導(dǎo)語：黨國英：農(nóng)村住房為何蠶食耕地?一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

可以想象，東部農(nóng)民在擴(kuò)大住房、中西部農(nóng)民在收入提高以后，也會(huì)向東部農(nóng)民看齊。在目前的制度背景下，農(nóng)民住房的擴(kuò)張將是一個(gè)長期趨勢(shì)。

這兩年，地方政府和工商業(yè)資本對(duì)耕地的蠶食已經(jīng)引起人們的關(guān)注，他們來頭大，驚動(dòng)也大，對(duì)農(nóng)民的利益損害也明顯，自然逃不過人們的眼睛。然而，引發(fā)這種土地掠奪的原因并非導(dǎo)致這一種后果。土地是“集體”的，來頭大的勢(shì)力能圈占，農(nóng)民自己會(huì)甘心嗎？當(dāng)然不會(huì)。他們也要想辦法盡量把土地抓到自己手里。農(nóng)民在靜悄悄地行動(dòng)，惟其響動(dòng)不大，人們還沒有給予足夠的注意。

上周去南方某地開會(huì)，乘火車注意觀察沿線的村容村貌，看到南方農(nóng)村的農(nóng)民住房又到了新的水平。那些二十年前蓋的兩三層樓房旁邊，更漂亮的樓房蓋起來了?？催@些新蓋起來的農(nóng)民住房，不免感慨中國農(nóng)民的生活水平的確大大提高了?？催^歐美國家的農(nóng)村住房，我以為中國江浙一帶的農(nóng)民住房水平?jīng)Q不輸給歐美國家?？墒?，再深入一想，這難道是好事情嗎？

從飛機(jī)上往下看，從華北平原到長江中下游平原，中國的城市地盤在擴(kuò)大，農(nóng)民的住房也是密密麻麻的。有的村落快要擠到一起了。農(nóng)民需要這么多住房嗎？統(tǒng)計(jì)資料顯示，中國農(nóng)民的人均住房面積從1978年8平方米已經(jīng)上升到2002年的27平方米。浙江省農(nóng)村的這個(gè)指標(biāo)在2002年就達(dá)到47平方米以上。中國農(nóng)民的住房面積增長速度超過了農(nóng)業(yè)(注意，不是農(nóng)村)經(jīng)濟(jì)的增長速度。只要農(nóng)民有了錢，想的第一件事情是蓋房子?？梢韵胂?，東部農(nóng)民在擴(kuò)大住房、中西部農(nóng)民在收入提高以后，也會(huì)向東部農(nóng)民看齊。在目前的制度背景下，農(nóng)民住房的擴(kuò)張將是一個(gè)長期趨勢(shì)。

其實(shí)，農(nóng)村住房的空置率相當(dāng)高。在我調(diào)查的一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r一般的華北某村子，農(nóng)民住房空置率達(dá)到15％左右。沒有空置的那些住房，居住的人口也相當(dāng)少。住房空置或低利用率的情況在南方一些農(nóng)村更嚴(yán)重。農(nóng)民哪里去了？不難理解，他們或者遷移到了城市，或者在城市打工。打工者在城市沒有住房，他們像候鳥一樣每年一次地來往在擁擠的工棚和寬敞的農(nóng)舍之間。遷移到城市的農(nóng)村人口在城里有了住房也會(huì)保留農(nóng)村的住房。

蓋房的目的之一是占地。中國的《土地管理法》規(guī)定，每一戶農(nóng)民可以劃撥到一塊宅基地。這個(gè)規(guī)定便是農(nóng)民占地的一個(gè)法律依據(jù)。前些日子，美國三一學(xué)院的文貫中教授看中國的統(tǒng)計(jì)資料，提出一個(gè)問題：近些年來，為什么中國農(nóng)戶數(shù)量在增長，而農(nóng)民人數(shù)在下降？他真是看到了一個(gè)有趣但也嚴(yán)重的問題。從1999年到2002年，中國農(nóng)村農(nóng)戶數(shù)量增加了1.1％，但農(nóng)民數(shù)量下降了1.6％。分出一戶，就能占一塊宅基地，這便刺激農(nóng)民的大家庭盡可能地分戶，也盡可能地生兒子，不生女兒；生了女兒，也有可能被遺棄，甚至被溺斃。我了解華北某個(gè)農(nóng)戶，他們有6個(gè)兒子，5個(gè)兒子在外面工作，有的早已是城市居民，但他們每個(gè)都分到了一塊宅基地。

在目前的土地制度下，農(nóng)民用分戶、蓋房的辦法占地，實(shí)在反映了農(nóng)民的理性，幾乎是無可指責(zé)的。但這種占地的方式至少有三個(gè)危害：第一，農(nóng)民的資本積累轉(zhuǎn)化成了房屋投資，而房屋的利用率并不高，這使得農(nóng)村潛在的資本效率下降。第二，農(nóng)村土地利用效率也下降了。第三，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)受到破壞，特別是加劇了農(nóng)村人口性別比例的失調(diào)。如果這個(gè)局面能得到扭轉(zhuǎn)，農(nóng)民積累的資本用在城市購房、建房上，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的效率會(huì)提高，土地也會(huì)得到節(jié)約。但是，在目前的土地政策之下，扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面實(shí)在太難了。我們真該反省一下我們的土地管理方式了。