導(dǎo)語：市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和近期召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，部署2009年工作任務(wù)，動(dòng)員全市廣大干部群眾，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。下面，我講兩個(gè)問題。

一、2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作回顧

2009年，我市在經(jīng)受倒春寒、低溫寡照等自然災(zāi)害的不利影響和防控高致病性禽流感的嚴(yán)峻考驗(yàn)下，以做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作呈現(xiàn)出加快發(fā)展的新局面。全市農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資59.8億元，增長(zhǎng)127%；實(shí)際使用外資1.2億美元，增長(zhǎng)19.2%；到位內(nèi)資48億元，增長(zhǎng)110%；財(cái)政一般預(yù)算收入4.4億元，增長(zhǎng)34%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到70億元，增長(zhǎng)17%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5216元，增長(zhǎng)14.6%，從“九五”期末北三市最后一位上升到第一位。

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速膨脹。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，水果、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)產(chǎn)量和效益均創(chuàng)歷史最高水平。全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到40.1萬噸；畜牧產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到17.7萬噸，增長(zhǎng)28.9%；水果總產(chǎn)量達(dá)到38.6萬噸，增長(zhǎng)8.4%；蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到58萬噸，增長(zhǎng)11.5%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到27.5萬噸，略有增長(zhǎng)。畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破，規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖已成為發(fā)展的主導(dǎo)方向。到2009年末，累計(jì)建成畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)162個(gè)，2009年當(dāng)年就投入資金8400萬元建成102個(gè)，超過以往年份總和，當(dāng)年增養(yǎng)肉雞800萬只，肉牛4000頭，生豬5萬頭，創(chuàng)產(chǎn)值2.3億元。水果業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，果業(yè)大市的規(guī)模優(yōu)勢(shì)持續(xù)加速擴(kuò)大。新植名優(yōu)果樹6萬畝，增長(zhǎng)20%，其中新植蘋果3.6萬畝、櫻桃1.1萬畝。進(jìn)行精細(xì)管理，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，果樹授粉8000萬株，果實(shí)套袋10.1億個(gè)，優(yōu)質(zhì)果品率達(dá)到70%以上。保護(hù)地生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，新型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初步形成。在品種上由傳統(tǒng)的蔬菜生產(chǎn)向水果栽培和畜禽養(yǎng)殖轉(zhuǎn)移，在功能上由單一栽種型向以“四位一體”日光溫室為代表的復(fù)合型調(diào)整，新發(fā)展保護(hù)地3萬畝，新建百畝以上小區(qū)25個(gè)，基本形成復(fù)州城棚桃、駝山草莓和櫻桃、楊家韭菜和食用菌、李店和炮臺(tái)畜禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。水產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)迅速膨脹，環(huán)渤海最大的海參增養(yǎng)殖基地進(jìn)一步鞏固。新增池養(yǎng)和淺海底播養(yǎng)殖海參2.5萬畝。水產(chǎn)品苗種生產(chǎn)是歷史上最好的一年，新建陸地工廠化養(yǎng)殖車間4.7萬平方米；海域管理進(jìn)一步規(guī)范，獲得國(guó)家海域管理先進(jìn)市稱號(hào)。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)新突破，農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力迅速提高。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展取得量與質(zhì)的同步躍升。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到126家，其中當(dāng)年新建投資額500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)12家（超千萬元企業(yè)6家），總投資3.8億元。投資1.5億元的成達(dá)食品完成主體工程建設(shè)，建成后日可屠宰肉雞25萬只；投資1億元的安德利果蔬汁有限公司當(dāng)年建設(shè)并投產(chǎn)，日加工水果2000噸。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入40多億元，實(shí)現(xiàn)出口供貨額15766萬美元，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了十分明顯的拉動(dòng)作用。農(nóng)民組織化程度顯著提高。扶持和新建以農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)為主的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織16個(gè),并為各類組織配置計(jì)算機(jī)40臺(tái)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到70個(gè)，擁有會(huì)員2.6萬多人，與9.6萬戶農(nóng)民簽訂生產(chǎn)訂單，其中種植業(yè)訂單65萬畝，養(yǎng)殖業(yè)訂單4000萬只（頭）。市場(chǎng)開拓向縱深發(fā)展。新建專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)11處。新建千噸以上恒溫儲(chǔ)藏庫19個(gè)，新增儲(chǔ)藏能力2.5萬噸。重點(diǎn)在資金、政策等方面大力扶持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，鼓勵(lì)他們積極開拓國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。年經(jīng)銷額50萬元以上農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人已發(fā)展到300多人，當(dāng)年新增36人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人年銷售農(nóng)產(chǎn)品100多萬噸，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的暢銷和增值，為農(nóng)民增收做出重要貢獻(xiàn)。

——科技興農(nóng)戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)業(yè)科技得到有效應(yīng)用?？萍挤?wù)工作得到顯著加強(qiáng)。圍繞“幫著農(nóng)民算，做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，圍著農(nóng)民轉(zhuǎn)”，安排農(nóng)業(yè)科技人員自定課題、自選項(xiàng)目、自尋載體，開展下鄉(xiāng)掛牌服務(wù)，大力推廣種養(yǎng)業(yè)新品種、新技術(shù)。舉辦科技培訓(xùn)班420期，培訓(xùn)農(nóng)民17.6萬人次；舉辦科技大集28場(chǎng)，送書2萬余冊(cè)，印發(fā)科技資料30萬份；引進(jìn)新品種6個(gè)、推廣新品種28個(gè)，測(cè)土配方施肥、果樹鋪設(shè)反光膜等農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效技術(shù)得到推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效1億元。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得新進(jìn)展。新建無公害、綠色食品生產(chǎn)示范基地3處，獲得綠色食品標(biāo)識(shí)21個(gè)。完成一池三改700戶，大中型沼氣池5處。

——農(nóng)業(yè)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿︼@著增強(qiáng)。農(nóng)田水利建設(shè)成效明顯。建設(shè)重點(diǎn)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目131項(xiàng)，新增灌溉面積3.25萬畝，治理水土流失面積12.22萬畝；松樹水庫除險(xiǎn)加固、東風(fēng)灌區(qū)配套和小型水庫除險(xiǎn)加固工程順利實(shí)施，完成6座小型水庫除險(xiǎn)加固工程。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。植樹造林17萬畝、3741.6萬株，其中完成綠色通道120公里，綠色屏障17.2公里，河流綠化35條，圍綠32個(gè)，村屯綠化23個(gè)。全年造林成活率達(dá)85%以上，創(chuàng)歷年最好水平。

——農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)民群眾生活條件明顯改善。完成村村通油路工程310公里，有65個(gè)村新通了柏油路，交通條件明顯改善。完成27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦遠(yuǎn)程教室建設(shè)，配備2223臺(tái)計(jì)算機(jī)；為貧困家庭學(xué)生減免學(xué)雜費(fèi)122.4萬元；教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。投資2260萬元，新擴(kuò)建和維修22家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，醫(yī)療環(huán)境和條件有了很大改觀，農(nóng)民看病難問題得到緩解。新建人畜飲水工程37處，解決7809戶、2.6萬農(nóng)民飲水困難。全面實(shí)施農(nóng)村改水改廁，新增自來水受益人口3.4萬人，新改建衛(wèi)生廁所6900座。農(nóng)村有線電視發(fā)展到9萬戶。

——黨的農(nóng)村政策得到全面落實(shí)，農(nóng)民保障措施得到進(jìn)一步強(qiáng)化。落實(shí)糧食直補(bǔ)政策，發(fā)放糧食直補(bǔ)資金2128.9萬元、良種補(bǔ)貼390萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療取得突破性進(jìn)展，參合農(nóng)民達(dá)到35萬人，超出計(jì)劃15萬人。農(nóng)村最低生活保障人數(shù)擴(kuò)大到1.2人，發(fā)放保障金632萬元。救災(zāi)救濟(jì)工作效果突出，發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款229萬元；投資141萬元為94戶遭水災(zāi)農(nóng)民建房。落實(shí)扶貧開發(fā)項(xiàng)目13項(xiàng)。6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)214個(gè)村民組完成二輪土地延包工作；審核發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證13.6萬戶；處理涉地糾紛280余起。21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行村會(huì)計(jì)委托制度，有16個(gè)實(shí)現(xiàn)了電算化。引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范流轉(zhuǎn)土地2.8萬畝。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.1萬人。

——高致病性禽流感防控工作措施得力，取得階段性成果。針對(duì)高致病性禽流感傳播的嚴(yán)峻形勢(shì)，全市上下統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，采取扎實(shí)有效的預(yù)防措施，全方位防控疫情。一是堅(jiān)持強(qiáng)制免疫、消毒、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管。對(duì)全市畜禽全部進(jìn)行免疫注射，注射密度達(dá)到應(yīng)注射量的100％；對(duì)全市22萬農(nóng)戶的飼養(yǎng)場(chǎng)所、院落和主要交通道口全部進(jìn)行消毒；對(duì)商品雞進(jìn)行抽樣檢測(cè)；對(duì)畜禽交易場(chǎng)所、屠宰加工場(chǎng)點(diǎn)等加強(qiáng)監(jiān)督管理。二是堅(jiān)決防止外疫進(jìn)入我市。在李官鎮(zhèn)、許屯鎮(zhèn)和境內(nèi)的7個(gè)高速公路口設(shè)立了動(dòng)物防疫檢查消毒站，對(duì)進(jìn)入我市運(yùn)載畜禽的車輛、設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格消毒；開設(shè)了運(yùn)禽車輛專用通道；在主要入境通道上，建立消毒帶。經(jīng)過艱苦而卓有成效的工作，成功將高致病性禽流感疫情阻在我市以外，保障了人民群眾身體健康和畜牧業(yè)發(fā)展安全。

同志們，過去的一年，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成就，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目多、農(nóng)民增收幅度大、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)進(jìn)步大，特別是作為“十五”時(shí)期的最后一年，我們勝利完成了“十五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，為“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。成績(jī)的取得來之不易，這是全市農(nóng)村廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向全市廣大農(nóng)民群眾、向奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的各級(jí)干部、農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)村金融工作者、農(nóng)業(yè)企業(yè)家和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，表示最誠摯的問候和最衷心的感謝！

同志們，我們還應(yīng)清醒地看到，現(xiàn)在我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在著一些不容忽視的困難和問題。一是農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)難度加大。政策和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格因素對(duì)提升農(nóng)民增收空間是有限度的，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚需進(jìn)一步健全完善。二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力有待于全面提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候條件和重大畜禽疫情等因素制約較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平較低，農(nóng)業(yè)品牌較少，農(nóng)民組織化程度不夠高，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體上不夠強(qiáng)。三是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系支撐能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技服務(wù)體系不健全，農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量較少，制約了農(nóng)業(yè)科技推廣，影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村進(jìn)步。四是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的壓力日益增大。特別是土地、拆遷等方面矛盾糾紛呈增加的趨勢(shì)，應(yīng)引起足夠重視。對(duì)此，我們必須采取得力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作安排

2009年，是“十一五”的起始之年，也是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之年。新的一年，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將擺到我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作最重要、最突出的位置上，一切工作圍繞新農(nóng)村建設(shè)展開，我們要真正肩負(fù)起這一歷史的重任，努力完成這一神圣的使命，力爭(zhēng)一年見成效，三年看形象，五年有大成。這種新的形勢(shì)，對(duì)我們廣大農(nóng)村干部群眾提出了新的、更高的要求，做好2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，具有十分重要的意義。

2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神及省、大連市有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持多予、少取、放活的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為中心，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，全面提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是：圍繞支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，突出抓好畜牧、水果、保護(hù)地、水產(chǎn)生產(chǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，加快實(shí)施效益倍增計(jì)劃。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10.1%；實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量40萬噸，畜牧產(chǎn)品總產(chǎn)量20萬噸，水果總產(chǎn)量40萬噸，蔬菜總產(chǎn)量60萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量27.8萬噸。

（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出特色，壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。牢固樹立市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的觀念，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域布局、強(qiáng)化規(guī)模生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“種植基地化、養(yǎng)殖小區(qū)化”，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更優(yōu)，特色產(chǎn)業(yè)更特。以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)為突破口，加速推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)是畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的方向，也是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對(duì)集中、持續(xù)高效”的原則，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)60處，扶持養(yǎng)殖大戶10個(gè)。增加養(yǎng)殖肉雞1000萬只、生豬20萬頭、肉牛2萬頭、奶牛1000頭。種植業(yè)由糧食種植向果菜栽培發(fā)展。新栽名特優(yōu)果樹5萬畝；加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，建設(shè)保護(hù)地3萬畝；擴(kuò)大創(chuàng)匯經(jīng)濟(jì)作物種植面積1萬畝。加快海洋產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。合理開發(fā)利用海洋資源，積極發(fā)展近海養(yǎng)殖業(yè)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，新增池養(yǎng)海參面積1萬畝，淺海底播參苗5000畝。積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。采用良種良法，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)帶，成為區(qū)域性農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，主要是東馬屯蘋果、得利寺龍口櫻桃、李官葡萄、復(fù)州城桃、駝山紅富士蘋果等水果生產(chǎn)示范基地，炮臺(tái)和牛、泡崖肉雞、永寧生豬等畜牧養(yǎng)殖示范基地，交流島池塘海參、炮臺(tái)工廠化育苗等水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地，李店、老虎屯現(xiàn)代等蔬菜生產(chǎn)示范基地。

（二）扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，全力膨脹農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。強(qiáng)化“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的觀念，抓住“壯大實(shí)力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高帶動(dòng)力”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步落實(shí)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的政策措施，加大扶持力度，使我市的龍頭企業(yè)能夠快速實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造，引進(jìn)、應(yīng)用、開發(fā)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本和外來資本投入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，盡快吸引增量，擴(kuò)大存量，提高質(zhì)量。年內(nèi)新建、擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)8家。繼續(xù)鼓勵(lì)多形式、多渠道發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。放手發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)扶持一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，幫助解決發(fā)展中的困難和問題。合作組織要真正做到運(yùn)行規(guī)范、約束嚴(yán)密、高度協(xié)調(diào)，成為農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng)的可靠載體和抗風(fēng)險(xiǎn)的有效保障。深度開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。探索建設(shè)促進(jìn)市場(chǎng)、企業(yè)、合作組織、經(jīng)紀(jì)人有機(jī)聯(lián)系，集信息、儲(chǔ)藏、包裝、運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢測(cè)等功能于一體的新型市場(chǎng)。積極扶持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人開拓國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人著眼于國(guó)內(nèi)外大中超市和批零市場(chǎng)，建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系和暢通的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道。年內(nèi)，重點(diǎn)培育年銷售額1000萬元以上經(jīng)紀(jì)人10人。努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)。鼓勵(lì)并組織加工龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織和經(jīng)紀(jì)人在雙贏基礎(chǔ)上與農(nóng)民簽訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)訂單，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，發(fā)展種植業(yè)訂單70萬畝，養(yǎng)殖訂單4000萬只(頭)。

（三）完善服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推動(dòng)以鄉(xiāng)村為依托、以農(nóng)業(yè)為主體的傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，向以城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)為依托、以工業(yè)為主導(dǎo)、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。要按照城鄉(xiāng)工業(yè)齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，重點(diǎn)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集約、集群發(fā)展；要全力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快形成農(nóng)村地區(qū)較大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；要支持農(nóng)村地區(qū)承接工業(yè)項(xiàng)目，培育和引進(jìn)一批科技含量高、生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好的龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，年內(nèi)引進(jìn)建設(shè)千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目80個(gè)。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，讓更多農(nóng)民享受現(xiàn)代城市文明成果。根據(jù)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、住宅向社區(qū)集中的發(fā)展方向，合理布局，梯度推進(jìn)，以城區(qū)為中心，以復(fù)州城鎮(zhèn)為次中心，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，全力構(gòu)建高水平的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系，使絕大多數(shù)地區(qū)能夠充分得到中心城鎮(zhèn)的帶動(dòng)和輻射。不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載力，加速農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入由農(nóng)業(yè)收入、工資性收入向經(jīng)營(yíng)性收入轉(zhuǎn)變。建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模。提高勞務(wù)輸出的組織化程度，積極引導(dǎo)勞務(wù)中介組織依法輸出勞務(wù)。研究與發(fā)達(dá)地區(qū)和大企業(yè)進(jìn)行對(duì)口聯(lián)系，建立勞務(wù)輸出基地，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力新增1萬人，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收的重要途徑。對(duì)在培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力方面表現(xiàn)突出的要給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)帶資金、技術(shù)、項(xiàng)目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做出顯著成績(jī)的人員，要給予大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)科技農(nóng)興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。廣大農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)是最根本的要求。要高度重視農(nóng)民培訓(xùn)工作，圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)和專業(yè)技能，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。堅(jiān)持以“政府引導(dǎo)、培訓(xùn)基地市場(chǎng)化運(yùn)作、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，創(chuàng)新培訓(xùn)體系，完善服務(wù)機(jī)制，整合教育資源，形成培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)民夜校、農(nóng)民職校、遠(yuǎn)程教室及巾幗網(wǎng)上執(zhí)法培訓(xùn)基地等建設(shè)，定點(diǎn)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，使之成為農(nóng)村技術(shù)人才培養(yǎng)中心和科技傳播中心。年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次，其中，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5000人，“綠色證書”培訓(xùn)3000人。提高科技創(chuàng)新能力，加快推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。推廣一批成熟技術(shù)，示范一批有較大潛力的新技術(shù)，攻克一批制約農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的重點(diǎn)技術(shù)，不斷用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。全年引進(jìn)新品種36個(gè)、新技術(shù)12項(xiàng)，推廣新品種28個(gè)、新技術(shù)22項(xiàng)；進(jìn)行重點(diǎn)扶持，培育一批科技示范戶，以示范戶帶動(dòng)廣大農(nóng)戶，年內(nèi)培育農(nóng)業(yè)科技示范大戶20個(gè)；深入開展科技人員下鄉(xiāng)掛牌服務(wù)活動(dòng)，加快構(gòu)建科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的長(zhǎng)效機(jī)制。開展“信息進(jìn)村入戶到企”活動(dòng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地為農(nóng)民提供信息技術(shù)服務(wù)。

（五）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，大力爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌。組織好涉農(nóng)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織和經(jīng)紀(jì)人搞好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)工作，依托現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)品，篩選一批市場(chǎng)效應(yīng)較好、知名度較高的品牌，整合資源，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)知名度，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售綠色通道。特別要加大無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的實(shí)施力度，加強(qiáng)動(dòng)植物的檢疫、防疫和病蟲害防治，提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平，力爭(zhēng)新建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地3個(gè)，市級(jí)6個(gè)；要逐步推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品立足市場(chǎng)、擴(kuò)大市場(chǎng)，年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)綠色食品標(biāo)識(shí)10個(gè)，有機(jī)食品2個(gè)。實(shí)施放心食品工程，加大對(duì)糧油、蔬菜、水果等食品的衛(wèi)生安全監(jiān)管力度，全市大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要逐步配備農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施、設(shè)備，完善食品放心體系。積極抓好農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，加大我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品境外和域外宣傳和推介力度，提高我市農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外知名度。

（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)業(yè)支持力度，加快營(yíng)造農(nóng)民持續(xù)增收的新環(huán)境。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，使公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市文明向農(nóng)村輻射，社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)與管理，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，修編完善鎮(zhèn)村發(fā)展總體規(guī)劃和布局調(diào)整，力求形成分工明確、功能互補(bǔ)、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)及村莊。積極探索“遷村并點(diǎn)”建設(shè)，以農(nóng)民居住相對(duì)集中的自然村為中心，有計(jì)劃、有步驟地引導(dǎo)周邊分散農(nóng)戶、小村莊向規(guī)模較大的自然村靠攏。完成200公里農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通油路目標(biāo)。加快農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。做好農(nóng)村社保擴(kuò)面工作，引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶為務(wù)工者辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)；擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障覆蓋面，低保人數(shù)達(dá)到1.42萬人，保障面達(dá)到2％。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，85％以上農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真研究解決群眾看病難和醫(yī)療費(fèi)貴的問題。推進(jìn)素質(zhì)教育，義務(wù)教育輟學(xué)率控制在1.86％以內(nèi)；對(duì)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，免除學(xué)生學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用；加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，撤并不足百人學(xué)校20所。實(shí)施廣播電視“村村通”工程，增加農(nóng)村有線電視用戶1.8萬戶，為100個(gè)村安裝無線廣播。實(shí)施農(nóng)村困難戶安居工程和移民搬遷工程，改造80戶農(nóng)村生活困難家庭危房；為230戶貧困殘疾人新建和修繕房屋；搬遷生產(chǎn)生活條件惡劣和生活困難居民200戶，重點(diǎn)解決好泥石流易發(fā)地區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全問題。建設(shè)人畜飲水工程20項(xiàng)，解決2萬人飲水困難。建立健全農(nóng)村環(huán)境管理體制。堅(jiān)持把農(nóng)村環(huán)境建設(shè)作為重要組成部分來抓，深入開展農(nóng)村衛(wèi)生創(chuàng)建、環(huán)保創(chuàng)建活動(dòng)。要從群眾反映較強(qiáng)烈的問題入手，從農(nóng)村環(huán)境普遍存在的突出問題入手，按照衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)，集中整治垃圾成堆、蚊蠅亂飛、污水橫流、村舍亂建問題，保持村容整潔，改變農(nóng)村面貌。

（七）夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。大力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)?？茖W(xué)制定水資源發(fā)展規(guī)劃。完成重點(diǎn)農(nóng)田水利基本建設(shè)工程120項(xiàng)，治理水土流失13萬畝。搞好東風(fēng)灌區(qū)改造工程，積極發(fā)展節(jié)水灌溉。加快推進(jìn)松樹水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。加強(qiáng)水土環(huán)境綜合整治，推進(jìn)對(duì)大沙河、復(fù)州河等重點(diǎn)河流和險(xiǎn)工險(xiǎn)段的治理，保護(hù)河道安全，增強(qiáng)農(nóng)田旱澇保收能力。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程。以建設(shè)綠色瓦房店為目標(biāo)，突出沿海防護(hù)林體系建設(shè)，著力抓好綠色通道、河流生態(tài)綠化、綠化村和圍綠建設(shè)，進(jìn)一步改善我市生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。積極鼓勵(lì)和放手發(fā)展非公有制林業(yè)。全面封山禁牧，妥善解決林畜矛盾，保護(hù)森林資源安全。全年造林17萬畝，植樹4000萬株。進(jìn)一步強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。完善防控重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施，鞏固和加強(qiáng)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)建設(shè)成果。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推行清潔生產(chǎn)。著力抓好“一池三改”、“四位一體”和大中型綜合沼氣池建設(shè)，年內(nèi)建設(shè)“一池三改”800戶、“四位一體”600個(gè)、大中型綜合沼氣池5座。做好農(nóng)業(yè)普查工作。根據(jù)上級(jí)部署，今年我市要開展第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作，主要是查清第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查以來，我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展變化情況，為研究制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和制定各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策提供重要依據(jù)。因此，有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要高度重視此項(xiàng)工作，成立組織，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，依法普查，保證質(zhì)量。

（八）落實(shí)政策，深化改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展活力。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地的集約化程度。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置農(nóng)村土地資源的基礎(chǔ)性作用，逐步培育土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。全年完成土地流轉(zhuǎn)3萬畝。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。牢牢抓住國(guó)家、省和大連市對(duì)農(nóng)業(yè)加大投入的機(jī)遇，多形式、多渠道爭(zhēng)取支持。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，注重引進(jìn)外來資金和本地民間資本增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。千方百計(jì)籌集資金，擴(kuò)大公共財(cái)政在農(nóng)村覆蓋范圍，保障農(nóng)村合作醫(yī)療、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等事業(yè)發(fā)展。提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量，協(xié)調(diào)金融部門，為農(nóng)民發(fā)放小額信用貸款和聯(lián)保貸款6.5億元，有效解決貸款難、融資難的瓶頸制約。健全完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊雜志“限額制”等落實(shí)情況的專項(xiàng)審計(jì)。規(guī)范“一事一議”籌資籌勞制度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。完成延包村組的經(jīng)營(yíng)權(quán)證審核發(fā)放以及發(fā)放資料的歸檔工作。落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要制定切實(shí)可行的措施，層層分解落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大調(diào)度檢查力度，確保完成各項(xiàng)工作目標(biāo)，尤其要確保完成“三增一?！蹦繕?biāo)。

同志們，今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路已經(jīng)清晰，目標(biāo)已經(jīng)明確，機(jī)遇難得，任務(wù)艱巨。我們要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。