導語：市農村工作大會市委書記講話稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全市農村工作會議是市委、市政府在年初確定召開的，也是今年工作部署當中的一次重要會議。我來到時間不長，有效工作日還不到兩周，這是第一次參加全市較大規(guī)模的會議。借此機會，我代表市委、市政府向今天受到表彰的單位和個人表示祝賀！向辛勤工作在農村第一線的同志表示問候！

關于全市的農村工作，剛才市長全面總結了去年農村經濟發(fā)展情況，就“三農”工作取得的成績做了客觀的評價，對今年如何做好“三農”工作講了很好的意見。這些都是經過市委和市政府一起研究決定的，各級各部門要認真抓好落實。我來的時間比較短，對農村工作今天就不講具體的意見了。來的這十多天里，我到各縣（市、區(qū)）轉了一圈，進行了一些初步的調查研究；在有關資料上了解了一些發(fā)展現狀；在省直單位工作時，也聽說過一些的情況，據此，我主要談一些到之后對所聞所見的感受和對今后工作的幾點想法。

一、審視市情，分析潛力，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感

整個經濟構成情況，從現有數據看，近80％的GDP、60%多的財政收入來自縣域經濟，這說明目前經濟的主體還是縣域經濟。農村工作說到底是縣里的工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，縣域經濟的發(fā)展就是農村的工作，我今天就圍繞這一問題說些想法。

歷屆黨委、政府通過不懈的努力，逐步理清了發(fā)展思路，確立了“園林式、生態(tài)型、現代化”的城市定位，“高科技、外向型”的產業(yè)定位，加快“進位·追趕”、建設“和諧”的工作定位，把工作做精做細的工作方法，推動形成了目前良好的發(fā)展基礎和發(fā)展態(tài)勢。在這么好的條件下，怎么能實現省里提出的“抓住機遇，加快發(fā)展”的要求，實現更快更好發(fā)展？我認為，萬事俱備，就是缺少大項目，抓縣域經濟也是推進發(fā)展的主要抓手。目前名聲在外，全國知名，已經具備了良好的發(fā)展基礎。在這個基礎上，要想進一步把的各項工作向前推進，我們必須找到的潛力所在，必須選準我們發(fā)展的努力方向?，F在看，我們的工作各方面都很好，但是缺少大項目，還不夠強。要想做到“園林式、生態(tài)型、現代化”，要想實現“高科技、外向型”，要想實現“進位·追趕”、建成“和諧”，總體要求就是一個字—“強”，強才能解決所有的問題。我們人的生活水平要比別人好，我們干部隊伍的工資水平要比別人高，這才叫強。要想實現這一個“強”字，光靠想是不行的，需要付出艱辛的努力，必須挖掘潛力，加快發(fā)展。如何找到我們工作的潛力，這是關鍵。下面，我簡單分析一下所具備的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

從發(fā)展所處的階段看，年，全市的三次產業(yè)結構比例為14.8:54.4:30.8，一產占比過大，其中有四個縣的一產占比仍在20%以上；全市財政收入占GDP的比重為7.6%，有的縣低于5%，而全省平均占比為8.8%；全市人均GDP不足2000美元。從這幾方面看，無論是經濟結構、經濟質量，還是人均水平，我市除少數發(fā)展好的地區(qū)已經進入了工業(yè)化的中級階段，整體還基本與全省處于同一發(fā)展水平，處于工業(yè)化的初級階段。處于這樣一個階段，發(fā)展具有兩個特點：一是發(fā)展水平依然不高，結構有待優(yōu)化，質量有待提高，實力有待增強；二是已經進入了發(fā)展的快速增長期，進入了工業(yè)化前期的經濟起飛階段。從一些發(fā)達國家的發(fā)展歷程看，處于這一階段，經濟發(fā)展具有巨大的潛力空間。

從周邊地區(qū)的發(fā)展現狀看，在相似的地理位置和基礎環(huán)境等發(fā)展條件下，京、津的區(qū)、縣及省內的相鄰市、縣在很多方面走在了前頭，達到一個較高的水平。全市與通州、順義相比，通州區(qū)、順義區(qū)都是由縣升格而來，通州區(qū)人口62萬，幅員面積907平方公里，年GDP總量雖只有122.4億元，但財政收入已高達32億元，財政收入占GDP的比值為26%，高出我市18.4個百分點；農民人均純收入也高達7092元，高出我市2754元。順義區(qū)人口75萬，幅員面積1020平方公里，2003年全區(qū)GDP完成183億元，財政收入33.9億元，人均GDP高達4000美元，高出我市1倍多，人均財政收入4.5萬元，是我們的近3倍。北三縣（市）與通州、順義相比，無論從經濟總量、質量還是人均水平，都已經形成了5到10年的差距，而且有擴大的趨勢，通州、順義的財政收入近幾年始終保持了40~50%的增速，而、、三縣年財政收入在基數比較小的情況下分別較上年只增長19.8%、6.7%和10.4%，絕對增長量相差更為懸殊。中部兩縣、兩區(qū)與涿州、大興相比，涿州市，人口59.4萬，幅員面積742平方公里，年GDP達到83億元，人均GDP2.1萬元，財政收入5.4億元。其財政收入比、、三縣（區(qū)）的總和還多1.5億元。大興年GDP達到120.4億元，比廣陽高96.6億元；財政收入10億元，比廣陽高3.8億元；農民人均純收入達到6724元，比廣陽高2372元。南部三縣（市）與任丘、靜海相比，任丘市人口77.1萬人，幅員面積1037.8平方公里，年實現GDP126.5億元，財政收入21億元，人口不到霸州的2倍，財政收入卻是的4倍。天津的靜海，年GDP達到112.2億元，人均GDP達2.2萬元，財政收入6.5億元，農民人均純收入6054元，比我市南部三縣（市）的平均水平高1906元。我們通過比較應認識到，我們在良好的基礎上還有很大的發(fā)展空間，廣大干部有廣闊的天地施展才華，從潛力當中我們要看到今后努力的方向，確定發(fā)展目標，努一把力達到或超過相鄰地區(qū)的發(fā)展水平，的發(fā)展就會有一個嶄新的面貌。

從所處的區(qū)位看，近鄰京津，這對我們來說既有劣勢也有優(yōu)勢。在市場經濟條件下，資本和資源是優(yōu)化配置的，兩大城市形成政治經濟中心，人才和高科技項目會向兩大城市聚集，相對于京津來說，處于凹地，這本是我們的劣勢。但是，隨著京津的崛起，京津的產業(yè)結構需要加快調整，人才過于集中需要一部分人才另尋施展才華的空間。近鄰京津恰恰有條件接受這些產業(yè)和人才，利用京津資金、技術、人才、市場加快發(fā)展，所以說，區(qū)位優(yōu)勢還是明顯的。正是因為處于這樣的區(qū)位，一直被視為的窗口。作為窗口，我們的發(fā)展速度就應該高于省內的其它地方。但從我掌握的數據看，的發(fā)展卻不盡如人意。以年為例，我市的主要經濟指標增速，除去規(guī)模以上工業(yè)增加值居全省第5位，城鎮(zhèn)居民可支配收入居全省第7位外，其余各項增速均在下游水平，其中，反映經濟發(fā)展的三個重要指標增速情況是：固定資產投資和GDP增速在全省11個地級市中均位居第11位，一般性財政收入增速位居第8位。所以說，從所處的區(qū)位優(yōu)勢和承擔著河北對外窗口的作用來看，還有很大的發(fā)展?jié)摿Α＜涌彀l(fā)展應該成為各項工作的主基調，應該成為加快“進位·追趕”，建設“和諧”的根本問題。

二、集中精力發(fā)展壯大縣域經濟

由于歷史原因，市本級很小，縣域經濟占很大部分，發(fā)展縣域經濟是發(fā)展的根本，是解決“三農”問題的根本，有了縣域經濟的發(fā)展，才能做強。因此，要把縣域經濟作為主戰(zhàn)場來抓，集中精力發(fā)展縣域經濟。重點抓好三個方面：

1、抓結構。結構問題是發(fā)展的突出問題，涉及到幾個方面。一是要優(yōu)化產業(yè)結構。要在抓縣域經濟的過程中自覺調整產業(yè)結構，每年在達到一、二、三產總量都提高的情況下，有計劃地使二、三產占比提高，一產占比下降。在調整三次產業(yè)比重的過程中，要突出發(fā)展工業(yè)，工業(yè)強縣、強鎮(zhèn)的口號不用提，但是各級在思想上必須有大力發(fā)展工業(yè)的意識，用工業(yè)發(fā)展促發(fā)展。高效農業(yè)得搞，而且必須要搞，但是，農業(yè)再好，一畝地也就一萬多塊錢，而種一畝高科技、高尖端的項目，收入會成倍增長。我們要妥善解決好保護耕地與發(fā)展用地緊缺的問題，只要發(fā)展就有辦法。我舉一個例子：環(huán)渤海很小的區(qū)域內就已經有京唐港、黃驊港、秦皇島港、天津港四個大港口了，唐山想再建設一個曹妃甸港，提了許多年都沒人敢批，沒人敢干。書記、省長來了之后，果斷支持曹妃甸港的建設。書記在常委會上說，為了發(fā)展，出了問題我負責。目前港口基本設施已經建設起來了，各種準建手續(xù)也陸續(xù)批下來了。如果等到現在手續(xù)批下來再建，港口建設就會推遲三五年，產生效益也就晚三五年。事實證明，當時書記的決策是完全正確的。講這個例子不是要求我們的干部要違法亂紀，而是要求各級干部要解放思想，根據當地實際情況，因地制宜，抓住機遇，有所作為，加快發(fā)展。二是要大力推進農業(yè)產業(yè)化。全市農業(yè)產業(yè)化經營率已達55.6%，這已經很不錯了。農業(yè)產業(yè)化的根本問題就是以農業(yè)產品為龍頭，作為基本往下延伸，每次延伸都大量增加其附加值，最終使其價值增至幾倍乃至十幾倍、幾十倍。農業(yè)產業(yè)化的過程是一個加工的過程，是一個工業(yè)化的過程。所以說農業(yè)產業(yè)化也是我們調整結構的重點。三是要注重研究發(fā)展能人經濟。村出了一個能人，就帶動了全村的發(fā)展，活生生的例子說明，啟用一個能人就可能發(fā)展一方經濟。四是要發(fā)展民營經濟，民營經濟是我們市的特點，民營經濟比較多，我們要給民營經濟創(chuàng)造大發(fā)展的空間，特別是在農村。五是分類指導，因地制宜。就是從市里的角度抓縣域經濟也有抓結構的問題，對處于不同發(fā)展基礎、發(fā)展現狀的縣（市、區(qū)），要因地制宜、分類指導，提出不同的發(fā)展要求。、、已有較高的水平，至少進入了工業(yè)化的中級階段，這些地方應該每天都有新的項目在開工，這些地方就應該有更高的質量、更快的速度；、、、相對還比較落后的地區(qū)，項目落戶相對比較少，在今年大項目攻堅過程中，搞一定的陣勢，搞一定的宣傳，搞大聲勢是必要的；、、、、具有一定發(fā)展基礎的地方，就要打基礎、快發(fā)展；、起步晚的地方，就要打基礎、快起步。各縣（市、區(qū)）要根據自己發(fā)展的條件和基礎，確定不同的發(fā)展速度和發(fā)展目標。市直各部門要對縣里的工作進行有所側重地支持，要形成縣域經濟的發(fā)展和市直各部門工作直接聯系，縣域經濟發(fā)展好壞直接與市直部門干部升降、考核掛鉤的格局，這樣才能更好地支持縣域經濟發(fā)展。比如在項目用地上，今年的供應量很少，誰招項目來的快就給誰，有的地方慢點了，我們不等，不能平均分配，但發(fā)展中也要注意上好項目。

2、抓項目。缺大項目，現有項目怎么擴大投資的問題，新上的項目怎么加快建設的問題，項目創(chuàng)造的財政收入怎么增加的問題，等等，都需要我們解決好。項目是一個地區(qū)經濟發(fā)展的支撐點，也是加快發(fā)展的重要載體。當前縣域經濟發(fā)展能力和綜合實力的競爭越來越集中地體現為項目的競爭，誰擁有高科技含量、高市場容量、高產品質量的項目，誰就能在今后的競爭中占據主動。離開項目，發(fā)展就無后勁，跨越更無從談起?，F階段支撐縣域經濟的普遍是中小企業(yè)，規(guī)模偏小、資金不足、實力較弱。要把縣域經濟做大做強，必須下大力量上一批大項目、好項目。充分利用近鄰京津的優(yōu)勢，抓住北京項目外遷的有利時機，加強與兩市的聯系合作，把適合我市的項目更多的引進來，努力把區(qū)位優(yōu)勢轉化為發(fā)展現實；引導現有企業(yè)通過聯合等方式，加大投入、擴大生產規(guī)模，培育龍頭企業(yè)；引導企業(yè)堅定不移地走新型工業(yè)化道路，把強化科技創(chuàng)新，加快設備更新，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高、市場空間大的優(yōu)勢項目。同時也要注意，上了項目不能只看固定資產投資的多少，而要看你財政收入增加的多少，看一般性預算收入增加了多少，看職工的工資增長水平，看老百姓的生活變化，而不是就項目看項目。

3、抓人才。人是生產力中最活躍的因素，“人才資源是第一資源”。解放和發(fā)展生產力最根本、最核心的條件就是提高人的素質和水平。對發(fā)展縣域經濟來講，人才的重要性更為突出。我們有抓人才的優(yōu)勢，有了人才就可能帶來一個項目，有了項目就可能引來一批人才，有了合理的經濟布局，有了合理的結構，就可能往上擺項目。我們要把引進和培養(yǎng)人才作為發(fā)展縣域經濟的重要基礎工作來抓，不斷加大引進培養(yǎng)人才的工作力度。要面向京津巨大的人才庫，充分挖掘兩市的人才資源；要用好的政策吸引人才，降低人才進駐的“門檻”，提供良好的工作和生活條件；要用事業(yè)吸引人才，根據產業(yè)發(fā)展引人才、針對企業(yè)需要引人才、結合項目建設引人才，為人才提供“用武之地”。要加大本土人才的培養(yǎng)力度，有針對性地對各類專業(yè)人才進行培訓，促進迅速推廣應用新技術、新技能，為縣域經濟發(fā)展提供強有力的人才支撐。

三、切實加強對縣域經濟工作的領導

新形勢下，我們的工作面臨諸多機遇，但也面對很多挑戰(zhàn)。加強領導的問題首先就是各級領導班子怎么能夠把精力集中到發(fā)展上來。我講三點意見：一是全市的主要精力要集中到抓發(fā)展上來。“為官一任，造福一方?！睘楣倬鸵浞终J清肩負的責任，把精力集中到抓發(fā)展上，關鍵是要抓好各級班子干成事，培育造就想干事、真干事、會干事、干成事、不出事的干部。要理直氣壯地去保護我們的干部，不能讓干事的人受委屈，不能讓干事的干部吃虧，不能讓不干事的人暗算他們；不保護干事的人，隊伍就不可能形成正風，人們就不可能一心一意謀發(fā)展。二是在干部中要提倡艱苦奮斗的優(yōu)良作風。我提倡下鄉(xiāng)一不打招呼，二絕不能搞接送，更不能動用警車，吃就在食堂；但是為了發(fā)展，接待外商，洽談項目，該上星級賓館還要去，該花的錢還得花。三是加強領導要解決各種突出問題。比如穩(wěn)定問題，農村五保戶問題等。解決好五保戶問題，人們就會看到各級黨組織的責任，看到黨的形象，等等。把責任盡到了，才能切實加強領導。

今天參加會議的還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是連接縣和村的中間層面，許多工作的落實在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作的抓手在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記肩負重任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是村級兩委班子建設十分重要，發(fā)展好的村街都有一個好的班子，能夠控制這個村的局面，帶領村街發(fā)展。文明生態(tài)村的建設必須是文明生態(tài)富裕村建設，沒有農村的富裕，文明生態(tài)建設只能是一句空話。再就是農村樹新風問題，農村中要培養(yǎng)良好的社會風氣，消除包括賭博、封建迷信、鄰里不團結等等不良社會現象也要納入到農村工作中，納入到發(fā)展中來。總體上，就是要求我們的干部撲下身子，真抓實干，使我們在現有的基礎上充分發(fā)揮優(yōu)勢，盡快地發(fā)展起來。