“免稅時(shí)代”鄉(xiāng)村干部該干點(diǎn)啥?
時(shí)間:2022-02-12 11:12:00
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筆者近日參加人大代表團(tuán)例行活動(dòng),在與一些鄉(xiāng)村基層代表交談中,發(fā)現(xiàn)他們普遍流露出一種莫名的失落感和盲目感,對(duì)農(nóng)業(yè)稅取消后自己該干什么心里很茫然,認(rèn)為現(xiàn)在“沒(méi)權(quán)、沒(méi)錢(qián)、沒(méi)了管理農(nóng)村和農(nóng)民的‘杠桿’支點(diǎn),如今當(dāng)鄉(xiāng)村干部真沒(méi)勁?!?/p>
仔細(xì)分析,“免稅時(shí)代”鄉(xiāng)村干部進(jìn)入“茫然期”,關(guān)鍵還是長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)村干部工作職能錯(cuò)位所致。“要錢(qián)、要糧、要命(計(jì)生)”曾經(jīng)一直是鄉(xiāng)村干部的主要工作,也衡量他們政績(jī)的重要標(biāo)志。為此,鄉(xiāng)村干部工作主要集中在收稅收費(fèi)、維護(hù)社會(huì)治安和看管婦女的“肚皮”上。為了實(shí)現(xiàn)“政績(jī)”,搞得鄉(xiāng)村干部與農(nóng)民群眾之間情緒對(duì)立,甚至釀成惡性案件,影響很壞。事實(shí)上,這種職能定位本身就是“錯(cuò)位”的。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、服務(wù)廣大農(nóng)民、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康才是鄉(xiāng)村干部真正的職責(zé)所在。免征農(nóng)業(yè)稅,實(shí)際上是為鄉(xiāng)村干部“減負(fù)”,把他們從繁重的收費(fèi)收稅工作中解脫出來(lái),密切與農(nóng)民群眾的關(guān)系,改進(jìn)和加強(qiáng)服務(wù)農(nóng)民的工作,這是職能的“回歸”。
“免稅時(shí)代”呼喚鄉(xiāng)村“新政”。免征農(nóng)業(yè)稅,對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),促進(jìn)農(nóng)民增收,擴(kuò)大基層民主必將發(fā)揮重要作用。這些政策的有效落實(shí)給農(nóng)村基層政權(quán)、基層黨組織建設(shè),特別是現(xiàn)實(shí)條件下的基層政權(quán)、基層黨組織如何正常有秩運(yùn)行提出了許多新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,采取辦班培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)幫帶、考核激勵(lì)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)等辦法,加強(qiáng)基層組織的執(zhí)政能力建設(shè),提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,是一件刻不容緩的大事。
推進(jìn)鄉(xiāng)村“新政”,要把功夫下在“一推雙帶”上。就是要在著力提高鄉(xiāng)村干部素質(zhì)的基礎(chǔ)上,積極推動(dòng)農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移,帶動(dòng)農(nóng)民素質(zhì)提高和增收致富。因此,鄉(xiāng)村干部要變“管理型”為“服務(wù)型”,迅速?gòu)倪^(guò)去催種催收的“四季歌”,向急農(nóng)民所需的“全天候”轉(zhuǎn)變,從過(guò)去指揮農(nóng)民的“司令官”,向幫農(nóng)民發(fā)家致富的“好參謀”轉(zhuǎn)變,從過(guò)去抓管理的“農(nóng)業(yè)警察”,向農(nóng)民群眾貼心的“服務(wù)員”轉(zhuǎn)變,以便更好地服務(wù)農(nóng)民,指導(dǎo)農(nóng)村工作,落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。吉林省梨樹(shù)縣鄉(xiāng)村干部通過(guò)加強(qiáng)職能轉(zhuǎn)變,采取“獻(xiàn)策不決策、參與不干預(yù),政府搭臺(tái)不唱戲,服務(wù)不增負(fù)”的措施,指導(dǎo)全縣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,就受到了農(nóng)民的歡迎。
現(xiàn)在,鄉(xiāng)村干部決不是無(wú)事可做了,而是輕裝上陣,應(yīng)該大有作為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也不是可有可無(wú),不僅僅是取消的問(wèn)題,而是要在改革的前提下,科學(xué)合理地進(jìn)行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn),理順體制編制,削減冗員。在此基礎(chǔ)之上,大力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè),增強(qiáng)執(zhí)政能力。