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同志們：

這次全市科技工作會議，是市委、市政府決定召開的一次重要會議。方書記親自到會，充分體現(xiàn)了市委對全市科技工作的高度重視和關心支持。今天會議的主要任務是傳達貫徹全省科技成果轉化推進會議精神，表彰獎勵在科技創(chuàng)新工作中做出突出貢獻的單位和個人，安排部署下一步的科技工作。會議書面?zhèn)鬟_了全省科技成果轉化推進大會精神，部分先進單位和個人作了交流發(fā)言，講得都很好。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、回顧“十一五”，依托科技助力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

“十一五”期間，全市上下堅持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說多做，真抓實干”，搶抓中部崛起和加快皖北發(fā)展等重大政策機遇，大力實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，狠抓科技載體建設，取得了顯著成績。5年來，全市累計實施科技計劃項目102項，獲得省級科技成果27項；申請專利1532件，授權專利806件，分別是“十五”末的1.8和1.4倍；培育5家創(chuàng)新型（試點）企業(yè)、15家高新技術企業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達22.63%。其中，濟人藥業(yè)獲批為國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)和國家創(chuàng)新型（試點）企業(yè)；“疏風解毒膠囊”等產(chǎn)品被認定為省高新技術產(chǎn)品。具體來說，突出表現(xiàn)為以下四個方面的特點：

一是科技推動工業(yè)強市?！笆晃濉逼陂g，市委、市政府充分發(fā)揮科技對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，把工業(yè)強市作為主戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新的重點放在引進消化吸收再創(chuàng)新上，先后引進一大批知名企業(yè)入駐，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟的強勁增長。2010年，二產(chǎn)比重在“十五”末27.5%的基礎上提高了9.9個百分點，工業(yè)化率在“十五”末19.9%的基礎上提高了10.3個百分點，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達45.7%；全市規(guī)模企業(yè)達到552家，比“十五”末增加401家，工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)成為全市經(jīng)濟持續(xù)快速增長的主導力量。

二是科技推動富民工程?！笆晃濉逼陂g，市委、市政府圍繞“服務經(jīng)濟發(fā)展、促進群眾增收”這條主線，努力實施“科技強縣（區(qū)）”戰(zhàn)略和糧食豐產(chǎn)科技工程，有效帶動了農(nóng)民致富，為新農(nóng)村建設提供了有力支持。譙城區(qū)、利辛縣先后被列入“國家實施科技富民強縣專項行動計劃試點縣”，實施了“道地藥材產(chǎn)業(yè)化關鍵技術的集成、示范與推廣”、“生豬產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術集成與示范推廣”項目，培育、壯大了一批具有較強區(qū)域帶動性的特色支柱產(chǎn)業(yè)。2010年全市糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)分別達468.6公斤、92.4億斤，分別比“十五”末增加27.1%和44.5%；建設了8個省級農(nóng)業(yè)科技專家大院和79個農(nóng)民科技書屋，促進了全民科普意識和科學素質(zhì)的提高。

三是科技推動社會進步?！笆晃濉逼陂g，市委、市政府以社會需求為導向，加強科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象、文化、體育、旅游等社會事業(yè)科技的研究、示范和推廣，全面支撐和引領社會事業(yè)不斷發(fā)展。中等職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育規(guī)模不斷擴大，師專順利搬遷，技師學院開工建設，職業(yè)技術學院成功通過“國家人才培養(yǎng)工作評估驗收”。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務體系不斷完善，涌現(xiàn)出“終極骨折程度對胸腰椎骨折術式”等一批醫(yī)療衛(wèi)生領域科技成果。新建了32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、619個農(nóng)家書屋，地震、氣象科技等工作都取得新進步。

四是科技推動社會穩(wěn)定。十一五”期間，市委、市政府以打造“平安”為使命，依靠科技進步，建立應急管理體系，打擊各類違法犯罪活動，鞏固和發(fā)展了社會穩(wěn)定和諧大局。命案偵破工作連續(xù)5年位居全省前列，“皖北地區(qū)居住人群足跡的研究”項目被建議在全省實際辦案中推廣。有力地開展了科技強警示范建設工作，全面加強我市指揮系統(tǒng)、偵察技術、監(jiān)所管理、交通管理、網(wǎng)絡管理等科技建設，精心組織民警公安信息化科技培訓，為預防和打擊犯罪、維護治安和服務群眾，提高公安機關的科技技能和核心戰(zhàn)斗力發(fā)揮了重大作用。

所有這些成績的取得，無一不凝聚著科技戰(zhàn)線廣大干部職工的心血和汗水。在此，我謹代表市委、市政府向2009—2010年度科技進步獎和第四屆青年科技獎獲得者表示熱烈的祝賀！向奮斗在我市科技工作戰(zhàn)線上的全體科技工作者表示崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市經(jīng)濟的快速發(fā)展還沒有真正轉移到主要依靠科技進步的推動上來；科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用有待進一步加強；科技經(jīng)費投入不足，多層次、多元化的科技投入體系尚未真正建立；企業(yè)創(chuàng)新主體作用較弱，核心競爭力不強；科技成果應用轉化水平較低，高新技術產(chǎn)業(yè)和技術市場發(fā)展滯后；高層次人才特別是領軍人物、創(chuàng)新團隊匱乏。這些問題亟待在“十二五”期間獲得解決。

二、規(guī)劃“十二五”，借助科技引領，實現(xiàn)發(fā)展方式根本轉變

“十二五”是“科學發(fā)展、加速崛起、全面轉型、興亳富民”的戰(zhàn)略機遇期，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵攻堅期，新形勢、新任務、新機遇、新挑戰(zhàn)，對我市科技工作提出了新的更高的要求。我們一定要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，按照支撐發(fā)展、引領未來的要求，以科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變。

第一，堅持科技創(chuàng)新，加快推進工業(yè)化。

歷史經(jīng)驗表明，推動地區(qū)發(fā)展必須調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占戰(zhàn)略發(fā)展制高點。我市當務之急是從科技現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)基礎出發(fā)，堅持有所為、有所不為，集中力量在高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得突破。一是要把科技創(chuàng)新與高新技術相結合，在最具優(yōu)勢的領域率先取得新突破。就是要做好“中華藥都”這篇文章，重點依托生物技術發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，不斷研發(fā)出一流的科研成果，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平；加大信息技術在工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)自動化、企業(yè)管理和行業(yè)服務、產(chǎn)品流通和市場信息中的的深入應用，提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力。二是要把科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結合，培育壯大一批市場前景好、競爭優(yōu)勢強、帶動能力大的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。要把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，以發(fā)展節(jié)能環(huán)保、低碳經(jīng)濟為方向，有選擇地培育和發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，努力使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我市重要的先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)。三是要把科技創(chuàng)新與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結合，打造凸顯特色的戰(zhàn)略產(chǎn)品和重點產(chǎn)品。要加快發(fā)展中藥、白酒、汽車電子、能源化工、文化旅游等五大支柱產(chǎn)業(yè)，重點攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術、核心技術，掌握自主知識產(chǎn)權。力爭到“十二五”末，培育發(fā)展年銷售收入2000萬元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)1000家，形成2個產(chǎn)值500億元的產(chǎn)業(yè)集群，建設5個產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)、工業(yè)增加值、工業(yè)投資在2010年基礎上翻兩番，努力在產(chǎn)業(yè)和企業(yè)規(guī)模上取得突破。

第二，堅持科技創(chuàng)新，加快推進城市化。

切實把以科技創(chuàng)新提升城市宜居水平擺在更加突出的戰(zhàn)略位置上，加速“四個推進”。一是加速推進建設最佳宜居城市重大課題研究，不斷提高科技在經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率，增強城市的核心競爭力。二是加速推進建設領域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術升級。發(fā)展和完善高層施工、住宅建設產(chǎn)業(yè)化、建筑節(jié)能、生態(tài)環(huán)境和智能化建筑等技術，進一步形成和彰顯未來發(fā)展的特色與優(yōu)勢。三是加速推進城市管理和環(huán)境保護技術含量的提高。發(fā)展和完善固態(tài)廢棄物綜合處理和利用技術，環(huán)境綜合整治技術、綠化生態(tài)技術、智能化交通網(wǎng)絡監(jiān)控技術、數(shù)字化城市管理技術等，倡導發(fā)展節(jié)能環(huán)保、和諧發(fā)展的“低碳經(jīng)濟”，提升城市生態(tài)的服務功能，真正實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、人與自然的和諧共生。四是加速推進國內(nèi)外先進技術和管理經(jīng)驗的引進、消化和吸收。鼓勵自主發(fā)明創(chuàng)造，瞄準國內(nèi)外先進的建設領域技術，在引進、消化和吸收國內(nèi)外先進技術和管理經(jīng)驗的基礎上，研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的技術。按照上述四點要求，規(guī)劃建設主城區(qū)，大力推進市南部新區(qū)建設，加快老城區(qū)改造步伐，推進渦河景觀帶開發(fā)，啟動建設渦北新區(qū)，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，加大開發(fā)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設力度，引導和促進產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、人口集中，加快城鎮(zhèn)化進程。

第三，堅持科技創(chuàng)新，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

以實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新工程為統(tǒng)領，以構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新體系建設為主線，加強農(nóng)業(yè)高新技術的研究、集成、示范和推廣，顯著提升科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民生、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的支撐引領能力，促進農(nóng)業(yè)轉型升級和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是為糧食生產(chǎn)作貢獻。要對糧食持續(xù)生產(chǎn)共性關鍵技術和產(chǎn)后減損增效技術攻關，對技術與大面積應用示范進行系統(tǒng)設計，通過科技攻關，解決小麥、玉米、大豆優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)的關鍵技術，完成已有技術的配套集成和標準化，為糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展提供技術儲備。二是為新農(nóng)村建設作貢獻。加大力度解決對新農(nóng)村建設具有重大示范帶動作用且具有廣泛市場開發(fā)前景的一些科技難題。加強農(nóng)村科技服務體系建設，支持新型農(nóng)民科技培訓。三是為農(nóng)業(yè)轉型升級作貢獻。要以農(nóng)民增收為核心，以科技化手段實施百億斤糧倉、百萬畝中藥材、百家重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、百萬農(nóng)村勞動力轉移“四百工程”，著力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民現(xiàn)代化三個方面取得突破。到2015年，全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100億斤以上，中藥材種植面積穩(wěn)定在100萬畝以上，億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到100家以上，農(nóng)村勞動力轉移穩(wěn)定在100萬人以上；創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1-2個，市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)30個，國家級、省級標準化養(yǎng)殖示范場30個。

第四，堅持科技創(chuàng)新，加快發(fā)展社會事業(yè)。

圍繞我市經(jīng)濟社會建設和可持續(xù)發(fā)展要求，以集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新為重點，統(tǒng)籌發(fā)展能力，推進社會建設。一是推動科技進步，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。要充分發(fā)揮科技先導作用，進一步提升科技素質(zhì)，轉變增長方式，加快推進社會事業(yè)、人民生命健康、人口和計劃生育、資源利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護等領域的科技進步。二是加強技術應用，讓科技成果惠及民生。要以實施民生科技示范工程為重點，圍繞人口與健康、資源與環(huán)境、公共安全、防災減災等人民群眾最關心、最直接的民生科技問題，攻克、集成、轉化一批能夠顯著改善民生狀況的關鍵技術和成果，建立一批農(nóng)村民生科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，催生一批民生科技產(chǎn)業(yè)。三是不斷拓寬交流領域，主動吸納先進技術、設備與科技人才；推進知識產(chǎn)權強市戰(zhàn)略實施，提升自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)出水平；組織專利產(chǎn)業(yè)化實施項目，促進專利技術的實施和產(chǎn)業(yè)化。

三、加強組織領導，營造發(fā)展環(huán)境，建立科技工作長效機制

（一）建立科技創(chuàng)新工作的領導機制。加強黨和政府對科技工作的領導，是做好科技工作的基礎。各縣、區(qū)要進一步強化一把手抓“第一生產(chǎn)力”的工作責任，把科技工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置，列入重要議事日程，納入目標考核，切實做到認識、措施、責任、工作“四個真正到位”。一把手要親自抓科技工作的總體部署和重大決策，親自研究解決科技經(jīng)費、人才引進等困難。科技部門要進一步強化服務意識，認真履職，做好黨委、政府的參謀助手。市發(fā)展改革、經(jīng)委、農(nóng)委、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等各部門要樹立科技工作一盤棋的思想，打破條條款框框限制，促進科技資源和創(chuàng)新要素的有效配置和集聚。

（二）建立穩(wěn)定的科技投入機制。投入是開展科技創(chuàng)新的前提條件。各縣、區(qū)政府要樹立抓科技就是抓經(jīng)濟，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展的觀念，建立穩(wěn)定的科技投入機制。一是加大財政投入。按照國家科技進步考核標準要求，根據(jù)財政狀況，逐步實現(xiàn)市本級科學技術支出占當年本級財政一般預算支出比例不低于1.4%；縣（區(qū)）本級科學技術支出占當年本級財政一般預算支出比例不低于1.1%。同時，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，確保財政科技投入增速不低于財政支出增速；二是建立多元化的投融資體系。探索建立以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，金融資本、風險投資和民間資本共同參與的多元化科技投入體系；引導擔保機構創(chuàng)新體制機制，大力開展專利權評估質(zhì)押和股權抵押。三是認真貫徹落實科技創(chuàng)新的各項優(yōu)惠政策。允許企業(yè)研發(fā)費用可加計扣除，研發(fā)設備可加速折舊；允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術開發(fā)費用的150%抵扣當年應納稅所得額，實際發(fā)生的技術開發(fā)費用當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結轉抵扣；兌現(xiàn)高新技術企業(yè)優(yōu)惠扶持政策，受益財政一次性獎勵高新技術企業(yè)的獎金要獎勵到位，落實高新技術企業(yè)減按15%計征所得稅，高新技術產(chǎn)品增值稅新增留成部分3年獎勵政策；市科技、財政、國稅、地稅等部門要研究出臺一批鼓勵自主創(chuàng)新的政策，進一步強化對自主創(chuàng)新的財政扶持、稅收激勵措施。

（三）建立創(chuàng)新型人才的培育引進機制。當前，人才不足，尤其是高科技人才匱乏，是制約我市科技發(fā)展的重要因素。據(jù)統(tǒng)計，目前，全市共有企業(yè)經(jīng)營管理類人才1.2萬人，專業(yè)技術類人才4萬人，高技能人才5000人，農(nóng)村實用人才7萬人，黨政人才1萬人，社會工作人才630人。人才總量僅占總人口的2.3%，而全省平均達到5.6%。每10萬人擁有受高等教育人口僅為2000人，全省平均達到4800人。因此我們要深入貫徹落實中央和省人才工作會議精神，大力推動“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃深入實施，切實抓好科技人才的培養(yǎng)、引進、使用三個關鍵環(huán)節(jié)，協(xié)同推動各類科技人才政策措施。圍繞重點項目和支柱產(chǎn)業(yè)，吸引聚集一批科技領軍人才和高層次科技創(chuàng)新團隊，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、人才開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相融互動、共生共長。要完善科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用激勵機制，形成尊重知識、尊重人才，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造的社會氛圍。要依托各類研發(fā)服務平臺，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新人才。要逐步改進科技人才評價激勵機制，營造公開、公平、公正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要建設白領、藍領公寓，營造栓心留人的生活環(huán)境。

（四）建立長效的科技服務機制。創(chuàng)新科技服務機制，提高科技服務水平，是新時期轉變科技工作職能的重要舉措?！笆濉逼陂g，我市將集中力量突破一批重大關鍵技術，打造重大原創(chuàng)性科技成果。一是強化市科技企業(yè)孵化器服務功能，逐步建立特色突出、功能完善的科技創(chuàng)業(yè)服務體系，使科技研發(fā)與成果轉化具有充分的空間和良好的環(huán)境條件，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)條件。二是大力發(fā)展科技中介服務機構，為企業(yè)提供全方位服務，形成組織網(wǎng)絡化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒎丈鐣膭?chuàng)新服務體系。三是以企業(yè)為主體，依托行業(yè)骨干企業(yè)組建重點實驗室、工程技術研究中心，扶持一批科技型中小企業(yè)與高?；蚩蒲性核步ㄑ邪l(fā)機構。四是推進市縣兩級生產(chǎn)力促進中心建設，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。位于南部新區(qū)的科技創(chuàng)業(yè)服務中心一期工程即將竣工交付使用，市科技局要拿出切實可行的運營管理方案。

同志們，新時期經(jīng)濟社會發(fā)展對科技的迫切需求前所未有，科技進步與創(chuàng)新面臨的機遇和挑戰(zhàn)也前所未有。讓我們在市委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步振奮精神、堅定信心，銳意進取、扎實工作，努力開創(chuàng)全市科技工作的新局面，以優(yōu)異的成績向建黨90周年獻禮！