導(dǎo)語(yǔ)：糧食財(cái)會(huì)工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬糧食財(cái)會(huì)工作全局

科學(xué)發(fā)展觀作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。各地糧食部門(mén)要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中提出的“確保國(guó)家糧食安全”的要求，以及黨的十七屆三中全會(huì)制定的扶持農(nóng)業(yè)、糧食發(fā)展的指導(dǎo)方針和政策措施，將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到糧食流通工作的實(shí)處。糧食財(cái)會(huì)部門(mén)作為糧食流通工作的重要組成部分，要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局。

（一）科學(xué)發(fā)展觀是指引糧食流通科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器

科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的科學(xué)理論，也是指引我國(guó)糧食流通事業(yè)又好又快發(fā)展、確保國(guó)家糧食安全的根本指導(dǎo)方針。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)做好新時(shí)期糧食流通工作具有重大的指導(dǎo)意義?？茖W(xué)發(fā)展觀指明了糧食流通科學(xué)發(fā)展的方向，提出了糧食流通科學(xué)發(fā)展的主旨，揭示了糧食流通科學(xué)發(fā)展的基本要求，闡述了糧食流通科學(xué)發(fā)展的根本方法，是新時(shí)期指引糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。

民以食為天。確保國(guó)家糧食安全是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。就糧食工作而言，讓普天下百姓人人、天天都能有飯吃、吃得飽、吃得好，就是“以人為本”的核心理念在國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略上最直接、最真實(shí)的體現(xiàn)；科學(xué)運(yùn)用糧食生產(chǎn)要素、科學(xué)收儲(chǔ)糧油產(chǎn)品、科學(xué)加工糧油制品、科學(xué)配置糧油商品、科學(xué)消費(fèi)糧油食品，將全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)思想貫穿到糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、加工、流通和消費(fèi)的糧食經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)全過(guò)程，也就是科學(xué)發(fā)展觀在糧食經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展上的全面貫徹和具體落實(shí)。

（二）糧食財(cái)會(huì)工作要全力服務(wù)于推動(dòng)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展

積極發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)，是20*年全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議提出的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是增加種糧農(nóng)民收入的基本途徑，是提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全的重要舉措。糧食財(cái)會(huì)工作作為一項(xiàng)綜合性業(yè)務(wù)工作，涉及到糧食方面有關(guān)財(cái)政、金融、稅收等政策的研究、協(xié)調(diào)和落實(shí)，在深化國(guó)有糧食企業(yè)改革、促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全中具有不可替代的作用。因此，糧食財(cái)會(huì)戰(zhàn)線要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)于現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性，全力服務(wù)于糧食流通工作大局，積極做好相關(guān)工作，不斷推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一是要全力支持企業(yè)入市收購(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。保護(hù)種糧農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，是糧食流通工作的重要內(nèi)容。糧食財(cái)會(huì)部門(mén)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，積極加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握糧食購(gòu)銷(xiāo)動(dòng)態(tài)和收購(gòu)資金供應(yīng)情況，協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行在防范貸款風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，完善糧食收購(gòu)資金管理辦法，降低貸款門(mén)檻，幫助企業(yè)落實(shí)收購(gòu)資金，支持企業(yè)入市收購(gòu)，掌握糧源，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。尤其是在貫徹落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策過(guò)程中，糧食財(cái)會(huì)部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決收購(gòu)工作中的困難和問(wèn)題，落實(shí)好有關(guān)財(cái)務(wù)政策，確保糧食收購(gòu)資金及費(fèi)用、利息補(bǔ)貼及時(shí)到位，促進(jìn)糧食最低收購(gòu)價(jià)工作的順利開(kāi)展，進(jìn)一步發(fā)揮糧食最低收購(gòu)價(jià)政策在促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、抑制市場(chǎng)糧價(jià)波動(dòng)、增加農(nóng)民收入中的重要作用，保障國(guó)家糧食宏觀調(diào)控的順利實(shí)施。

二是要全力支持地方糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)，夯實(shí)糧食宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)。地方儲(chǔ)備糧是國(guó)家糧食儲(chǔ)備體系中的重要組成部分，是地方政府宏觀調(diào)控的重要手段，也是促進(jìn)糧食生產(chǎn)、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)、保障糧食安全的重要措施。糧食財(cái)會(huì)部門(mén)要積極做好相關(guān)工作，促進(jìn)地方糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)。一方面，積極加強(qiáng)與財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門(mén)溝通和協(xié)調(diào)，掌握地方儲(chǔ)備糧支出的需要，落實(shí)地方儲(chǔ)備糧費(fèi)用、利息和輪換補(bǔ)貼的資金來(lái)源，保證相關(guān)資金及時(shí)、足額撥付到位，保障地方儲(chǔ)備糧規(guī)模的落實(shí)，增強(qiáng)地方糧食宏觀調(diào)控能力。另一方面，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持，努力籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，增加對(duì)地方儲(chǔ)備糧體系建設(shè)的投入，加強(qiáng)地方糧食儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修改造，為夯實(shí)地方儲(chǔ)備糧體系打下基礎(chǔ)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)地方糧食儲(chǔ)備管理的財(cái)會(huì)監(jiān)督和指導(dǎo)，在保證儲(chǔ)備規(guī)模和數(shù)量質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，減少成本費(fèi)用支出，降低調(diào)控成本。

三是要全力支持國(guó)有糧食企業(yè)深化改革，積極發(fā)揮主渠道作用。國(guó)有糧食企業(yè)是糧食宏觀調(diào)控的重要載體，在保護(hù)種糧農(nóng)民利益、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格方面發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，各級(jí)糧食部門(mén)積極推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，取得了顯著成效，長(zhǎng)期困擾企業(yè)的“三老”問(wèn)題基本解決，通過(guò)不斷深化產(chǎn)權(quán)制度改革，企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)營(yíng)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，扭虧增盈取得突破性進(jìn)展，在多種所有制市場(chǎng)主體取得迅速發(fā)展的情況下，仍發(fā)揮著主渠道作用。但同時(shí)，隨著改革的深入和外部環(huán)境的變化，國(guó)有糧食企業(yè)改革發(fā)展中還存在歷史包袱仍然較重、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、競(jìng)爭(zhēng)力較弱、經(jīng)營(yíng)比較困難等問(wèn)題，改革和發(fā)展的任務(wù)仍十分艱巨。

各地糧食部門(mén)要進(jìn)一步深入研究國(guó)有糧食企業(yè)改革中的前瞻性問(wèn)題，繼續(xù)完善促進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的政策措施，妥善解決國(guó)有糧食企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題，為國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。糧食財(cái)會(huì)部門(mén)要積極支持國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展，爭(zhēng)取和落實(shí)有關(guān)財(cái)務(wù)政策，推進(jìn)企業(yè)加快產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)行兼并重組，完善購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活力。支持重點(diǎn)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)指導(dǎo)國(guó)有糧食企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家糧食流通政策，健全企業(yè)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，降低經(jīng)營(yíng)成本，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理平水，鞏固和發(fā)展扭虧增盈的成果。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動(dòng)糧食財(cái)會(huì)工作科學(xué)發(fā)展

20*年，各級(jí)糧食財(cái)會(huì)部門(mén)在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，緊緊圍繞糧食流通工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)深化改革，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)政策，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，為促進(jìn)糧食宏觀調(diào)控和現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。尤其是在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為復(fù)雜形勢(shì)下，及時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，國(guó)有糧食企業(yè)扭虧增盈工作取得了突破性進(jìn)展，全行業(yè)國(guó)有糧食企業(yè)統(tǒng)算盈利20.9億元，比上年增長(zhǎng)了12倍，這是來(lái)之不易的成績(jī)。

2009年，各級(jí)糧食財(cái)會(huì)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊迫感和責(zé)任感，圍繞糧食流通工作重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)政策措施，積極應(yīng)對(duì)各種矛盾和挑戰(zhàn)，不斷鞏固和發(fā)展已取得的改革、發(fā)展成果，推進(jìn)糧食財(cái)會(huì)工作科學(xué)發(fā)展。

（一）堅(jiān)持把握大局，增強(qiáng)糧食財(cái)會(huì)工作的主動(dòng)性

去年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了歷史罕見(jiàn)的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在黨中央和國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民迎難而上，奮力拼搏，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。但同時(shí)也看到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。國(guó)際金融危機(jī)還在蔓延、仍未見(jiàn)底；受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，已成為影響全局的主要矛盾；長(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，有的還很突出；一些涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題沒(méi)有根本緩解；市場(chǎng)秩序不規(guī)范，市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法不到位，社會(huì)誠(chéng)信體系不健全等。在剛剛閉幕的十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，總理提出要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，并突出四個(gè)“著力”，即著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求；著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；著力深化改革，提高對(duì)外開(kāi)放水平；著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。

在這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，糧食流通工作的外部環(huán)境也發(fā)生了較大變化，工作任務(wù)更加艱巨。這就要求我們，在今年的糧食流通工作中，要不斷適應(yīng)新形勢(shì)的變化，立足本職崗位，樹(shù)立大局意識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和前瞻性。要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，實(shí)施好《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)食用植物油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保障供給安全的意見(jiàn)》和擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng)，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)民增收；堅(jiān)持加強(qiáng)調(diào)控，切實(shí)保障糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善糧食流通體制機(jī)制；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)。

（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深入研究促進(jìn)糧食財(cái)會(huì)工作科學(xué)發(fā)展的重要問(wèn)題

改革創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要適應(yīng)新形勢(shì)的變化和要求，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，在不斷調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析當(dāng)前糧食財(cái)會(huì)工作中的突出問(wèn)題，抓住影響糧食財(cái)會(huì)工作科學(xué)發(fā)展的實(shí)質(zhì)和要害，用科學(xué)發(fā)展的思路和創(chuàng)新的方法，不斷完善各項(xiàng)政策措施，破解前進(jìn)道路中的難題，構(gòu)建出更加開(kāi)放、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的糧食財(cái)會(huì)工作的體制機(jī)制。

一是要研究完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度，增強(qiáng)糧食調(diào)控能力。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金自建立以來(lái)，作為國(guó)家實(shí)施糧食宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)手段，在促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)、增加農(nóng)民收入、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)、保障國(guó)家糧食安全方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著糧食生產(chǎn)和流通的不斷發(fā)展，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金運(yùn)行中還存在一些需要進(jìn)一步研究和完善的問(wèn)題。從總量上看，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模小，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)力狀況不相協(xié)調(diào)，與糧食生產(chǎn)和流通的發(fā)展不相適應(yīng)；從結(jié)構(gòu)上看，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金50%以上用于對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)后，用于地方糧食儲(chǔ)備等宏觀調(diào)控支出較少。此外，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的管理機(jī)制也需要進(jìn)一步理順。

針對(duì)這些問(wèn)題，糧食財(cái)會(huì)部門(mén)要積極配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的監(jiān)管，管好、用好現(xiàn)有糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。及時(shí)了解糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用情況，掌握糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用構(gòu)成和效果，確保糧食風(fēng)險(xiǎn)基金及時(shí)、足額到位。要認(rèn)真總結(jié)和分析近年來(lái)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用效果和存在的問(wèn)題，進(jìn)一步研究提出完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法的建議，充分發(fā)揮糧食風(fēng)險(xiǎn)基金在促進(jìn)糧食宏觀調(diào)控中的重要作用。

二是要研究完善糧食支持政策，保障國(guó)家糧食安全。當(dāng)前，世界糧食價(jià)格大幅波動(dòng)和全球性金融危機(jī)的蔓延，對(duì)我國(guó)糧食安全問(wèn)題提出了更高的要求。為確保國(guó)家糧食安全，我國(guó)糧食供給必須立足國(guó)內(nèi)，通過(guò)科學(xué)化、系統(tǒng)化的糧食支持政策，充分調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通穩(wěn)定發(fā)展。

我國(guó)現(xiàn)行的糧食支持政策主要包括投入、補(bǔ)貼、調(diào)控等幾個(gè)方面。這些糧食支持政策在實(shí)際運(yùn)行中取得了較好的效果，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整以及糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，保護(hù)了種糧農(nóng)民利益，增加了農(nóng)民收入，確保了糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定，也促進(jìn)了國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展。但是，現(xiàn)行糧食支持政策體系也存在一些問(wèn)題亟待研究解決，主要體現(xiàn)在支持方式需要進(jìn)一步完善，支持力度需要進(jìn)一步加大，支持政策的執(zhí)行效率需進(jìn)一步提高，以及支持政策機(jī)制需要進(jìn)一步完善等。

各級(jí)糧食財(cái)會(huì)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)我國(guó)現(xiàn)行糧食支持政策的成效，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障糧食安全的需要，提出完善糧食支持政策的建議，主要是通過(guò)重點(diǎn)研究完善糧食直補(bǔ)政策，調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展；研究促進(jìn)糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接的支持政策，解決我國(guó)糧食區(qū)域供需矛盾，保障糧食市場(chǎng)供求平衡；研究支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，通過(guò)各種合理的貿(mào)易支持手段，保護(hù)國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)糧食企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三是要研究完善糧食信貸管理辦法，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。近年來(lái)各地反映，基層國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)自主收購(gòu)糧食貸款難的現(xiàn)象比較突出，一些地方基層國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)主要是縣級(jí)糧庫(kù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧所（站），由于規(guī)模小、資產(chǎn)質(zhì)量較差，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，按現(xiàn)行農(nóng)發(fā)行貸款政策，大多數(shù)企業(yè)難以滿足自主收購(gòu)糧食貸款條件，加上申請(qǐng)貸款程序復(fù)雜，環(huán)節(jié)較多，審核時(shí)間較長(zhǎng)，影響了正常經(jīng)營(yíng)和糧食購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)開(kāi)展，也給農(nóng)民手中糧食及時(shí)變現(xiàn)帶來(lái)了影響。

為此，糧食財(cái)會(huì)部門(mén)，一方面要針對(duì)基層反映的收購(gòu)糧食貸款難問(wèn)題，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的溝通與協(xié)調(diào)，研究完善糧食收購(gòu)資金信貸管理辦法。對(duì)符合貸款條件的國(guó)有糧食企業(yè)，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高辦貸效率，加快貸款調(diào)查、審批和發(fā)放速度，確保企業(yè)及時(shí)入市收購(gòu)，積極掌握糧源。對(duì)因企業(yè)包袱重，暫時(shí)還達(dá)不到農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款條件的，要根據(jù)需要，以縣市為單位，選擇一個(gè)或幾個(gè)條件較好的國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)放貸款，支持企業(yè)入市收購(gòu)，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。要切實(shí)督促國(guó)有糧食企業(yè)嚴(yán)格加強(qiáng)糧食收購(gòu)資金管理，嚴(yán)禁擠占挪用，保證資金使用安全。另一方面，要拓寬糧食收購(gòu)資金來(lái)源渠道，研究其他商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)支持糧食收購(gòu)的政策措施。去年以來(lái)，黑龍江、山西等地積極推行的“糧食銀行”試點(diǎn)，可以說(shuō)是商業(yè)銀行支持糧食購(gòu)銷(xiāo)的一項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新，拓寬了融資渠道，既使農(nóng)民避免了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)了種糧農(nóng)民利益，又搞活了企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)，提高了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，著力做好今年糧食財(cái)會(huì)工作

糧食流通工作所面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，要求糧食財(cái)會(huì)部門(mén)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞糧食流通工作重點(diǎn)，切實(shí)突出實(shí)踐特色，認(rèn)真履行好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)的職責(zé)，努力做好今年的糧食財(cái)會(huì)工作。

第一，繼續(xù)解決國(guó)有糧食企業(yè)歷史包袱，為企業(yè)發(fā)展做實(shí)事。目前，國(guó)有糧食企業(yè)歷史包袱還沒(méi)有徹底解決，主要是“老賬”中經(jīng)清理認(rèn)定的未占用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款的政策性虧損掛賬，按照現(xiàn)行政策規(guī)定不能從企業(yè)剝離，企業(yè)背上了一些欠賬。企業(yè)經(jīng)營(yíng)性掛賬較多，負(fù)擔(dān)較重，并已成為制約國(guó)有糧食企業(yè)科學(xué)發(fā)展中的重要難題。

糧食財(cái)會(huì)部門(mén)要把解決這些難題作為工作的重點(diǎn)，下大力氣妥善解決企業(yè)的歷史包袱。要爭(zhēng)取地方政府支持，積極研究消化和彌補(bǔ)未占用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款的政策性虧損的解決辦法。結(jié)合企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)多種方式，積極消化企業(yè)經(jīng)營(yíng)性掛賬，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要研究完善促進(jìn)政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬消化和建立今后不再新增掛賬的機(jī)制，為推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

第二，切實(shí)解決企業(yè)富余職工分流安置的資金缺口，為企業(yè)職工做好事。據(jù)各地反映，前幾年在推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革中，企業(yè)分流安置富余職工還有較大資金缺口，職工的合法權(quán)益得不到有效保障，給社會(huì)造成不穩(wěn)定因素。對(duì)這些問(wèn)題，各地糧食部門(mén)要高度重視，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，正確處理改革發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好職工的根本利益作為工作的重中之重，千方百計(jì)為職工分憂解難，保障職工合法權(quán)益。

糧食財(cái)會(huì)部門(mén)要在同級(jí)糧食行政管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，爭(zhēng)取地方政府及有關(guān)部門(mén)的支持，盡快解決國(guó)有糧食企業(yè)改革中由于資金不足拖欠的職工工資、醫(yī)藥費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等問(wèn)題。落實(shí)社會(huì)保障和再就業(yè)政策，幫助分流職工解決好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面存在的突出矛盾。通過(guò)進(jìn)一步深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，做大做強(qiáng)企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造條件增加就業(yè)崗位，讓職工共享改革發(fā)展的成果，為進(jìn)一步深化改革創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的氛圍。

第三，爭(zhēng)取和落實(shí)支持糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)財(cái)務(wù)政策，為行業(yè)發(fā)展做大事。目前，支持糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)財(cái)稅和金融等配套支持政策還不完善，積累多年的歷史遺留問(wèn)題還無(wú)法通過(guò)有效的政策途徑加以解決，已經(jīng)出臺(tái)的政策措施在一些地方由于部門(mén)利益的影響還落實(shí)不到位，阻礙了糧食流通產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。針對(duì)這些情況，糧食財(cái)會(huì)部門(mén)要主動(dòng)樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極爭(zhēng)取和落實(shí)支持糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)財(cái)務(wù)政策，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

要主動(dòng)配合財(cái)稅部門(mén)進(jìn)一步完善和落實(shí)地方政策性糧油儲(chǔ)備企業(yè)的稅收政策，抓緊研究完善糧食企業(yè)增值稅政策；指導(dǎo)各地落實(shí)好對(duì)有困難的國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)免征或減征土地稅、房產(chǎn)稅等政策。爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，增加對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和糧食生產(chǎn)基地建設(shè)等中長(zhǎng)期貸款，以及專項(xiàng)補(bǔ)助和貸款貼息，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，加大糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)，爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)和物流設(shè)施建設(shè)投入，增強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)和購(gòu)銷(xiāo)能力。積極爭(zhēng)取部門(mén)財(cái)政預(yù)算，安排專項(xiàng)資金支持糧食質(zhì)檢體系、糧食宏觀調(diào)控預(yù)警體系、農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、加強(qiáng)糧食財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高糧食財(cái)會(huì)工作水平

（一）加強(qiáng)對(duì)糧食財(cái)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。隨著糧食財(cái)會(huì)工作職能的多元化和外部環(huán)境的復(fù)雜化，糧食財(cái)會(huì)工作的任務(wù)十分繁重，作用也更加重要。只有不斷加強(qiáng)對(duì)糧食財(cái)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能不斷提高糧食財(cái)會(huì)工作的整體水平，促進(jìn)糧食事業(yè)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)糧食部門(mén)要高度重視糧食財(cái)會(huì)工作，充分認(rèn)識(shí)到新時(shí)期糧食財(cái)會(huì)工作在促進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，為糧食財(cái)會(huì)部門(mén)的工作開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。要大力支持糧食財(cái)會(huì)部門(mén)的工作，支持糧食財(cái)會(huì)部門(mén)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，大膽開(kāi)展工作，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)糧食宏觀調(diào)控和糧食流通發(fā)展。

（二）加強(qiáng)糧食財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)。今年，地方新的一輪機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)開(kāi)始，省級(jí)糧食行政管理部門(mén)也將制定新的“三定”方案，希望各級(jí)糧食部門(mén)繼續(xù)高度重視糧食財(cái)會(huì)工作，加強(qiáng)糧食財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是要穩(wěn)定糧食財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)。從糧食行業(yè)發(fā)展和工作需要出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層糧食財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭(zhēng)取有關(guān)方面的支持，落實(shí)人員編制。二是要理順糧食財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)和其他部門(mén)職能交叉關(guān)系，明確糧食財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)的職能，加快糧食財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮糧食財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)作用。三是要加強(qiáng)糧食財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)制度建設(shè)。不斷完善各項(xiàng)糧食財(cái)會(huì)規(guī)章制度，逐步建立起制度化、規(guī)范化、高效率的糧食財(cái)會(huì)工作機(jī)制，為糧食財(cái)會(huì)部門(mén)依法履行職責(zé)提供保障。

（三）加強(qiáng)糧食財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。糧食流通體制改革的不斷深化，現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，客觀需要一支愛(ài)崗敬業(yè)、技術(shù)過(guò)硬、有良好職業(yè)操守的糧食財(cái)會(huì)隊(duì)伍。希望廣大糧食財(cái)會(huì)人員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過(guò)開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備，不斷提高綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大糧食財(cái)會(huì)隊(duì)伍的人力資源投入，通過(guò)開(kāi)展多種形式的糧食財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平。要多為糧食財(cái)會(huì)人員提供實(shí)踐和鍛煉的機(jī)會(huì)，使他們成為精通業(yè)務(wù)的骨干。三是要關(guān)心愛(ài)護(hù)糧食財(cái)會(huì)人員，在糧食財(cái)會(huì)隊(duì)伍的選人用人中，不斷加強(qiáng)人才激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)糧食財(cái)會(huì)人員的工作積極性，努力為糧食財(cái)會(huì)人員提供施展才能的廣闊空間。

（四）加強(qiáng)糧食財(cái)會(huì)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。新時(shí)期的糧食財(cái)會(huì)工作需要糧食財(cái)會(huì)人員不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)糧食財(cái)會(huì)工作建設(shè)，促進(jìn)糧食事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。在思想作風(fēng)上，要堅(jiān)持黨的根本宗旨，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。不斷密切與群眾的聯(lián)系，真正把心系群眾、服務(wù)人民作為工作的出發(fā)點(diǎn)，努力為基層群眾辦實(shí)事，為糧食企業(yè)辦好事。在工作作風(fēng)上，要愛(ài)崗敬業(yè)，熱愛(ài)從事的糧食財(cái)會(huì)工作，忠于職守，盡職盡責(zé)。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的工作作風(fēng)，切實(shí)把好財(cái)務(wù)收支關(guān)，精打細(xì)算，努力節(jié)約各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，不斷提高資金的使用效益，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。在誠(chéng)信建設(shè)上，糧食財(cái)會(huì)人員要樹(shù)立良好的職業(yè)道德，認(rèn)真遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在工作中真實(shí)、完整地反映會(huì)計(jì)核算，不弄虛作假。要不斷加強(qiáng)廉潔自律和自我約束，嚴(yán)于律己，做遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的模范。

同志們，隨著糧食流通體制改革的繼續(xù)推進(jìn)，糧食財(cái)會(huì)工作所肩負(fù)的責(zé)任更加重大。希望各級(jí)糧食財(cái)會(huì)部門(mén)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞糧食流通工作大局，不斷適應(yīng)新形勢(shì)的變化和要求，開(kāi)拓創(chuàng)新、勤奮敬業(yè)、嚴(yán)于律己、扎實(shí)工作，共同開(kāi)創(chuàng)糧食財(cái)會(huì)工作新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接人民共和國(guó)成立60周年!