縣林業(yè)工作報告講話

時間:2022-02-25 05:18:00

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縣林業(yè)工作報告講話

同志們:

剛才,陳局長作了一個很好的發(fā)言。盡管我分管林業(yè)工作時間不長,但已深深地感受到我縣林業(yè)蓄勢待發(fā)的勃勃生機(jī),*林業(yè)大有可為、潛力巨大。這里既有多年來發(fā)展林業(yè)的厚實基礎(chǔ),也是與在座各位的努力工作分不開的。在實施退耕還林工程短短的兩年時間里,全縣就完成了8萬畝的造林任務(wù),爭得了8059萬元的預(yù)期收益,森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)正在由點到線,由線到面逐步推開,依法治林工作逐步加強(qiáng)。同志們付出的艱辛和汗水,得到了豐厚的回報!

今天的會議,主要是進(jìn)一步貫徹落實縣十一屆黨代會及全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神,按照“以大工程帶動大發(fā)展,實現(xiàn)新世紀(jì)林業(yè)跨越式發(fā)展”的林業(yè)總體發(fā)展思路,圍繞“結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、改善環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)”這個主線,立足當(dāng)前,找準(zhǔn)著力點,探求新方法,創(chuàng)新新機(jī)制,扎實有效地抓好全縣林業(yè)工作。下面,我講三點意見。

一、正確認(rèn)識林業(yè)當(dāng)前面臨形勢,增強(qiáng)搞好林業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感

最近,中共中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》,《決定》明確指出“加快生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全,是二十一世紀(jì)人類面臨的共同主題,也是我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。全面建設(shè)小康社會,加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化,必須走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào),實現(xiàn)人與自然和諧相處?!辈浑y看出,黨中央、國務(wù)院對林業(yè)給予了高度關(guān)注,在世紀(jì)之交,就斥巨資重新整合啟動了世人矚目的六大林業(yè)生態(tài)工程之一的“退耕還林工程”。退耕還林工程政策性強(qiáng),受益面廣,無償投入多,充分體現(xiàn)了國家對保障重點工程順利實施的科學(xué)合理安排;對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分兼顧;對群眾切身利益的充分考慮;是我們抓農(nóng)村基層各項工作的又一切入點,是實踐“三個代表”,為群眾辦實事、融洽干群關(guān)系的重要抓手。

我縣林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了“三·五”規(guī)劃、林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)等不同發(fā)展時期,正逐步經(jīng)歷著由量變到質(zhì)變的可喜變化:一是綠色長廊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),城鎮(zhèn)綠化水平逐步提高。二是項目工程建設(shè)日趨規(guī)范,規(guī)模化、集約化水平有所提高。三是以板材業(yè)為主的林產(chǎn)加工業(yè)初具規(guī)模,解決了部分農(nóng)民工就業(yè),繁榮了區(qū)域經(jīng)濟(jì)。四是林業(yè)生態(tài)環(huán)境得到總體改善,林木郁閉度、森林覆蓋率關(guān)鍵性指標(biāo)穩(wěn)步提高。但是,也要清醒地看到我們工作中不足:我縣林業(yè)仍處在恢復(fù)性發(fā)展階段,對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不大,對農(nóng)民增收保障不夠。少數(shù)地方森林資源仍在遭受破壞,亂砍濫伐、超限額采伐、毀林開荒、亂占林地等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。主要項目工程建設(shè)質(zhì)量令人擔(dān)憂,陳局長在發(fā)言中指出的七點問題,應(yīng)該引起我們深刻反思,希望各地要更好地處理好項目建設(shè)過程中“數(shù)量與質(zhì)量”的關(guān)系,縣退耕還林指揮部已經(jīng)下發(fā)了工程建設(shè)整改通知書,各地要盡快解決問題,爭取在11月底國家局檢查前,該鞏固的鞏固好,該完善的完善好,以維護(hù)項目縣良好形象,保障農(nóng)民切身利益。

總體上說,新時期林業(yè)發(fā)展形勢好,項目多,任務(wù)大,有動力,更有壓力。差距意味著潛力,挑戰(zhàn)伴隨著機(jī)遇,大家要正視不足,找準(zhǔn)原因,采取措施,確保全縣林業(yè)工作持續(xù)健康發(fā)展。

二、進(jìn)一步明晰林業(yè)發(fā)展思路,突出抓好今冬明春各項林業(yè)工作

當(dāng)前全國林業(yè)正在經(jīng)歷著前所未有的深刻變化:一是林業(yè)性質(zhì)在變化。正在由一項產(chǎn)業(yè)向社會公益事業(yè)轉(zhuǎn)變。二是林業(yè)定位的變化。正在由國民經(jīng)濟(jì)的組成部分轉(zhuǎn)向既是國民經(jīng)濟(jì)的組成部分,更是生態(tài)建設(shè)的主體。三是林業(yè)指導(dǎo)思想的變化。正在由以木材生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)向三大效益兼顧,生態(tài)效益優(yōu)先。我們必須抓住林業(yè)轉(zhuǎn)折時期帶來的歷史性機(jī)遇,跟上形勢發(fā)展的步伐,謀求林業(yè)更大發(fā)展。具體到我縣,既要做到理論的順利對接,更要付諸實際行動,在未來林業(yè)發(fā)展中,我認(rèn)為應(yīng)該把握以下三點:一是把植樹造林?jǐn)[在突出位置。就我縣的森林資源存量而言,就是一棵樹不砍,也是一個不高的水平,必須始終堅持植樹造林,千方百計增加全縣森林資源;二是探索積極有效的途徑,切實保障森林資源安全;三是以重點工程帶動林業(yè)全面發(fā)展。按照這一思路,今冬明春要抓好以下工作:

(一)抓好林業(yè)項目工程建設(shè)。今冬明春植樹造林的重點是實施好退耕還林項目、世行四期造林項目、開展綠色長廊工程建設(shè),各地要統(tǒng)籌安排,吸收以往工程建設(shè)的經(jīng)驗,強(qiáng)化任務(wù)意識、精品意識。今冬明春造林要突破40000畝,任務(wù)非常艱巨,各地要超前謀劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早做好規(guī)劃,盡快將任務(wù)落實到山場地塊。對退耕還林項目要繼續(xù)加大政策宣傳力度,要向群眾講清政策,算清收益帳,在地貧坡陡的坡耕地,每畝補(bǔ)助300斤原糧和20元生活費,對林區(qū)群眾來說,是一筆不小的收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住項目實施機(jī)遇,擴(kuò)大影響,提高群眾辦林業(yè)的積極性,達(dá)到調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu),帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的,實現(xiàn)山綠民富的目標(biāo)。同時要加大項目、科技的支撐力度,充分利用項目給我們帶動的新模式、新科技,做到規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計合理,克服對技術(shù)工作“口頭上重要,規(guī)劃上次要、行動上不要”的現(xiàn)象。在明春造林后,相關(guān)部門要再次組織檢查驗收,按照“寧缺勿濫”的要求,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),保證工程質(zhì)量。

(二)認(rèn)真做好二類調(diào)查和林權(quán)證發(fā)放工作。二類調(diào)查、林權(quán)證發(fā)放都是林業(yè)基礎(chǔ)性工作,技術(shù)性、政策性強(qiáng),工作程序繁雜,業(yè)務(wù)量大,不僅要走村串戶,還要深入山場地塊,比開展人口普查的任務(wù)還要重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好組織發(fā)動工作,給予一定的人力、物力、財力支持。全縣要做到“三統(tǒng)一”,即統(tǒng)一進(jìn)度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員要發(fā)揮主力軍作用,克服畏難情緒,樹立“有為才有位”的思想,爭取時間,加快進(jìn)度,確保圓滿完成任務(wù)。順便強(qiáng)調(diào)一下,各地在處理退耕還林引發(fā)的涉農(nóng)糾紛、利益調(diào)整問題上,工作要細(xì)而又細(xì),慎而又慎,確保農(nóng)村穩(wěn)定。

(三)切實保障森林資源安全。現(xiàn)在對森林資源包括林木、林地的保護(hù)已不再僅僅是管護(hù),國家已將其提升到安全工作這一水平,可見,保護(hù)好森林資源責(zé)任非常重大。林業(yè)建設(shè)成效如何,最終要看森林資源的數(shù)量是否增加,質(zhì)量是否提高。我們必須一手抓植樹造林,擴(kuò)大森林總量;一手抓資源管護(hù),鞏固造林成果,就資源管護(hù)當(dāng)前要做好三個方面工作:一是進(jìn)一步加強(qiáng)林政管理;二是認(rèn)真開展森林病蟲害防治工作;三是持之以恒抓好森林防火工作。前兩項工作陳局長已作了安排,這里,我重點強(qiáng)調(diào)一下今冬明春的森林防火工作,等一下縣政府將要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂森林防火責(zé)任書,這是貫徹落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的有效形式,更重要的還是要抓落實:一要全面落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。主要體現(xiàn)在五個方面。一是組織機(jī)構(gòu)落實,森林防火指揮部要健全穩(wěn)定,人員要高效精干。二是責(zé)任到人。防火指揮部指揮長是本地區(qū)森林防火的第一責(zé)任人,森林防火指揮部成員,都要劃分森林防火責(zé)任區(qū),簽訂防火責(zé)任狀,并經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)督促檢查,幫助解決實際問題。三是森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。四是森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。五是一旦發(fā)生森林火災(zāi),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時深入現(xiàn)場組織指揮撲救。各地要結(jié)合部署今冬明春森林防火工作,對近年來森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的落實情況進(jìn)行全面檢查總結(jié)。沒有建立責(zé)任制或責(zé)任制不夠完善、落實不到位的地方,要按照《安徽省森林防火辦法》要求,盡快健全完善,落實到位。二要嚴(yán)格督查,切實落實各項防撲火措施。針對當(dāng)前嚴(yán)峻的防火形勢,各地要立足于撲大火的實戰(zhàn)需要,抓緊制定切實可行的撲火預(yù)案,一切從最困難處著眼,全面落實撲火的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障工作。對重點火險區(qū)要反復(fù)進(jìn)行檢查,確保萬無一失,縣森林防火指揮部將派出工作組對重點地區(qū)進(jìn)行檢查。防火期內(nèi),要堅持24小時值班,落實帶班領(lǐng)導(dǎo),一有火情迅速處理,確保政令、信息暢通。有關(guān)部門都要積極支持,絕不允許推諉扯皮,貽誤戰(zhàn)機(jī)。三要密切配合,共同做好森林防火工作。森林防火的公益性和社會性很強(qiáng),有關(guān)部門應(yīng)予高度重視和大力支持。森林防火緊要期,防火成員單位都要在各自職責(zé)范圍內(nèi)努力為森林防火工作做好服務(wù),形成全社會齊抓共管的好局面。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),真抓實干,再續(xù)林業(yè)新篇章

林業(yè)工作社會性越來越強(qiáng),影響越來越大,對我們干部來說是“形象工程”、“政績工程”,對老百姓來說是“德政工程”、“富民工程”。要充分發(fā)揮全縣60萬畝山場資源優(yōu)勢,做大做強(qiáng)林業(yè),抓重點促全面,抓亮點促發(fā)展。為把好事辦好、把實事辦實,各地要進(jìn)一步強(qiáng)化措施,真抓實干,一要樹立時間觀念。今冬明春是林業(yè)工作的黃金季節(jié),縣林業(yè)部門會后盡快將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要早規(guī)劃、早發(fā)動、早行動,迅速掀起造林整地新高潮。在整個造林整地期間,要建立進(jìn)度通報制度,進(jìn)度表要送到縣六大班子,送到縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)手中。二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)??h委、縣政府對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)非常重視,抓作風(fēng)是抓各項工作的前提和基礎(chǔ)。新時期,林業(yè)建設(shè)任重道遠(yuǎn),沒有持之以恒的精神,沒有勤政務(wù)實的作風(fēng),很難做到一張藍(lán)圖繪到底,甚至錯失良機(jī),愧對子孫。各地要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),克服形式主義,摸實情,說實話,拿實招,求實效。三要注重機(jī)制創(chuàng)新。林業(yè)是一項投資大、周期長、見效慢的社會事業(yè),必須統(tǒng)籌規(guī)劃,探索和建立多主體參與、多渠道投入、多形式造林的政策保障機(jī)制和激勵機(jī)制,充分調(diào)動社會各方面力量,發(fā)揮廣大人民群眾發(fā)展林業(yè)的積極性。要繼續(xù)堅持全民義務(wù)植樹,動員社會力量綠化*。要把生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)結(jié)合起來,賦予生態(tài)建設(shè)以新的活力,要認(rèn)真落實“誰造林、誰所有、誰經(jīng)營、誰受益”的政策,使蘊藏在廣大人民群眾中的造林積極性充分發(fā)揮出來,變成實實在在的生產(chǎn)力。要進(jìn)一步完善林木所有權(quán)和林地使用權(quán)的有關(guān)政策,增加林業(yè)活力。這些都是市場條件下政策利益驅(qū)動機(jī)制,也是抓任務(wù)、促質(zhì)量的有效途徑。四要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。層層落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制,做到目標(biāo)明確,任務(wù)落實。年內(nèi)時間已經(jīng)不多,林業(yè)工作是一項季節(jié)性非常強(qiáng)的工作,各級一定要發(fā)揮政府的指揮協(xié)調(diào)作用,“彈好鋼琴”,有關(guān)部門要通力協(xié)作,支持林業(yè)建設(shè);林業(yè)部門要堅持科技興林,依法治林,管好資源,做好本職工作;對退耕還林項目的建設(shè),縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組將把對工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)落實到具體行動上,加大檢查督查力度,確保工程建設(shè)成效。

同志們:新世紀(jì)林業(yè)工作面臨著諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn),讓我們在縣委、縣政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,按照“三個代表”和“加快發(fā)展,富民強(qiáng)縣”的要求,振奮精神,扎實苦干,搶抓機(jī)遇,應(yīng)對挑戰(zhàn),再續(xù)*林業(yè)新篇章!