導(dǎo)語(yǔ)：副區(qū)長(zhǎng)在農(nóng)村發(fā)展會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

始終關(guān)系著國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定的全局。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，三農(nóng)”問(wèn)題。就沒(méi)有社會(huì)的和諧穩(wěn)定；沒(méi)有農(nóng)村現(xiàn)代化，就不可能有全國(guó)現(xiàn)代化；沒(méi)有農(nóng)民小康，就不可能實(shí)現(xiàn)全面小康。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視“從2004年開始，連續(xù)5年以“1號(hào)文件”形式部署“三農(nóng)”工作：2004年以增加農(nóng)民收入為主，2005年強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，2006年提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，2007年強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，2008年則是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，切實(shí)改善以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。中央5個(gè)“1號(hào)文件”主題雖然各有側(cè)重，但核心是和諧統(tǒng)一的都是為了有效地解決“推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。做好“三農(nóng)”工作，意義特別重大。必須自覺把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌考慮，必須自覺把繁榮農(nóng)村放到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中統(tǒng)籌規(guī)劃，必須自覺把農(nóng)民增收放到國(guó)民收入分配和再分配的總體格局中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這是中央、省、市的要求，也是全區(qū)37萬(wàn)農(nóng)民兄弟的共同期待，尤其是全區(qū)主攻工業(yè)之際更要重視農(nóng)村工作。

區(qū)發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，今天的全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議。開得很好，也開得很及時(shí)。剛才的文藝匯演非常精彩，展示了區(qū)農(nóng)村工作的成就、體現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾的精神風(fēng)貌；同志的主題報(bào)告，總結(jié)工作客觀實(shí)際，安排任務(wù)重點(diǎn)突出。會(huì)上，永清同志代表區(qū)委、區(qū)政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)下發(fā)達(dá)計(jì)劃生育責(zé)任狀，金水同志宣讀了關(guān)于在全區(qū)開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的實(shí)施方案》希望各地各部門按照相關(guān)要求抓好落實(shí)；部分單位的代表分別就新農(nóng)村建設(shè)、有機(jī)蔬菜生產(chǎn)、新余蜜桔開發(fā)、計(jì)劃生育工作作了中心發(fā)言。完全贊同。希望大家結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，講話的基礎(chǔ)上，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、深刻領(lǐng)會(huì)中央、省、市的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策

過(guò)去抓農(nóng)業(yè)是重口號(hào)、重口頭、重口糧，有人曾經(jīng)形象地說(shuō)。主要靠會(huì)議推動(dòng)的三口百會(huì)”式農(nóng)業(yè)；現(xiàn)在抓農(nóng)業(yè)是政策務(wù)實(shí)、措施扎實(shí)、資金落實(shí)，讓廣大老百姓得到更多實(shí)惠的三實(shí)百惠”式農(nóng)業(yè)。事實(shí)上也是如此。自2004年起，中央、省、市支持“三農(nóng)”工作的力度在逐年加大，每年都出臺(tái)了一系列含金量非常高的政策措施。今年中央、省、市“1號(hào)文件”再次鎖定“三農(nóng)”強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施得力，而且更多地用“真金白銀”說(shuō)話。

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施概括起來(lái)主要是五個(gè)三”一是三個(gè)明顯高于”即財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，從中央情況看。國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于新農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。二是三個(gè)調(diào)整”即調(diào)整涉農(nóng)項(xiàng)目的配套政策，降低基層財(cái)力配套比例；調(diào)整耕地占用和使用方向，新增收入主要用于“三農(nóng)”調(diào)整預(yù)算安排的城市維護(hù)建設(shè)支出，確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。三是三個(gè)繼續(xù)加大”即繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，繼續(xù)加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，繼續(xù)加大動(dòng)物防疫體系建設(shè)的投入力度。四是三個(gè)提高”即提高農(nóng)村義務(wù)教育階段經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)、中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和校舍維修經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。五是三個(gè)大幅度”即大幅度增加中央和省級(jí)小型農(nóng)田水利工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金，大幅度增加危險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金投入，大幅度增加中央和省級(jí)政府對(duì)地方化解農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)的支持投入。據(jù)國(guó)家《政府工作報(bào)告》顯示，今年中央財(cái)政新增用于支農(nóng)資金1307億元，較上年翻了一番，總量達(dá)到5625億元。

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策主要體現(xiàn)在四個(gè)傾斜”和“三個(gè)增長(zhǎng)”四個(gè)傾斜”即新增財(cái)力繼續(xù)重點(diǎn)向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向社會(huì)事業(yè)傾斜。三個(gè)增長(zhǎng)”即省財(cái)政新增農(nóng)業(yè)投入（約5億元）比上年增長(zhǎng)30%省級(jí)基本建設(shè)投資安排用于農(nóng)業(yè)的投資比上年增長(zhǎng)11.6%政府土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)投入比上年增長(zhǎng)10%以上，從全省情況看。并且這些資金不包括前段時(shí)間省里明確的農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)補(bǔ)助資金。同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)助力度，增加糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)；擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍，繼續(xù)實(shí)施能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼和畜禽良種補(bǔ)貼；增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼種類，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣。按照中央統(tǒng)一部署，繼續(xù)對(duì)稻谷實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，適當(dāng)提高最低收購(gòu)價(jià)格。據(jù)相關(guān)文件資料顯示，今年全省預(yù)算安排農(nóng)林水支出達(dá)7.75億元，比上年增長(zhǎng)23.3%省財(cái)政新增50億元實(shí)施的60項(xiàng)公共財(cái)政政策中，直接支農(nóng)的有10項(xiàng)，新增安排5.11億元，間接支農(nóng)的有15項(xiàng)，新增安排17億元，總量超過(guò)22億元。如，為支持“雙十雙百雙千”工程建設(shè)，省財(cái)政新增安排了4500萬(wàn)元，總量達(dá)到1億元。如，為支持農(nóng)村排灌設(shè)施建設(shè)和改造，省財(cái)政新增安排了7000萬(wàn)元，總量達(dá)到1.5億元；今后一段時(shí)期，省財(cái)政大致每年籌措3億元以上資金，用于全省灌區(qū)續(xù)建配套和建設(shè)。如，為大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，省財(cái)政新增安排了1億元，用于提高生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；新增安排了5000萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)“五河”源頭和東江源森林資源保護(hù)成績(jī)顯著的縣；新增安排了2000萬(wàn)元，總量達(dá)到3000萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)森林資源保護(hù)工作好的縣。如，為大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，省財(cái)政已確定16億元扶持資金，包括11.3億元直接統(tǒng)籌資金和4.8億元銜接統(tǒng)籌資金，用于全省9000個(gè)試點(diǎn)村進(jìn)行村莊整治。

支持“三農(nóng)”工作的力度同樣在逐年加大，從全市情況看。明確了一系列含金量較高的政策措施。如，為引導(dǎo)農(nóng)民按要求建新房，市財(cái)政安排了120萬(wàn)元專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)民建房進(jìn)行貼息；并明確再拿出100萬(wàn)元以獎(jiǎng)代補(bǔ)，每年評(píng)選出300戶按新房型建房的先進(jìn)農(nóng)民給予獎(jiǎng)勵(lì)。如，為大力實(shí)施“3321工程，市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)費(fèi)中切塊拿出500萬(wàn)元專項(xiàng)資金，采取示范階段補(bǔ)貼、起步階段貼息、擴(kuò)張階段以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，推進(jìn)“一村一品”建設(shè)。如，為加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，從今年起，全市農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)全部免除學(xué)雜費(fèi)和教材費(fèi)；繼續(xù)提高農(nóng)村中小學(xué)教師工資待遇，并明確規(guī)定農(nóng)村教師任教年滿20周年的可以在城區(qū)購(gòu)買一套經(jīng)濟(jì)適用房。如，農(nóng)村社保方面，進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，將全市農(nóng)村最低生活基本保障對(duì)象增加50%

為我做好“三農(nóng)”工作提供了強(qiáng)有力的保障。對(duì)中央、省、市的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，中央、省、市支持力度的不斷加大。各地各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)做到悟透政策、吃透政策。只有這樣，才能準(zhǔn)確把握政策、用活用好政策，積極爭(zhēng)取中央、省、市的最大支持。要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省、市的會(huì)議精神上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的工作部署上來(lái)，認(rèn)真謀劃農(nóng)村工作，從更高層次推進(jìn)農(nóng)村工作。要充分利用這一大好時(shí)機(jī)，緊緊抓住這一難得的歷史機(jī)遇，推動(dòng)我區(qū)的三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。

二、牢牢把握當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村工作的重點(diǎn)

同志進(jìn)行了具體部署。大家務(wù)必深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，關(guān)于今年的三農(nóng)”工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)。要在準(zhǔn)確把握中央、省、市一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施的同時(shí)，切實(shí)做到五個(gè)堅(jiān)定不移”

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有力推手。當(dāng)前，一要堅(jiān)定不移地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)。由于管理體制不健全、配套政策不完善、投資渠道不暢通等諸多原因，小城鎮(zhèn)建設(shè)顯得十分冷清，與如火如荼的新農(nóng)村建設(shè)形成了一冷一熱”鮮明對(duì)比。就我區(qū)而言，一些小城鎮(zhèn)多年“山河依舊”其面貌甚至還不如一個(gè)村莊。為徹底改變這一狀況，區(qū)已向國(guó)家農(nóng)發(fā)行貸款1.2億元，集中用于全區(qū)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)今年在發(fā)展小城鎮(zhèn)方面有重大突破。各地各部門要高度重視，真正把實(shí)施“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”擺在突出位置，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成齊抓共管的合力。要把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為新農(nóng)村建設(shè)的龍頭來(lái)抓，按照“精美特”要求，集中財(cái)力、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜，注重從規(guī)劃布局、建設(shè)品位、人文環(huán)境等方面彰顯每個(gè)小城鎮(zhèn)的個(gè)性和特點(diǎn)，著力打造一批各具特色的小城鎮(zhèn)群。要充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的輻射帶動(dòng)作用，按照人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和土地集約的要求，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃修編。據(jù)建設(shè)部門反映，目前全區(qū)只有姚圩、羅坊、良山、下村完成了集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，希望沒(méi)有完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊編制、完善。要進(jìn)一步強(qiáng)化小城鎮(zhèn)服務(wù)功能，切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施配套，建設(shè)好工業(yè)功能區(qū)、商貿(mào)流通區(qū)和居民居住區(qū)，著力改變生產(chǎn)、生活、經(jīng)營(yíng)“三合一”狀況。當(dāng)前，重點(diǎn)要加大小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，徹府改變“路爛了燈熄了亂搭亂建又來(lái)了臟亂差面貌。要積極探索以行政中心搬遷來(lái)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的路子，今年重點(diǎn)要抓好袁河辦行政中心建設(shè)和人和鄉(xiāng)行政中心改造，做好水北鎮(zhèn)行政中心搬遷的前期準(zhǔn)備工作。要不斷拓展小城鎮(zhèn)投融資渠道，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”原則，打破行業(yè)、區(qū)域界線，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向市場(chǎng)，吸引社會(huì)各界投資參與小城鎮(zhèn)開發(fā)；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司和房地產(chǎn)開發(fā)公司，進(jìn)一步加大投融資力度。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)的管理，相關(guān)部門有派出機(jī)構(gòu)的要加強(qiáng)對(duì)派出機(jī)構(gòu)的管理；需要設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)的要盡快設(shè)置；條件不允許設(shè)置但可以委托執(zhí)法的要委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法，使小城鎮(zhèn)的管理逐步走上法制化的軌道。要成立相應(yīng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，著力解決人員不足、經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)有專門機(jī)構(gòu)在管理、有專職人員在推進(jìn)。要建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)的工作機(jī)制，切實(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，并作為年度工作考核的重要內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性。同時(shí)，為強(qiáng)化督促檢查，今后一段時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)觀摩的重點(diǎn)之一將放在特色小城鎮(zhèn)上，以此推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)再上新臺(tái)階、形成大氣候、得到大發(fā)展。

制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，二要堅(jiān)定不移地抓好以水利、道路等為主的基礎(chǔ)建設(shè)。當(dāng)前。突出表現(xiàn)在生產(chǎn)性投入不足、農(nóng)田水利設(shè)施脆弱、物質(zhì)技術(shù)裝備落后，還沒(méi)有擺脫“靠天吃飯”困境。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，就抓住了當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主要矛盾，回應(yīng)了農(nóng)民在取消農(nóng)業(yè)稅后的新期待。要按照建設(shè)適應(yīng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的要求，加快推進(jìn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)步伐。重點(diǎn)要抓好投資750萬(wàn)元的龍門口水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)和投資794萬(wàn)元的梅山、板松塘、曹王廟水庫(kù)除險(xiǎn)加固掃尾工作，確保在主汛期來(lái)臨之前全面完工。要立足防大汛、抗大災(zāi)，力爭(zhēng)今年完成25座?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)除險(xiǎn)加固、128座山塘水庫(kù)加固。要采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等多種形式，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的積極性，力爭(zhēng)今年新修?。ǘ┬退畮?kù)2座、新修山塘水庫(kù)54座，確保大旱之年農(nóng)村生產(chǎn)生活用水?，F(xiàn)在季節(jié)已進(jìn)入春耕生產(chǎn)期，各地各有關(guān)部門要抓緊做好灌排設(shè)施的修復(fù)和建設(shè)，該修的盡快維修，不能修的盡快更新，確保春耕生產(chǎn)需要。要進(jìn)一步加大土地整理開發(fā)力度，大力推進(jìn)中低產(chǎn)田改造及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。重點(diǎn)要抓好水北南陂、南安豐洲等5個(gè)土地整理項(xiàng)目，力爭(zhēng)今年改造中低產(chǎn)田1.5萬(wàn)畝、園田化建設(shè)8000畝。要未雨綢繆，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，抓好防汛抗旱物資準(zhǔn)備，努力實(shí)現(xiàn)今年防汛抗旱“三個(gè)確?！奔创_保?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)及重點(diǎn)山塘水庫(kù)不跨壩、袁河圩堤不缺口；確保汛期洪區(qū)不因搶險(xiǎn)不力而造成人員死亡；確保水庫(kù)正常蓄水，連續(xù)50天旱情灌區(qū)有足夠的農(nóng)業(yè)用水。同時(shí)，要切實(shí)加快農(nóng)村公路建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取計(jì)劃指標(biāo)，大力推進(jìn)“組組通”工程。重點(diǎn)要抓好七里山新余蜜桔基地6公里水泥路、界水聯(lián)盟有機(jī)蔬菜基地6公里水泥路、哲劃線至龍門口水庫(kù)3公里水泥路等公路建設(shè)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展蓄積后勁。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功之道，三要堅(jiān)定不移地發(fā)展以新余蜜桔、高產(chǎn)油茶等為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做精具有比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)。也是農(nóng)民增收的重要途徑。就而言，就是要在穩(wěn)定糧棉油豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，著力抓好新余蜜桔、高產(chǎn)油茶等為重點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其一，要猛攻新余蜜桔。這是區(qū)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有品牌效應(yīng)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。如何發(fā)展新余蜜桔，2006年的一個(gè)報(bào)告上曾作過(guò)批示：區(qū)發(fā)展新余蜜桔，必須走龍頭企業(yè)帶動(dòng)、政府搞好服務(wù)、農(nóng)民積極參與之路。重點(diǎn)要發(fā)展大戶，沒(méi)有大戶形成不了龍頭，沒(méi)有大戶不足以形成規(guī)模，沒(méi)有大戶管理上不了水平，沒(méi)有大戶產(chǎn)品走不出新余、江西。政府要搞好道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的關(guān)系，提供技術(shù)和種苗服務(wù)，協(xié)助爭(zhēng)取銀行貸款資金，幫助創(chuàng)造知名品牌。農(nóng)民可以以勞動(dòng)力形式參與，也可以以資金股份形成參與”實(shí)踐證明，這些年我區(qū)新余蜜桔得到蓬勃發(fā)展，并摸索出了力上果業(yè)開發(fā)新余蜜桔的成功模式。目前，示范帶動(dòng)、政策推動(dòng)、典型促動(dòng)下，區(qū)新余蜜桔發(fā)展勢(shì)頭迅猛，已經(jīng)到真正上規(guī)模、上檔次的時(shí)候。要更加珍惜這來(lái)之不易的大好形勢(shì)，不可有任何松懈的情緒，必須一鼓作氣地推進(jìn)七里山、蒙山、羅坊三個(gè)萬(wàn)畝基地建設(shè)和發(fā)展，將新余蜜桔產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。當(dāng)前，重點(diǎn)要在抓好關(guān)鍵技術(shù)的同時(shí)，督促各開發(fā)大戶抓住有利天氣，切實(shí)做好弱苗的修整、死苗的補(bǔ)種，對(duì)已開墾的山地要迅速栽種、栽好，以形成強(qiáng)大的規(guī)模效應(yīng)。其二，要狠抓高產(chǎn)油茶。這個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)列入了全市的3321工程，市、區(qū)兩級(jí)都非常重視的產(chǎn)業(yè)。為加大對(duì)高產(chǎn)油茶生產(chǎn)的扶持，市里已明確規(guī)定，對(duì)當(dāng)年新造50畝以上的市財(cái)政補(bǔ)助200元/畝，市林業(yè)局補(bǔ)助100元/畝，加上區(qū)財(cái)政再配套100元/畝，一畝高產(chǎn)油茶僅補(bǔ)助至少在400元以上。現(xiàn)在區(qū)里已在水北至羅坊的公路沿線規(guī)劃了萬(wàn)畝油茶基地，農(nóng)戶參與開發(fā)的積極性相當(dāng)高。當(dāng)前，要在迅速擴(kuò)大開墾面積、擴(kuò)大種植規(guī)模上做文章，認(rèn)真篩選優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、適銷對(duì)路的品種，把握好整地、施肥、修剪等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)解決好技術(shù)問(wèn)題和管理問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與高產(chǎn)油茶開發(fā)。其三，要大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，認(rèn)可是關(guān)鍵、增收是核心、持續(xù)供應(yīng)是保證。只有通過(guò)有關(guān)權(quán)威部門的認(rèn)證，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品才能順利進(jìn)入市場(chǎng)；只有能持續(xù)增加農(nóng)民收入，農(nóng)民發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)才有積極性；只有保證市場(chǎng)能夠持續(xù)供應(yīng)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品才能“搶灘”占領(lǐng)市場(chǎng)。今年我區(qū)已在界水進(jìn)行有機(jī)蔬菜、南安進(jìn)行有機(jī)水稻的生產(chǎn)試點(diǎn)。各地要把好源頭關(guān)，規(guī)范過(guò)程關(guān)，過(guò)好認(rèn)可關(guān)。把好源頭關(guān)，就是要確保選定的有機(jī)農(nóng)業(yè)基地的土壤、水質(zhì)等要素達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，這是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的必備條件；規(guī)范過(guò)程關(guān)，就是有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中必須嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行栽種、施肥、防治病蟲害等，這是抓好有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；過(guò)好認(rèn)可關(guān)，就是生產(chǎn)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品必須通過(guò)相關(guān)權(quán)威部門的檢測(cè)驗(yàn)證，這是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)入要求。同時(shí)，要切實(shí)做好“三結(jié)合”文章：一是扎實(shí)工作與宣傳推介相結(jié)合，加快推進(jìn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，最重要的造勢(shì)，緊緊圍繞“什么是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、哪里產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、何時(shí)能供應(yīng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”等環(huán)節(jié)進(jìn)行大張旗鼓地宣傳推介，不斷擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)業(yè)的知名度和影響力。二是自身努力與爭(zhēng)取支持相結(jié)合，自身傾斜人力、物力、財(cái)力的同時(shí)，要積極爭(zhēng)取中央、省、市的最大支持。按照1萬(wàn)元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，僅界水聯(lián)盟有機(jī)蔬菜基地建設(shè)就需資金1200萬(wàn)元。這么多的資金怎么解決？菜籃子是市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。當(dāng)前，首要的要爭(zhēng)取市里的支持，使之真正成為新余市民的菜籃子”工程。只要有市里的支持，問(wèn)題就可迎刃而解。三是政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，政府做好基地啟動(dòng)階段的推動(dòng)工作的同時(shí)，要積極探索有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)運(yùn)作模式。因?yàn)槿魏我粋€(gè)產(chǎn)業(yè)，只有引入市場(chǎng)機(jī)制，這個(gè)產(chǎn)業(yè)才能保持旺盛的生命力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其四，要著力抓好鐵觀音茶。按照“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，迅速做大做強(qiáng)鐵觀音茶基地，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

緊緊圍繞“三年大變樣、五年一體化”目標(biāo)，四要堅(jiān)定不移地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這是農(nóng)村全面建設(shè)小康、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重大舉措。要繼續(xù)按照中央“20字方針”要求。堅(jiān)持把解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活問(wèn)題作為工作的立足點(diǎn)不變，堅(jiān)持把自然村作為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)基本單位的試點(diǎn)模式不變，堅(jiān)持整合社會(huì)資源、統(tǒng)籌各類資金支持試點(diǎn)的有效方法不變，堅(jiān)持農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)、干部服務(wù)、社會(huì)參與試點(diǎn)的推進(jìn)方式不變，確保今年高標(biāo)準(zhǔn)完成149個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)。凡列入2008年新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村，必須做好村莊規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到先規(guī)劃后建設(shè)、沒(méi)有規(guī)劃不準(zhǔn)建設(shè)。村莊規(guī)劃要保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色，突出農(nóng)村田園風(fēng)光，彰顯農(nóng)村地域風(fēng)貌，做到不推山、不填塘、不砍樹、不大拆大建、不舉債建設(shè)。要堅(jiān)持從治理“臟亂差”入手，繼續(xù)抓好以“六改四普及”為重點(diǎn)的村莊整治工作，尤其要著力抓好改水、改廁、改路，做到家家通自來(lái)水、戶戶用水沖廁、組組通水泥路，真正讓廣大農(nóng)民群眾走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源。需要強(qiáng)調(diào)的推廣普及新房型方面，各地各部門要認(rèn)真落實(shí)《新余市新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民建房貸款實(shí)施辦法》積極引導(dǎo)農(nóng)民向銀行貸款建設(shè)新房（只要按照新房型建房，家庭條件較好的一般可以貸款3-5萬(wàn)元，由政府進(jìn)行貼息）同時(shí)，要參照《新農(nóng)村建設(shè)通用圖集》提供的舊房改造及新房建設(shè)樣房，精心指導(dǎo)農(nóng)民改房建房，力爭(zhēng)今年試點(diǎn)村新建住房能夠做出的特色。要以開展“新農(nóng)村、新生活”行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，大力開展農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)崇尚科學(xué)的新風(fēng)尚，著力構(gòu)建農(nóng)村“勞作不勞累、消費(fèi)不奢華、生活有良習(xí)、閑暇有娛樂(lè)”新生活方式。

抓住了農(nóng)村基層組織建設(shè)，五要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的福祉。就抓住了三農(nóng)”工作的關(guān)鍵。要根據(jù)新時(shí)期“三農(nóng)”工作的新特點(diǎn)和新要求，切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的基層組織建設(shè)，重點(diǎn)要加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高基層干部駕馭實(shí)際工作的能力。要以深入開展“三項(xiàng)創(chuàng)建”和“三培兩帶”活動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨建工作。要在農(nóng)村廣泛開展以黨的十七大精神為主題的宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村干部的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高其落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)農(nóng)民群眾的能力，進(jìn)一步提高依法辦事、妥善處理問(wèn)題的能力，不斷增強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的實(shí)際本領(lǐng)。要制定和完善農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，廣大黨員干部中大力開展“先鋒儲(chǔ)績(jī)”活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用和農(nóng)民致富能手的典型示范作用。這項(xiàng)活動(dòng)并不是區(qū)的首創(chuàng)，而是來(lái)自分宜，主要是借鑒銀行存儲(chǔ)模式，對(duì)全區(qū)黨員進(jìn)行分類管理，對(duì)黨員在理想信念、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)精神和聯(lián)系群眾等方面的主要表現(xiàn)進(jìn)行定期量化考核評(píng)分；評(píng)分的分值記入黨員“存折”先鋒儲(chǔ)績(jī)卡”按照實(shí)事求是民主公開、人人平等的原則，科學(xué)、公平、公正地對(duì)黨員進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。當(dāng)前，開展這項(xiàng)活動(dòng)，要與“三培兩帶”和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)結(jié)合起來(lái)，要與加強(qiáng)基層組織建設(shè)尤其是村級(jí)班子建設(shè)結(jié)合起來(lái)，要與全區(qū)正在開展的項(xiàng)目推進(jìn)年”和“作風(fēng)整頓年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，確?！跋蠕h儲(chǔ)績(jī)”活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在成效。同時(shí)，要繼續(xù)抓好“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，不斷提高基層干部的素質(zhì)；進(jìn)一步完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制，建立健全村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和離職一次性補(bǔ)償機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。今年是村委會(huì)的換屆之年，各級(jí)黨委、政府要高度重視、周密部署、精心組織，真正把懂經(jīng)營(yíng)、善治理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人選進(jìn)村級(jí)班子，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，進(jìn)一步夯實(shí)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，當(dāng)前。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)十分緊迫，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)十分繁重。做好這些工作，完成各項(xiàng)任務(wù)，要求我進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高駕馭農(nóng)村工作全局的水平。

黨的一個(gè)傳統(tǒng)和重大原則，一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要落實(shí)到位。黨管農(nóng)村工作。也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本保證。各級(jí)黨委、政府一定要切實(shí)把做好“三農(nóng)”工作擺上重要議事日程，工作安排、財(cái)力分配和干部配備等方面，真正體現(xiàn)“重中之重”要求。各地各有關(guān)部門要高度重視“三農(nóng)”工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)集中抓，班子成員全力配合抓，統(tǒng)籌安排、精心組織、真抓實(shí)干，積極推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。特別是從事農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，切實(shí)改變固有的思維和行為方式，注重深入群眾調(diào)查研究，及時(shí)把握基本動(dòng)態(tài)，提高指導(dǎo)服務(wù)“三農(nóng)”工作的針對(duì)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)走出去，跑政策、找資金、尋項(xiàng)目，有針對(duì)性地積極爭(zhēng)取各方的大力支持，努力開創(chuàng)工作新局面。各有關(guān)部門要大力支持“三農(nóng)”工作，做到密切配合、齊抓共管，形成整體推進(jìn)“三農(nóng)”工作的合力；尤其是農(nóng)口部門要抓好“1號(hào)文件”學(xué)習(xí)、研究，吃透文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)政策信息、項(xiàng)目信息、投資信息的捕捉和落實(shí)。新聞媒體要以中央、省、市“1號(hào)文件”和本次會(huì)議精神為重點(diǎn)，進(jìn)行深度報(bào)道和宣傳發(fā)動(dòng)，讓廣大農(nóng)民群眾熟悉強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，解區(qū)委、區(qū)政府的工作部暑，從而增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心。一句話，各項(xiàng)工作都不能滿足于一般性號(hào)召和一般化安排，要多動(dòng)腦筋、多下功夫、多出新招，想方設(shè)法抓出特色、抓出成效。

農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重大項(xiàng)目較多，二是政策措施要落實(shí)到位。從中央到地方對(duì)“三農(nóng)”支持力度都在不斷加大。扶持“三農(nóng)”資金數(shù)額也較多，可以說(shuō)，今年又是一個(gè)“三農(nóng)”發(fā)展的利好”年。各地各部門務(wù)必抓住時(shí)機(jī)，跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。同時(shí)，今年我將在全區(qū)開展落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位情況。剛才，金水同志已宣讀了實(shí)施方案》各地各部門一定要按照方案要求抓好落實(shí)，尤其是分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)和涉農(nóng)部門的負(fù)責(zé)同志，要在思想上高度重視，站在事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益的高度，舍得花力氣和精力，認(rèn)真把這項(xiàng)工作抓緊抓好；要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，組織得力人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格工作程序，突出檢點(diǎn)，確?；顒?dòng)不走過(guò)場(chǎng)。各地各部門要按照方案要求進(jìn)行自查自糾，進(jìn)一步提高落實(shí)政策的能力，進(jìn)一步規(guī)范資金管理的效果，確保政策措施落實(shí)不走樣。要通過(guò)扎實(shí)有效的監(jiān)督檢查，全面建立和完善資金管理、使用和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)把惠農(nóng)的政策落實(shí)好，把強(qiáng)農(nóng)的項(xiàng)目建設(shè)好，把支農(nóng)的資金兌現(xiàn)好，把黨和政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施轉(zhuǎn)化為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

又要有作為，三是指揮操作要落實(shí)到位。主要是三句話：一句是不能亂作為。善于運(yùn)用民主的方法力爭(zhēng)有大作為。要牢固樹立“為官一任、致富一方”意識(shí)，想農(nóng)民群眾所想，做農(nóng)民群眾所盼，未征求群眾意見情況下決不草率決策，群眾工作未做好情況時(shí)決不強(qiáng)行拍板。要始終突出農(nóng)民群眾的主體地位，尊重農(nóng)民意愿，接受群眾監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)農(nóng)民用自己的雙手發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美好家園。第二句是不能瞎指揮，又要會(huì)指揮，善于發(fā)揮市場(chǎng)的作用進(jìn)行科學(xué)調(diào)度。這就要多學(xué)習(xí)、多見識(shí)，不斷提高決策水平，善于從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度思考問(wèn)題、善于理論聯(lián)系實(shí)際解剖問(wèn)題、善于運(yùn)用各方才智處理問(wèn)題，切實(shí)做到認(rèn)真按照客觀規(guī)律辦事、根據(jù)群眾的意愿辦事。要認(rèn)真研究市場(chǎng)、解市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)的變化加強(qiáng)組織引導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)民群眾選好產(chǎn)業(yè)、作好規(guī)劃、落實(shí)好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。第三句是不能耍權(quán)威，又要樹權(quán)威，善于利用法律的武器維護(hù)政府的威嚴(yán)。樹立權(quán)威，不能靠行政命令，不能靠收費(fèi)罰款，更不能自我標(biāo)榜，要靠我實(shí)實(shí)在工作。要切實(shí)增強(qiáng)公仆意識(shí)，管理中體現(xiàn)服務(wù)，服務(wù)中強(qiáng)化管理，決不能以管人者自居，決不能態(tài)度蠻橫、作風(fēng)粗暴、對(duì)農(nóng)民群眾耍特權(quán)、抖威風(fēng)。要堅(jiān)持依法行政，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段處理復(fù)雜問(wèn)題和社會(huì)事務(wù)，法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)敢抓敢管，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、做好事，切實(shí)提高黨委、政府的公信力。

使命光榮，同志們做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。任務(wù)繁重，責(zé)任重大。相信，這次會(huì)議之后，大家一定會(huì)發(fā)奮努力、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為奪取農(nóng)業(yè)全面豐收、建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)！農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一定會(huì)迎來(lái)又一個(gè)嶄新的春天！三年大變樣、五年一體化”目標(biāo)一定能夠早日實(shí)現(xiàn)！