市長在車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話

時(shí)間:2022-05-13 08:36:00

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市長在車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話

同志們:

今天,我們召開全市道路交通安全隱患整治推進(jìn)暨重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省道路交通安全隱患排查整治和重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢(shì),研究部署道路交通安全隱患整治推進(jìn)和重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。剛才,我們看了縣長途客運(yùn)公司和縣交警大隊(duì)指揮中心兩個(gè)點(diǎn),縣政府及市交通、安監(jiān)、公安等部門分別作了工作交流,我認(rèn)為講得都很好。特別是縣政府介紹了重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)和取得的成效,我覺得非常不容易??h地處省際交界區(qū)域,省道、國道交錯(cuò),轄區(qū)的17省道車流量是全省最大的路段之一,道路交通安全管理形勢(shì)非常嚴(yán)峻??h政府從預(yù)防重特大事故實(shí)際出發(fā),整合各種資源,建成了重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)并充分發(fā)揮作用,全縣384輛重點(diǎn)車輛今年只發(fā)生了9起輕微事故,無人員傷亡,這與之前每月發(fā)生10余起交通事故相比成效明顯??h在推進(jìn)重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作方面起步早、措施實(shí)、成效好,在全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上受到表揚(yáng),并在會(huì)上印發(fā)了工作經(jīng)驗(yàn)交流材料??梢哉f,縣的重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)為全市安全實(shí)時(shí)監(jiān)管工作創(chuàng)新提供了一個(gè)樣板。我認(rèn)為縣的做法有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

一是黨政重視,態(tài)度積極??h委、縣政府高度重視科技強(qiáng)警和科技管理,按照“政府牽頭、企業(yè)建設(shè)、多方共享”的原則,積極推進(jìn)重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè),截至去年底,全縣所有重點(diǎn)車輛基本形成了以GPS功能為基礎(chǔ),不同車輛加裝不同動(dòng)態(tài)監(jiān)控模式的動(dòng)態(tài)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。目前,該縣重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系已實(shí)現(xiàn)多方共享,企業(yè)、交通、交警部門可以通過該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)管控,公安交通指揮中心通過實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)車輛運(yùn)行狀態(tài),隨時(shí)發(fā)現(xiàn)事故安全隱患。二是實(shí)時(shí)監(jiān)管,預(yù)防在先。為了加強(qiáng)重點(diǎn)車輛的動(dòng)態(tài)管理監(jiān)管,提升安全預(yù)警能力,該縣成立了安全巡查隊(duì)伍,建立安全巡查制度,對(duì)重點(diǎn)客運(yùn)車輛實(shí)現(xiàn)“全時(shí)段、全過程、全方位”的巡查,對(duì)巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題通過遠(yuǎn)程預(yù)警系統(tǒng)提醒駕駛員,并通過路面執(zhí)勤交警及時(shí)糾正違法行為,切實(shí)將隱患消除在萌芽狀態(tài)。三是配合密切,合力明顯。重點(diǎn)車輛的動(dòng)態(tài)管理監(jiān)管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,交通、公安、安監(jiān)等有關(guān)部門充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),相互配合,協(xié)同作戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)了對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的平臺(tái)整合和信息資源共享,并依據(jù)各自職責(zé),實(shí)施聯(lián)合管理,形成監(jiān)管合力。值得一提的是,運(yùn)輸企業(yè)在平臺(tái)建設(shè)中發(fā)揮了較好的積極性,并將其列入日常管理的一項(xiàng)有效手段。四是完善機(jī)制,保障運(yùn)行。通過健全完善長效管理機(jī)制,將重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行、預(yù)防重特大道路交通事故的實(shí)效納入各職能部門“平安綜治”考核內(nèi)容,從制度上確保重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行取得實(shí)效。縣的以上做法,值得各地學(xué)習(xí)借鑒。

下面,我就全市交通安全隱患整治推進(jìn)和重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作講四點(diǎn)意見:

一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)安全隱患整治和開展重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管的使命感和責(zé)任感

今年以來,尤其是進(jìn)入7月份以后,全國、全省范圍內(nèi)接連發(fā)生多起重特大道路交通事故,全國范圍共發(fā)生3起一次死亡10人以上的特大道路交通事故,且均涉及客車。我省7月份以來,接連發(fā)生4起一次死亡3人以上的道路交通事故,特別是7月21日甬臺(tái)溫高速發(fā)生1起死亡9人的事故后,省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)先后分別作出重要批示,要求強(qiáng)化道路交通安全工作。重特大道路交通事故的高發(fā),除肇事駕駛?cè)税踩庾R(shí)淡薄、法制意識(shí)較弱外,也暴露出安全監(jiān)管上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

截止8月20日,我市共發(fā)生上報(bào)道路交通事故389起、同比下降2.99%,死亡127人、同比下降4.51%,受傷391人、同比上升2.62%,直接經(jīng)濟(jì)損失142.3萬元、同比下降10.42%,道路交通安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。但一次死亡3人以上事故高發(fā),今年我市一次死亡3人以上較大道路交通事故發(fā)生3起,死亡14人。已達(dá)到了省政府給我市下達(dá)的全年控制指標(biāo)。而我市地理位置特殊,事故危險(xiǎn)路段存量大,共有臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段1766.01公里,“十一五”期間已實(shí)施完善安全設(shè)施路段887.2公里,還有878.81公里沒有安全設(shè)施。再加上城鄉(xiāng)營運(yùn)客車、校車和危化品運(yùn)輸車發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)幾率較高,在接下去的四個(gè)多月時(shí)間里,形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,預(yù)防重特大道路交通事故的壓力仍然十分巨大。

各地各部門要從保民生、保安全,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)開展道路交通安全隱患排查整治和重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的重要性和必要性。一是樹立抓道路交通安全隱患排查整治就是抓穩(wěn)定、惠民生的思想。開展全市道路交通安全隱患排查治理和重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作,是市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大部署,更是扭轉(zhuǎn)當(dāng)前嚴(yán)峻安全生產(chǎn)形勢(shì)的迫切需要。各級(jí)黨委、政府“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo),要充分認(rèn)識(shí)到隱患排查整治和重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的極端重要性,切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來,真正將隱患排查整治和動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作作為一項(xiàng)民生工程,列入重要議事日程,克服麻痹松懈、疲勞厭戰(zhàn)的情緒,防止出現(xiàn)敷衍塞責(zé)、形式主義等問題。二是樹立抓重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管就是抓群死群傷事故預(yù)防的思想。據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì),近年來,群死群傷道路交通事故的發(fā)生,客運(yùn)車輛占相當(dāng)高的比例。今年全國發(fā)生10人以上特大道路交通事故12起,其中涉及營運(yùn)客車共10起,占83.33%。三是樹立抓安全事故隱患整治必須抓違法行為治理的思想。要把事故壓下來,必須把重點(diǎn)車輛監(jiān)管好。從重特大道路交通事故的發(fā)生原因分析,80%以上的事故都是由于交通違法行為引發(fā)的。從全市道路交通事故統(tǒng)計(jì)分析,機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法是交通事故發(fā)生的主要原因。今年因機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法發(fā)生事故219起,死亡80人,分別占總數(shù)的72.25%和78.43%。所以說,查處并糾正一起交通違法行為,就是消除了一起潛在的安全事故隱患。抓隱患整治必須始終保持對(duì)嚴(yán)重交通違法行為的嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)禁未經(jīng)處理隨意消除違法記錄。

二、因地制宜,突出重點(diǎn),全面落實(shí)各項(xiàng)交通安全隱患整治措施

各地要按照“屬地管理”原則,進(jìn)一步加大道路交通安全隱患排查整治力度,對(duì)省、市掛牌的重大道路交通安全隱患,實(shí)行“倒逼”機(jī)制,確保按時(shí)完成整治任務(wù)。

一是要結(jié)合實(shí)際、把握重點(diǎn)。今天會(huì)議明確了全市道路交通安全隱患排查整治和重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、實(shí)施安排、職責(zé)分工和工作要求,各級(jí)各部門要結(jié)合本系統(tǒng)、本地實(shí)際制定具體的工作方案。同時(shí),也要督促各重點(diǎn)企業(yè)及時(shí)制定具體的方案和計(jì)劃。工作方案要抓住存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),突出本系統(tǒng)行業(yè)、本地或本企業(yè)的特色,任務(wù)目標(biāo)要更明確,手段要更具體,工作方式方法要更符合實(shí)際。

二是要摸清底數(shù)、不留死角。這次隱患排查治理的范圍涵蓋全市所有的道路、客運(yùn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)和學(xué)校,排查內(nèi)容除了道路交通安全隱患,還包括企業(yè)安全管理中存在的漏洞、營運(yùn)駕駛?cè)说亩啻芜`法未處理情況。各級(jí)政府和監(jiān)管部門要進(jìn)一步摸清本地區(qū)、本行業(yè)的底數(shù),建立健全臺(tái)帳資料,確保不留盲區(qū),不留死角,切實(shí)保證覆蓋面達(dá)到100%。

三是要分類治理、有序推進(jìn)。安全隱患排查整治具有長期性、復(fù)雜性和反復(fù)性等特點(diǎn)。要認(rèn)真梳理,分門別類建立健全工作臺(tái)帳,分清輕重緩急,制定科學(xué)的整治計(jì)劃。對(duì)省、市級(jí)事故“黑點(diǎn)”和這次掛牌督辦的重大安全隱患,要明確整改期限,落實(shí)整改資金和整改責(zé)任人。對(duì)能及時(shí)整改到位的隱患,要立即采取措施整改到位;對(duì)一時(shí)無法完成整改的隱患,要落實(shí)整改措施、責(zé)任、時(shí)間、保障以及預(yù)案等。要把重點(diǎn)交通違法和多次違法未處理的情況作為隱患整治的一項(xiàng)重要內(nèi)容。特別是要督促專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)接受交通違法處罰,力爭(zhēng)“兩客一危”車輛交通違法處罰到位率達(dá)100%,堅(jiān)決消除客運(yùn)及危化品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全隱患。

三、分工負(fù)責(zé),形成合力,加大車輛監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、安全隱患道路改造和治超管理力度

重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)涉及多個(gè)部門、諸多環(huán)節(jié),交通、安監(jiān)、公安等部門要分工協(xié)作,做到齊抓共管。

一是要明確責(zé)任分工。各級(jí)職能部門要結(jié)合實(shí)際,各司其職,全力做好重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。交通部門負(fù)責(zé)建立“兩客一?!避囕v動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)。要強(qiáng)化運(yùn)用,注重共享,督促本轄區(qū)企業(yè)營運(yùn)車輛衛(wèi)星定位裝置接入信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)與全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng),并向公安、安監(jiān)等有關(guān)部門開放數(shù)據(jù)接口,這也是組建市級(jí)綜合指揮平臺(tái),建設(shè)“智慧”的重要任務(wù),各有關(guān)部門要積極配合;要組織對(duì)轄區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)衛(wèi)星定位裝置安裝、使用情況的督查,對(duì)安裝、使用衛(wèi)星定位裝置的“兩客一?!避囕v核發(fā)道路運(yùn)輸證。公安部門要協(xié)同交通部門做好信息共享平臺(tái)建設(shè),將“兩客一?!睜I運(yùn)車輛違法信息接入信息共享平臺(tái),將“兩客一?!避囕v安裝、使用衛(wèi)星定位裝置納入上牌查驗(yàn)和定期檢驗(yàn)范圍;加強(qiáng)路面巡查,嚴(yán)格依法查處客車超員、超速行駛、疲勞駕駛等道路交通安全違法行為,并抄送交通運(yùn)輸部門,以便于加強(qiáng)對(duì)責(zé)任主體的教育管理。安監(jiān)部門要將“兩客一危”營運(yùn)車輛事故處理信息接入信息共享平臺(tái);利用動(dòng)態(tài)監(jiān)管手段,做好應(yīng)急指揮及事故調(diào)查處理工作。對(duì)發(fā)生重大問題的要做到“四不放過”,即原因不明不放過、責(zé)任不清不放過、處罰不到位不放過、建章立制整改不到位不放過。市、縣二級(jí)平臺(tái)建設(shè)、整合工作要在11月底前到位。各級(jí)政府要及時(shí)督查,協(xié)調(diào)各部門認(rèn)真履行職責(zé),解決好具體問題。

二是要密切配合協(xié)作。各地各部門要建立重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管的協(xié)商機(jī)制,確保信息渠道暢通,并做到駕駛?cè)藴?zhǔn)入關(guān)同把,車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管同步、信息資源同享、應(yīng)急服務(wù)同行。在重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作中,要經(jīng)常組織區(qū)域性行動(dòng),注重部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn),避免各自為戰(zhàn)。對(duì)在重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)中涉及到需要多個(gè)部門解決的問題,要積極協(xié)商解決,搞好與各相關(guān)部門的銜接。

三是加大資金投入。各地各部門要從算“平安”建設(shè)大帳出發(fā),從減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失小帳入手,學(xué)會(huì)算隱患帳、和諧帳,整合資源,加大投入,在項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)安排上予以傾斜和保障,做到政府牽頭,部門聯(lián)動(dòng),加快重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),并確保平臺(tái)長期穩(wěn)定運(yùn)行,通過這一有效抓手加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)車輛的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。同時(shí),要加強(qiáng)農(nóng)村公路臨水臨崖安全設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公路病險(xiǎn)橋改造。平安市、縣考核辦法對(duì)農(nóng)村公路安全考核主要有兩項(xiàng),一項(xiàng)是要求農(nóng)村公路臨水臨崖高落差(8米以上)護(hù)欄未完成設(shè)置路段增設(shè)率不低于15%;另一項(xiàng)是農(nóng)村公路病險(xiǎn)橋不超過農(nóng)村公路橋梁總數(shù)的5%。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),我市農(nóng)村公路臨水臨崖需增設(shè)鋼質(zhì)護(hù)欄的還有834公里,其中8米以上的有336.8公里,市、縣各有80多公里;全市農(nóng)村公路病險(xiǎn)橋還有141所,其中村道危橋70座。各縣(市、區(qū))政府要加大財(cái)政投入,加快農(nóng)村公路臨水臨崖安全設(shè)施安裝進(jìn)度和病險(xiǎn)橋改造力度。

四是要加強(qiáng)治超管理。治超是抓道路交通安全的“牛鼻子”,必須重點(diǎn)研究,緊抓不放。一是加快超限運(yùn)輸檢測(cè)站建設(shè)。省政府批準(zhǔn)我市新建8個(gè)超限運(yùn)輸檢測(cè)站、2個(gè)收費(fèi)站改建超限運(yùn)輸檢測(cè)站。目前已建成并投入使用的有5個(gè)站,2個(gè)改建站將于今年年底完成。還剩黃衢南高速公路治超站,205國道、治超站因建設(shè)用地尚未落實(shí),至今未開工。請(qǐng)縣、市政府盡快落實(shí)建設(shè)用地,確保治超站能夠盡早建成并投入使用。二是建立與完善長效治超工作機(jī)制。各縣(市、區(qū))政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載長效管理工作的意見》(浙政辦發(fā)〔2009〕185號(hào))精神,建立縣(市、區(qū))政府為本轄區(qū)長效治超責(zé)任主體,縣(市、區(qū))長為第一責(zé)任人的治超責(zé)任體系,督促有關(guān)責(zé)任部門認(rèn)真履行職責(zé),健全完善治超工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,確保治超工作健康有序開展。三是加大超限運(yùn)輸源頭治理力度。我市水泥等建材企業(yè)貨物大進(jìn)大出現(xiàn)象嚴(yán)重,請(qǐng)各縣(市、區(qū))政府督促有關(guān)企業(yè)做好源頭管理,有關(guān)部門要加強(qiáng)源頭監(jiān)管。

同時(shí),還要加強(qiáng)采砂船的監(jiān)管。今年7月1日起實(shí)施的《公路安全保護(hù)條例》,對(duì)公路橋梁上下游嚴(yán)禁采砂作出了新的規(guī)定,各縣(市、區(qū))政府要按照“誰發(fā)包、誰主管”的原則,落實(shí)采砂船的監(jiān)管責(zé)任,特別是要做好汛期的安全度汛工作,確保橋梁安全。

四、強(qiáng)化監(jiān)督,正面引導(dǎo),確保隱患整治和動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作取得實(shí)效。

各地要做好跟蹤檢查,切實(shí)通過排查整治和動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),消除一大批重大事故隱患,解決一些長期困擾的安全問題。同時(shí),要加強(qiáng)監(jiān)管部門的內(nèi)部監(jiān)督,通過明察暗訪,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理隱患排查整治和車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題。對(duì)隱患排查整治和動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)措施扎實(shí),成效明顯的,要予以通報(bào)表彰;對(duì)隱患排查整治和動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作不力,發(fā)生重特大道路交通事故的,要進(jìn)行責(zé)任倒查,并列入“平安縣(市、區(qū))”考核。此外,要充分運(yùn)用新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督,利用電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體,大力宣傳開展道路安全隱患排查整治的重要性,爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)道路交通安全隱患排查整治工作的支持,增強(qiáng)民眾的安全意識(shí)和防范能力。要健全完善安全隱患舉報(bào)投訴制度,特別是要廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾積極參與,動(dòng)員全社會(huì)都來關(guān)注安全隱患治理。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,對(duì)隱患排查治理不主動(dòng)、不認(rèn)真,以及存在安全隱患的單位和企業(yè)進(jìn)行公開曝光。

對(duì)消防、環(huán)保、工業(yè)生產(chǎn)、?;反鎯?chǔ)運(yùn)輸、建筑工地、旅游安全、礦山安全等面上其它安全隱患排查整治工作也要按照市大排查大整治的要求開展工作,繼續(xù)抓好落實(shí)。

同志們,做好道路交通安全隱患排查整治和重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心,扎實(shí)工作,確保工作取得實(shí)效,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!