導(dǎo)語(yǔ)：市關(guān)愛幫扶農(nóng)村留守兒童工作會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們召開全市關(guān)愛幫扶農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作會(huì)議，進(jìn)一步貫徹落實(shí)去年9月信陽(yáng)工作會(huì)議精神，研究部署下步工作，這對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各職能部門的作用，形成全社會(huì)共同關(guān)注農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的局面，促進(jìn)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童問題的有效解決，具有重要的意義。稍后，市委常委、組織部長(zhǎng)崔振亭要作重要講話。我先把近年來(lái)全市開展關(guān)愛幫扶農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作的情況向大家作以通報(bào)，并就下一步的重點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好關(guān)愛幫扶農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作的責(zé)任感

近年來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，外出務(wù)工農(nóng)民數(shù)量的不斷增多，農(nóng)村留守流動(dòng)兒童問題日益突現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有外出務(wù)工人員130萬(wàn)，留在農(nóng)村或隨父母進(jìn)入城市的留守流動(dòng)兒童27萬(wàn)余人，占農(nóng)村未成年人總數(shù)的20.8%,而且還呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。由于父母一方或雙方長(zhǎng)期在外，家庭教育和父母的呵護(hù)嚴(yán)重缺失，極大地影響了留守兒童的身心健康，留守兒童不同程度地存在生活失助、學(xué)業(yè)失教、心理失衡、道德失范、安全失保等問題，情感脆弱、自私冷漠等性格缺陷和厭學(xué)逃學(xué)、抽煙喝酒、沉迷網(wǎng)絡(luò)等不良行為，嚴(yán)重影響留守兒童的健康成長(zhǎng)。

農(nóng)村留守流動(dòng)兒童是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的后備軍，是祖國(guó)未來(lái)的建設(shè)者，是最需要關(guān)注關(guān)愛的特殊兒童群體之一。妥善解決農(nóng)村留守流動(dòng)兒童在成長(zhǎng)中面臨的困難和問題、切實(shí)保障他們的各項(xiàng)權(quán)益，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善民生的現(xiàn)實(shí)需要，是切實(shí)為廣大農(nóng)民做好事、辦實(shí)事的重要舉措，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)婦聯(lián)組織和有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作的指示精神，加強(qiáng)對(duì)留守流動(dòng)兒童的教育、管理、關(guān)愛和幫扶，取得了一定成效。

(一)齊抓共管，關(guān)愛幫扶合力初步形成。06年11月，由市政府婦兒工委辦公室、市教育局、市公安局、市司法局、市文化局、市衛(wèi)生局、市婦聯(lián)、市關(guān)工委等8個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于在全市實(shí)施“留守兒童關(guān)愛工程”的意見》，明確了工作總體思路和各有關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)。07年9月，全省關(guān)愛幫扶農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作信陽(yáng)會(huì)議召開后，我市迅速成立了安陽(yáng)市農(nóng)村留守流動(dòng)兒童專題工作組，下發(fā)了《關(guān)于積極開展關(guān)愛幫扶農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作的實(shí)施意見》、《安陽(yáng)市農(nóng)村留守流動(dòng)兒童專題工作組工作方案》，以強(qiáng)化政府行為、動(dòng)員社會(huì)支持、提高家長(zhǎng)素質(zhì)為切入點(diǎn)，開展了“共享藍(lán)天”全市關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童大行動(dòng),促進(jìn)了農(nóng)村留守流動(dòng)兒童問題的解決。各縣(市、區(qū))也相繼成立了農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專題工作組，積極開展農(nóng)村留守流動(dòng)兒童關(guān)愛工作。

(二)扎實(shí)工作，關(guān)愛幫扶活動(dòng)取得實(shí)效。從2005年9月份開始，市婦聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門多次就全市農(nóng)村留守流動(dòng)兒童現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策進(jìn)行調(diào)研，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“農(nóng)村留守流動(dòng)兒童”檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)了解掌握農(nóng)村留守流動(dòng)兒童校內(nèi)、校外的思想動(dòng)態(tài)及學(xué)習(xí)、生活情況和困難。積極創(chuàng)辦農(nóng)村留守流動(dòng)兒童家長(zhǎng)學(xué)校、“四老”家長(zhǎng)學(xué)校，發(fā)揮好家庭教育講師團(tuán)的作用，向農(nóng)村家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人宣傳科學(xué)的家庭教育知識(shí)和方法，為農(nóng)村留守流動(dòng)兒童父母及監(jiān)護(hù)人提供及時(shí)有效的指導(dǎo)與服務(wù)。建立了村、校干部交叉任職領(lǐng)導(dǎo)體制，由市文明辦、市婦聯(lián)、市教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于村婦代會(huì)主任兼職中小學(xué)德育副校長(zhǎng)的通知》，構(gòu)筑學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的未成年人倫理、心理、生理“三理”教育網(wǎng)絡(luò)。加快推動(dòng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，滑縣白道口鎮(zhèn)第二初中、滑南希望學(xué)校、林州市河順鎮(zhèn)河順小學(xué)、內(nèi)黃縣第三試驗(yàn)小學(xué)等一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校，有效地解決了部分留守兒童的學(xué)習(xí)和生活問題。大力開展結(jié)對(duì)幫扶，組成“家庭”，設(shè)立“媽媽”，從心理、學(xué)習(xí)、生活上給予關(guān)愛幫扶，彌補(bǔ)農(nóng)村留守兒童的親情缺失。針對(duì)家庭條件貧困、學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)良的留守流動(dòng)兒童，努力向社會(huì)呼吁，積極為他們尋找資助對(duì)象，極盡所能幫助他們解決求學(xué)過程中遇到的困難。積極抓好示范點(diǎn)建設(shè)，目前市、縣兩級(jí)已建立或正在創(chuàng)建24所留守兒童寄宿制學(xué)校示范點(diǎn)、75所留守流動(dòng)兒童家長(zhǎng)學(xué)校示范點(diǎn)、75個(gè)留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室示范點(diǎn)、75個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化心理咨詢室示范點(diǎn)、79個(gè)留守流動(dòng)兒童之家示范點(diǎn)。市、縣兩級(jí)專題工作組各成員單位都確定了關(guān)愛幫扶留守流動(dòng)兒童工作聯(lián)系點(diǎn)，并開展了多種形式的幫扶活動(dòng)。市委組織部向聯(lián)系點(diǎn)——滑縣四間房鄉(xiāng)第一初中捐贈(zèng)了價(jià)值10萬(wàn)元的教學(xué)設(shè)備和學(xué)習(xí)用品，市委組織部領(lǐng)導(dǎo)為13名困難留守兒童每人資助了600元生活費(fèi)。市教育局拿出10萬(wàn)元資金，用于加強(qiáng)聯(lián)系點(diǎn)——滑縣白道口鎮(zhèn)第二初中的硬件建設(shè)，有效改善了留守兒童的學(xué)習(xí)、食宿條件。市婦聯(lián)、市婦女兒童活動(dòng)中心全體干部職工與聯(lián)系點(diǎn)——滑縣留固鎮(zhèn)程新莊村44名留守兒童結(jié)成了一對(duì)一幫扶對(duì)子，并開展了愛心捐贈(zèng)活動(dòng)。07年“六一”前夕，市婦聯(lián)、市文明辦、市關(guān)工委、市教育局、市文聯(lián)聯(lián)合開展了以“關(guān)愛留守兒童，構(gòu)建和諧安陽(yáng)”為主題的慶“六一”系列活動(dòng)，全市1400余名留守兒童參與了“給遠(yuǎn)方父母的一封信”征文活動(dòng)，通過組織獲獎(jiǎng)的50余名留守兒童參加慶“六一”頒獎(jiǎng)聯(lián)歡會(huì)，到市婦女兒童活動(dòng)中心進(jìn)行游園，到肯德基用餐，使孩子們度過了一個(gè)快樂而難忘的“六一”兒童節(jié)。今年春節(jié)前夕，市農(nóng)村留守流動(dòng)兒童專題工作組在全市開展了以“親子攜手、關(guān)愛互助、愛心溝通、共迎新春”為主題的“新春送溫暖，愛心助成長(zhǎng)”活動(dòng)，市婦聯(lián)、市人口與計(jì)劃生育委員會(huì)等成員單位領(lǐng)導(dǎo)分別率隊(duì)深入到安陽(yáng)縣銅冶鎮(zhèn)北莊村、林州市橫水鎮(zhèn)焦家灣等村看望慰問留守流動(dòng)兒童，滑縣、內(nèi)黃、湯陰縣委領(lǐng)導(dǎo)同志率隊(duì)走訪慰問留守流動(dòng)兒童，使廣大農(nóng)村留守流動(dòng)兒童度過了一個(gè)快樂、祥和的春節(jié)。各縣(市、區(qū))也結(jié)合自身實(shí)際，開展了多種形式的關(guān)愛幫扶活動(dòng)，為留守兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好條件。2007年，全市共組織570余場(chǎng)留守流動(dòng)兒童家教報(bào)告會(huì)，培訓(xùn)基層?jì)D聯(lián)干部和家教骨干2200余名，結(jié)對(duì)幫扶留守流動(dòng)兒童18000余人。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還清醒地看到，我市在留守流動(dòng)兒童工作中還存在一些突出問題，如關(guān)愛氛圍不夠濃厚，社會(huì)資源未能有效整合，部門優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮;工作開展不平衡，一些地方和部門對(duì)這項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，投入少，工作措施不力等。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信右越鉀Q。

二、發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)關(guān)愛幫扶農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作

農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作是一項(xiàng)重要的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，做到資源共享、協(xié)調(diào)配合、共同推進(jìn)。為此，我們要著力構(gòu)建“一個(gè)工作格局”，進(jìn)一步健全完善“六大關(guān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)”，推動(dòng)“五四長(zhǎng)效機(jī)制”的落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)全市關(guān)愛幫扶農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作。

(一)構(gòu)建“一個(gè)工作格局”。要構(gòu)建一個(gè)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、組織部門牽頭、婦聯(lián)協(xié)調(diào)服務(wù)、職能部門各司其職、社會(huì)各界齊抓共管”的關(guān)愛幫扶農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作格局。各級(jí)黨委、政府要高度重視，將關(guān)愛幫扶留守流動(dòng)兒童工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入黨建、民生工程考核體系，從政策、資金、人力等方面給予大力支持。各級(jí)黨委組織部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好關(guān)愛幫扶留守流動(dòng)兒童的牽頭、組織工作。婦聯(lián)、共青團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體要強(qiáng)化協(xié)調(diào)，組織動(dòng)員社會(huì)各界開展各種關(guān)愛幫扶留守流動(dòng)兒童活動(dòng)。教育、民政等政府職能部門要結(jié)合工作職能，明確自身職責(zé)，制定工作計(jì)劃，狠抓工作落實(shí)。社會(huì)各界要積極參與關(guān)愛幫扶留守流動(dòng)兒童活動(dòng)，獻(xiàn)愛心、辦實(shí)事，形成關(guān)心農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)的良好氛圍，促進(jìn)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童健康成長(zhǎng)。

(二)健全完善“六大關(guān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)”。在構(gòu)建“五大關(guān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)”的基礎(chǔ)上，健全完善組織管護(hù)、學(xué)校幫護(hù)、法律保護(hù)、政府保障、社會(huì)呵護(hù)、家庭監(jiān)護(hù)的“六大關(guān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)”。一是健全以各級(jí)黨組織為主體的組織管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)黨委要將留守流動(dòng)兒童工作納入基層黨組織考核內(nèi)容，積極支持各級(jí)政府及有關(guān)部門，研究出臺(tái)相關(guān)政策，建立健全監(jiān)測(cè)機(jī)制和監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和城市街道、社區(qū)基層黨組織和廣大黨員要把做好農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作，作為黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的重要渠道,作為黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)的重要內(nèi)容。村黨支部書記要對(duì)留守流動(dòng)兒童工作負(fù)總責(zé)，支持村委會(huì)、村婦代會(huì)開展關(guān)愛幫扶活動(dòng)。要充分利用農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，增加適應(yīng)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童需要的服務(wù)項(xiàng)目。要廣泛動(dòng)員廣大黨員與留守流動(dòng)兒童結(jié)“對(duì)子”,縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員干部每人要結(jié)對(duì)幫扶1—3名農(nóng)村留守流動(dòng)兒童，村“兩委”班子成員、有條件的無(wú)職黨員和入黨積極分子每人要結(jié)對(duì)幫扶本村1—2名留守流動(dòng)兒童，城市街道、社區(qū)黨組織和黨員要盡可能幫助留守流動(dòng)兒童解決入學(xué)、入托等實(shí)際問題,解決生活、學(xué)習(xí)上的困難。各級(jí)文明辦要把農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作納入未成年人“三理”教育之中，作為有關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，統(tǒng)一進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。要督促檢查各縣(市、區(qū))、各部門開展農(nóng)村留守流動(dòng)兒童“三理”教育工作情況，組織協(xié)調(diào)社會(huì)各方面共同做好農(nóng)村留守流動(dòng)兒童“三理”教育工作。二是健全以教職工為主的學(xué)校幫護(hù)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)教育部門要認(rèn)真落實(shí)保障農(nóng)村留守流動(dòng)兒童平等接受義務(wù)教育的法規(guī)政策，保障農(nóng)村留守流動(dòng)兒童平等接受義務(wù)教育。要把農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作作為學(xué)校綜合管理目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。農(nóng)民工輸入地要建立完善方便農(nóng)民工子女入學(xué)的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出制度，保證農(nóng)民工子女進(jìn)入城市后盡快入學(xué)接受義務(wù)教育，要降低入學(xué)門檻，簡(jiǎn)化入學(xué)手續(xù)，收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生平等對(duì)待，防止出現(xiàn)輟學(xué)現(xiàn)象。要加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守流動(dòng)兒童的寄宿學(xué)習(xí)需求，推動(dòng)學(xué)校教育與家庭教育的有機(jī)結(jié)合。學(xué)校要建立留守流動(dòng)兒童動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和檔案庫(kù)，建立教師、學(xué)生與留守流動(dòng)兒童建立幫扶制度，并將幫扶情況列入教師、學(xué)生綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容。要投入資金，整合家長(zhǎng)學(xué)校、活動(dòng)室、閱覽室等資源，抓好“一校兩室”(留守流動(dòng)兒童家長(zhǎng)學(xué)校和留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室、標(biāo)準(zhǔn)化心理咨詢室)建設(shè)。三是建立以公安、司法等政法部門為主體的法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)公安部門要把加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的管理與保護(hù)納入自身的工作職責(zé)。要準(zhǔn)予具有合法穩(wěn)定住所和穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工及其家屬、子女在當(dāng)?shù)芈鋺?。要進(jìn)一步完善暫住戶口登記，特別要加強(qiáng)對(duì)十八周歲以下留守流動(dòng)兒童的登記，協(xié)助有關(guān)部門和當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織摸清轄區(qū)留守流動(dòng)兒童底數(shù)，為流動(dòng)兒童在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育、衛(wèi)生保健、社會(huì)救助等提供方便。要推薦志愿者加入當(dāng)?shù)丶彝ソ逃v師團(tuán)，駐村、駐片民警擔(dān)任本轄區(qū)法制輔導(dǎo)員，開展經(jīng)常性法制安全防范教育活動(dòng)，切實(shí)提高留守流動(dòng)兒童的維權(quán)意識(shí)和能力。要積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村留守流動(dòng)兒童合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，對(duì)侵害農(nóng)村留守流動(dòng)兒童合法權(quán)益的案(事)件要及時(shí)組織查處。各級(jí)司法部門要將留守流動(dòng)兒童法制教育納入“五五”普法計(jì)劃，編印普法宣傳小冊(cè)子，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)對(duì)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童進(jìn)行法律知識(shí)教育。要承擔(dān)起留守流動(dòng)兒童家長(zhǎng)學(xué)校和留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室的法律宣傳教育工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)兼任留守流動(dòng)兒童家長(zhǎng)學(xué)校法制副校長(zhǎng)。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立法律咨詢熱線，解答農(nóng)村留守流動(dòng)兒童法律問題。發(fā)揮各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)作用，積極為農(nóng)村留守流動(dòng)兒童提供法律援助。四是健全以民政、衛(wèi)生、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、文化、計(jì)生等部門為主體的政府保障網(wǎng)絡(luò)。民政部門要切實(shí)保障有特殊困難的留守流動(dòng)兒童獲得應(yīng)有的社會(huì)救助，要投入資金，幫助社區(qū)、村委會(huì)創(chuàng)建“留守流動(dòng)兒童之家”。要建立特困留守流動(dòng)兒童幫扶制度，將符合條件的留守流動(dòng)兒童納入低保范圍，對(duì)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的農(nóng)村醫(yī)療救助的留守流動(dòng)兒童及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助。要采取必要的預(yù)防、干預(yù)措施，防止留守兒童外出流浪，對(duì)已經(jīng)外出流浪的農(nóng)村兒童要給予及時(shí)救助。衛(wèi)生部門要著力為留守流動(dòng)兒童提供生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、計(jì)劃免疫、兒童常見病診療等基本的衛(wèi)生保健服務(wù)，加強(qiáng)留守流動(dòng)兒童“五苗”接種工作。組織編印宣傳材料，開展“三下鄉(xiāng)”服務(wù)，推薦醫(yī)療保健方面的專家加入當(dāng)?shù)丶彝ソ逃v師團(tuán)。有條件的村可以建立留守流動(dòng)兒童健康卡，定期為留守流動(dòng)兒童進(jìn)行健康狀況檢查。抓住全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的有利契機(jī)，廣泛動(dòng)員留守流動(dòng)兒童家庭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并充分發(fā)揮城市基層疾病控制、婦幼保健和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，確保農(nóng)村留守流動(dòng)兒童享有應(yīng)有的基本醫(yī)療服務(wù)。要在留守流動(dòng)兒童相對(duì)集中的地方組織創(chuàng)建留守流動(dòng)兒童看病就醫(yī)“綠色通道”，并減免體檢費(fèi)用。財(cái)政部門要對(duì)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作給予經(jīng)費(fèi)支持，并納入預(yù)算，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。農(nóng)業(yè)部門要將農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，在出臺(tái)有關(guān)政策文件時(shí)，充分考慮到農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的合法權(quán)益。要引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地、就近轉(zhuǎn)移，在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中，必須有父母對(duì)留守流動(dòng)子女履行義務(wù)、職責(zé)及其親情聯(lián)系的教育內(nèi)容和方法指導(dǎo)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)村留守流動(dòng)兒童家長(zhǎng)切實(shí)承擔(dān)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)。文化部門要積極開展“文化下鄉(xiāng)”、“送書下鄉(xiāng)”活動(dòng)，幫助建立和恢復(fù)鄉(xiāng)村圖書閱覽室，為留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室、留守流動(dòng)兒童之家提供適合兒童特點(diǎn)的圖書、音像制品，提供健康有效的精神食糧。計(jì)生部門要積極做好農(nóng)村流動(dòng)人口家庭及留守流動(dòng)兒童的隨訪和服務(wù)工作，通過計(jì)劃生育幸福家庭行動(dòng)和關(guān)愛女孩行動(dòng)，關(guān)心農(nóng)村流動(dòng)人口家庭和留守流動(dòng)兒童。要落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)村流動(dòng)人口家庭和留守流動(dòng)兒童的合法權(quán)益。市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要將農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作納入農(nóng)民工工作管理中，統(tǒng)一部署、督導(dǎo)、檢查。五是建立以群團(tuán)組織為主體的社會(huì)呵護(hù)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)婦聯(lián)組織要切實(shí)做好關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。基層?jì)D聯(lián)要協(xié)助學(xué)校、村委會(huì)對(duì)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，建立詳實(shí)的留守流動(dòng)兒童檔案。要選好載體，大力開展“爭(zhēng)做合格父母，培養(yǎng)合格人才”雙合格家庭教育先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)“家長(zhǎng)”、“媽媽”、“家長(zhǎng)聯(lián)系卡”、“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶、“親情電話”、“親情信箱”等關(guān)愛行動(dòng)。發(fā)展兒童公益項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量對(duì)家庭困難的農(nóng)村留守流動(dòng)兒童進(jìn)行資助，切實(shí)為留守流動(dòng)兒童辦好事辦實(shí)事。要依托“四老”家長(zhǎng)學(xué)校、農(nóng)村留守流動(dòng)兒童家長(zhǎng)學(xué)校、留守流動(dòng)兒童之家、家庭教育指導(dǎo)中心和婦女兒童活動(dòng)中心等陣地，發(fā)展壯大市、縣兩級(jí)家庭教育專家隊(duì)伍，舉辦家庭教育報(bào)告會(huì)，對(duì)留守流動(dòng)兒童家長(zhǎng)及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)。各級(jí)共青團(tuán)、少先隊(duì)組織要組織發(fā)動(dòng)農(nóng)村團(tuán)員與留守流動(dòng)兒童結(jié)對(duì)子，廣泛建立關(guān)愛留守流動(dòng)兒童注冊(cè)親情志愿者隊(duì)伍，建立“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作站”，依托少先隊(duì)組建“留守兒童親情傳遞”工程，解決留守流動(dòng)兒童親情缺失和心理健康問題。扎實(shí)開展希望工程愛心助學(xué)、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女救助計(jì)劃、城鄉(xiāng)手拉手等活動(dòng)，為農(nóng)村留守流動(dòng)兒童多辦好事實(shí)事。大力實(shí)施“青少年維權(quán)工程”和“未成年人保護(hù)行動(dòng)”，依托12355青少年服務(wù)臺(tái)、青少年維權(quán)中心等陣地，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的合法權(quán)益。要推廣實(shí)施“共青視窗親情傳遞工程”，利用農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加裝視頻通話設(shè)備，由輔導(dǎo)員統(tǒng)一申請(qǐng)一批qq號(hào)，指導(dǎo)留守兒童通過網(wǎng)絡(luò)視頻與父母面對(duì)面交流。各級(jí)工會(huì)組織要開展專項(xiàng)調(diào)研，了解和掌握農(nóng)民工家庭及留守流動(dòng)兒童生存狀況。要實(shí)施送溫暖工程，開展職工互動(dòng)互濟(jì)活動(dòng)，通過多種形式為特困農(nóng)民工家庭和農(nóng)村留守流動(dòng)兒童提供救助和服務(wù)。各級(jí)關(guān)心下一代工作委員會(huì)要發(fā)揮“五老(老干部、老軍人、老專家、老模范、老教師)”、“十團(tuán)”隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童進(jìn)行理想信念教育、法制教育、科學(xué)文化教育。要積極參與農(nóng)村留守流動(dòng)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)和各種家庭知識(shí)普及活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量幫助農(nóng)村貧困留守流動(dòng)兒童，優(yōu)化農(nóng)村留守流動(dòng)兒童成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。六是建立以父母親屬為主體的家庭監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮農(nóng)村留守流動(dòng)兒童家長(zhǎng)學(xué)校、家教講師團(tuán)、家教輔導(dǎo)員的作用，推廣科學(xué)的家教知識(shí)，提高留守流動(dòng)兒童父母及其監(jiān)護(hù)人的家教水平。要教育引導(dǎo)農(nóng)村留守兒童家長(zhǎng)增強(qiáng)家庭教育責(zé)任意識(shí)，采取通信、打電話等方式，盡可能地與留守子女溝通聯(lián)系，利用務(wù)工淡季多回家與孩子見面，關(guān)愛孩子的身心健康。教育臨時(shí)監(jiān)護(hù)人在滿足留守兒童物質(zhì)生活的同時(shí)，要注重道德教育，注重心理疏導(dǎo)，注重滿足孩子的精神生活需求。

(三)健全完善“五四長(zhǎng)效機(jī)制”。在基層進(jìn)一步督促建立健全留守流動(dòng)兒童工作“五四”長(zhǎng)效機(jī)制，即：成立一個(gè)組織(留守流動(dòng)兒童關(guān)愛工作領(lǐng)導(dǎo)小組)、建立一所學(xué)校(留守流動(dòng)兒童家長(zhǎng)學(xué)校)、組建一個(gè)家園(留守流動(dòng)兒童之家)、制定一套制度(留守流動(dòng)兒童工作各項(xiàng)制度)、推廣一本教材(留守流動(dòng)兒童家庭教育指導(dǎo)手冊(cè));建立四支隊(duì)伍(一支管護(hù)隊(duì)伍、一支家教師資隊(duì)伍、一支校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍、一支關(guān)愛志愿者隊(duì)伍)，真正讓農(nóng)村留守流動(dòng)兒童心有人愛、身有人護(hù)、難有人幫。

(四)加快加強(qiáng)各級(jí)各類示范點(diǎn)建設(shè)。要整合資源，繼續(xù)加大人力、財(cái)力、物力投入，將市級(jí)30所留守流動(dòng)兒童示范家長(zhǎng)學(xué)校、30個(gè)留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室、30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化心理咨詢室、30個(gè)留守流動(dòng)兒童之家、5所留守兒童寄宿學(xué)校示范點(diǎn)真正建設(shè)成為硬件設(shè)施好、制度健全、管理規(guī)范、活動(dòng)內(nèi)容豐富的高標(biāo)準(zhǔn)、能起示范帶動(dòng)作用的示范點(diǎn)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)要制定規(guī)劃，確定目標(biāo)，投入資金，在創(chuàng)建市級(jí)示范點(diǎn)的同時(shí)，抓好縣、鄉(xiāng)級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)。各級(jí)各類示范點(diǎn)要建立健全組織管理機(jī)制、結(jié)對(duì)幫扶制度、督促檢查制度，并結(jié)合留守流動(dòng)兒童需要，精心組織開展豐富多彩的主題活動(dòng)?！耙恍墒摇?留守流動(dòng)兒童示范家長(zhǎng)學(xué)校、留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室、標(biāo)準(zhǔn)化心理咨詢室)示范點(diǎn)要做到“八有”(有管理機(jī)構(gòu)和人員、有固定場(chǎng)所、有固定標(biāo)牌、有規(guī)章制度、有師資隊(duì)伍、有總結(jié)計(jì)劃、有檔案記錄、有活動(dòng)效果)。要加強(qiáng)對(duì)示范點(diǎn)的督查考核，今年6月中旬，市農(nóng)村留守流動(dòng)兒童專題工作組對(duì)市級(jí)各類示范點(diǎn)進(jìn)行檢查、考核、命名、通報(bào)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)也要定期對(duì)各類示范點(diǎn)進(jìn)行檢查、考核。要及時(shí)總結(jié)推廣示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示其帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)留守流動(dòng)兒童工作。

(五)深入推進(jìn)“春暖行動(dòng)”。針對(duì)留守流動(dòng)兒童工作資金短缺的問題，市委組織部、市婦聯(lián)、市教育局等18家單位在全市范圍內(nèi)聯(lián)合推出“春暖行動(dòng)”，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐資冠名建設(shè)項(xiàng)目，為行政事業(yè)單位、企業(yè)和個(gè)人奉獻(xiàn)愛心提供平臺(tái)。該行動(dòng)共開展農(nóng)村留守流動(dòng)兒童愛心學(xué)校(每所學(xué)校10萬(wàn)元，用于改善農(nóng)村留守兒童寄宿制學(xué)校食宿條件)、留守流動(dòng)兒童之家(每個(gè)2萬(wàn)元，用于購(gòu)置電視機(jī)、文化體育器材、書籍等)、陽(yáng)光操場(chǎng)(每個(gè)2萬(wàn)元，用于為農(nóng)村學(xué)校建設(shè)乒乓球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、籃球場(chǎng)及購(gòu)置器材)、愛心書屋(每個(gè)1萬(wàn)元，用于為農(nóng)村學(xué)校購(gòu)置書架和圖書)、愛心親情電話(每個(gè)5000元，用于為農(nóng)村留守兒童家長(zhǎng)學(xué)校安裝親情電話，建立親情電話基金)、“手拉手”好朋友(發(fā)動(dòng)城市兒童與農(nóng)村留守流動(dòng)兒童手拉手交朋友，并利用零花錢為農(nóng)村貧困留守流動(dòng)兒童捐書)、愛心結(jié)對(duì)卡(每張100元，可以與一個(gè)農(nóng)村留守兒童長(zhǎng)期結(jié)對(duì)幫扶，此卡募集資金將用于關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守兒童公益項(xiàng)目)等7個(gè)公益活動(dòng)項(xiàng)目，這些公益項(xiàng)目可以由婦聯(lián)承辦、企業(yè)冠名，也可以由婦聯(lián)牽線協(xié)調(diào)，單位、企業(yè)或個(gè)人自建并冠名。本次行動(dòng)所募集的資金?？顚Ｓ茫瑢⒔ㄔO(shè)一批留守流動(dòng)兒童之家、愛心書屋、陽(yáng)光操場(chǎng)、愛心親情電話等，切實(shí)為農(nóng)村留守流動(dòng)兒童辦好事、辦實(shí)事。市、縣兩級(jí)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童專題工作組各成員單位要發(fā)揮帶頭作用，實(shí)行“一對(duì)一認(rèn)項(xiàng)目”，每個(gè)部門從“春暖行動(dòng)”系列公益項(xiàng)目的前5個(gè)項(xiàng)目中任選至少一個(gè)項(xiàng)目。此外，教育局要負(fù)責(zé)實(shí)施“手拉手”好朋友項(xiàng)目，婦聯(lián)要負(fù)責(zé)實(shí)施愛心結(jié)對(duì)卡項(xiàng)目。要強(qiáng)化宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐資或冠名建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)。要利用黨委組織部門遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，開辦《愛心在線》農(nóng)村留守流動(dòng)兒童教育講座，各基層黨組織要根據(jù)講座內(nèi)容組織好相關(guān)人員進(jìn)行收看。

三、全力推進(jìn)，扎實(shí)工作，確保關(guān)愛幫扶農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作取得實(shí)效

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)職責(zé)。各級(jí)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)關(guān)愛幫扶留守流動(dòng)兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府要按照要求，建立、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、工作制度，制定工作方案。要把農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作成效作為考核基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)單位的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入基層領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理體系，明確年度工作目標(biāo)，細(xì)化分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，確保工作落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)涉農(nóng)辦事處和村兩委要指定一名班子成員專門負(fù)責(zé)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作。市、縣兩級(jí)專題工作組辦公室要嚴(yán)格工作制度，建立聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度、信息通報(bào)制度，做好組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作。市、縣兩級(jí)專題工作組各成員單位要嚴(yán)格按照《安陽(yáng)市農(nóng)村留守流動(dòng)兒童專題工作組工作方案》的要求，明確職責(zé)，理清思路，細(xì)化任務(wù)，加大人、財(cái)、物投入，切實(shí)把職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作做得扎扎實(shí)實(shí)，富有成效。成員單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人作為農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作的實(shí)際負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)本單位工作任務(wù)的落實(shí)，成員單位聯(lián)絡(luò)員也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極作好聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)等具體工作。要抓好各自的聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，要將聯(lián)系點(diǎn)建成高標(biāo)準(zhǔn)、能起典型帶動(dòng)作用的示范點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)全市農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作的全面深入開展。

(二)深入調(diào)研，狠抓督查，嚴(yán)格考核。市、縣兩級(jí)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童專題工作組要深入基層進(jìn)行調(diào)研，準(zhǔn)確把握工作中的新情況、新問題和廣大家庭、兒童的需求，探索科學(xué)有效的工作運(yùn)行機(jī)制。要建立農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作督查、考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，定期對(duì)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作進(jìn)行督促、檢查、通報(bào)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、推進(jìn)有力、工作成效顯著的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不到位，甚至因主觀原因?qū)е罗r(nóng)村留守流動(dòng)兒童出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要予以嚴(yán)肅處理，直至追究責(zé)任。市農(nóng)村留守流動(dòng)兒童專題工作組成立了督查組，每年對(duì)各成員單位、各縣(市、區(qū))留守流動(dòng)兒童工作，特別是示范點(diǎn)、聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行2次以上督查考核。縣(市、區(qū))專題工作組也要建立相應(yīng)的督查、評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制，定期對(duì)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作進(jìn)行檢查、考核、通報(bào)。市、縣兩級(jí)專題工作組各成員單位也要加強(qiáng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作的考核、督導(dǎo)。

(三)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視等大眾傳媒優(yōu)勢(shì)，通過多渠道的宣傳教育，努力營(yíng)造農(nóng)村留守流動(dòng)兒童健康成長(zhǎng)的良好氛圍。大力宣傳《未成年人保護(hù)法》等保護(hù)兒童權(quán)益的法律法規(guī)，宣傳留守流動(dòng)兒童及其監(jiān)護(hù)人的職責(zé)任務(wù)，宣傳家庭教育科學(xué)知識(shí)和方法。大力宣傳愛的教育、無(wú)歧視教育、平等發(fā)展等關(guān)愛理念，為農(nóng)村孩子平等融入城市創(chuàng)造條件。注重總結(jié)和推廣基層創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)帶動(dòng)作用。要積極傳播“春暖行動(dòng)”的公益理念，通過向社會(huì)發(fā)放倡議書、張貼公益廣告、開展各種公益活動(dòng)等方式引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心關(guān)注和支持“春暖行動(dòng)”，推動(dòng)全社會(huì)共同參與。

同志們，關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童,就是關(guān)注民生、關(guān)愛祖國(guó)的未來(lái)。在今后的工作中，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，振奮精神、扎實(shí)工作，共同為農(nóng)村留守流動(dòng)兒童創(chuàng)造和諧有益的成長(zhǎng)環(huán)境，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建和諧安陽(yáng)，全面建設(shè)小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!