導語：副市長在林業(yè)專題會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

主要任務是認真貫徹落實中央、省委林業(yè)工作會議精神，今天市委、市政府在這里召開全市林業(yè)工作會議。準確分析我市當前林業(yè)工作形勢，研究部署今后一個時期的林業(yè)改革發(fā)展工作，促進林業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，俊安局長對林業(yè)工作提出了很好的安排意見，市中區(qū)、沙灣區(qū)、沐川和馬邊縣分別交流了林業(yè)發(fā)展工作經驗，經驗值得大家借鑒，最后曉亭書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，全面貫徹落實。下面，先講四點意見。

一、效果顯著，總結過去。

中央、省委首次召開了林業(yè)工作會議，新中國成立60周年即將到來之際。充分肯定了60年來全國、全省林業(yè)工作取得的巨大成績，系統謀劃了未來林業(yè)改革發(fā)展大計，意義十分重大。同全國、全省一樣，近年來，通過全市人民的共同努力和林業(yè)系統廣大干部職工的辛勤勞動，市林業(yè)保持了森林資源明顯增長，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善，產業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛”良好勢頭，建設生態(tài)文明、推進新農村建設、促進地方經濟發(fā)展和助農增收致富等方面發(fā)揮了重要作用，做出了巨大貢獻，取得了令人矚目的成績。主要表示在一是森林資源增長迅速。2010年底，全市林業(yè)用地面積達1122.9萬畝，比1998年底增長23.7%有林地面積達898.4萬畝，比1998年底增長34.3%活立木總蓄積量達5260萬立方米，比1998年底增長17.7%森林覆蓋率達到54.2%較1998年提高11個百分點。二是林業(yè)重點工程穩(wěn)步推進。改革開放以來，市先后實施了速生豐產用材林基地建設工程，世界銀行貸款林業(yè)項目工程，天然林資源維護工程和退耕還林工程等，并形成了以重點工程為依托，以四旁植樹、義務植樹、社會造林為補充的國土綠化新機制。尤其是1998年以來的十余年間，全市共爭取林業(yè)重點工程建設資金近20億元，累計完成退耕還林工程建設195.32萬畝，其中退耕還林92.22萬畝，荒山造林97.6萬畝，封山育林5.5萬畝；完成天保工程建設421.43萬畝，其中人工造林124.32萬畝，封山育林280.45萬畝，飛播造林15.9萬畝，人工促進更新0.76萬畝。對全市863萬畝森林資源實施了有效管護。完成了林業(yè)分類經營區(qū)劃界定工作，將541.5萬畝森林納入了國家重點公益林，占全市林業(yè)用地面積的48.22%三是生物多樣性得到有效維護。建成了馬邊大風頂國家級自然維護區(qū)，峨邊黑竹溝省自然維護區(qū)、金口河八月林縣級自然維護區(qū)，峨邊黑竹溝、沙灣美女峰國家級森林公園和碧山湖等4個省級森林公園，自然維護區(qū)面積達5.05萬公頃，占全市土地總面積的3.9%大熊貓、羚羊、四川山鷓鴣等珍稀野生動物資源及其生存環(huán)境得到有效維護。四是集體林權制度改革進展順利。全市集體、個人林地（林木）已確權682.3萬畝，占應改面積的96.3%確權59.98萬戶，戶率99.9%核發(fā)林權證58.17萬份415萬畝，占應改面積的58.6%全市林地流轉80余萬畝，占萬畝可流轉面積的11%為我市林業(yè)健康可繼續(xù)發(fā)展注入了新的活力。五是森林維護效果顯著。全面落實了領導干部維護和發(fā)展森林資源任期目標責任制和責任追究制度。堅持“嚴管林”方針，突出抓好以亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物為主要內容的林業(yè)“三亂”治理和森林防火、森林病蟲害防治、檢疫工作。林木采伐、林地征占用管理已步入法制化軌道，森林火災損失率、森林病蟲害受災率連年控制在國家和省定標準以內。防止松材線蟲病傳入、控制疫情擴散方面取得顯著成果，全省重點防控區(qū)為數不多的無疫點、無疑似松樹發(fā)生市。六是林業(yè)產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。全市工業(yè)原料林總規(guī)模已達418萬畝（其中：木纖維林279萬畝，竹林139萬畝）商品林蓄積量達1894萬立方米，居全省第一位。全市現有木竹經營加工企業(yè)801戶，其中木竹材加工企業(yè)519戶。建成了以四川永豐、犍為鳳生、沙灣福華為龍頭的林紙工業(yè)，以吉象、沙灣太福、井研華象為龍頭的林（竹）板工業(yè)，以三江生化為龍頭的林化工業(yè)，形成了林紙、林板、林化工“三分天下”格局。年產中纖板12.5萬立方米，強化地板510萬平方米。2010年，全市林業(yè)社會總產值首次突破60億大關，達到62.5億元，全市農民人均從林業(yè)上獲取收入達399元。林業(yè)日益成為推動地方經濟發(fā)展和促進農民增收致富的重要渠道。以上成果的取得，市堅定不移地走“大生態(tài)、大林業(yè)、大產業(yè)”結果，市堅持生態(tài)維護與資源利用并舉，生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展并進的結果，也是市委、市政府堅強領導，各級各有關部門團結協作、真抓實干的結果。此，代表市政府向奮斗在林業(yè)戰(zhàn)線的全體干部職工、向所有關心、支持和參與林業(yè)建設的全體干部，表示衷心的感謝！

二、尋找差異，分析問題。

也必需清醒地看到市林業(yè)發(fā)展與建設生態(tài)大市、經濟強市、全面建設小康社會的目標要求，充分肯定成果的同時。還有較大的差異，與我這樣一個林業(yè)資源大市的地位相比，還很不相稱。一是體制不順，機制不活。林業(yè)受計劃經濟體制影響較深。森林資源管理體制改革滯后，產權不明晰，森林、林木、林地流轉不規(guī)范，資源評估、抵押、擔保機制不健全，森林資源不能有效地向森林資本轉變。林木采伐管理過死，影響了林農發(fā)展林業(yè)的積極性，制約了林業(yè)發(fā)展。二是維護和發(fā)展矛盾突出。森林資源結構不合理，單產偏低，不能有效滿足林產工業(yè)發(fā)展的需求。隨著我市林業(yè)產業(yè)的快速發(fā)展和人民生活水平提高后對林產品需求的不時增長，維護和發(fā)展的矛盾將更加突出。三是科技推廣力度不夠。平丘地區(qū)工業(yè)原料林樹種還比較單一，全市還存在相當一局部低產低效林亟需改造；四是集體林權制度改革進展不平衡。目前，全市還沒有一個縣（區(qū)、市）完成集體林權制度主體改革自查驗收工作，個別地方林地勘驗面積率和發(fā)證面積率還較低；五是林業(yè)產業(yè)實力不夠強。大資源，小產業(yè)”狀況依然沒有改變，粗加工林產品仍占較大比例，林農來自林業(yè)的收入還比較低，林業(yè)的比較效益還沒能充分發(fā)揮進去。市經濟社會的快速發(fā)展，對加快林業(yè)建設、改善生態(tài)環(huán)境的要求越來越迫切，必需要認清形勢，切實增強加快林業(yè)發(fā)展的緊迫感和使命感，全力做好各項林業(yè)工作。

三、明確目標，理清思路。

市林業(yè)正處于加快由激進林業(yè)向現代林業(yè)轉變的關鍵時期，當前。面臨又一次難得的歷史機遇。中央、省、市對林業(yè)的重視前所未有，對林業(yè)地位和作用的認識進一步深化，社會民眾參與林業(yè)建設的積極性空前高漲。因此，一定要看清這些有利形勢，調整工作思路，明確奮斗目標，堅定發(fā)展信心，強力推進林業(yè)三大體系建設。

（一）理清工作思路。今后一個時期。始終堅持一手抓生態(tài)建設，一手抓產業(yè)發(fā)展；一手抓造林綠化，一手抓資源保護，一手抓依法治林，一手抓科教興林。為此，市新時期林業(yè)工作的總體思路是堅持以維護和培育森林資源為中心；堅持走“生態(tài)興產業(yè)、產業(yè)促生態(tài)”林業(yè)發(fā)展道路；切實抓好天然林資源維護、退耕還林、野生動植物維護和自然維護區(qū)建設三項林業(yè)重點工程；扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，加快林板、林紙、林化工、生物質能源四大林業(yè)支柱產業(yè)發(fā)展；切實做好統籌區(qū)域發(fā)展，深化林業(yè)改革，實施科教興林，維護森林資源，促進林農增收等重點工作。

（二）明確奮斗目標。新的歷史時期。努力構建功能完備的生態(tài)維護體系，發(fā)達高效的林業(yè)產業(yè)體系和繁榮先進的森林文化體系。改善生態(tài)環(huán)境，推動經濟發(fā)展，促進林農增收。2012年，全市按新標準計算的森林覆蓋率要由目前的48.94%提高并穩(wěn)定在50%左右；有林地面積要由目前的898萬畝增加到950萬畝以上；活立木總蓄積量要由目前的5260萬立方米上升到5600萬立方米；林業(yè)總產值要由目前的62.5億提高到100億元以上，力爭實現翻番，達到120億元；全市工業(yè)原料林基地規(guī)模要由目前的418萬畝擴大到440萬畝以上，林板生產能力、造紙（制漿）能力要由目前的16萬立方米、22萬噸分別提高到50萬立方米、50萬噸；農民人均從林業(yè)上獲取收入由目前的399元提高到600元以上。

四、狠抓落實，增添措施。

經歷著以木材生產為主向以生態(tài)、產業(yè)并舉的歷史性轉變。面對新形勢、新要求，當前我市林業(yè)正處在一個十分重要的轉折期。必需進一步解放思想，更新觀念，加速實現由激進林業(yè)向現代林業(yè)轉變，建立起比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系，全面推進我市林業(yè)跨越式發(fā)展。

（一）扎實抓好生態(tài)建設。當前和今后一個時期。才干確保退耕還林不反彈，才干鞏固建設效果，也才干維護農村的穩(wěn)定。要深入研究和積極爭取退耕還林后續(xù)政策，堅持從實際出發(fā)，進一步完善各項配套措施，確保退耕還林工作健康順利推進。要強化對野生動植物的維護，重點抓好自然維護區(qū)能力建設，有效維護和增加生物多樣性。要加快2010年雨雪冰凍受災林木清理，并采取植苗造林、封山育林等方式，盡快恢復森林植被，改善受災地區(qū)生態(tài)環(huán)境。要堅持抓荒山造林、四旁植樹和封山育林，深入耐久地開展全民義務植樹活動。要結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，掀起城鄉(xiāng)綠化新熱潮，要積極開展森林鄉(xiāng)村、綠化模范創(chuàng)建活動，實施“身邊增綠”工程，重點抓好部門綠化、單位綠化、道路綠化和小城鎮(zhèn)綠化，不時改善人居環(huán)境。

（二）大力發(fā)展林業(yè)產業(yè)。堅持“生態(tài)興產業(yè)、產業(yè)促生態(tài)”發(fā)展道路。毫不放松林業(yè)產業(yè)發(fā)展。建設和保護生態(tài)的前提下，用新的經濟思想和經營理念，堅持生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化，發(fā)展生態(tài)經濟雙贏的新型林產業(yè)。要圍繞我市中心工作，站在解決“三農”問題的高度，加強對生態(tài)經濟產業(yè)的領導，思想上更加重視，措施上更加有力，工作上更加落實。要用抓工業(yè)的思想和方法抓好林產業(yè)建設，尤其要在抓好龍頭企業(yè)帶動、規(guī)范化生產、市場化經營、服務體系支撐四個方面下功夫，促進生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展的良性互動和共生共榮。要結合各地實際，力爭在工業(yè)原料林培育、種苗產業(yè)、林產加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等四大產業(yè)的發(fā)展上有新的更大的發(fā)展。各有關部門要搞好分類指導，通過政策引導和示范帶動，協助廣大群眾發(fā)展林業(yè)后續(xù)產業(yè)。加快發(fā)展林產品精深加工業(yè)，提高林產品附加值，增強林產品市場競爭力。龍頭企業(yè)要積極延伸產業(yè)鏈條，面向市場開發(fā)新產品和終端產品，提高森林資源綜合利用效益。要大力實施林業(yè)品牌戰(zhàn)略，著力推出一批在全國、全省有影響力的林產品，做大做強我市林板、林紙、森林旅游等優(yōu)勢林業(yè)產業(yè)。

（三）深化林業(yè)改革。要消除我市林業(yè)發(fā)展的體制機制性障礙。進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產力。一是實施分類經營改革。去年，根據國家林業(yè)局和省林業(yè)廳安排安排，市全面開展并按期完成了森林分類區(qū)劃界定工作，全市共區(qū)劃生態(tài)公益林面積541.5萬畝，占48.22%區(qū)劃商品林面積581.4萬畝，占51.78%各地要依照區(qū)劃效果對兩類林種實行不同的經營管理機制。對生態(tài)公益林，要依照公益事業(yè)進行管理，突出嚴格維護，落實管護責任，以政府投資為主，吸引社會力量共同建設，充分發(fā)揮森林的生態(tài)功能，提高生態(tài)和社會效益。對商品林，要依照基礎產業(yè)進行管理，放活經營，以市場配置資源為主，擴大經營者的自主權，逐步實現經營者按市場需求自主經營，追求最大的經濟效益。二是按時完成集體產權制度改革任務。要認真依照中央、省、市的要求，進一步加快集體林權制度改革工作力度。市總的要求是2011年11月底前各縣（區(qū)、市）務必完成以明晰產權、承包到戶為主要內容的集體林權制度主體改革任務和自查任務。已經完成主體改革的縣區(qū)，要抓緊做好收尾和自查工作，省、市將組織相關部門開展抽查。三是積極探索國有林場改革。國有林場體制不順、機制不活的問題仍然比較突出，仍然處于生存難、發(fā)展難、穩(wěn)定難的狀況。必需靠改革找出路，向機制要活力，大膽開拓，深化改革，大力創(chuàng)新企業(yè)管理體系，完善內部運行、競爭和分配機制，增強發(fā)展活力。

要注意解決一些地方存在流轉面積過大、時間過長、費用過低的三過問題”防止農民過早失山失地。要在完全“自愿”前提下，需要強調的林權流轉工作中。嚴格“依法”充沛“有償”保證農民成為林地物權的臨時受益者和國家增收對林業(yè)投入后的收益分享者，讓農民在林權流轉中得到更長遠的不時增長的回報。要從政策導向、制度設計、工作引導上突出和發(fā)揮農民主體地位，帶動和促進農民繼續(xù)穩(wěn)定增收、產業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。林權流轉不跟風、不攀比、不評比、不表彰。

（四）加強森林資源管理工作。要加強林地維護管理和資源利用的監(jiān)督檢查。適時組織打擊破壞森林資源違法犯罪活動的專項斗爭。

（五）堅持實施科教興林戰(zhàn)略。要加大低產低效林改造力度。重點是推廣應用優(yōu)質樹種選育、種苗快速擴繁、工業(yè)原料林定向培育、無公害豐產栽培等一批成熟技術，提高我市林業(yè)生產經營的科技含量，改變我市平丘地區(qū)工業(yè)原料林樹種比較單一的格局。大力開展林業(yè)新技術研究，大力增強林業(yè)科技創(chuàng)新能力，大力興辦林業(yè)科技產業(yè)和產業(yè)開發(fā)試驗示范基地，實現科技綠山、科技富民。要加強對林農的技術指導和培訓，積極開展科技下鄉(xiāng)活動，廣泛傳達林業(yè)科技知識，大力提高林業(yè)科技的應用水平，重點培養(yǎng)農村有文化、懂技術、會經營的林業(yè)實用人才隊伍，發(fā)揮他科技示范和帶頭作用，努力推動先進實用技術進村入戶，培養(yǎng)新型農民。

（六）加強森林防火。堅持森林防火行政首長負責制。嚴防重特大森林火災和傷亡事故發(fā)生。林業(yè)部門要擔負起森林防火的主要職責，全面加強森林管護，時刻堅持高度警惕，積極做好應急準備，切實提高森林火災的防范和應急處置能力。指揮部各成員單位要大力配合，切實履職盡責，共同打好森林防火整體戰(zhàn)。各縣市區(qū)要及時調整和完善防火應急預案，做好人員、物資、經費等各項準備，進一步健全完善以行政首長負責制為核心的各級各類防火責任制度，抓好重點林區(qū)村森林防火專職巡山員制度和村民輪流值班制度的落實，加強火源管理。一旦發(fā)生森林火災，各級政府和護林防火指揮部主要領導同志要在第一時間趕赴現場，靠前指揮，果斷決策，組織精干力量迅速撲滅。

（七）加強松材線蟲病防治工作。要認真貫徹全省松材線蟲病防治工作會議精神。確保全市森林資源生態(tài)平安。松材線蟲病是世界上最具危險性和毀滅性的森林病害，一旦侵入并蔓延成災，將給我市松林資源造成毀滅性破壞，引發(fā)生態(tài)災害，對景區(qū)風貌和投資環(huán)境都將產生嚴重的影響。依照省政府辦公廳、市政府辦公室關于加強松材線蟲病防治工作的文件要求，松材線蟲病防治工作實行屬地管理，各級人民政府是松材線蟲病防治工作的責任主體、工作主體和實施主體。為進一步落實防治工作責任，市政府決定與各區(qū)縣政府簽訂松材線蟲病防治工作目標責任書。各區(qū)、縣要建立健全由政府領導牽頭、有關部門參與的防治領導機構，加大檢疫執(zhí)法力度，制訂防治實施方案，把監(jiān)測、預防工作任務落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，措施落實到山頭地塊，確保防治目標的實現。

（八）切實加強對林業(yè)工作的領導。林業(yè)建設是一項涉及面廣的系統工程。把林業(yè)發(fā)展納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃通盤考慮，進一步加強對林業(yè)工作的領導，特別要加強對集體林權制度改革的領導，建立政府統籌、各部門齊抓共管的工作機制，形成有效推進的工作格局，不時增強林業(yè)建設保證能力，努力開創(chuàng)林業(yè)改革發(fā)展的新局面。