導語：市畜牧水產(chǎn)工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天會議的主要任務是總結回顧2008年全市畜牧水產(chǎn)工作，對各項業(yè)務工作成績突出的單位進行表彰。全面分析全市面臨的新形勢，新問題，并就貫徹落實省農(nóng)業(yè)工作、畜牧獸醫(yī)和水產(chǎn)工作會議精神，做好我市2009年畜牧水產(chǎn)工作進行安排部署。剛才，徐水、涿州分別就奶業(yè)整治和動物防疫及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作做了典型發(fā)言，會議還印發(fā)了高碑店、容城、淶水等9個縣（市、區(qū)）的典型書面材料；賈局長、劉局長、李局長、趙總分別就各自分管工作講了具體意見；希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、2008年全市畜牧水產(chǎn)工作簡要回顧

2008年對于全市畜牧水產(chǎn)系統(tǒng)來說，是非常不平凡的一年。各級按照全市統(tǒng)一部署和要求，著眼長遠、立足當前，強化舉措、狠抓落實，全面完成了全年工作任務。我們較好地完成了奧運動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作任務，共同應對了“三鹿奶粉事件”對奶業(yè)乃至養(yǎng)殖業(yè)造成的沖擊，有效阻擊了來勢洶洶的高致病性禽流感和A型口蹄疫疫情，積極應對了國際金融海嘯對養(yǎng)殖業(yè)帶來的不利影響，全市畜牧水產(chǎn)業(yè)保持了穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭，為優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)民增收，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)揮了重要作用。

一是畜牧水產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)業(yè)務統(tǒng)計，2008年全市肉、蛋、奶總產(chǎn)分別為56.8萬噸、35.59萬噸和57.53萬噸，同比分別增長21%、5%和10%；牛存欄40.82萬頭，同比增長35%，其中奶牛存欄22.79萬頭，同比增長44%，牛出欄26.27萬頭，同比增長14%。豬存欄372.07萬頭、出欄561.96萬頭，同比分別增長31%和26%，羊存欄194.46萬只、出欄208.02萬只，同比增長15%和7%。禽存欄3949.06萬只、出欄4422.12萬只，同比增長25%和3%，較好地完成了年度目標任務。全市畜牧水產(chǎn)總產(chǎn)值161.2億元，同比增長33%，占大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到37.73%，比2007年提高4.84個百分點。

二是扎實開展奶業(yè)專項整治工作，奶業(yè)發(fā)展迅速恢復。自去年9月份以來，全市畜牧水產(chǎn)系統(tǒng)緊緊圍繞省、市黨委、政府和主管部門的安排部署，積極落實“兩整頓、一集中、一補貼”等具體措施。通過整治，全市取締奶站144個，新建奶站55個，運營的奶站199個，其中經(jīng)整頓符合“五有一符合”條件的合格奶站99個，正在整頓和驗收的奶站100個，奶站經(jīng)營實現(xiàn)了許可證制度，發(fā)放生鮮乳收購證99個，乳品加工企業(yè)自建奶站和托管奶站數(shù)量達到58個。我市奶業(yè)整治工作走在了全省前列，國務院、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局主要領導以及省委書記張云川、代省長多次到我市調(diào)研。省政府、省農(nóng)業(yè)廳先后3次在我市召開現(xiàn)場會、調(diào)度會，推廣我市的經(jīng)驗和做法。我們代政府起草了《關于規(guī)范奶業(yè)發(fā)展促進奶業(yè)振興的意見》等文件，在水、電、資金、土地、補貼等方面提出了具體的扶持政策。這些具體政策的出臺和補貼資金的落實，對奶牛向規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)集中的帶動作用非常明顯。目前，全市奶牛存欄達到22.79萬頭，比三鹿奶粉事件前增加了3萬頭。全市新建成并投入使用的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）55個，在建奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）78個，改擴建的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）100個。全市奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場總數(shù)達到385個，進入小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場的奶牛15.6萬頭，占全市奶牛存欄總量的68%。

三是加強奧運期間動物及其產(chǎn)品監(jiān)管，確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。按照省、市政府“助奧運、保安全”的要求，全市各級畜牧水產(chǎn)部門把做好動物防疫工作和供京、供奧動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管作為奧運安保的重要內(nèi)容，按照屬地管理的原則，把全市2個動物產(chǎn)品批發(fā)市場、10家獸藥生產(chǎn)企業(yè)、73家飼料生產(chǎn)企業(yè)、569家獸藥經(jīng)營單位、338家飼料經(jīng)營單位、3982家養(yǎng)殖場全部納入監(jiān)管，建立了質(zhì)量保障制度。對其中26個供京（含1個供奧）企業(yè)，實行駐場監(jiān)管、批批檢測。動物產(chǎn)品安全工作實行日報告制度，有力地促進了動物產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的開展，實現(xiàn)了供京、供奧產(chǎn)品安全供應。

四是穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。以豬、牛、羊、雞四大品種為發(fā)展重點，推廣雜交改良、冷配和胚胎移植技術，全市新建改良站點120個，移植高產(chǎn)奶牛胚胎260枚，良種覆蓋率明顯提高。積極推廣全株玉米青貯，青貯專用玉米種植面積擴大到47萬畝。完成玉米青貯240多萬噸，其中全株玉米青貯47.22萬噸，氨化4.6萬多噸，微貯6.5萬噸，打包、壓塊3萬多噸，秸稈利用率達35%。通過培育和扶持加工龍頭企業(yè)發(fā)展，逐步提高深加工率和附加值。全市規(guī)模較大、輻射作用較強的加工龍頭企業(yè)29家，龍頭企業(yè)年產(chǎn)值達20億元。加快無公害動物產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證步伐，全市申報產(chǎn)地認定企業(yè)78家，通過驗收54家，19家通過產(chǎn)品認證驗收，全市通過省級認定、認證的企業(yè)分別達到194家和30家。積極做好全市養(yǎng)殖業(yè)污染源普查工作，對全市2萬多個畜禽及水產(chǎn)污染源普查對象全部進行了入戶調(diào)查。我市承擔并完成了農(nóng)業(yè)部畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源產(chǎn)、排污系數(shù)的測算工作任務。我市污染源普查數(shù)據(jù)的錄入、審核工作順利通過省級驗收。

五是動物防疫體系逐步完善，重大動物疫病防治繼續(xù)強化。結合“3341工程”建設，積極推進獸醫(yī)管理體制改革，健全完善了市縣鄉(xiāng)村四級防疫網(wǎng)絡，在全市選拔培訓了6361名村級防疫協(xié)助員。22個縣通過了全省GSP達標驗收，超額完成了省局確定的年度任務。農(nóng)業(yè)部在我市開展了動物防疫法律、知識進村入戶活動。組織了基層動物防疫員防疫技術及操作大比武活動，帶動了全市基層防疫人員學技術、比業(yè)務的熱潮，獸醫(yī)工作水平明顯提升，為有力、有序、有效地做好重大動物疫病防控工作，保持全市全年無大疫奠定了基礎。全市畜禽重點疫病強制免疫率100%，合格率全部達到規(guī)范標準，耳標佩帶率達100%。全市落實防疫經(jīng)費1500余萬元，其中，市本級動物防疫專項經(jīng)費593萬元，保證了防疫物資儲備及重點動物疫病防控需要。

六是著力優(yōu)化投資環(huán)境，積極爭取項目和資金支持。今年以來，我們把優(yōu)化環(huán)境，爭取項目作為為民辦事，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵來抓，積極伏下身子搞服務，內(nèi)引外聯(lián)爭項目，取得了預期效果，得到了領導的肯定并受到了市政府通報表彰，全年爭取資金共計18290.21萬元。此外，民間資本也增加了養(yǎng)殖業(yè)投入。滿城縣昊宇萬頭優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖場，采取集資入股的方式，已統(tǒng)一從新西蘭進口2000頭優(yōu)質(zhì)奶牛；望都旺盛敏達建設年出欄10萬頭豬場，一期工程已經(jīng)開工興建；徐水大午與新希望合資2.25億元建設年出欄10萬頭商品豬豬場項目已簽約，項目預計年內(nèi)動工興建。

七是抓好白洋淀及其上游水域增殖放流，特色漁業(yè)發(fā)展迅猛。爭取省政府增殖放流資金及*市政府賠償資金共85.2萬元，在白洋淀放流河蟹537.5公斤，約7500萬只；鰱、鳙、鯉、草大規(guī)格魚種38000公斤，約42.5萬尾，對漁業(yè)資源的恢復和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的修復起到了良好作用，促進了城市水源地的水域環(huán)境的保護及凈化?！爸腥A鱉優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶”、“西北部山區(qū)冷水資源產(chǎn)業(yè)帶”兩大產(chǎn)業(yè)帶得到了快速發(fā)展。全市溫棚中華鱉養(yǎng)殖面積達1900余畝，新增300余畝，中華鱉年產(chǎn)量可達1900余噸。全市冷水魚養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展到32個，流水養(yǎng)殖面積300余畝特色漁業(yè)發(fā)展到22個村、803戶，養(yǎng)殖面積6045畝，產(chǎn)量近3000噸。全市有部級健康養(yǎng)殖示范場2個，省級3個，省級標準化示范場1個，無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地6個。

二、2009年畜牧水產(chǎn)工作面臨的新形勢

隨著養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的社會關注度越來越高，供給敏感性增強，市場波動性加劇，質(zhì)量安全風險增大，發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，加之去年以來席卷全球的金融危機，對農(nóng)業(yè)領域的沖擊沒有結束，今年全市畜牧水產(chǎn)業(yè)將面臨更大的困難。

一是畜牧業(yè)帶動農(nóng)民增收難度增大。我市是養(yǎng)殖業(yè)大市，但養(yǎng)殖方式比較落后，增長質(zhì)量不高，加工企業(yè)規(guī)模偏小，知名品牌不多，養(yǎng)殖戶與加工企業(yè)利益鏈接機制不健全，對農(nóng)民增收的帶動作用受到一定限制。特別是國際金融危機暴發(fā)以來，消費市場受到?jīng)_擊，產(chǎn)品價格總體下降，養(yǎng)殖效益下滑，形勢不容樂觀。

二是動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度增大。質(zhì)量安全監(jiān)管體系、檢測體系尚不完善，人員、隊伍不能滿足監(jiān)管工作需要，某些監(jiān)管環(huán)節(jié)存在漏洞，技術人員業(yè)務素質(zhì)有待進一步提高。養(yǎng)殖業(yè)投入品來源廣泛，環(huán)節(jié)復雜，不法分子摻雜使假的手段和方式不斷翻新，獸藥殘留把關不嚴，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，難以溯源，成為動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的巨大隱患。

三是奶業(yè)整頓和恢復難度增大。質(zhì)量安全問題對乳品消費心理的影響還沒有結束，我市新建的奶牛小區(qū)又出現(xiàn)了賣奶難的問題。要實現(xiàn)在年底前奶牛規(guī)模養(yǎng)殖率100%的目標，還有許多艱苦工作要做。

四是重大動物疫病防控難度增大。境外疫情不斷發(fā)生，國內(nèi)疫情散毒面廣，病毒適應性變異速度加快，我市動物疫病也存在點狀散發(fā)的情況，健康畜禽帶毒情況也較多，原有措施和手段亟待改進。防疫隊伍、機構不健全，個別地方工作經(jīng)費、人員經(jīng)費不落實，對防疫工作造成很大影響。個別養(yǎng)殖場消毒、管理等綜合防疫措施落實不到位，存在死角、死面。

在充分估計困難的同時，我們也要看到，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展也存在諸多機遇和有利條件。

一是政策支持力度加大。中央連續(xù)6年出臺有關“三農(nóng)”的1號文件，明確提出了一系列鼓勵扶持政策，資金補貼力度大，惠及面廣。我市也把“一牧二菜三林果”作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構的基本思路，畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)第一主導產(chǎn)業(yè)，各級黨委、政府高度重視，有關部門積極支持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，投入力度加大，為加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展注入了強大動力。

二是養(yǎng)殖業(yè)的平衡發(fā)展，為有效應對市場波動打下了良好基礎。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，動物產(chǎn)品的消費數(shù)量越來越大，市場需求不斷增加，對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了持續(xù)拉動力。養(yǎng)殖科技發(fā)展加快，新技術、新產(chǎn)品、新工藝不斷涌現(xiàn)，為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供了有力的技術支撐。

三是規(guī)?；B(yǎng)殖具有廣闊的發(fā)展空間和巨大潛力。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加快，分散飼養(yǎng)比重逐年下降，標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖方式逐步成為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主導模式，發(fā)展空間和潛力巨大。大量社會資本涌入養(yǎng)殖行業(yè)，大型動物產(chǎn)品加工企業(yè)紛紛將產(chǎn)業(yè)鏈條延伸至養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。全社會防疫意識和健康愿望明顯增強，動物產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)質(zhì)量安全意識進一步強化。

四是我們擁有一支敢打、能打硬仗的干部職工隊伍。全市畜牧水產(chǎn)系統(tǒng)干部職工講團結、講政治、講大局，團結向上，勤奮敬業(yè)，默默奉獻，整體素質(zhì)較高，敬業(yè)精神較強。經(jīng)過重大動物疫病防控、迎奧運保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全及三鹿奶粉事件等應急處置工作的考驗，鍛煉了隊伍，積累了經(jīng)驗，一定能夠克服一切困難險阻，創(chuàng)造新的輝煌。

三、2009年全市畜牧水產(chǎn)工作目標和重點

2009年，全市畜牧水產(chǎn)工作要以黨的十七屆三中全會精神為指導，以重大動物疫病防控和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為重點，全面落實科學發(fā)展觀，強基礎、擴內(nèi)需、保增長，促進畜牧水產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。積極爭取和充分利用國家、省、市對畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、資金支持，健全完善良種繁育、疫病防控、飼料保障、動物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管四大體系，積極推進規(guī)模養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷加快傳統(tǒng)畜牧水產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，進一步鞏固、提升畜牧水產(chǎn)業(yè)在我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中的主導產(chǎn)業(yè)地位。2009年全市畜牧水產(chǎn)工作的任務目標和重點工作是：

（一）全面貫徹落實國家、省、市法律法規(guī)和政策措施。十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出：加快發(fā)展畜牧業(yè)，支持規(guī)?；曫B(yǎng)，加強品種改良和疫病防控，為畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。國務院、省政府、市政府也連續(xù)制定出臺了若干含金量很高的具體政策，對畜牧業(yè)發(fā)展的支持力度之大、惠及面之廣前所未有。要把這些政策用好用活，做好有關政策措施的對接和落實，不斷拓展政策的實施空間。當前和今后一段時間，要把學習好、貫徹好、落實好國務院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和省政府91號、市政府156號等文件精神作為中心任務和重要工作來抓。要認真學習，吃透精神、全面理解、深刻掌握這些政策的內(nèi)容和具體要求。認真兌現(xiàn)扶持畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策和優(yōu)惠措施。加強生豬調(diào)出大縣獎勵、標準化規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站建設等重點項目建設監(jiān)管。同時，要利用國家大幅度增加投入，拉動內(nèi)需，刺激經(jīng)濟增長的時機，積極爭取國家基礎設施建設方面的資金支持。一是研究國家資金投資重點，積極跑部進廳。努力爭取十七屆三中全會重點支持的“規(guī)模化飼養(yǎng)、品種改良、疫病防控、肉食品安全”等基礎建設項目，以全市動物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測、技術支撐體系、基層畜牧獸醫(yī)站、規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等建設項目為重點，加大引進市外項目及資金的力度，特別是基礎設施建設項目和服務保障項目。二是充分發(fā)揮項目資金和市外資金的引導作用。積極吸納和動員社會資金投入畜牧業(yè)，特別是奶業(yè)發(fā)展項目。支持奶業(yè)企業(yè)積極申報國家、省重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，爭取國家、省對奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目支持。三是抓好已簽約和開工項目建設。突出抓好滿城昊宇優(yōu)質(zhì)奶牛繁育場、望都旺盛敏達順平萬頭良種豬原種場、徐水大午30萬頭商品豬場、徐水萬豐萬頭奶牛牧場等在全市有重要影響的大項目建設和2004年以來所有畜牧項目的監(jiān)管、督導、檢查、驗收工作。四要加大招商引資力度。優(yōu)化投資環(huán)境，爭取民營資本、信貸資金、社會資本和外商資本，參與養(yǎng)殖業(yè)基地、開發(fā)和建設。積極建議各級政府協(xié)調(diào)金融部門加大對畜牧業(yè)發(fā)展的信貸支持，通過小額信貸、養(yǎng)殖戶聯(lián)戶擔保貸款、龍頭企業(yè)擔保貸款、奶牛抵押貸款等多種形式，幫助養(yǎng)殖戶（場）解決生產(chǎn)資金需要。此外，搞好在建項目管理，使全市畜牧水產(chǎn)業(yè)項目逐步走向制度化、規(guī)范化管理，發(fā)揮項目的最大效益。

（二）規(guī)范奶業(yè)秩序，促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。市政府156號文件明確了奶業(yè)發(fā)展的總體目標和思路。今年是集中精力，抓好貫徹落實的攻堅年。要把奶業(yè)整頓作為提高我市奶業(yè)發(fā)展素質(zhì)，促進奶業(yè)由速度數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的契機，以規(guī)模養(yǎng)殖、奶站整頓、飼料治理為重點，全面實現(xiàn)奶業(yè)振興，進而促進全市動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平的全面提升。一是積極推進規(guī)?；B(yǎng)殖，促進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。目前，我市農(nóng)民小規(guī)模、庭院養(yǎng)殖業(yè)的比例仍然很高，人畜混居，效率低下，特別是飼養(yǎng)、用藥、防疫不規(guī)范，成為動物防疫和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，已不能適應新形勢畜牧業(yè)發(fā)展的要求。必須積極推行規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，促進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖要率先取得突破性進展。要認真貫徹落實國務院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和省政府《關于大力整頓奶業(yè)秩序促進奶業(yè)健康發(fā)展的意見》和市政府《關于規(guī)范奶業(yè)發(fā)展促進奶業(yè)振興的意見》要求，把目前各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，盡快使奶業(yè)發(fā)展走出低谷。落實省、市財政對現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）擴建、新建規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）給予支持的具體政策，加快建設速度，積極引導散養(yǎng)奶牛入?yún)^(qū)養(yǎng)殖。2009年，全市要新建奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）120個，增容65000頭，現(xiàn)有散養(yǎng)奶牛全部進入規(guī)模養(yǎng)殖場小區(qū)集中飼養(yǎng)，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例達到100%；二是加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，全面掌握規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)情況，對規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）要開展拉網(wǎng)式排查，確保實現(xiàn)100%備案、100%建立健全養(yǎng)殖檔案、100%落實監(jiān)管責任人、100%簽訂質(zhì)量安全承諾書“四個100%”目標；三是規(guī)范奶站經(jīng)營，強化乳品質(zhì)量監(jiān)管。2009年，要按照市政府制定的《*市2008—2009年奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）、奶站建設規(guī)劃》，把奶站全部納入監(jiān)管范圍，支持加工企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）和奶農(nóng)合作社按照市政府的規(guī)劃新建奶站和改造規(guī)范原有奶站，防止出現(xiàn)新的賣奶難問題。要加快創(chuàng)新經(jīng)營機制，引導乳品加工企業(yè)通過托管、收購、入股、租賃等形式經(jīng)營管理奶站，實現(xiàn)乳品加工企業(yè)、奶站、規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）有效銜接，一體化管理。完善奶農(nóng)與企業(yè)的利益聯(lián)結機制，發(fā)展以奶農(nóng)為基礎、基地為依托、企業(yè)為龍頭的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式。2009年新建奶站120個，年底前，全部奶站實現(xiàn)乳品加工企業(yè)經(jīng)營管理，奶站運行全部落實行政許可制度，奶站實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督管理。四是組建奶農(nóng)協(xié)會。按照市政府165號文件要求，組織奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場、奶牛養(yǎng)殖戶和奶站代表組建“*市奶農(nóng)協(xié)會”，提高奶農(nóng)組織化程度、應對市場風險的能力以及在價格協(xié)調(diào)機制中的話語權。五是加強《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》的宣傳貫徹。通過報紙、電視等新聞輿論媒體和其他渠道，把《條例》的主要內(nèi)容向全社會進行宣傳，提高全社會的質(zhì)量意識和防范意識，營造全民參與質(zhì)量監(jiān)管的良好氛圍。嚴格按照《條例》規(guī)定，強化奶牛養(yǎng)殖、投入品使用、奶站運營等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保乳品質(zhì)量安全，恢復消費信心和乳品市場。

（三）加強重大動物疫病防控工作，為畜牧業(yè)發(fā)展及人民身體健康提供保障。堅持預防為主方針，統(tǒng)籌考慮，精心安排，周密部署，統(tǒng)一行動，有力有序有效地切實落實各項防控措施，扎實做好春秋兩季重點動物疫病強制免疫工作。一是強化集中免疫，構筑免疫屏障。要結合實際，制定禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重點疫病免疫工作方案。組織力量開展集中免疫，規(guī)范免疫操作，提高免疫質(zhì)量，做好免疫效果監(jiān)測，建立免疫檔案。二是強化疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)。要充分發(fā)揮動物疫情測報網(wǎng)絡體系和村級動物防疫協(xié)助員的作用，重點加強對種畜禽場、養(yǎng)殖小區(qū)、活畜禽交易市場和邊遠地區(qū)的畜禽疫情監(jiān)測，健全疫情報告制度，強化疫情報告責任。三是強化防堵，防止境外疫情傳入。發(fā)揮省際公路防疫檢查站的作用和功能，強化動物檢疫監(jiān)督和疫情監(jiān)測，密切關注疫情動態(tài)。四是強化防疫條件審核，提高防控水平。要指導養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)做好防疫工作，加強疫病防治技術培訓，加強防疫條件檢查，提高動物疫病防治水平。09年，啟動規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）動物疫病科學防控與依法監(jiān)管工程。力爭3年內(nèi)我市規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）重大動物疫病得到有效控制，其他動物疫病得到基本控制，個別動物疫病穩(wěn)定控制；較大規(guī)模場（小區(qū)）達到嚴格規(guī)范、中型場（區(qū)）基本規(guī)范、小型場（區(qū)）接近規(guī)范；繼續(xù)做好規(guī)范養(yǎng)犬及其它寵物的管理工作，建立長效機制，嚴查嚴管，常抓不懈，堅決杜絕反彈。力爭重大疫病不發(fā)生，其他疫病少發(fā)生，不出現(xiàn)重大社會獸醫(yī)公共衛(wèi)生事件。五是強化監(jiān)督執(zhí)法，保證監(jiān)管措施落實。要嚴格產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，依法加強對動物飼養(yǎng)、運輸、交易等活動及場所督查。加強屠宰檢疫和市場監(jiān)督基礎建設，完善檢疫、監(jiān)督手段，改善檢疫、監(jiān)督條件，推行快速檢疫技術。按照國務院有關規(guī)定要求，切實加強活畜禽交易市場監(jiān)管。啟動和強化動物標識和疫病可追溯體系建設工作，今年在涿州開展試點工作，力爭3年內(nèi)，全市所有牲畜全部佩戴二維碼標識，配齊識讀、出票打印等相關設備，建立起完善的養(yǎng)殖檔案，實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸與檢索利用網(wǎng)絡化，建立起系統(tǒng)完整、運轉(zhuǎn)有序、符合國家要求的動物標識和動物疫病可追溯體系。六是強化應急準備，提高突發(fā)疫情處置能力。要進一步完善應急預案和應急機制，明確責任，建立健全應急體系，及時協(xié)調(diào)落實應急物資儲備。積極爭取“動物疫病預防控制中心”、“動物防疫物資儲備庫”項目，適時組織開展應急預備隊的培訓和演練，提高應急處置能力。七是強化水生動物防疫和水產(chǎn)品檢疫工作，防止水生動物疫情發(fā)生。

（四）加強獸藥飼料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，全面提高動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。落實省、市政府關于成立監(jiān)管機構，建立監(jiān)管隊伍的要求，按照健全機構、明確職責、建立工作機制的原則，在政府協(xié)調(diào)領導下，爭取編制、充實人員，建立動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構，各縣（市、區(qū)）也要建立相應機構；積極爭取市動物產(chǎn)品檢驗檢測中心建設項目，完善市動物產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心軟硬件建設；13個奶牛養(yǎng)殖大縣建立區(qū)域動物產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，其他12個縣（市、區(qū)）爭取和創(chuàng)造條件，盡快建立本地動物產(chǎn)品檢測中心，扎實開展動物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。一要強化違禁藥品治理。要抓好源頭監(jiān)控，深入開展飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實加強屠宰環(huán)節(jié)檢驗，改善動物及動物產(chǎn)品檢疫檢驗條件。大力推行標準化生產(chǎn)，推廣瘦肉精速測技術，擴大三聚氰胺試劑盒篩選工作面。提高動物產(chǎn)品及投入品檢驗檢的密度和頻率，市動物產(chǎn)品檢驗檢測中心要確保完成省局下達的材料送檢任務和自定的檢測任務。二要加大執(zhí)法力度。要依法行政，加強監(jiān)測檢驗，嚴格處罰制度，與有關部門密切合作，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，形成對違法添加使用違禁品的高壓態(tài)勢；三要嚴格飼料市場管理。加強飼料產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，要全面開展飼料安全監(jiān)督監(jiān)測，重點對飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督、指導企業(yè)完善飼料質(zhì)量控制制度，提高全市飼料質(zhì)量安全水平。積極推進飼料企業(yè)質(zhì)量認證工作，實施飼料產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，努力提高飼料和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作能力，保障合格、安全的飼料供應。四要加強制度建設。要嚴格依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，制定動物產(chǎn)品質(zhì)量管理制度。加強飼料、獸藥安全監(jiān)管和檢測體系建設，嚴格執(zhí)行禁用獸藥和休藥期規(guī)定，確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。五要積極推進標準化生產(chǎn)。繼續(xù)擴大標準化生產(chǎn)面，2009年新通過省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定企業(yè)20家，通過農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的企業(yè)5家，全市通過產(chǎn)地認定企業(yè)總數(shù)達到160家，產(chǎn)品認證企業(yè)達到20家，綠色食品認證力爭實現(xiàn)零的突破。

（五）突出*特色，促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是繼續(xù)貫徹落實《中國水生野生動物養(yǎng)護行動綱要》，進一步恢復大水域生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源，保護及凈化城市水源地的水域環(huán)境。做好白洋淀及各大水庫的漁業(yè)資源增殖放流工作；在白洋淀及西大洋、王快、安格莊等水庫投放河蟹幼體550公斤，池沼公魚卵2億粒，鰱魚、鳙魚、鯉魚、草魚等大規(guī)格魚種15萬公斤。二是配合省水產(chǎn)局做好“白洋淀漁業(yè)規(guī)劃”的編制工作，進一步規(guī)范淀區(qū)的漁業(yè)生產(chǎn)。三是抓好中華鱉優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、西部山區(qū)冷水資源帶等具有*地方特色的漁業(yè)生產(chǎn)及種質(zhì)資源保護工作。年新增中華鱉養(yǎng)殖面積200畝，鱘魚等冷水魚養(yǎng)殖面積100畝，全市分別達到2000畝和500畝。

四、做好2009年畜牧水產(chǎn)工作應采取的主要措施

做好2009年畜牧水產(chǎn)各項工作，重在明確責任，狠抓落實。全市各級畜牧水產(chǎn)部門要健全三個責任體系，完善三個工作體系，強化兩項基礎工作，為各項工作開展提供有力保障。

一是健全責任體系。重大動物疫病防控、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和草原防火工作是畜牧水產(chǎn)部門承擔的三大政治任務，一旦出現(xiàn)問題，不僅嚴重影響畜牧水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟增長，而且直接影響社會穩(wěn)定和安定團結。我們必須把這三項工作擺上重要位置，健全責任體系，逐級分解落實任務，明確工作目標、工作標準和具體要求，確保各項措施不折不扣地落實到位。一要健全重大動物疫病防控責任體系。按照“政府負總責，部門各司其職”、“屬地管理，分級負責”的要求，進一步明確動物防疫活動中各級政府、畜牧獸醫(yī)及相關部門的責任。落實各級動物衛(wèi)生監(jiān)督、疫病防控機構和基層動物防疫監(jiān)督站、村級動物防疫員和養(yǎng)殖場戶的責任。各級責任主體之間分別簽定動物防疫責任狀，形成縱向連接、橫向聯(lián)系的責任體系，確保各項防疫措施落到實處。二要健全動物產(chǎn)品質(zhì)量安全責任體系。縣級畜牧水產(chǎn)部門增設動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構，基層動物防疫監(jiān)督機構明確專人從事動物產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。規(guī)范動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管運行機制，整合執(zhí)法力量，搞好工作銜接.落實各級畜牧水產(chǎn)部門及各職能部門、各養(yǎng)殖場(戶)動物產(chǎn)品質(zhì)量安全責任。各責任主體之間逐級簽定責任狀，形成確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的責任體系。加強工作督導，強化績效考核，構建合力推進的監(jiān)管機制。三要健全草原防火責任體系。全面落實各級人民政府行政首長負責制和部門、單位領導負責制，按照《草原防火條例》和《河北省草原防火責任制實施意見》，市與有草原防火任務的縣，層層簽定責任書，縣級草原防火部門與村鎮(zhèn)或農(nóng)戶要落實好責任制。

二是完善工作體系。投入品檢測、動物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測預警、畜牧水產(chǎn)市場預測預報是全市畜牧水產(chǎn)部門及時把握生產(chǎn)動態(tài)，了解動物產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，掌握工作主動權的重要手段，我們要著力加以完善。一要完善畜禽及其投入品檢測體系。加快檢測機構建設，逐步建立布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運行高效的市、縣二級檢測體系。市級檢測中心要進一步提高檢測能力，盡快通過計量認證。13個縣級動物產(chǎn)品質(zhì)檢站基本建成并開展檢測工作。實施畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)、戶）、奶站、畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和各類投入品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)全覆蓋的檢測行動，健全以面上監(jiān)測為主、點上抽檢為輔的檢測網(wǎng)絡，綜合運用檢測結果、進行全方位的綜合整治，確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。二要完善動物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測預警體系。堅持定期監(jiān)測與隨機抽查相結合，在主要動物產(chǎn)品生產(chǎn)大縣確立監(jiān)測點，針對不同動物種類，確定檢測重點，實行定量不定點、隨機抽檢制度，及時對動物產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行全面分析。發(fā)現(xiàn)某項指標超標可能危害消費者身體健康的，及時進行風險評估和綜合分析，并向當?shù)卣畧蟾妗Πl(fā)生安全事故風險較高的動物產(chǎn)品，要進行風險性檢測預報，并視情況采取相應措施，避免重大事故發(fā)生。三要完善動物產(chǎn)品市場預測預報體系。對生豬、奶牛、禽蛋等大宗畜產(chǎn)品生產(chǎn)情況實行定點調(diào)查跟蹤，定期分析預警，建立畜牧生產(chǎn)長效預測預報機制。

三是強化基礎工作建設。加強干部普法培訓和作風整頓，切實提高廣大干部職工的政治和業(yè)務素質(zhì)。一要加強普法培訓。將2009年確定為“全市畜牧水產(chǎn)系統(tǒng)普法年”。各地要結合實際，因地制宜，通過辦培訓班、電視講座、以案說法等形式，大力宣傳《畜牧法》、《漁業(yè)法》、《動物防疫法》、《草原法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，在全系統(tǒng)形成“普法維權、依法興牧（漁）、依法治疫”的濃厚氛圍。本著增強項、補弱項的原則，分期、分批對畜牧水產(chǎn)系統(tǒng)干部職工進行集中培訓，增強廣大干部職工，特別是中層以上干部的法制觀念，提高依法行政水平。二要加強作風建設和科學發(fā)展觀教育。以“干部作風建設年”活動和“深入學習實踐科學發(fā)展觀”活動為載體，強化宗旨意識、責任意識、實干意識、廉政意識，著力改進作風、提高能力、健全機制；堅持深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民，寓管理于服務之中，推進決策科學化、民主化；強化工作落實，真抓實干，求真務實；強化大局意識、責任意識，分解任務，落實責任，限時辦結，提高執(zhí)政行政能力。

同志們，今年的任務已經(jīng)明確，關鍵是抓好落實。我們要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，群策群力謀發(fā)展，同心同德干事業(yè)，確保各項目標圓滿完成，推動全市畜牧水產(chǎn)工作再上新臺階。