導(dǎo)語(yǔ)：副市長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

（一）我們面臨的問(wèn)題很多，防汛抗旱形勢(shì)依然嚴(yán)竣。

一是對(duì)今年可能發(fā)生的異常天氣情況要有清醒認(rèn)識(shí)。

防汛工作始終是我們各項(xiàng)工作中的重中之重。要充分認(rèn)識(shí)暴雨洪水的突發(fā)性、毀滅性的防汛工作的長(zhǎng)期性、艱巨性，切不可掉以輕心、麻痹大意。這是因?yàn)椋簭娜驓夂虻慕嵌确治觯河捎跍厥倚?yīng)的影響，目前全球氣候正處于水旱災(zāi)害極端現(xiàn)象頻發(fā)時(shí)期。我市今年面臨的防汛抗旱形勢(shì)不容樂(lè)觀的。根據(jù)國(guó)家氣象部門預(yù)測(cè)，今年氣候年景總體為中等偏差，極端天氣氣候事件較常年偏多，登陸臺(tái)風(fēng)個(gè)數(shù)較常年偏多，汛期主要多雨帶位于長(zhǎng)江以北至華北南部。省氣象部門預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)我省東北部地區(qū)汛期降水比常年偏少1～2成，但由于降水時(shí)空分布不均，要做好抗旱防汛兩手抓的準(zhǔn)備。從水文規(guī)律上講，“久旱之后必有大澇”，洪水間隔時(shí)間越長(zhǎng)，發(fā)生洪水的幾率越大。國(guó)家防總反復(fù)提醒我們，海河流域已多年沒(méi)有發(fā)生大水，發(fā)生流域性洪水的幾率在上升，對(duì)此，必須保持高度清醒，切不可麻痹大意，盲目樂(lè)觀。

二是對(duì)防汛工作的特殊性和艱巨性要有清醒認(rèn)識(shí)。我市自然氣候特點(diǎn)是十年九旱，突發(fā)性的暴雨洪水常有發(fā)生。我們既要同連年的干旱做斗爭(zhēng)，又要同突發(fā)性洪水做斗爭(zhēng)；既要確保防洪安全，又要利用好雨洪資源。因此，防洪抗旱任務(wù)十分繁重。我市北依燕山，洋河、石河等中小流域的河流呈扇形分布，源短流急，洪水暴漲暴落，防洪調(diào)度難度很大。我市小水庫(kù)有279座，其中102座存在不同程度的病險(xiǎn)問(wèn)題。我市又是交通要道和能源大港和旅游勝地，防汛工作稍有疏漏，容易造成交通癱瘓，影響巨大，損失巨大。

三是對(duì)防洪工程狀況要有清醒認(rèn)識(shí)。一方面，我市河道堤防建設(shè)投入不足，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，行洪能力差，險(xiǎn)工險(xiǎn)段多，已21年沒(méi)有經(jīng)過(guò)大洪水考驗(yàn)；樹障、選礦廠及其排放的尾礦、違章建筑堵塞、擠占河道嚴(yán)重，亂到垃圾、破堤取土等現(xiàn)象屢禁不止，已成為防汛工作的重大隱患。另一方面，中小型水庫(kù)承載能力低。有102座水庫(kù)存在病險(xiǎn)和安全隱患，遺留工程質(zhì)量問(wèn)題多；279座小型水庫(kù)中有163座是“頭頂庫(kù)”；水庫(kù)不同程度地存在著安全責(zé)任不到位、管理粗放、帶病帶險(xiǎn)運(yùn)行等問(wèn)題；大多數(shù)水庫(kù)地處偏僻山區(qū)，交通不便、缺少通信、照明設(shè)施，防洪標(biāo)準(zhǔn)很低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1954至2001年間，全國(guó)共有3459座水庫(kù)發(fā)生垮壩事故，其中小型水庫(kù)多達(dá)3434座，占垮壩總數(shù)的99.28%，平均每年近73座。小型水庫(kù)現(xiàn)已成為防洪體系中的薄弱環(huán)節(jié)和危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要隱患。

四是對(duì)防大汛的思想和組織準(zhǔn)備要有清醒認(rèn)識(shí)。我市已連續(xù)10年干旱，人們盼水心切，防汛意識(shí)、水患意識(shí)比較淡薄。部分領(lǐng)導(dǎo)干部、少數(shù)群眾對(duì)今年可能發(fā)生的暴雨洪水，存有麻痹思想和僥幸心理，認(rèn)識(shí)上不到位，重視不夠。雖然做了大量準(zhǔn)備工作，但一些根本性措施還沒(méi)有落到實(shí)處，組織上還沒(méi)有真正到位。由于多年未經(jīng)洪水考驗(yàn)，部分防汛指揮人員缺少實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，基層防汛辦事機(jī)構(gòu)力量薄弱，很難應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的洪澇災(zāi)害。

（二）增強(qiáng)三種意識(shí)，提高“三個(gè)能力”，真正把防汛抗旱工作放在應(yīng)有的高度。

從上述情況分析，我市今年的防汛抗旱形勢(shì)異常嚴(yán)峻。對(duì)此，各級(jí)各部門必須要有足夠的思想準(zhǔn)備，切實(shí)站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)“三種意識(shí)”，即：危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，提高“三個(gè)能力”，即組織指揮和協(xié)調(diào)能力、科學(xué)決策能力、應(yīng)急處置能力。“寧可防而不來(lái)，不可來(lái)而無(wú)防”，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的防汛抗旱工作。

二、明確一個(gè)中心，抓好三個(gè)重點(diǎn)，做到五個(gè)確保，全面做好2007年的防汛工作

今年防汛工作總的要求是“一個(gè)中心”、“三個(gè)重點(diǎn)”、“五個(gè)確?！薄！耙粋€(gè)中心”，就是以人為本，以保障人民群眾生命安全為中心；“三個(gè)重點(diǎn)”，就是水庫(kù)安全度汛、山洪災(zāi)害防御和中小河流的防洪安全；“五個(gè)確保”，就是確保所有水庫(kù)不垮壩，確保主要行洪河道堤防的度汛安全，確保城市不受淹，確保重點(diǎn)工礦企業(yè)和交通、通訊干線的度汛安全，確保一旦發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害不造成重大的人員傷亡。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下“五個(gè)確?！保?/p>

一是確保水庫(kù)的度汛安全。水庫(kù)防洪是全市防汛工作的重中之重，尤其小水庫(kù)是防汛工作的薄弱環(huán)節(jié)。要按照省里批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和水庫(kù)防洪預(yù)案，重點(diǎn)抓好雨水情預(yù)報(bào)、調(diào)度指揮和險(xiǎn)情搶護(hù)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。小型水庫(kù)問(wèn)題多，隱患多，汛期一定要明確專人看護(hù)，落實(shí)防守?fù)屪o(hù)措施。洋河、石河兩座大中型水庫(kù)要搞好調(diào)度，保證主汛期水庫(kù)在汛限水位以下運(yùn)行。

二是確保主要行洪河道堤防的度汛安全。灤河是全省的防汛重點(diǎn)，沿堤的西馬良子、拗榆樹、南石、渤河寨、歐坨、馮莊、小史家口等七處險(xiǎn)段要落實(shí)應(yīng)急度汛工程措施、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物料，加強(qiáng)汛期防守?fù)屪o(hù)。青龍河、石河、洋河等堤防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，有的地方甚至沒(méi)有堤防。所有這些骨干和支流河道沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，要落實(shí)責(zé)任人，制定防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，建好固村壩并加強(qiáng)監(jiān)護(hù)，實(shí)現(xiàn)防洪自保。

三是確保重點(diǎn)城鎮(zhèn)的度汛安全。市區(qū)要抓緊進(jìn)行河道清淤，城管部門要加緊疏通排水管網(wǎng)，維護(hù)好有關(guān)設(shè)施，切實(shí)提高城市防洪排澇能力。

四是確保學(xué)校重點(diǎn)工礦企業(yè)和交通、通訊干線的度汛安全。

各級(jí)政府要組織人力對(duì)所有校舍進(jìn)行一次全面檢查，有安全隱患的校舍，必須立即停止使用。各企業(yè)要加強(qiáng)自護(hù)，有關(guān)管理部門要積極進(jìn)行督導(dǎo)，采取有效措施，確保*港、*熱電廠、耀華玻璃廠等重要企業(yè)，商貿(mào)、物資、糧食等倉(cāng)儲(chǔ)部門，京山鐵路、京秦鐵路、京秦高速公路、102、205國(guó)道等重要交通干線的度汛安全。

五是確保山地防汛重點(diǎn)的度汛安全

我市北部山區(qū)地質(zhì)也特別容易發(fā)生山洪和泥石流，因此，必須把山地防汛作為一個(gè)新的問(wèn)題來(lái)重點(diǎn)對(duì)待，對(duì)可能出險(xiǎn)之處，能搬的要搬出，不能搬的要具體落實(shí)預(yù)警措施和安全撤離方案，做到有備無(wú)患。

三、突出重點(diǎn)，履行職責(zé)，切實(shí)做好2007年防汛抗旱工作

實(shí)現(xiàn)“一個(gè)中心”，保障人民群眾生命安全，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在防汛工作中的具體體現(xiàn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各縣區(qū)委、政府和各部門都要站在改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，把防汛抗洪工作擺上重要的位置。今年全市防汛工作總體要求是：以科學(xué)防汛為指導(dǎo)，立足于防大汛、抗重災(zāi)，充分依靠群眾，加強(qiáng)軍民聯(lián)防，加大防洪工程建設(shè)力度，進(jìn)一步提高防汛工作的整體水平和綜合能力，確保安全度汛。我市現(xiàn)已進(jìn)入汛期，各縣區(qū)要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

第一，明確責(zé)任，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制，防汛措施千萬(wàn)條，落實(shí)責(zé)任制是第一條，責(zé)任制是防汛保安全的靈魂。。各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，包庫(kù)包堤包段，所屬河堤段每一段都要確定專人負(fù)責(zé)，特別是險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)涵閘、水庫(kù)要明確責(zé)任人。要進(jìn)一步把責(zé)任分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管水庫(kù)、堤段第一責(zé)任人，并接受群眾監(jiān)督。市防汛指揮部成員單位及市直各部門、中省直企業(yè)防汛組織要立即進(jìn)入角色，按照防洪預(yù)案的統(tǒng)一安排，擔(dān)負(fù)起各自的工作任務(wù)。

第二，搞好檢查，對(duì)各項(xiàng)防汛任務(wù)進(jìn)行再落實(shí)。這次會(huì)議后，各縣（區(qū)）指揮長(zhǎng)要組織有關(guān)人員，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的水庫(kù)、堤防，一段一段地進(jìn)行巡堤查險(xiǎn)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就地解決。對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的處理意見(jiàn)，形成報(bào)告，由縣（區(qū)）指揮長(zhǎng)、第一責(zé)任人分別簽字，報(bào)市防汛指揮部。

第三，強(qiáng)化措施，加快防洪工程建設(shè)進(jìn)度。目前，我市防洪工程不同程度地存在一些隱患，各縣區(qū)要采取堅(jiān)決措施，能保的保，能搶的搶，保證在大汛到來(lái)之前全面完成防洪工程的整修加固任務(wù)。重點(diǎn)險(xiǎn)工、險(xiǎn)段，要加強(qiáng)管護(hù)，備足土方，備好搶險(xiǎn)物資；病險(xiǎn)水庫(kù)要盡快維修好泄水、排水設(shè)施，搞好水庫(kù)大壩和溢洪道的除險(xiǎn)加固。

第四，超前運(yùn)作，認(rèn)真做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組建和防汛物資的籌集儲(chǔ)運(yùn)工作。落實(shí)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搞好防汛物資的籌集儲(chǔ)備，是奪取抗洪搶險(xiǎn)全面勝利的重要保證。各縣區(qū)要從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)，落實(shí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、巡邏隊(duì)和民兵隊(duì)伍，以備急需。同時(shí)，要明確防守堤防的具體任務(wù)，并進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高實(shí)戰(zhàn)水平和搶大險(xiǎn)的能力。各級(jí)防汛部門要根據(jù)我市抗洪搶險(xiǎn)的實(shí)際需要，抓緊制定和落實(shí)防汛物資儲(chǔ)備計(jì)劃，使之及早到位。市直機(jī)關(guān)、中省直企業(yè)也要?jiǎng)訂T籌集一部分防汛物資，按要求備足到位，并要加強(qiáng)管理，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，保證隨用隨調(diào)。群眾自籌的物資，要保證在大汛前集中到指定地點(diǎn)。重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)水庫(kù)的搶險(xiǎn)物資要定點(diǎn)存放在現(xiàn)場(chǎng)，以備搶險(xiǎn)急需。防汛通訊設(shè)備要早安裝、早調(diào)試、早檢查、早維修，保證在任何情況下都能夠做到通訊暢通。大、中型水庫(kù)要嚴(yán)格執(zhí)行汛期調(diào)度計(jì)劃，科學(xué)控制庫(kù)容，防止意外事故發(fā)生。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保安全度汛

抗洪搶險(xiǎn)是一場(chǎng)硬仗，事關(guān)全局，涉及面廣，責(zé)任重大，要打好打勝這場(chǎng)硬仗，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。

第一，要高度重視。各級(jí)政府和各有關(guān)部門對(duì)防汛工作要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，切實(shí)抓細(xì)、抓實(shí)、抓好、抓出成效。各級(jí)行政首長(zhǎng)是本地防汛工作第一責(zé)任人，對(duì)防汛工作負(fù)總責(zé)，分片包干領(lǐng)導(dǎo)是責(zé)任區(qū)的第一責(zé)任人，對(duì)本責(zé)任區(qū)負(fù)總責(zé)。各級(jí)責(zé)任人在防汛工作上要做到四清：即對(duì)本責(zé)任區(qū)的防汛工程情況清、重點(diǎn)部位清、防汛工作調(diào)度計(jì)劃清、搶險(xiǎn)救災(zāi)及人員撤離疏散地點(diǎn)清。各級(jí)責(zé)任人必須全力以赴地抓好自己所肩負(fù)的防汛工作。各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)要按照防汛責(zé)任制的要求，對(duì)防洪工作親自安排部署。對(duì)工程建設(shè)、資金籌集、物資準(zhǔn)備、力量調(diào)配等問(wèn)題要親自主持研究解決。所有防守的重點(diǎn)部位要設(shè)有專人負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要到第一線檢查防汛措施落實(shí)情況，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決問(wèn)題。一旦洪水到來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，確?？购閾岆U(xiǎn)安全有序進(jìn)行。

第二，要加強(qiáng)指揮調(diào)度。市、縣（區(qū)）各級(jí)防汛指揮部要立即運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，搞好天氣趨勢(shì)、水情分析、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。各級(jí)黨委、政府辦公室，市縣（區(qū)）有關(guān)部門的值班室要24小時(shí)不離人。保證電話隨時(shí)有人接聽(tīng)。市、縣（區(qū)）防汛指揮人員的移動(dòng)電話，要晝夜開機(jī)，保證聯(lián)絡(luò)暢通。各縣區(qū)遇有重大險(xiǎn)情，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告市防汛抗旱指揮部。在防汛實(shí)踐中，要實(shí)行“四個(gè)四”：一是把市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的防汛責(zé)任明確下來(lái)；二是把氣象預(yù)報(bào)、巡邏搶險(xiǎn)、警報(bào)下達(dá)、組織轉(zhuǎn)移四個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范化、程序化；三是把災(zāi)害易發(fā)生地點(diǎn)、戶數(shù)、人員和組織轉(zhuǎn)移的責(zé)任人四個(gè)基本要素確定下來(lái)，掌握??；四是把宣傳動(dòng)員、工作程序、轉(zhuǎn)移路線、中心戶電話聯(lián)絡(luò)方式四個(gè)方面圖表化。把防災(zāi)減災(zāi)工作落實(shí)到村、落實(shí)到戶、落實(shí)到人。把防汛應(yīng)急預(yù)案延伸到鄉(xiāng)村、村民小組及各類礦山企業(yè)、礦井礦點(diǎn)。

第三，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。防汛工作遵守的原則是：小局服從大局，局部服從整體。特別是在防汛期間，要實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，這也是防汛工作所必須遵守的工作紀(jì)律。因此，對(duì)防汛指揮調(diào)度命令，要做到一聲令下，人員到位、物資齊備。

第四，要密切配合。防汛工作是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，是全社會(huì)的共同責(zé)任。因此，各縣區(qū)、各部門要牢固樹立全市一盤棋思想，齊心協(xié)力地做好防汛工作。市防汛抗旱指揮部各成員單位要按照各自職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，共同抓好防汛抗洪工作。氣象、水文等部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)搞好天氣預(yù)報(bào)和水情測(cè)報(bào)；市城管局要對(duì)城區(qū)排澇溝渠、管道進(jìn)行清淤疏通，對(duì)排澇機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修，保證能合閘出水，排澇暢通，值班人員要24小時(shí)堅(jiān)守崗位。發(fā)改、財(cái)政、供銷、商務(wù)、石油、鐵路、交通等部門要搞好抗洪搶險(xiǎn)資金籌措和救災(zāi)物資的供應(yīng)及運(yùn)輸；郵電通訊部門要保證防汛通訊暢通無(wú)阻；電力部門要搞好抗洪搶險(xiǎn)的用電需要；公安等部門要全力維護(hù)汛期社會(huì)秩序和抗洪搶險(xiǎn)車輛安排調(diào)度；民政、衛(wèi)生、金融、保險(xiǎn)部門要切實(shí)做好救災(zāi)準(zhǔn)備，一旦發(fā)生災(zāi)情，要立即奔赴災(zāi)區(qū)，積極開展救災(zāi)工作；各大企業(yè)要落實(shí)自保措施，同時(shí)參加全市防汛搶險(xiǎn)工作。駐秦部隊(duì)、武警支隊(duì)、預(yù)備役官兵要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)以往的敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、勇挑重?fù)?dān)的抗洪搶險(xiǎn)精神，軍民聯(lián)防，并肩作戰(zhàn)。各級(jí)防汛辦和水利部門要堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)值班值宿，做好防汛調(diào)度，做好搶險(xiǎn)的技術(shù)指導(dǎo)工作，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

第五，做好防汛安全知識(shí)的宣傳工作。廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，要全力做好防汛宣傳工作，由于我市多年沒(méi)有發(fā)生較大汛情，人們普遍存在僥幸麻痹思想，防汛意識(shí)比較薄弱，要全力配合防汛部門，多搞一些有關(guān)防汛工作的專題宣傳欄目，提高廣大人民群眾的防汛意識(shí)。各部門、各級(jí)政府要利用板報(bào)、櫥窗等多種形式宣傳防汛、避險(xiǎn)知識(shí)，提高廣大群眾的防汛意識(shí)和避險(xiǎn)自救知識(shí)。增強(qiáng)他們的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，提高自救、自保和逃生能力。

五、堅(jiān)持防汛抗旱并舉，全面加強(qiáng)抗旱工作

十年九旱是我市的基本市情，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓、常年抓是我們防汛抗旱工作的指導(dǎo)思想。在做好防汛準(zhǔn)備工作的同時(shí)，必須全面加強(qiáng)抗旱工作。目前，由于去年全市來(lái)水偏枯，相當(dāng)一部分縣區(qū)水利工程蓄水嚴(yán)重偏少。因此，這些縣區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢(shì)，安排部署不同旱情條件下的抗旱對(duì)策和應(yīng)急抗旱措施。要切實(shí)加強(qiáng)抗旱水源的管理，精心組織，合理調(diào)度，統(tǒng)籌安排抗旱用水。要抓緊對(duì)現(xiàn)有小水庫(kù)、小塘壩、小水池等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、整修配套、除險(xiǎn)加固，增加蓄水能力。要積極促進(jìn)推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，努力增加節(jié)水灌溉面積。在水源緊張的地方，大力倡導(dǎo)適當(dāng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，盡力減少干旱缺水帶來(lái)的影響。

同志們，防汛抗旱工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定大局，我們一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)防汛工作，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利，為我市建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)市提供支撐和保障。