導(dǎo)語：市長在新農(nóng)村建設(shè)整體大會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、提高認(rèn)識(shí)，發(fā)揚(yáng)成績，正確把握當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的形勢和任務(wù)

我市新農(nóng)村建設(shè)自2006年起步，在試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，已由“試點(diǎn)”轉(zhuǎn)向“整體推進(jìn)”階段。三年來，我市按照“試點(diǎn)先行、點(diǎn)面結(jié)合、梯次推進(jìn)”的建設(shè)思路，突出各級(jí)黨委、政府的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，完善工作機(jī)制，整合各方面力量，扎實(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)工作，取得了階段性成果，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

一是建立健全了完備的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立了專門的工作機(jī)構(gòu)，較好地發(fā)揮了規(guī)劃制定、綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、工作調(diào)度、監(jiān)督檢查的職能作用。完善和加強(qiáng)了各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、相關(guān)部門密切配合的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。實(shí)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門、企事業(yè)單位、社會(huì)力量包保幫扶的工作機(jī)制，形成了新農(nóng)村建設(shè)的合力。

二是新農(nóng)村整體建設(shè)力度不斷加大。三年來，共啟動(dòng)建設(shè)省、地試點(diǎn)鎮(zhèn)2個(gè)，各級(jí)試點(diǎn)村135個(gè)，新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)覆蓋面達(dá)到44.5%。累計(jì)投入建設(shè)資金22億元，平均每年投入7.3億元，爭取國家和省級(jí)專項(xiàng)資金888萬元；省、地兩級(jí)包保部門幫扶資金1100萬元；市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入資金1.5億元，有力地支持了新農(nóng)村建設(shè)。

三是建立完善了幫扶工作責(zé)任制。全市共建立了26個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn),111個(gè)部門包保聯(lián)系點(diǎn)，形成有效幫扶工作機(jī)制。三年來，各級(jí)包保部門幫扶和社會(huì)捐助資金總額達(dá)7500萬元，捐贈(zèng)物資折合人民幣563萬元，合計(jì)占新農(nóng)村建設(shè)總投入的33%。去年,市財(cái)政列支1200萬元用于兌現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)和以獎(jiǎng)代補(bǔ)，通過實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等措施，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民群眾自我投入的積極性，激發(fā)了幫扶部門和企業(yè)支援新農(nóng)村建設(shè)的熱情，增強(qiáng)了新農(nóng)村建設(shè)的活力。

四是構(gòu)建了比較系統(tǒng)的政策體系。研究制定了《關(guān)于深入實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干政策意見》，從“建立穩(wěn)定增長的投入機(jī)制、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民主體作用、動(dòng)員社會(huì)力量合力共建、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”四個(gè)方面，提出了深入實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的25條政策措施。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門也研究制定了配套政策措施，從建設(shè)規(guī)劃、村莊布局、用水用電用地政策和減免稅費(fèi)、簡化手續(xù)等方面，做出具體規(guī)定，為今后新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的制度保障。

五是制定了科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃。完成了全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、303個(gè)行政村的基本情況普查工作，根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民人均收入等10項(xiàng)綜合指標(biāo)，制定了《新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，明確近期、中期和長期建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)。目前，有1個(gè)建制鎮(zhèn)完成了規(guī)劃體系編制，8個(gè)行政村編制了村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。

總體看，我市新農(nóng)村建設(shè)形勢很好，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、基礎(chǔ)設(shè)施改善、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、干群關(guān)系融洽、安定有序的局面。之所以能取得這樣的成效，主要得益于全市各級(jí)部門、單位的共同努力，得益于社會(huì)各界的大力支持，在此，我代表市委、市政府，向大家所付出的辛勤工作和真誠奉獻(xiàn)表示衷心的感謝！

雖然市里和社會(huì)各界每年投入大量的資金，農(nóng)村面貌和環(huán)境也發(fā)生了較大的改善，但是農(nóng)民仍是溫飽有余、富裕不足，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施還很落后。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展增速緩慢。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源匱乏，村集體收入微薄，全市85%行政村還背負(fù)債務(wù)。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、河流治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的發(fā)展還需要一個(gè)過程。三是農(nóng)民增收乏力。隨著經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，就業(yè)壓力迅速加大，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工受阻，勞務(wù)增收難度加大，城鄉(xiāng)收入差距仍在擴(kuò)大。四是農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境還很落后。全市90%以上的村屯還沒有達(dá)到“戶戶通”水泥路；還有75%的農(nóng)民沒有喝上安全的飲用水；還有部分貧困的農(nóng)民仍然居住在泥草房中。垃圾亂倒、柴草亂垛、糞土亂堆、畜禽亂放、私搭亂建的現(xiàn)象還普遍存在，與城市環(huán)境的反差特別明顯，一些村屯環(huán)境幾十年如一日。五是農(nóng)業(yè)科技支撐能力還不強(qiáng)。農(nóng)民文化素質(zhì)還很低，農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣和運(yùn)用率不高，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度僅達(dá)到26%。綜合分析我市新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，再次警示我們：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。這三個(gè)最需要，更加要求我們做到：加快新農(nóng)村建設(shè)的決心不能動(dòng)搖，扶持新農(nóng)村建設(shè)的力度不能減弱，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的工作不能松懈。

今年是實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的第四年，也是我市啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)縣（市）的第一年?？梢哉f，今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)更高、任務(wù)更重、責(zé)任更大。從當(dāng)前的情況看，新農(nóng)村建設(shè)面臨著難得的大好機(jī)遇，特別是當(dāng)前中央和省里實(shí)施投資拉動(dòng)、擴(kuò)大內(nèi)需、重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的宏觀調(diào)控政策，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)等作為投入重點(diǎn)，這為加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平、縮小城鄉(xiāng)差距提供了難得的發(fā)展契機(jī)。這就要求我們要站在全局的高度，積極順應(yīng)形勢變化和時(shí)代要求，堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為牽動(dòng)全局的戰(zhàn)略任務(wù)去謀劃，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)去把握，作為強(qiáng)基固本的重大工程去實(shí)施，堅(jiān)持不懈，持之以恒地加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二、強(qiáng)化措施，抓好幫扶，切實(shí)解決新農(nóng)村建設(shè)過程中的實(shí)際問題

這次會(huì)議，我們要解決的一個(gè)核心問題就是，部門怎么包保新農(nóng)村建設(shè)，包什么的問題；企業(yè)如何帶百村，帶什么的問題。

過去，我們一直把工作重心放在城市建設(shè)、放在工業(yè)發(fā)展、放在市民條件改善上。現(xiàn)在，城市和工業(yè)已經(jīng)發(fā)展到一定程度，就需要城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，進(jìn)而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，我市適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大了整體推進(jìn)示范村的覆蓋范圍，確定了121個(gè)整體推進(jìn)示范村，并且市委、市政府決定采取“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的辦法，開展部門、事業(yè)單位包村，百戶企業(yè)帶百村對(duì)接活動(dòng)，目的是使更多的村得到支持和幫助。近年來，參加包村的大多數(shù)部門和企事業(yè)單位，對(duì)這個(gè)問題有了比較正確的認(rèn)識(shí)，他們認(rèn)真貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，從奉獻(xiàn)愛心、回報(bào)社會(huì)的角度，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，探索出部門幫扶、村企共建的成功模式。比如市財(cái)政局積極為試點(diǎn)村鎮(zhèn)爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，是生產(chǎn)發(fā)展的典型；興佳房地產(chǎn)公司主動(dòng)幫扶小楊鄉(xiāng)雙龍村改造村屯環(huán)境，累計(jì)捐資170萬元修建水泥路、幫助農(nóng)戶修建鐵柵欄、開展村屯綠化美化，是企業(yè)帶動(dòng)推進(jìn)村的典型；曙光谷物公司幫助試點(diǎn)村發(fā)展綠優(yōu)水稻產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)銷一體化鏈條，是村企共建、實(shí)現(xiàn)雙贏的典型。市交通局、建設(shè)局發(fā)揮部門優(yōu)勢，幫助試點(diǎn)村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生活環(huán)境，是環(huán)境整潔的典型；市財(cái)經(jīng)辦、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、科協(xié)等涉農(nóng)部門幫助試點(diǎn)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的典型；工商局等職能部門作用，積極幫助試點(diǎn)村發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，扶持農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)和合作社的發(fā)展，是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪路搭橋的典型。這些做法為建立以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)長效機(jī)制的建立提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

所以，部門包保農(nóng)村，主要是出錢、出物，幫助農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，幫助整治環(huán)境；結(jié)合職能向上爭取項(xiàng)目和資金，幫助農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)；實(shí)施宏觀調(diào)控，調(diào)整和完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而企業(yè)帶村，不是強(qiáng)制要求大家出錢出力，而是企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，出項(xiàng)目、出技術(shù)、出人才，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕問題。有些企業(yè)可以承包農(nóng)村荒山、荒地，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；有些企業(yè)可以利用農(nóng)村閑置土地上項(xiàng)目，就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力；有些企業(yè)，特別是農(nóng)牧企業(yè)，可以到農(nóng)村發(fā)展集約化經(jīng)營，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，也可以通過企業(yè)+基地+農(nóng)戶方式，發(fā)展聯(lián)合種養(yǎng)殖業(yè)?？傊?，渠道和途徑很多，在新農(nóng)村整體推進(jìn)縣（市）試點(diǎn)工作中，包村部門、企事業(yè)單位和示范村各有各的任務(wù)，要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任和義務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，使包保幫扶工作成為農(nóng)民群眾滿意的德政工程。

1、包村部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視示范村建設(shè)工作，把支持新農(nóng)村建設(shè)作為部門的重要任務(wù)納入工作日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，指定分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，安排專職聯(lián)絡(luò)員，扎扎實(shí)實(shí)做好包村工作。一是幫助示范村搞好群眾的組織發(fā)動(dòng)。要組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶，體察民情，做耐心細(xì)致的思想工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，真正發(fā)揮建設(shè)主體作用。二是搞好村情調(diào)查，切實(shí)尊重民意，從實(shí)際出發(fā)，幫助示范村搞好各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。包村工作一定三年，既要有三年的打算，又要有當(dāng)年的安排。規(guī)劃制定以后，要積極幫助示范村組織實(shí)施，務(wù)求盡快見效。三是充分發(fā)揮部門職能作用，幫助示范村搞好項(xiàng)目的篩選、包裝、申報(bào)，利用各種渠道積極爭取建設(shè)資金。

2、帶村企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，以高度的社會(huì)責(zé)任感積極參與新農(nóng)村建設(shè)。組織企業(yè)協(xié)助黨政機(jī)關(guān)幫扶示范村，是市委、市政府經(jīng)過反復(fù)研究之后做出的重要決策。應(yīng)當(dāng)說，企業(yè)的發(fā)展離不開自身的努力，但是，同樣離不開各級(jí)政府和社會(huì)的支持，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民具有密切的聯(lián)系。企業(yè)發(fā)展壯大之后，有回報(bào)社會(huì)的義務(wù)，不能把支持新農(nóng)村建設(shè)視為額外負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在，我們的城市建設(shè)得很漂亮，企業(yè)辦得也很像樣，但是，農(nóng)村還比較落后，農(nóng)民還很困難。作為政府，統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題是責(zé)任；作為企業(yè)，支持新農(nóng)村建設(shè)是光榮的義務(wù)。所以，希望參加帶村的企業(yè)要進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)中央制定的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的基本方針，把工業(yè)理念引入農(nóng)業(yè)，把城市文明送進(jìn)鄉(xiāng)村，認(rèn)真做好示范村建設(shè)工作。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)要充分發(fā)揮帶動(dòng)作用，把示范村作為第一車間，通過信息、技術(shù)、資金和產(chǎn)品回收等多方面的服務(wù)，與示范村建立起緊密的聯(lián)系，達(dá)到以企帶村、以村促企、村企共贏的目的。

3、示范村的干部群眾在新農(nóng)村建設(shè)中承擔(dān)著更為重大的責(zé)任。今年重點(diǎn)要樹立一個(gè)意識(shí)，辦好兩件事。樹立一個(gè)意識(shí)：就是要牢固樹立自力更生、艱苦奮斗意識(shí)，認(rèn)真克服依賴情緒、等靠思想，堅(jiān)定依靠自己的雙手建設(shè)美好家園的信念。部門、企事業(yè)的幫助是外部因素，并且是有限度的，徹底改變落后面貌，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，歸根結(jié)底要靠農(nóng)民群眾自己的辛勤勞動(dòng)。村干部要發(fā)揮帶頭作用，在包村部門和企事業(yè)的幫助下，做好村民的思想工作，調(diào)動(dòng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性，最大限度地發(fā)揮建設(shè)主體作用?，F(xiàn)在，農(nóng)村有大量的剩余勞動(dòng)力，這是最大的資源和優(yōu)勢。要進(jìn)一步完善一事一議籌資籌勞辦法，既要珍惜民力，注意減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又要發(fā)動(dòng)群眾投資投勞建設(shè)家園。辦好兩件事：一件是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，一件是整治環(huán)境。首先，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，要堅(jiān)持以增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。示范村的干部要從本地資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件以及產(chǎn)品特點(diǎn)出發(fā)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，編制一村一品發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和農(nóng)民收入的較快增長。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：121個(gè)示范村中，要有20%以上的村年集體收入穩(wěn)定在20萬元以上，農(nóng)民人均收入高于全市平均水平10%以上；50%以上的村年集體收入穩(wěn)定在5萬元以上，農(nóng)民人均收入高于全市平均水平10%；特色產(chǎn)業(yè)收入占總收入的40%以上。通過增強(qiáng)財(cái)力和農(nóng)民增收，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障。其次，這里我著重強(qiáng)調(diào)一下環(huán)境衛(wèi)生整治問題。要抓住三個(gè)環(huán)節(jié)：一是改變落后的思想觀念和生活習(xí)慣。農(nóng)村環(huán)境臟亂差，很重要的一個(gè)原因是觀念落后，一定要把這種落后的觀念徹底轉(zhuǎn)變過來，否則，臟亂差現(xiàn)象無法根除。二是明確整治重點(diǎn)。所有示范村，都要制定環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治規(guī)劃，確定要辦的事情和具體實(shí)施辦法，有部署、有檢查，把工作落到實(shí)處。三是發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。整治環(huán)境衛(wèi)生涉及家家戶戶，必須把群眾組織動(dòng)員起來才能見到實(shí)效。其他建設(shè)工作，因村而異，不作統(tǒng)一部署，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、整治環(huán)境，所有的示范村今年都要認(rèn)真去做，而且要做出表率。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)優(yōu)勢整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

今年重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：

（一）全力抓好各級(jí)推進(jìn)村建設(shè)。2009年，繼續(xù)按照省、地、市、鄉(xiāng)四級(jí)驅(qū)動(dòng)的要求，啟動(dòng)建設(shè)121個(gè)推進(jìn)村。同時(shí)，繼續(xù)抓好前三年新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)。這樣，到今年底，全市啟動(dòng)建設(shè)的村鎮(zhèn)數(shù)量將占三分之一以上。按照這一速度，我們就能保證到2012年，全市100%的行政村能夠啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

（二）切實(shí)搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃布局。一是根據(jù)整體推進(jìn)試點(diǎn)擴(kuò)大的要求，再選擇3個(gè)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)較好、推進(jìn)速度較快的村鎮(zhèn)，編制村鎮(zhèn)體系布局規(guī)劃，到明年底完成全市5個(gè)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制任務(wù)。二是搞好推進(jìn)村的規(guī)劃編制工作。按照逐級(jí)負(fù)責(zé)的要求，對(duì)今年啟動(dòng)的121個(gè)整體推進(jìn)村開展規(guī)劃編制，主要是做好總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案的編制工作，推進(jìn)村規(guī)劃要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、建設(shè)重點(diǎn)，科學(xué)確定建設(shè)方向。

（三）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要牢牢把握加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的這個(gè)主題，抓住機(jī)遇，乘勢而上，從各地實(shí)際出發(fā)，明確主攻方向，下大決心、花力大氣切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。

（四）著力解決好農(nóng)村民生問題。今年，在新農(nóng)村建設(shè)中要明確幾件具有全局性、農(nóng)民自身難以解決的大問題，確保我市民生建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一是抓好泥草房改造。今年，全市農(nóng)村泥草房列入省計(jì)劃1726戶，實(shí)際改造2207戶，超出省計(jì)劃481戶。在省專項(xiàng)資金投入的基礎(chǔ)上，要積極籌措資金，動(dòng)員社會(huì)力量，幫助那些特困戶、殘疾戶改造泥草房，讓群眾能切身感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來的新變化。二是解決好農(nóng)民飲水安全問題。今年，全市計(jì)劃建成農(nóng)村安全飲水點(diǎn)106處，解決6萬人飲水安全問題。新農(nóng)村建設(shè)仍然要把解決農(nóng)民飲水安全問題作為重要內(nèi)容，不斷增加投入，積極爭取有關(guān)方面的支持，加大組織實(shí)施力度。三是解決好農(nóng)村道路建設(shè)問題。農(nóng)村道路建設(shè)既是一個(gè)民生問題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)問題，過去四年，新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這一塊，主要是用于村屯道路修建，今年和今后一個(gè)時(shí)期仍然要在這一方面加大投入力度。要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一部分、政府出一部分、交通局爭取一部分，對(duì)農(nóng)村原有道路進(jìn)行維修改造。

（五）狠抓農(nóng)村環(huán)境綜合整治。一是要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）開展夏季農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)，重點(diǎn)抓好公路沿線、城市出口、中心村鎮(zhèn)的環(huán)境集中整治，要把廣大農(nóng)民發(fā)動(dòng)起來，自己動(dòng)手創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美、院舍整潔、健康和諧的新農(nóng)村。二是圍繞“護(hù)綠保潔”這一主題，加強(qiáng)綠化、美化、硬化、凈化、亮化工作，提高農(nóng)村環(huán)境美化水平。用2－3年時(shí)間使全市農(nóng)村面貌有一個(gè)大的改善。三是深入推進(jìn)農(nóng)村“四清四改”，主要是清理圍墻院落、清理垃圾糞便、清理邊溝污泥、清理亂堆亂建，實(shí)施改水、改廁、改灶、改路。四是加快農(nóng)村人畜分離步伐。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，切實(shí)解決好農(nóng)村糞便污染水源、空氣和生活環(huán)境問題。

（六）繼續(xù)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)制度。實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)補(bǔ)和表彰，有利于激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、部門和企事業(yè)單位新農(nóng)村建設(shè)的熱情，增加投入，加大措施推進(jìn)工作。一是對(duì)先進(jìn)推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。今年省里安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金240萬元，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金120萬元，重點(diǎn)用于推進(jìn)村鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助。二是對(duì)部門、單位和企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。今年年末以市委、市政府名義，表彰獎(jiǎng)勵(lì)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)集體、先進(jìn)包保部門、企事業(yè)單位及先進(jìn)個(gè)人。

（七）切實(shí)加大工作推動(dòng)力度。一是建立完善領(lǐng)導(dǎo)組織。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制。二是要把新農(nóng)村建設(shè)納入干部考核評(píng)價(jià)體系，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、部門領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核內(nèi)容。三是加強(qiáng)工作部署、指導(dǎo)和督查力度。市新農(nóng)辦要做好階段性工作部署、指導(dǎo)和總結(jié)。市委、市政府督查室要加強(qiáng)對(duì)工作的督查力度，特別是對(duì)包保工作、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況要及時(shí)準(zhǔn)確做好督查通報(bào)。

同志們，今年是新農(nóng)村整體推進(jìn)縣（市）試點(diǎn)的第一年，開好頭、起好步至關(guān)重要。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮包村部門、帶村企事業(yè)單位和示范村三位一體的優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。