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同志們

縣政府決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。主要任務(wù)是安排布置全縣秋季動(dòng)物防疫工作和后一階段的畜牧生產(chǎn)，其目的進(jìn)一步明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保全縣無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)提供有力保證。剛才,今天,這次全縣秋季動(dòng)物防疫暨畜牧生產(chǎn)工作會(huì)。曉林同志就全縣秋季動(dòng)物防疫和后一階段的畜牧生產(chǎn)工作講了很好的安排意見(jiàn)，完全同意，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際、抓好落實(shí)。下面，再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、切實(shí)強(qiáng)化對(duì)秋季動(dòng)物防疫工作重要性的認(rèn)識(shí)

特別是人畜共患的動(dòng)物疫情，重大動(dòng)物疫病防控是畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一個(gè)地方一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情。不只給地方畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)重大損失，而且還會(huì)危及人民群眾的生命平安，直接影響到社會(huì)穩(wěn)定。動(dòng)物疫病的危害已經(jīng)成為影響社會(huì)公共平安的重大問(wèn)題。有效防控重大動(dòng)物疫病，已經(jīng)由生產(chǎn)性、技術(shù)性問(wèn)題演變成為社會(huì)性、政治性問(wèn)題，甚至是全球性的問(wèn)題。

國(guó)際國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，近年來(lái)。高致病性禽流感、高致病性藍(lán)耳病、口蹄疫等重大動(dòng)物疫情頻發(fā)。2007年以來(lái)，縣相繼發(fā)生了豬藍(lán)耳病、豬口蹄疫、豬高熱綜合癥等動(dòng)物疫情，特別是今年夏末秋初局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)局部再次發(fā)生豬高熱綜合癥，破壞了清凈無(wú)疫的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，一定水平上挫傷了農(nóng)民的養(yǎng)殖積極性，給畜牧業(yè)帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)損失。畜牧業(yè)是縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。要保證畜牧產(chǎn)業(yè)健康繼續(xù)發(fā)展，就必需把動(dòng)物防疫工作放在畜牧業(yè)工作的首位，把動(dòng)物疫病的防控貫穿于畜牧業(yè)發(fā)展的始終。進(jìn)入秋季，受蚊叮蟲咬影響，病毒傳達(dá)速度加快，極易誘發(fā)各類污染性疾病，加上春季免疫后抗體消耗殆盡，因此，秋冬季節(jié)是動(dòng)物疫病多發(fā)、高發(fā)季節(jié)，更是防控重大動(dòng)物疫病的關(guān)鍵時(shí)期，一旦發(fā)生疫情，不只對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重危害，影響農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)還會(huì)引發(fā)公共衛(wèi)生平安問(wèn)題，危及人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。

充分認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫工作的重要性和緊迫性，大家一定要站在保證畜牧業(yè)健康發(fā)展、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展的高度。樹(shù)立動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)大于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持依法防治、科學(xué)防治和群防群治，最大水平地防范和化解畜牧業(yè)發(fā)展的疫病風(fēng)險(xiǎn)，加大動(dòng)物防疫各項(xiàng)工作措施的落實(shí)力度，切實(shí)把秋季動(dòng)物防疫工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

二、扎實(shí)做好秋季動(dòng)物防疫各項(xiàng)工作

畜牧部門保免疫質(zhì)量”總體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)保免疫密度。落實(shí)防控責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，精心組織布置，強(qiáng)化督促檢查，切實(shí)把動(dòng)物防疫作為保證公共衛(wèi)生和人民群眾生命財(cái)富平安的大事來(lái)抓，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）廣泛宣傳動(dòng)員。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、各種會(huì)議等多種形式大力宣傳動(dòng)物防疫工作的重要性，廣泛動(dòng)員廣大干部群眾積極參與，贏得全社會(huì)的理解和支持，努力營(yíng)造良好的工作氛圍，迅速掀起全縣秋季動(dòng)物防疫工作的高潮。大力開(kāi)展重大動(dòng)物疫病防控科普知識(shí)宣傳，組織編印動(dòng)物疫病防控知識(shí)要點(diǎn)宣傳單，并及時(shí)發(fā)放到各家各戶，努力使廣大群眾能夠掌握基本的防控知識(shí)，提高廣大群眾自我防范能力，著力構(gòu)建群防群控體系。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。及時(shí)組織召開(kāi)班子會(huì)、防疫人員和村組干部動(dòng)員會(huì)，安排布置各個(gè)環(huán)節(jié)工作、搞好業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，逐級(jí)落實(shí)防疫責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)行政和技術(shù)“雙軌”責(zé)任制，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，負(fù)總責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間、精力”三集中，安排安排、物資供應(yīng)、人員組織、工作措施”四到位，達(dá)到鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”五不漏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把秋季動(dòng)物防疫工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，人力財(cái)力上要給予傾斜，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決1000-2000元的防疫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每個(gè)村要配備兩名以上防疫員，每個(gè)組要安排兩名以上的防疫勞力，領(lǐng)導(dǎo)和一般干部都要分片包村抓防疫，確保秋季動(dòng)物防疫工作順利開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)。提高監(jiān)測(cè)密度和頻率，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。要嚴(yán)格執(zhí)行重大動(dòng)物疫病診斷順序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)確診疫情，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早確診、早處置，依法規(guī)范疫情演講制度，提高疫情演講的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。要高度重視重大動(dòng)物疫情的舉報(bào)和核查工作，對(duì)群眾舉報(bào)的疫情要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，確保不漏掉一起疫情。對(duì)于不履行疫情演講職責(zé)，瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)重大動(dòng)物疫情的要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，作好應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。要時(shí)刻堅(jiān)持高度警惕，一旦出現(xiàn)疫情就要迅速啟動(dòng)預(yù)案，依照“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、嚴(yán)格處置、減少損失”原則，采取強(qiáng)制撲殺、強(qiáng)制封鎖、強(qiáng)制消毒、強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制檢疫和強(qiáng)化疫情演講管理、強(qiáng)化動(dòng)物防疫監(jiān)督管理的五強(qiáng)制、兩強(qiáng)化”措施，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散和蔓延。

（四）強(qiáng)化督促檢查?？h畜牧中心要會(huì)同政府督查室抽調(diào)人員派出督查工作隊(duì)，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)督查集中免疫行動(dòng)中的組織保證工作、免疫進(jìn)展、免疫密度監(jiān)測(cè)、疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告，對(duì)免疫單薄環(huán)節(jié)和秋季防疫工作行動(dòng)緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行重點(diǎn)督查，并對(duì)督導(dǎo)檢查情況及時(shí)予以通報(bào)。防疫結(jié)束后，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)防疫工作不到位的將按照《動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定予以追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立秋防工作督查組，對(duì)各村秋防工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，及時(shí)處置集中免疫、消毒、監(jiān)測(cè)工作呈現(xiàn)的問(wèn)題，保證秋防工作順利進(jìn)行。同時(shí)，縣畜牧中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)防疫員的管理，對(duì)村級(jí)防疫員工作要嚴(yán)格考核，其工作待遇與其業(yè)績(jī)掛鉤。

（五）加大監(jiān)管力度。建立健全防疫制度，加大監(jiān)管力度，提高防控水平。要嚴(yán)格執(zhí)行“四不一處理”制度，發(fā)現(xiàn)病死畜禽要立即進(jìn)行無(wú)害化處置。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)屠宰加工企業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化屠宰檢疫工作。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，認(rèn)真抓好市場(chǎng)檢疫監(jiān)測(cè)、消毒以及疫情排查工作，確保上市肉品質(zhì)量平安。要通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)畜牧產(chǎn)品及食品平安輿論的正面引導(dǎo)，堅(jiān)決制止各種不實(shí)炒作，及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確相關(guān)信息，讓群眾了解真實(shí)情況，保證肉品市場(chǎng)穩(wěn)定。

三、努力推動(dòng)全縣畜牧產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階

縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展在國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫情復(fù)雜、畜產(chǎn)品價(jià)格動(dòng)搖的嚴(yán)峻形勢(shì)下，近年來(lái)。全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)堅(jiān)持了平穩(wěn)較快地發(fā)展，投入力度不時(shí)加大、基礎(chǔ)設(shè)施不時(shí)完善、規(guī)模養(yǎng)殖水平不時(shí)提高、畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不時(shí)上升。2009年全縣肉類總產(chǎn)量14150噸，禽蛋產(chǎn)量5854噸，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值3.94億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的34.7％。畜牧業(yè)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不時(shí)提高，農(nóng)民增收中的作用日趨凸顯，畜牧業(yè)已基本撐起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的小半邊天。

縣畜牧業(yè)還處于爬坡上坎的關(guān)鍵時(shí)期，但從總體水平上看。生產(chǎn)水平仍處于由激進(jìn)家庭副業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展的速度、規(guī)模、質(zhì)量還不能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求，具體表示在畜牧生產(chǎn)仍然是以家庭養(yǎng)殖為主，規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量偏??；應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的動(dòng)物疫情形勢(shì)的能力不強(qiáng)，疫情防控壓力較大；畜牧業(yè)發(fā)展資金投入缺乏、基礎(chǔ)條件單薄；龍頭企業(yè)發(fā)展仍顯滯后，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。針對(duì)存在這些問(wèn)題，一定要堅(jiān)定信心，認(rèn)真研究，作為今后的工作重點(diǎn)和主攻方向，努力加以解決。要堅(jiān)持以抓工業(yè)的思路、抓項(xiàng)目的舉措抓畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新理念催生新舉措，以新舉措促進(jìn)新發(fā)展，使畜牧業(yè)在促農(nóng)增收中取得新成績(jī)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力抓好以下四個(gè)方面的工作。

（一）積極轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。要將推行規(guī)?；?、規(guī)范化養(yǎng)殖作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。抓點(diǎn)示范，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，提高畜牧產(chǎn)業(yè)聚集度。二要穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖。尊重農(nóng)民分戶經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖保守的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶適當(dāng)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，走專業(yè)化飼養(yǎng)的路子，逐步實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員的專業(yè)化和技能化。三要積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力推廣林下養(yǎng)雞、種草養(yǎng)畜、發(fā)酵床養(yǎng)豬等生態(tài)養(yǎng)殖模式，積極推廣生物環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“畜—沼—菜”循環(huán)養(yǎng)殖，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境和自然生態(tài)的改善，增加農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入。四要加大對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，大力推廣飼草飼料調(diào)制、快速育肥、品種改良、疫病防治等畜牧適用技術(shù)，提高畜牧業(yè)科技含量。

（二）加快推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶的畜禽生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場(chǎng)的有效對(duì)接。努力提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度，提升畜牧業(yè)的整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力。一要狠抓畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭建設(shè)，繼續(xù)抓好創(chuàng)盛肉食品公司、水源生態(tài)土雞繁育場(chǎng)、天佑養(yǎng)殖公司、興旺養(yǎng)豬場(chǎng)等畜牧龍頭企業(yè)的發(fā)展，這些企業(yè)要逐一重點(diǎn)研究，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展招商引資，主動(dòng)引進(jìn)外地企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合重組，促其盡快成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。二要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策，捆綁使用項(xiàng)目資金、產(chǎn)業(yè)資金、扶貧資金、社會(huì)資金、信貸資金等各類資金，加大對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)的投入，要在用地、用材、稅收、技術(shù)等方面予以傾斜，努力在資金、政策、技術(shù)等各個(gè)方面給予支持，同時(shí)要打造一批聲譽(yù)好、市場(chǎng)占有率高的知名畜產(chǎn)品品牌。三要加快畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，依照“民辦、民管、民受益”原則，采取政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、示范推廣等措施，積極引導(dǎo)農(nóng)民組建各類合作經(jīng)濟(jì)組織，不時(shí)提高他信息、市場(chǎng)、技術(shù)等方面的服務(wù)能力，逐步形成主體多元化、內(nèi)容多樣化的畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

（三）扎實(shí)做好項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施工作?？h財(cái)政比較困難。主要依靠中、省項(xiàng)目和資金的支撐，要樹(shù)立爭(zhēng)項(xiàng)目、增投入的意識(shí)，真正把項(xiàng)目作為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體來(lái)抓，建立項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施的工作機(jī)制，努力把項(xiàng)目建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平。一方面要在項(xiàng)目爭(zhēng)取上下功夫。要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、關(guān)-天經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃實(shí)施和省上加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展等機(jī)遇，積極研究國(guó)家扶持的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，搞好項(xiàng)目的調(diào)研和策劃，主動(dòng)向發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、商務(wù)等多部門匯報(bào)，積極爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金支持，依靠項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)我縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上水平。另一方面要在項(xiàng)目管理上下功夫。中省市批復(fù)的項(xiàng)目和在建項(xiàng)目，要把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到實(shí)施單位，要明確工期，責(zé)任到人。項(xiàng)目實(shí)施中，要嚴(yán)格遵守項(xiàng)目管理順序，全面落實(shí)各項(xiàng)管理制度，實(shí)行公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作；要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金使用管理規(guī)定，加強(qiáng)資金運(yùn)行監(jiān)管，決不允許挪用、擠占、截留項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目資金平安，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金效益。

（四）切實(shí)保證畜產(chǎn)品質(zhì)量平安。要全面貫徹落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量平安有關(guān)法律法規(guī)。構(gòu)建從產(chǎn)地到市場(chǎng)的全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。一要制定和完善養(yǎng)殖規(guī)范，從產(chǎn)地環(huán)境、投入品種和飼養(yǎng)管理等方面規(guī)范生產(chǎn)行為，大力推行健康養(yǎng)殖，加快無(wú)公害、綠色產(chǎn)品基地建設(shè)，努力創(chuàng)建一批無(wú)公害、綠色畜產(chǎn)品品牌。二要建立完善投入品的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。加大對(duì)飼料和獸藥的監(jiān)管力度，深入開(kāi)展飼料和獸藥質(zhì)量平安專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的獎(jiǎng)勵(lì)力度，全力保證飼料和獸藥安全。三要建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量平安追溯制度，健全養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)檔案，完善用藥記錄，加大對(duì)獸藥飼料使用環(huán)節(jié)及產(chǎn)品流向的監(jiān)管力度，嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)銷登記制度，確保獸藥飼料產(chǎn)品流向可追溯，保證廣大養(yǎng)殖戶能用上安全放心的獸藥飼料產(chǎn)品。