導(dǎo)語：市委農(nóng)村工作大會領(lǐng)導(dǎo)講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，同志傳達了中央農(nóng)村工作會議主要精神，全面總結(jié)了年全市農(nóng)村工作，并對今年農(nóng)村工作進行了具體部署，我都同意。等一下，書記將作重要講話，請大家認真學習，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、要準確把握形勢，增強做好農(nóng)村工作的責任感和緊迫感。

年是新世紀以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，也是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得顯著成績的一年。全市各級各部門認真按照中央和省、市的部署，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加大新農(nóng)村建設(shè)工作力度，農(nóng)村公路通達、電力擴容、安全飲水和環(huán)境整治四大工程建設(shè)順利推進，蓮花鎮(zhèn)、關(guān)山村、光明村和“兩區(qū)兩片”新農(nóng)村示范建設(shè)初見成效，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村社會事業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定。全市糧食總產(chǎn)量達2489萬噸，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入430億元，農(nóng)業(yè)增加值比上年增長66%，長望瀏寧四縣（市）首次全部躋身全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強?！叭r(nóng)”問題是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題。長沙是大城市帶大郊區(qū)，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?/3。我市農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然相對滯后，一些長期困擾農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未得到根本解決，同時又出現(xiàn)了一些新情況和新問題，主要表現(xiàn)為“三大困難”和“四對矛盾”。“三大困難”是保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的困難，保持農(nóng)民收入較快增長的困難，保持農(nóng)村公共事業(yè)快速發(fā)展的困難?！八膶γ堋笔寝r(nóng)業(yè)比較效益較低與農(nóng)民持續(xù)增收之間的矛盾，農(nóng)民富余勞動力急需轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)就業(yè)崗位有限之間的矛盾，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求規(guī)模經(jīng)營與當前農(nóng)村基本經(jīng)營制度之間的矛盾，新農(nóng)村建設(shè)主體的素質(zhì)與要求完成的任務(wù)不相適應(yīng)之間的矛盾。隨著農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，要從根本上解決“三農(nóng)”問題，開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面，更需要有新理念、新思路和新措施。從2004年以來，中央每年都將一號文件的落腳點鎖定在“三農(nóng)”領(lǐng)域，每年都有一個鮮明的主題。去年，市委十一屆十次全會通過了《推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作綱要》。今天會議印發(fā)了市委、市政府《關(guān)于進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的若干意見》。我們必須認真貫徹落實中央和市委、市政府的一系列決策部署，突出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式兩個轉(zhuǎn)變，扎實推進農(nóng)村電網(wǎng)擴容、公路通達、居民用水、環(huán)境治理四個工程，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。當然，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是我們面臨的歷史機遇，也是一個歷史進程，我們只能去努力地實現(xiàn)又好又快發(fā)展，不會也不可能畢其功于一役，必須求真務(wù)實，腳踏實地，一步一個腳印地前進。

二、要突出工作重點，大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是一項系統(tǒng)而又艱巨的工作。各級各部門一定要突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥扎實推進。

（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)一是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。在穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，立足城市需求調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和城市農(nóng)業(yè)。特別是近郊都市農(nóng)業(yè)圈，要突出發(fā)展生態(tài)休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，與鄉(xiāng)村旅游景點連線聯(lián)網(wǎng)，著力開發(fā)城市居民到農(nóng)村休閑、旅游這個大市場，推動城鄉(xiāng)消費有效對接，加快農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入。二是著力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。小平同志曾經(jīng)說過，農(nóng)業(yè)問題最終還是要靠科學技術(shù)來解決。只有通過科學技術(shù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值，才能在有限的土地資源上實現(xiàn)更多更好的產(chǎn)出。要通過招商引資，抓好一批投資規(guī)模大、帶動能力強、市場前景好的重點項目。當前，要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局上，重點提高農(nóng)加工水平，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。三是不斷開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。農(nóng)產(chǎn)品銷售困難和價格偏低，是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的突出問題。要抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和營銷信息機制建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場銷售鏈接機制，以市場價格信息引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，以市場發(fā)展定位引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以市場消費需求促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，提高農(nóng)業(yè)搞風險能力。要健全農(nóng)村市場流通體系，大力發(fā)展現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營，使更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品順利進城、暢銷外地、走出國門，讓農(nóng)民從市場銷售變現(xiàn)中獲得更多的增值收益。

（二）樹立集約發(fā)展理念，拓寬農(nóng)民增收渠道。人多地少的基本國情和生產(chǎn)方式的落后，導(dǎo)致農(nóng)民增收難。根本出路在于減少農(nóng)民，提高效益。一是要推行土地集約發(fā)展。按照“把空間讓給城市，把利益留給農(nóng)民”的思路，實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。重點是推行“三集中、三置換”?！叭小保褪寝r(nóng)村工業(yè)企業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中，農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中，農(nóng)業(yè)用地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。“三置換”，就是農(nóng)戶宅基地置換城鎮(zhèn)商品房，土地承包經(jīng)營權(quán)置換土地股份合作股權(quán)和社會保障，分散經(jīng)營置換規(guī)模經(jīng)營。要通過規(guī)模化、效益化、集約化推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是要加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。要按照工業(yè)發(fā)展理念，大力推行“減員增效”，切實減少農(nóng)民，有計劃、有步驟地把農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，擴大農(nóng)村人均生產(chǎn)資料占有量。同時，要加強農(nóng)村教育發(fā)展，實施新農(nóng)村實用人才培訓工程，把更多的農(nóng)民培養(yǎng)成為產(chǎn)業(yè)工人，特別要注重培養(yǎng)有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和新型農(nóng)民?！糎TK〗三是要發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟。突出抓好“三大合作”，也就是大力推行村組股份合作制，大力推行土地股份合作制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷提高農(nóng)民組織化程度，提升村級組織經(jīng)濟實力，促進更多農(nóng)民走上創(chuàng)業(yè)之路，有效增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，拓寬農(nóng)民增收空間，構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機制。

（三）加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村發(fā)展條件。改善農(nóng)村環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求，是新時期廣大農(nóng)民群眾的強烈呼聲。一要加強農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。要按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，高起點規(guī)劃農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。農(nóng)村規(guī)劃不能僅限于建幾條街修幾條路，對每一棟房子的位置和風格都要進行規(guī)劃。要認真落實規(guī)劃。大部分村民建房往往考慮方便、朝向甚至風水等方面的因素，規(guī)劃執(zhí)行意識不強。在加強教育的同時，要大力推行村民自治模式，對已做出的規(guī)劃要共同約定、共同遵守。二要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快城鄉(xiāng)建設(shè)互動對接，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同網(wǎng)規(guī)劃、同步建設(shè)。要加強城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃管理，調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，支持城鎮(zhèn)提高綜合承載能力，重點扶持中心鎮(zhèn)和中心村的規(guī)劃建設(shè)。突出抓好農(nóng)村“四大工程”建設(shè)，大力推進水庫除險保安和骨干山塘清淤工作，加大農(nóng)村固體垃圾處理力度，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三要保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。要切實抓好退耕還林、綠化造林、天然林資源保護等生態(tài)建設(shè)，全面保護好山體、水體等自然環(huán)境，從源頭上保護山清水秀的自然風光，增強生態(tài)承載功能。要大力推行清潔種植、養(yǎng)殖技術(shù)，全市科技部門要納入科技專項經(jīng)費計劃，組織力量專題攻關(guān)，力爭盡快取得實效。要突出治理好農(nóng)村環(huán)境污染，主要是固體垃圾、養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥等污染。讓城鄉(xiāng)群眾呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上安全的食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

（四）發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，完善農(nóng)村社會管理。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，必須擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是強化農(nóng)村公共服務(wù)。要采取切實措施，盡快改變農(nóng)村基層農(nóng)技站“網(wǎng)破、線斷、人散”的狀況，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。要建立文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長效機制，推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程。二是完善農(nóng)村社會保障體系。重點是完善農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度，加快解決失地農(nóng)民和農(nóng)民工社會保障問題，健全農(nóng)村社會救助制度，做到應(yīng)保盡保。這里我要特別強調(diào)的是，要切實維護農(nóng)民利益，尤其是土地流轉(zhuǎn)和征地拆遷要注重保護農(nóng)民利益。土地流轉(zhuǎn)一定要堅持依法自愿有償，堅決杜絕損害農(nóng)民利益的行為。國務(wù)院新的拆遷和補償條例即將出臺，我們一定要堅持平穩(wěn)拆遷、和諧拆遷，把工作做細、做實。三是轉(zhuǎn)變社會管理方式。要更新農(nóng)村治理理念，優(yōu)化農(nóng)村組織機構(gòu)，扶持農(nóng)民自治組織的發(fā)育，擴大基層自治范圍，完善民主管理制度。要完善農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，及時有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，努力使廣大農(nóng)民心平氣順，安居樂業(yè)，和睦相處。要建立適合農(nóng)村治安特點的治安防治防控網(wǎng)絡(luò)體系，確保農(nóng)村安定穩(wěn)定。

三、要加強工作創(chuàng)新，建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的長效機制

當前，農(nóng)村形勢發(fā)生了深刻變化。新的形勢和任務(wù)要求我們必須創(chuàng)新農(nóng)村工作方式，提高農(nóng)村工作水平。

第一，要更加重視農(nóng)村工作方式的創(chuàng)新。要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投資方式。加大公共財政的支農(nóng)投入總量，提高支出比重，不斷優(yōu)化投入方式，整合涉農(nóng)部門資金，實行“統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進，成片建設(shè)，各記其功”，提高資金使用效益。要從“辦點式”投入向“普惠式”投入轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入必須讓每一位普通農(nóng)民都受益，促進農(nóng)民普遍增收。鼓勵和引導(dǎo)社會各類資金投向農(nóng)業(yè)建設(shè)，逐步建立合理、穩(wěn)定、有效的資金投入機制。要創(chuàng)新農(nóng)村金融制度。加大對金融支農(nóng)的財稅支持力度，實施金融支農(nóng)的財政貼息、稅收優(yōu)惠措施，切實破解制約瓶頸。在完善制度框架、有效降低金融風險的前提下，大力發(fā)展農(nóng)民合作金融組織，服務(wù)于合作組織和農(nóng)戶。要創(chuàng)新行政管理體制。大力推進農(nóng)村綜合改革，積極拓展鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展空間。繼續(xù)完善財政管理體制，探索建立適應(yīng)發(fā)展要求的財政體制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展能力。

第二，要更加重視農(nóng)村工作能力的提高。要提高帶領(lǐng)群眾科學發(fā)展的能力。自覺用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，尊重客觀規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展思路，立足實際、發(fā)揮優(yōu)勢，努力把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村又好又快發(fā)展的政策措施、組織能力和實際行動，走出一條富有特色、群眾認可、成效明顯的科學發(fā)展新路子。要提高貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策的能力。認真學習政策，吃透政策精神，增強政策觀念。把政策交給農(nóng)民，讓群眾了解政策、掌握政策、監(jiān)督政策執(zhí)行。不折不扣地落實好政策，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要提高協(xié)調(diào)群眾利益關(guān)系的能力。當前，農(nóng)村各類矛盾錯綜復(fù)雜，群眾利益所求日趨多元，“社會沖突”往往表現(xiàn)為“利益沖突”。要切實提高協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，努力平衡各方利益，真正形成全體人民各盡所能，各得其所而又和諧相處的社會格局。

第三，要更加重視農(nóng)村基層干部的成長。要在工作環(huán)境上支持基層干部。堅持工作重心下移，繼續(xù)簡政放權(quán)，對于農(nóng)村基層，要多排憂解難，少增加負擔。要加強對農(nóng)村工作的總結(jié)、宣傳，對有突出貢獻的農(nóng)村基層干部，要及時給予肯定、贊譽、表彰和獎勵。要在物質(zhì)需求上關(guān)心基層干部。廣大基層干部特別是農(nóng)村基層干部，條件仍然艱苦、待遇仍然清苦、工作仍然辛苦。要切實改善農(nóng)村基層干部的工作和生活條件，特別是要落實農(nóng)村干部待遇的相關(guān)政策，從政策上改變農(nóng)村干部待遇低、難落實的問題。要在政治待遇上關(guān)注基層干部。農(nóng)村基層干部與所有的人一樣，既有物質(zhì)方面的需求，也有精神方面的追求。要認真落實省委“三個不吃虧”的精神，在干部選拔任用乃至公務(wù)員錄用中，在平等條件下要優(yōu)先考慮農(nóng)村基層干部，充分調(diào)動廣大農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，真正讓農(nóng)村干部感到服務(wù)基層有甜頭、扎根基層有盼頭。

同志們，農(nóng)村工作任重道遠，農(nóng)民群眾對我們充滿著期待。我們一定要堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，奮發(fā)有為、銳意進取，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧，不斷開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面，推動全市經(jīng)濟社會又好又快、率先發(fā)展！