導(dǎo)語(yǔ)：讀《沒(méi)有權(quán)力便沒(méi)有一切》有感——論征地問(wèn)題一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，承包權(quán)是個(gè)非常尷尬的權(quán)利，它名義上權(quán)利在農(nóng)民這邊，事實(shí)上的權(quán)利都在村以及村、鄉(xiāng)、縣政權(quán)手里。一個(gè)村集體，一兩個(gè)人，在基層政府和官員的壓力及私利誘導(dǎo)下，可以“代表”整個(gè)村成百上千人，把幾百畝幾千畝土地廉價(jià)出賣掉，自己得好處，村民吃大虧。這是一種“所有者缺席”的買賣！賣別人的東西，收益歸自己，試問(wèn)小小環(huán)球，有幾個(gè)地方有如此好事？

土地交易權(quán)的喪失則表現(xiàn)在，現(xiàn)行法律規(guī)定，農(nóng)民的土地不能直接進(jìn)入市場(chǎng)交易，非農(nóng)用地必須先由政府代表國(guó)家征地，然后再轉(zhuǎn)手賣給開(kāi)發(fā)商。相當(dāng)于法律規(guī)定了政府在土地交易中的絕對(duì)壟斷地位。而且，政府向農(nóng)民征地不是由雙方自愿協(xié)調(diào)解決，征還是不征，農(nóng)民理解的要執(zhí)行，不理解的也要執(zhí)行；征地費(fèi)也不叫征地費(fèi)，而叫征地補(bǔ)償，補(bǔ)多少，也不是協(xié)調(diào)解決，而是政府“一口價(jià)”：根據(jù)現(xiàn)行法律，如果農(nóng)民的土地循合法途徑由國(guó)家征用，相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用包括耕地補(bǔ)償費(fèi)，安置補(bǔ)償費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。其中，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和，按規(guī)定不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。按照我國(guó)東部地區(qū)一般耕地年產(chǎn)值800元左右計(jì)算，每畝土地補(bǔ)償費(fèi)至多2萬(wàn)多元，僅相當(dāng)于普通公務(wù)員一兩年的工資收入。而這里面的其中一部分錢，還進(jìn)不了農(nóng)民的腰包，還得留在“村集體”手里！”

“一切不合理的制度都應(yīng)該及時(shí)廢除或變更，一切公民應(yīng)得的權(quán)利都應(yīng)該及時(shí)奪回公民手中！”

上面這段話是《沒(méi)有權(quán)力便沒(méi)有一切》中的三段，其中心意思是指，應(yīng)該賦予農(nóng)民真正的土地所有權(quán)，讓農(nóng)民有同政府討價(jià)還價(jià)的權(quán)利。這種觀點(diǎn)，從其對(duì)農(nóng)民同情，從民本角度出發(fā)考慮問(wèn)題，這是值得佩服的。這篇文章有文采，也有理論深度，但其觀點(diǎn)值得商榷。

從所有制構(gòu)成來(lái)講，中國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義公有制。社會(huì)主義公有制的實(shí)質(zhì)就是生產(chǎn)資料公有制。從土地方面來(lái)講就是城市土地的國(guó)家所有和農(nóng)村土地的集體所有制，平時(shí)的表現(xiàn)形式就是對(duì)城市土地的有償使用和對(duì)農(nóng)民的稅費(fèi)征收。這種公有制的特殊表現(xiàn)形式就是國(guó)家或集體因公益事業(yè)建設(shè)需要征用（或占用土地）時(shí)的無(wú)償（低償）性和強(qiáng)制性。也就是說(shuō)，在國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃需要占用土地時(shí)，不管是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)，受影響的所有權(quán)人只有按國(guó)家規(guī)定獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，而沒(méi)有同國(guó)家平等地討價(jià)還價(jià)的權(quán)利。這種法律制度是社會(huì)主義公有制所決定的。從總體而言，對(duì)農(nóng)民和城市居民是一樣的，并非只是對(duì)農(nóng)民不合理。

從農(nóng)民整體而言，賦予農(nóng)民真正的土地所有權(quán)，也就是說(shuō)，讓農(nóng)民享有自由的土地交易權(quán)，并不會(huì)使農(nóng)民整體受益。只會(huì)使不少的農(nóng)民在很短的時(shí)間內(nèi)通過(guò)買賣失去土地，成為真正的無(wú)產(chǎn)階級(jí)。這樣對(duì)社會(huì)穩(wěn)定不利。讓農(nóng)民在土地問(wèn)題上有同國(guó)家平等主體意義上的討價(jià)還價(jià)的權(quán)利并不能改善農(nóng)民整體的弱勢(shì)地位。因?yàn)槟芡瑖?guó)家討價(jià)還價(jià)的只有城鎮(zhèn)周邊和重點(diǎn)工程所在地，這些地區(qū)的農(nóng)民在失去土地的同時(shí)迅速的城鎮(zhèn)化，其經(jīng)濟(jì)狀況和生活質(zhì)量將普遍高于其它邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民。如果讓這些農(nóng)民可以同國(guó)家討價(jià)還價(jià)，只會(huì)在城鎮(zhèn)周圍形成大批的食利者階層，這沒(méi)有必要，也不合理。事實(shí)上，土地私有化之后，住在邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民將會(huì)更加艱難，如果要修一條機(jī)耕路，將面臨數(shù)不清的買路錢，他們會(huì)發(fā)現(xiàn)，那時(shí)候政府一點(diǎn)也幫不上忙。

有的人可能會(huì)說(shuō)，政府征用了我們的土地，賣了那么高的價(jià)，卻只給我們一點(diǎn)點(diǎn)，這不是強(qiáng)買強(qiáng)賣嗎？這合理嗎？其實(shí)他只看到問(wèn)題的一個(gè)方面。同樣是土地，為什么城鎮(zhèn)周邊的土地能賣高價(jià)，其它地方的土地一文不值呢，還不是因?yàn)樗拷擎?zhèn)，有便利的交通、通訊、能源等其它各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，而這些設(shè)施都是國(guó)家投入的。因此，國(guó)家通過(guò)對(duì)土地的壟斷經(jīng)營(yíng)獲得資金，用于對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的再投入，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，這種思路是沒(méi)錯(cuò)的。

土地資源的國(guó)家壟斷恰恰是社會(huì)主義制度的優(yōu)越性所在。資本主義制度個(gè)人利益第一，制度上鼓勵(lì)個(gè)人利益的最大化，以此來(lái)調(diào)動(dòng)社會(huì)成員的積極性。社會(huì)主義制度則強(qiáng)調(diào)集體利益第一，當(dāng)個(gè)體利益和集體利益相矛盾時(shí)，個(gè)體利益要服從整體利益，這種制度有利于國(guó)家低成本地整合社會(huì)資源，以便更快地實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)。兩種制度的優(yōu)劣目前尚無(wú)定論，如能兩者結(jié)合或許是好的。有人說(shuō)，中國(guó)的快速發(fā)展得益于二十年的改革開(kāi)放。但是印度比我們改革開(kāi)放早二十年，但他們的發(fā)展沒(méi)有我們快。而五十年代初印度與我們的發(fā)展水平相當(dāng)，而且沒(méi)有誰(shuí)把印度當(dāng)潛在的敵人去遏制。這是為什么？印度的一些學(xué)者認(rèn)為，因?yàn)闀r(shí)代實(shí)現(xiàn)了全面的，鄧小平時(shí)代仍然堅(jiān)持土地公有制。這些都是印度所沒(méi)有的。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是：我們國(guó)家不論搞什么大規(guī)模建設(shè)，基本上都是暢通無(wú)阻的。這就是我們的速度源泉之一。

至于村級(jí)組織有侵占土地補(bǔ)償款和個(gè)別政府違法行政侵犯農(nóng)民合法利益的現(xiàn)象，則是我們國(guó)家政治體制改革的必要性之一，不是本貼討論范圍。

綜上所述，我認(rèn)為我國(guó)目前不宜實(shí)行土地私有化，也就不贊成在國(guó)家征用土地時(shí)給農(nóng)民與政府討價(jià)還價(jià)的權(quán)利，而應(yīng)該在依法、公開(kāi)的基礎(chǔ)上實(shí)行國(guó)家對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷。

“公務(wù)員之家”版權(quán)所有