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##市2005－2010年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)劃綱要

為全面振興##老工業(yè)基地，構(gòu)建和諧##，加快全市縣域經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2004－2010年遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)劃綱要的通知》（遼政辦發(fā)〔2004〕54號），結(jié)合我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，特制定本規(guī)劃綱要。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀

（一）主要成就

1、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)初具規(guī)模。初步形成了以設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和觀賞農(nóng)業(yè)為特征的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全市建設(shè)了6個省級、6個市級、78個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和100個中小型農(nóng)業(yè)園區(qū)。優(yōu)質(zhì)稻米、鮮細菜、高油大豆、南果梨、##蘭、食用菌、山野菜、肉用牛羊、肉（蛋）雞、觀賞魚等產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。

2、龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到400余戶，其中年銷售收入500萬元以上的龍頭企業(yè)116戶，年實現(xiàn)銷售收入〖BF〗40.3〖BFQ〗億元。市級以上重點龍頭企業(yè)發(fā)展到32戶，其中國家級龍頭企業(yè)1戶，省級龍頭企業(yè)10戶。

3、農(nóng)產(chǎn)品市場進一步完善。市場主體的素質(zhì)逐漸提高，企業(yè)及農(nóng)戶按市場規(guī)律從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的能力逐步增強。農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，全市農(nóng)貿(mào)市場達240處，年交易額270億元。寧遠農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已經(jīng)成為東北地區(qū)乃至全國有一定影響的農(nóng)產(chǎn)品物流中心、農(nóng)產(chǎn)品價格形成中心和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息傳播中心。

4、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系逐步建立健全。全市涌現(xiàn)出一批產(chǎn)銷中介組織，各類產(chǎn)銷協(xié)會和農(nóng)民技術(shù)協(xié)會發(fā)展較快，有效地提高了農(nóng)戶的組織化程度。全市各類專業(yè)經(jīng)濟合作組織和中介服務(wù)機構(gòu)已發(fā)展到235個，從事農(nóng)產(chǎn)品流通的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人達4000多人。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的軟環(huán)境不斷優(yōu)化，各級政府涉農(nóng)部門簡化辦事程序，提高服務(wù)效率，使軟環(huán)境得到充分改善，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速發(fā)展提供了有利條件。

（二）主要特點

全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)以下特點：一是依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成體系，集中體現(xiàn)為以南果梨為主的水果業(yè)、以##蘭為主的花卉業(yè)和以觀賞魚為主的特色養(yǎng)殖業(yè)。二是發(fā)揮地處遼寧腹地的地域優(yōu)勢，依托全省高速公路經(jīng)濟帶的建設(shè)，帶動了鞍海高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶的發(fā)展。三是發(fā)揮品牌優(yōu)勢，引進國內(nèi)知名品牌完達山乳業(yè)落戶##，輻射帶動了全市幾百戶農(nóng)民發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。四是依靠群體優(yōu)勢，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。在尚未形成有規(guī)模的大型龍頭企業(yè)之前，重視發(fā)揮中小型企業(yè)的集群功能，帶動了農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（三）主要問題

當(dāng)前，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在整體水平上仍處在初級階段，與##市在全省的位次不相稱。

1、思想認識差距較大，部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及政策乏力。一些地區(qū)和部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要意義認識不足；僅重視龍頭企業(yè)的稅源作用，忽視龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收的作用；缺乏統(tǒng)一、強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；缺乏相應(yīng)的扶持政策。

2、龍頭企業(yè)規(guī)模小、檔次低、科技含量不高，市場競爭力弱，帶動力不強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益連結(jié)機制不夠完善，“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式仍占據(jù)主體位置，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化模式尚未形成；中介組織發(fā)育不充分，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶連結(jié)缺乏有效載體。

3、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比例偏低，精深加工程度不高。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品占全部農(nóng)產(chǎn)品的比例不高；農(nóng)產(chǎn)品精深加工率亟待提高；缺乏市場占有率高、影響力大的名牌產(chǎn)品；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)手段、經(jīng)營理念的推廣和實施尚待加強。

4、資金投入不足，發(fā)展環(huán)境不寬松。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺少專項資金支持，招商引資的工作力度不大；在市場體系建設(shè)上，雖然硬件設(shè)施具備一定基礎(chǔ)，但軟件建設(shè)較差；農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)體系還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求。

二、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊抓住國家振興東北老工業(yè)基地和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的歷史機遇，堅持“一主三化”方針，堅持外向型戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，以項目為載體，以軟環(huán)境建設(shè)為保障，以做大、做強龍頭企業(yè)為突破口，以農(nóng)民增收、企業(yè)增效和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，因地制宜，突出重點，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品流通和社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，全面提升全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

（二）基本原則

1、堅持以市場為導(dǎo)向，正確處理開發(fā)資源與開拓市場的關(guān)系，以開拓市場帶動開發(fā)資源，運用市場機制和經(jīng)濟手段推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2、堅持尊重農(nóng)民的主體地位，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，通過宣傳教育、引導(dǎo)示范，調(diào)動農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性。

3、堅持以科技進步為動力，依靠科技推動農(nóng)產(chǎn)品向精深加工方向發(fā)展，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。

4、堅持突出重點，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大中型龍頭企業(yè)的建設(shè)，盡快形成區(qū)域特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)群和主導(dǎo)產(chǎn)品群。

5、堅持以開放促發(fā)展，采取多種所有制形式和多種經(jīng)營方式，鼓勵域內(nèi)、域外多種經(jīng)濟成份、多行業(yè)、多層次參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

6、堅持科學(xué)發(fā)展觀，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)業(yè)，促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；注重可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以保護資源與環(huán)境為前提，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2010年，基本形成“一個基地、五大產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越式發(fā)展，成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的先進地區(qū)。

1、把##建設(shè)成為全國有影響的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到160家，年銷售收入實現(xiàn)100億元，其中10家達到國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；20家達到省級重點龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃、建設(shè)##（湯崗子）農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率達到70%以上，精深加工率達到35%以上。

2、形成以玉米、水稻和大豆生產(chǎn)、加工、銷售為主的糧油產(chǎn)業(yè)，以肉食畜禽繁育、養(yǎng)殖、加工為主的肉食產(chǎn)業(yè)，以雞蛋、牛奶生產(chǎn)加工為主的蛋奶產(chǎn)業(yè)，以蔬菜、水果生產(chǎn)加工為主的果蔬產(chǎn)業(yè)，以糧、菜、果、蛋儲藏流通為主的農(nóng)產(chǎn)品營銷產(chǎn)業(yè)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3、大力實施國家無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃和無規(guī)定疫病區(qū)示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品全部實現(xiàn)無公害生產(chǎn)，其中綠色食品的比例達到50%以上；發(fā)展560個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)園區(qū)，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種率達到97%。

4、創(chuàng)國家認定的農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)6個，在省內(nèi)以至國內(nèi)市場占有一定份額的名牌產(chǎn)品30個，新增農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)40個，新增注冊原產(chǎn)地保護農(nóng)產(chǎn)品2個。

（四）發(fā)展重點

1、發(fā)展玉米、水稻和大豆生產(chǎn)、加工、銷售為主的糧油產(chǎn)業(yè)。整合稻米加工企業(yè)，適當(dāng)提高水稻的貯藏加工能力，引導(dǎo)發(fā)展稻殼碳化、米糠油等產(chǎn)品和項目，打造東北水稻精深加工產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵發(fā)展可變性淀粉及延伸產(chǎn)品、玉米胚芽油、甘露醇、氨基酸、玉米轉(zhuǎn)化酒精、玉米系列食品等精深加工項目，玉米年加工能力由目前的150萬噸提高到230萬噸以上。對飼料行業(yè)企業(yè)進行重組和整合，打造遼寧雞飼料的“旗艦”式企業(yè)（集團）。推進大豆精深加工、豆粕深加工和大豆醬油釀造等項目，促進大豆加工行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，提高企業(yè)的市場競爭力。

以海城、臺安為重點，發(fā)展55萬畝優(yōu)質(zhì)水稻種植基地。推進海禾種業(yè)優(yōu)質(zhì)種子基地建設(shè)項目。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用玉米和高油大豆，全市專用玉米占玉米總產(chǎn)量的比例達到50%，高油大豆種植面積達到30萬畝。

2、發(fā)展以肉食畜禽繁育、養(yǎng)殖、加工為主的肉食產(chǎn)業(yè)。實施臺安仁泰公司3萬噸肉雞熟食深加工等項目，加快全市肉雞業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，推動肉食雞加工業(yè)向集團化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，形成大型企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟，使年加工能力達到1億只。實施岫巖絨山羊深加工、盛月清真牛羊綜合加工和鵝業(yè)養(yǎng)殖加工等項目，積極開發(fā)生物制品、牛羊（鵝）肉和鵝肝熟食加工、油脂加工、皮革加工等精深加工項目，走肉、皮、毛（絨）一體化綜合開發(fā)利用的路子，全市肉類產(chǎn)品的綜合加工率達到70%。

調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加速發(fā)展生豬、肉牛、肉羊和肉雞產(chǎn)業(yè)。引進推廣波爾山羊、小尾寒羊、夏洛來等新品種，大力支持運用人工授精、胚胎移植等高新技術(shù)創(chuàng)建優(yōu)良品種。全市肉牛生產(chǎn)基地達到100個，年出欄數(shù)和存欄數(shù)達到100萬頭和60萬頭；肉羊基地50個，年出欄數(shù)和存欄數(shù)分別達到100萬只和50萬只；肉雞基地200個，年出欄肉雞1億只。

3、發(fā)展以雞蛋、牛奶生產(chǎn)加工為主的蛋奶產(chǎn)業(yè)。采取引進品牌、引進管理和引進技術(shù)等方式，與國內(nèi)外知名企業(yè)開展合作，擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品檔次。推進完達山二、三期工程和天天乳業(yè)12萬噸液態(tài)奶項目，牛奶加工能力達到30萬噸。充分利用雞蛋資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展蛋類制品和蛋殼加工項目。

全市建成有規(guī)模的蛋雞生產(chǎn)基地250個，鮮蛋年產(chǎn)量達到35萬噸。大力推進規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的肉蛋雞種雛繁育基地，年產(chǎn)千萬只以上的大中型種雞繁育廠5個。全力推進奶牛業(yè)的發(fā)展，實施20萬畝紫花苜?；氐饶敛輼I(yè)項目和奶源建設(shè)工程，全市奶牛存欄量發(fā)展到7萬頭，建設(shè)規(guī)模奶牛飼養(yǎng)小區(qū)60個。

4、發(fā)展以蔬菜、水果生產(chǎn)加工為主的果蔬產(chǎn)業(yè)。扶持發(fā)展速凍蔬菜、干制蔬菜、蔬菜汁和醬菜等深加工項目，使蔬菜年加工能力提高到2萬噸；扶持山野菜深加工企業(yè)，年加工能力達到0.5萬噸。擴大滑子蘑加工能力，形成從貿(mào)易、加工、栽培到品種選育的滑子蘑產(chǎn)業(yè)鏈，年加工能力從0.5萬噸提高到2萬噸。推進南果梨深加工項目，開發(fā)水果酒、飲料等產(chǎn)品，形成從產(chǎn)品開發(fā)、市場銷售、加工包裝、儲藏保鮮、基地生產(chǎn)到種苗繁育的產(chǎn)業(yè)鏈。積極開發(fā)水果營養(yǎng)素等科技含量較高的產(chǎn)品。

加速發(fā)展名特優(yōu)新蔬菜和無公害蔬菜，擴大設(shè)施栽培面積。全市優(yōu)質(zhì)蔬菜基地達到30個，種植面積達到30萬畝；保護地蔬菜面積達到40萬畝。全市蔬菜生產(chǎn)全部達到無公害標(biāo)準(zhǔn)，其中綠色蔬菜占25%。推進食用菌產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營，全市食用菌種植規(guī)模達到5000萬盤，年產(chǎn)量5萬噸。利用現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)，積極推進南果梨種苗基地項目。擴大尖把梨種植基地規(guī)模。全市水果總面積發(fā)展到75萬畝，其中南果梨種植面積達到35萬畝。推進無土蔬菜栽培科技園項目，培植新優(yōu)特種苗花卉業(yè)。

5、發(fā)展以糧、菜、果、蛋儲藏流通為主的農(nóng)產(chǎn)品營銷產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮寧遠農(nóng)產(chǎn)品市場的基礎(chǔ)優(yōu)勢，完善功能，提高檔次，成為全國性的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。依托京沈高速公路，爭取再建設(shè)1個以關(guān)內(nèi)市場為主要對象、在全國有影響的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。推進南臺無公害禽蛋產(chǎn)業(yè)項目，推動禽蛋電子商務(wù)、網(wǎng)上貿(mào)易的發(fā)展，提高鮮蛋市場在全國的競爭力和影響力。完善##果品市場、臺安黃沙鮮活農(nóng)副產(chǎn)品市場等大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，擴展輻射半徑，發(fā)揮集散功能。

充分發(fā)揮各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通中的作用，到2010年，全市運作比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展到450個，從事農(nóng)產(chǎn)品流通的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人達到5000人。

加強農(nóng)產(chǎn)品國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認證工作。繼續(xù)擴大肉食雞、大米和蔬菜的出口數(shù)量，培育食用菌、南果梨等新的農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯增長點。鞏固俄羅斯、日本、韓國和東南亞等傳統(tǒng)市場，積極開發(fā)北美、歐盟和中東市場。

三、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要措施

（一）加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是進一步強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，定期對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作進行研究，協(xié)調(diào)有關(guān)事項，決定重點推進的重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目及有關(guān)問題。強化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)劃和管理。二是進一步發(fā)揮市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用，農(nóng)業(yè)、計劃、財政、稅收、金融、交通、工商、物價、國土資源、商業(yè)、外貿(mào)和海關(guān)等部門，要制訂具體的扶持政策，搞好部門服務(wù)，協(xié)力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。三是各涉農(nóng)部門建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目責(zé)任制，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一項重點工作，實行規(guī)劃制訂、項目論證和招商引資的專項推進制度，部門主要領(lǐng)導(dǎo)要及時掌握項目進度，親自協(xié)調(diào)解決重大問題。

（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。一是項目帶動。以項目為載體，加大資本運作力度，通過引進資金、引進技術(shù)、引進品牌、嫁接改造，推動現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強。二是政策扶持。把市級以上龍頭企業(yè)作為擇優(yōu)扶強的重點扶持對象，增強核心競爭力和帶動力，迅速培育一批在本地區(qū)乃至全省、全國有一定知名度和影響力的龍頭企業(yè)。三是開放引進。制定優(yōu)惠政策，營造寬松環(huán)境，選擇優(yōu)勢項目，引進一批實力雄厚的國內(nèi)外知名企業(yè)來鞍發(fā)展。四是多元化發(fā)展。發(fā)揮國有、集體、個體私營、外資和股份制的各自優(yōu)勢，充分重視和發(fā)揮民營經(jīng)濟的主體作用；統(tǒng)籌發(fā)展加工、銷售和服務(wù)業(yè)，既抓加工型龍頭企業(yè)，又抓農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和中介服務(wù)組織建設(shè)。五是多管齊下。既抓有規(guī)模的大型龍頭企業(yè)，又抓直接帶動本地農(nóng)戶的中小型龍頭企業(yè)，使不同層次的企業(yè)都能得到發(fā)展。

（三）加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。一是突出區(qū)域特色。立足當(dāng)?shù)刭Y源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，因地制宜。岫巖縣和海城市東部山區(qū)重點發(fā)展林果業(yè)、山野菜、食用菌、絨山羊、柞（桑）蠶等特色農(nóng)業(yè)；海城市中西部和臺安縣重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)米、鮮細菜、經(jīng)濟作物等高效農(nóng)業(yè)；千山區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)。二是突出產(chǎn)業(yè)特色。推動專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村建設(shè)，大宗產(chǎn)品上檔次、特色產(chǎn)品上規(guī)模。搞好設(shè)施配套，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，強化品牌標(biāo)識，抓好農(nóng)戶培訓(xùn)，擴大訂單覆蓋面，不斷提高專業(yè)化、集約化水平。三是積極引導(dǎo)加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取各種行之有效的流轉(zhuǎn)辦法，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的規(guī)?；图s化生產(chǎn)水平。四是實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快實施無公害食品行動計劃，制訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、質(zhì)量安全等一整套標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)管理辦法。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地從基礎(chǔ)設(shè)施、良種良法、技術(shù)措施、質(zhì)量監(jiān)測到產(chǎn)品質(zhì)量的整個過程進行監(jiān)控，全部實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（四）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機制。一是普及和完善訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范雙方的權(quán)利義務(wù)，提高訂單履約率。突破“公司+農(nóng)戶”的單一形式，大力倡導(dǎo)“公司＋基地＋合作經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”的模式。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平，因地制宜地采取“公司+基地+農(nóng)戶”、“市場+農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會（合作社）+農(nóng)戶”、“經(jīng)營大戶+農(nóng)戶”等多種有效的聯(lián)結(jié)形式。二是鼓勵發(fā)展農(nóng)戶向龍頭企業(yè)投資入股、參與龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等農(nóng)企聯(lián)益的高級形式，推進農(nóng)企間建立緊密型的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。三是堅持“民辦、公助”的原則，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、中介組織和各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的自我服務(wù)。通過“以獎代補”和爭取項目資金扶持等方式支持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。鼓勵和支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍的發(fā)展。

（五）加強社會化服務(wù)體系建設(shè)。一是信息服務(wù)體系。組建全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)絡(luò)，及時搜集、整理、傳遞和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷信息。二是科技推廣服務(wù)體系。依托各級農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣機構(gòu)、民營農(nóng)技實體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民科技示范戶等，推動農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。實施農(nóng)技推廣服務(wù)體制改革，整合市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)資源，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股和轉(zhuǎn)讓成果等形式進行有償服務(wù)；推動市、縣、鄉(xiāng)三級服務(wù)機構(gòu)直接面向農(nóng)民服務(wù)，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員和大學(xué)畢業(yè)生到基地、園區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線工作。三是良種繁育體系。依托農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、種子經(jīng)營部門、龍頭企業(yè)和民營實體，引進、選育、示范和推廣優(yōu)良品種，提高全市主要農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品種率。四是物資服務(wù)體系。依托供銷合作社和農(nóng)村專業(yè)合作組織，逐步實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料加工、購銷、運輸和送貨的一條龍服務(wù)。五是運銷服務(wù)體系。依托各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品購銷大戶、各類流通企業(yè)、供銷合作社、專業(yè)購銷合作社，形成農(nóng)產(chǎn)品流通、運銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。六是農(nóng)機化服務(wù)體系。以裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，加大收獲機械的推廣和投入力度；圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，培育一批綜合服務(wù)能力強、多種形式的農(nóng)機服務(wù)組織。

（六）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技水平。一是大力支持資金技術(shù)密集度高的產(chǎn)業(yè)化項目。推進蘆薈素、銀杏黃酮提取加工和生物工程制藥等高附加值的產(chǎn)業(yè)化項目，培育高新科技型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二是加強產(chǎn)業(yè)化新技術(shù)的引進和研發(fā)。優(yōu)先支持重點龍頭企業(yè)引進或研發(fā)高新技術(shù)成果，促進我市龍頭企業(yè)與大專院校、科研院所和生產(chǎn)基地建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。三是根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工的需要調(diào)整品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)。加強以品種改良為主的科技攻關(guān)，大力實施種子、種苗工程，加快更新優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)。四是鼓勵龍頭企業(yè)加強對規(guī)?；N養(yǎng)基地農(nóng)戶的培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和無公害化生產(chǎn)水平。五是以信息技術(shù)加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。在不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的信息化和自動化水平的同時，在農(nóng)產(chǎn)品原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售方面也要發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)作用，加強與國內(nèi)外市場和企業(yè)的聯(lián)系，充分利用好國內(nèi)和國外兩種資源、兩個市場。

（七）加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入。建立以農(nóng)民和業(yè)主投資為主體、社會融資為補充、政府適當(dāng)扶持的多元化投資的新機制。一是按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)工商資本、外商資本和民營資本投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。二是加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財政支持力度?！肮珓?wù)員之家”版權(quán)所有

建立市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，主要采取貸款貼息、以獎代補等方式，引導(dǎo)各類資本投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。財政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧開發(fā)資金等各類支農(nóng)資金，也要進一步向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化傾斜。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的發(fā)展。三是發(fā)揮政策的引導(dǎo)和促進作用，落實國家支持東北老工業(yè)基地的稅收政策，落實國家、省出臺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，制定扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的地方政策措施。

（八）強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目儲備與對接。一是樹立以重大項目為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化核心的意識，各有關(guān)部門要及時建立并更新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目儲備庫，積極向各級計劃、財政和金融部門推介，爭取國家有關(guān)部門的支持。二是瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)達國家和地區(qū)，加強合作交流，開展國際間、地區(qū)間、企業(yè)間的項目對接，通過舉辦招商會、項目推介會和產(chǎn)品展銷會等形式，展示農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)開展招商引資活動。三是各級財政安排專項資金，保證重大項目的可行性論證和招商引資等前期工作的順利進行。

鼓勵支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到境外投資建企業(yè)、設(shè)基地，充分利用國外資源和市場，帶動農(nóng)產(chǎn)品出口和勞務(wù)輸出。

（九）注重農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，要注意加強基本農(nóng)田、水資源、生態(tài)環(huán)境等農(nóng)業(yè)資源的保護。在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)用地上，優(yōu)先考慮置換土地和改造利用城鄉(xiāng)閑置的存量場地，盤活存量土地資產(chǎn)，提高項目的投資密度。在籌劃大中型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目時，首先要考慮水資源的承載能力，避免新上高耗水、高污染項目。東部林業(yè)地區(qū)擔(dān)負著全省水資源的涵養(yǎng)功能，要采取切實可行的措施，防止水源和生態(tài)環(huán)境的點源和面源污染。