導語：在“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天召開總局“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導小組會議，主要任務(wù)是認真貫徹中央和總局黨組要求，部署推動新聞出版廣播影視“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作。

今天閉幕的黨的十八屆五中全會，科學分析了當前和今后一個時期我國經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨的形勢，深刻闡述了“十三五”期間我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、方針原則、目標任務(wù)和思路措施，為我們?nèi)孀龊谩笆濉币?guī)劃，推動我國經(jīng)濟社會在“十三五”期間實現(xiàn)新發(fā)展、開辟新局面，提供了重要遵循。在編制新聞出版廣播影視“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃的工作中，我們一定要結(jié)合實際，認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

剛才，XX同志和XX同志分別介紹了有關(guān)工作的進展情況和下一步的打算，大家也提出了意見建議。我感覺，第一，前一階段科技司、數(shù)字出版司等司局和相關(guān)單位已經(jīng)作了不少扎實有效的工作，應(yīng)該說，總局“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作有了較好的基礎(chǔ)；第二，今天會上同志們提出的不少意見建議，都很好、很有針對性，接下來我們要在規(guī)劃編制工作中很好地研究吸收。

這里，我就做好總局“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作，講幾點意見。

一、高度重視總局“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃的編制工作

思想認識是行動的先導。開展“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作，首先必須提高思想認識，深刻理解和把握規(guī)劃編制工作的重要意義。

第一，從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局來看?！笆濉睍r期是全面建成小康社會最后沖刺的五年，也是全面深化改革要取得決定性成果的五年。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展速度正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，發(fā)展結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。如何緊緊圍繞這個大邏輯，精心謀劃“十三五”規(guī)劃，推動新常態(tài)下的新發(fā)展，是各行各業(yè)、各個方面面臨的重大現(xiàn)實課題。當然，這也是新聞出版廣播影視業(yè)及新聞出版廣播影視科技發(fā)展面臨的重大現(xiàn)實課題。

第二，從新聞出版廣播影視自身改革發(fā)展來看?！笆濉睍r期也是新聞出版廣播影視轉(zhuǎn)型升級、改革發(fā)展十分關(guān)鍵的時期?？萍际切侣劤霭鎻V播影視發(fā)展的重要支撐和強大驅(qū)動力。每一次最新科技的應(yīng)用，都深刻改變著新聞出版廣播影視的面貌，推動著新聞出版廣播影視的新發(fā)展、新飛躍。特別是當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍內(nèi)孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新加速，大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)發(fā)展迅猛，新聞出版廣播影視的發(fā)展正迎來一個革新圖存的重要關(guān)口。對媒體來說，科技也是生產(chǎn)力，科技也是競爭力，科技也是影響力。沒有領(lǐng)先的科技，就沒有領(lǐng)先的媒體。加快科技的建設(shè)發(fā)展，對新聞出版廣播影視來說，較以往任何時期都顯得更加緊迫、更加重要。如何立足實際，順應(yīng)趨勢，真正從關(guān)系新聞出版廣播影視生存競爭和未來發(fā)展的高度，著眼于更好地發(fā)揮科技對新聞出版廣播影視的支撐和驅(qū)動作用，精心編制好總局“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃，是我們面臨的重大而緊迫的任務(wù)。

總之，我們必須從政治的、大局的和戰(zhàn)略的高度，以對黨、對人民、對事業(yè)負責的態(tài)度，來認識和做好總局“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

二、科學做好總局“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃的編制工作

規(guī)劃編制是一項科學性實踐性很強、要求很高的工作。編制總局“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃，要緊緊圍繞“發(fā)展”二字做文章，在“創(chuàng)新、協(xié)同、可持續(xù)”上下功夫，著力描繪好未來五年的發(fā)展藍圖，使之真正成為“十三五”期間新聞出版廣播影視科技工作的行動指南，全面指導推動新聞出版廣播影視科技在“十三五”時期的新發(fā)展。這里，我想強調(diào)幾點（五個要）。

一要總結(jié)經(jīng)驗。“十二五”期間，我國新聞出版廣播影視科技工作認真貫徹落實中央和總局黨組部署，緊緊依靠科技進步，加快創(chuàng)新發(fā)展，各方面都取得新進展新成效。傳統(tǒng)媒體基本實現(xiàn)數(shù)字化，數(shù)字新媒體新業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，制作、出版和播出技術(shù)水平大幅提升。傳輸覆蓋和發(fā)行放映技術(shù)體系進一步完善，傳播能力顯著增強。重點惠民工程項目得到有力的技術(shù)支撐和推進，公共服務(wù)能力顯著提高。下一代廣播電視網(wǎng)、數(shù)字音頻廣播、中國巨幕等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與相關(guān)標準的制訂取得突破，科技自主創(chuàng)新和科技管理工作明顯加強。編制“十三五”規(guī)劃，要認真總結(jié)“十二五”的成績和經(jīng)驗，以便在“十三五”期間進一步鞏固和堅持下去。有的工作過去一直在做，已有顯著成績，但還沒完。比如數(shù)字化，要到2020年完成模擬到數(shù)字的全面轉(zhuǎn)換，必須在已有的基礎(chǔ)上繼續(xù)堅持不懈地抓下去。有的工作過去也在做，但還只是開始。比如數(shù)字高清、超高清，現(xiàn)在還很不夠，必須進一步加大推進力度，等等。當然，總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，也要認真查找問題和短板。我們既要對問題和短板有清醒的認識和把握，同時又要研究提出有針對性的解決辦法和措施，這樣才能推動科技工作不斷順利向前。

二要認清形勢。編制“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃，必須胸懷大局，深刻認識和把握不斷發(fā)展變化的新形勢，使規(guī)劃的內(nèi)容真正體現(xiàn)因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為的要求。一是要準確把握中央的新部署新要求。黨的十八大以來，以習為總書記的黨中央就宣傳思想工作、文化體制改革和文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展、三網(wǎng)融合與信息化發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、寬帶中國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等方面，分別作出了一系列部署，明確提出要建設(shè)文化強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)據(jù)強國的目標。其中很多都涉及到新聞出版廣播影視科技工作。我們必須深入學習領(lǐng)會、認真貫徹落實。二是要準確把握科技發(fā)展的新趨勢新特點。特別是信息技術(shù)、信息服務(wù)發(fā)展的新趨勢新特點。目前從全球范圍看，技術(shù)的發(fā)展正推動新一輪信息化發(fā)展浪潮，創(chuàng)新驅(qū)動已是大趨勢，并呈現(xiàn)寬帶建設(shè)加速、融合發(fā)展加速、市場競爭加速等鮮明特點。我們必須適應(yīng)大趨勢，加快創(chuàng)新步伐，大力推動寬帶建設(shè)，大力推動融合發(fā)展，積極主動參與競爭，搶占技術(shù)制高點，把握發(fā)展主動權(quán)。三是要準確把握新聞出版廣電技術(shù)、業(yè)務(wù)發(fā)展的新情況新需求。現(xiàn)在來看，未來廣播電視將是以云平臺為基礎(chǔ)，以移動和寬帶網(wǎng)絡(luò)為連接，以大數(shù)據(jù)分析業(yè)務(wù)模式為支撐，以智能終端為呈現(xiàn)載體的多內(nèi)容多業(yè)務(wù)多功能混合傳播形態(tài)。為此，我們提出要實施傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展戰(zhàn)略、寬帶廣電戰(zhàn)略，這都對科技工作提出了新的需求。比如如何順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播移動化、社交化、視頻化的趨勢，真正構(gòu)建起融合發(fā)展的技術(shù)平臺、技術(shù)體制、技術(shù)體系，確保用最好的技術(shù)取得融合發(fā)展的最佳效果，需要我們下大力氣研究探索。比如實施寬帶廣電戰(zhàn)略，升級改造廣電網(wǎng)絡(luò)，使其作為廣播電視節(jié)目、家庭信息中心、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字城市、智慧城市的核心承載網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)兼具宣傳文化和信息服務(wù)特色的新型網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮廣電網(wǎng)作為國家重要基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的作用和效能，也需要強有力的技術(shù)研發(fā)和技術(shù)支持。

三要把握方向。堅持什么方向，走什么路，是關(guān)系科技發(fā)展的根本問題。編制科技發(fā)展規(guī)劃，決不能在大的方向問題上出現(xiàn)偏差。一是要堅持正確的指導思想?！笆濉笨萍及l(fā)展，總的是要深入貫徹落實系列重要講話精神和中央決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極順應(yīng)信息技術(shù)和傳媒發(fā)展新趨勢，緊緊圍繞新聞出版廣播影視中心工作、中心任務(wù)，以強化創(chuàng)新驅(qū)動為核心，以實施“廣電+”行動為契機，以重點工程項目為抓手，以深化改革為動力，以建立標準、完善政策、加強管理為保障，全面完成從模擬到數(shù)字的轉(zhuǎn)換升級，全面開發(fā)新技術(shù)新業(yè)務(wù)并形成發(fā)展的新動能和新的增長點，全面提升新聞出版廣播影視制作播出、出版發(fā)行、傳輸覆蓋和監(jiān)測監(jiān)管、安全保障水平，為做大做強我國新聞出版廣播影視業(yè)提供強有力的支撐。二是要正確處理好三個關(guān)系。必須正確處理好科技工作與中心工作的關(guān)系，始終堅持科技工作圍繞中心工作，服從服務(wù)于中心工作；必須正確處理好各種技術(shù)方式、技術(shù)手段、技術(shù)形態(tài)的關(guān)系，始終堅持統(tǒng)籌利用、協(xié)同發(fā)展；必須正確處理好技術(shù)發(fā)展與安全的關(guān)系，始終堅持新聞出版廣播影視的意識形態(tài)屬性，確保文化和信息安全。三是要重點做好三個對接。要對接好國家規(guī)劃，即國家“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國家“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃、國家“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃等；要對接好新聞出版廣播影視“十三五”規(guī)劃；要對接好新聞出版廣播影視其他方面的規(guī)劃。

四要抓住重點。編制規(guī)劃不能事無巨細、面面俱到，必須突出重點。規(guī)劃綱要突出的是抓“綱”，綱舉則目張。中央召開的“十三五”規(guī)劃編制會議對這方面也作了明確的強調(diào)。抓住重點，就是要抓住重大工程、重大科技項目和重大科技政策三個方面。以往的實踐證明，以工程項目為抓手，來帶動工作、推動發(fā)展，是一條很管用、很好的經(jīng)驗。比如村村通工程、戶戶通工程、西新工程、安全播出工程、有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和互聯(lián)互通平臺標準體系、地面無線數(shù)字配套標準、直播衛(wèi)星廣播相關(guān)標準研發(fā)等，都取得了很好的效果。編制“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃，必須把謀劃和設(shè)計好若干重大工程和科技項目作為重中之重來抓。謀劃設(shè)計重大工程和科技項目，一定要切合實際、著眼未來，通盤考慮、周密論證，有利于協(xié)同和可持續(xù)發(fā)展，有利于帶動和促進整體發(fā)展。要特別研究設(shè)計好那些事關(guān)新聞出版廣播影視全局和未來的重大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性的工程和項目。政府編制發(fā)展規(guī)劃，政策是非常重要、必不可少的內(nèi)容。從某種意義上說，政策直接關(guān)系到工作成敗和事業(yè)興衰。一定要高度重視,深入研究新聞出版廣播影視科技政策問題，特別是技術(shù)路徑選擇、技術(shù)重點把握、技術(shù)標準制訂、技術(shù)關(guān)系協(xié)調(diào)等方面的問題，著力形成較為完備的科技政策體系。一方面，要仔細梳理中央的有關(guān)政策，務(wù)必全面貫徹到規(guī)劃中去；另一方面，要仔細梳理新聞出版廣播影視的科技政策，根據(jù)實踐發(fā)展的需要，認真研究“十三五”期間哪些是要廢止的，哪些是要修改完善的，哪些是還沒有、需要新制訂的。要切實增強科技政策的科學性、針對性、連續(xù)性、有效性，保證我們出臺的科技政策更加管用、更加有效，充分發(fā)揮科技政策促進事業(yè)發(fā)展的重要作用。

五要強化保障。明確了目標方向，明確了重點任務(wù)，接下來的就是要強化保障。要加強新聞出版廣播影視技術(shù)領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)，重點是要繼續(xù)推進與技術(shù)有關(guān)的《廣播電視傳輸保障法》等重要法律法規(guī)的出臺，抓緊制訂有關(guān)技術(shù)標準、完善技術(shù)標準體系。要堅持一手抓發(fā)展，一手抓管理，重點強化準入管理、運行管理、安全管理和新技術(shù)新業(yè)務(wù)的管理，維護行業(yè)秩序，促進健康發(fā)展。要突出人才保障，通過加強人才隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一支適應(yīng)發(fā)展需要的宏大的新聞出版廣播影視科技隊伍。

三、幾點要求

編制總局“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃是一項系統(tǒng)工程，時間緊、任務(wù)重，涉及環(huán)節(jié)多，涵蓋范圍廣，政策性、專業(yè)性都很強。為做好編制工作，這里我提幾點要求。

一要加強組織領(lǐng)導。總局黨組高度重視“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃的編制工作，專門成立了領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組各成員主要來自總局各單位各部門，不只是掛掛名，要切實負起責來。一方面，要嚴格按要求參加領(lǐng)導小組的工作，在領(lǐng)導小組要認真負責地發(fā)表意見、建言獻策；另一方面，要積極推動所在單位和部門重視規(guī)劃編制工作，切實加強領(lǐng)導，細致作出相應(yīng)的工作安排，明確任務(wù)，落實責任，扎實推進各項工作。各單位各部門分配的任務(wù)，不要拖沓，一定要保質(zhì)保量按時完成。

二要加強調(diào)查研究。調(diào)查研究是開展規(guī)劃編制工作的前提和基礎(chǔ)。要深入了解科技發(fā)展的大趨勢，廣泛了解各地區(qū)各方面的情況，特別是要了解不發(fā)達地區(qū)和基層的情況，多聽取意見和建議。同時，要了解相關(guān)行業(yè)和國外的情況。要認真學習黨和政府對新聞出版廣播影視工作的要求，深入研究人民群眾對新聞出版廣播影視的需求，深入研究新聞出版廣播影視技術(shù)工作面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，找準影響制約新聞出版廣播影視技術(shù)發(fā)展的主要矛盾、主要問題、主要癥結(jié)，進一步明確今后的努力方向和工作著力點。要本著解放思想、實事求是的原則，積極探索新形勢下加快推進新聞出版廣播影視技術(shù)發(fā)展的新思路、新舉措、新政策，使我們的規(guī)劃更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)新性，讓人耳目一新、備受鼓舞。

三要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。總局“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃的編制任務(wù)涉及多個單位多個部門，工作既有明確分工，又要協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌推進。要完善規(guī)劃編制的公眾參與機制，充分發(fā)揮中央和地方、系統(tǒng)上下、行業(yè)內(nèi)外等各方面的積極性，集思廣益，凝聚共識，形成合力。要加強與發(fā)改委、科技部、工信部、國家無委等有關(guān)部門的溝通，及時匯報情況，爭取對方支持。要堅持嚴實的要求，把規(guī)劃編制工作和正在開展的“三嚴三實”專題教育活動結(jié)合起來，狠抓各個階段、各個環(huán)節(jié)、各項工作的落實。總局“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導小組專門設(shè)有辦公室，掛在科技司，主要承擔領(lǐng)導小組日常工作，XX同志兼任辦公室主任，XX同志任辦公室副主任。辦公室要切實負起責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通交流、跟蹤服務(wù)、督促落實，確保圓滿完成編制任務(wù)，努力拿出一個富有鮮明時代精神、體現(xiàn)創(chuàng)新科技內(nèi)涵、符合新聞出版廣播影視改革發(fā)展實際的“十三五”科技規(guī)劃。