導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在新農(nóng)合醫(yī)療試點(diǎn)工作講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一項(xiàng)事關(guān)全局和廣大農(nóng)民群眾切身利益的事，同志們搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在全面貫徹落實(shí)黨的精神,認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全心全意為人民服務(wù)的高度，精心組織，周密布置，確保圓滿完成這項(xiàng)工作，為在全市全面推行新型合作醫(yī)療制度積累經(jīng)驗(yàn)，做出貢獻(xiàn)。

市委市政府研究決定把三處鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全市建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)單位。今天召開這次會(huì)議，近日。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委省政府，上級(jí)市）市委市政府關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的一系列會(huì)議精神，動(dòng)員試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，大力發(fā)動(dòng)，積極做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)工作，為今后在全市推開這一制度，積累經(jīng)驗(yàn)，奠定基礎(chǔ)。根據(jù)市委市政府研究的意見，主要講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一切實(shí)提高對(duì)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度重要性的認(rèn)識(shí)

黨中央國(guó)務(wù)院加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐而做出的重大決策，建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。協(xié)助農(nóng)民抵御重大疾病風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，對(duì)防止農(nóng)民因病致貧因病返貧，維護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，密切黨群干群關(guān)系，都具有十分重要的意義。

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，首先。實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)歷史重任的有力保證。新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，可以減少農(nóng)村群眾因病致貧和因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生，為農(nóng)民醫(yī)療保健提供有效保證。更為重要的通過(guò)政府資助和集體扶持等形式，引導(dǎo)農(nóng)村群眾參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療，可以在很大水平上解決農(nóng)民無(wú)錢看病看不起病的問(wèn)題。這是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性的重要體現(xiàn)，全面建設(shè)小康社會(huì)的肯定要求，為農(nóng)村群眾辦實(shí)事辦好事的重大舉措，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，其次。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。通過(guò)建立新型合作醫(yī)療制度，讓廣大農(nóng)村群眾真正得到實(shí)惠，有利于密切黨群干群關(guān)系，化解不穩(wěn)定因素，把廣大人民群眾的心思凝聚到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來(lái)，為改革開放經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展發(fā)明穩(wěn)定的環(huán)境。

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，第三。促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的有效途徑。從全國(guó)各地的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)民健康保證制度試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生事業(yè)都得到快速健康發(fā)展，三級(jí)醫(yī)療預(yù)防網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件工作質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)水平進(jìn)一步改善，人民群眾的健康水平和生活質(zhì)量明顯提高，得到廣大群眾的衷心擁護(hù)。

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，第四。廣大農(nóng)民群眾的迫切需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市90%以上的貧困人口是因病致貧。城鎮(zhèn)干部職工實(shí)行了養(yǎng)老平安醫(yī)療平安制度，農(nóng)民同樣是納稅人，生病時(shí)理應(yīng)得到救助，以體現(xiàn)社會(huì)的公平和政府的責(zé)任。實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，就是通過(guò)政府集體和農(nóng)民個(gè)人共同出資，為農(nóng)村群眾建立一種醫(yī)療平安制度，解除他后顧之憂，這是符合農(nóng)民群眾的愿望符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的好事。

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，第五。當(dāng)前各級(jí)黨委政府面臨的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。2002年10月19日，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確要求各級(jí)政府要積極組織引導(dǎo)廣大農(nóng)民建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民因病致貧因病返貧問(wèn)題。省市召開的衛(wèi)生工作會(huì)議，分別對(duì)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度了具體要求。因此，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度勢(shì)在必行。對(duì)于這項(xiàng)工作不是要不要搞的問(wèn)題，而是不但要搞，而且一定要搞好，切實(shí)抓出成效。

二精心組織。積極做好試點(diǎn)工作

由于受防治非典的影響，前段時(shí)間。新型合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)工作一拖再拖。單就（上級(jí)市）市的形勢(shì)看，市的試點(diǎn)工作已經(jīng)落在后面，時(shí)間已經(jīng)非常緊迫。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在講政治講大局的高度，樹立信心，下定決心，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力把這一民心工程德政工程領(lǐng)導(dǎo)好組織好，切實(shí)抓出成效。

市政府已經(jīng)出臺(tái)了市建立新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)方案》希望試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依照文件要求抓好落實(shí)。下面，關(guān)于試點(diǎn)工作的具體安排和要求。四點(diǎn)：

(一)搞好宣傳發(fā)動(dòng)。制定切合實(shí)際的宣傳計(jì)劃和簡(jiǎn)明扼要的宣傳提綱，采用農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見的形式，大力宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義原則政策和農(nóng)民群眾得到實(shí)惠，切實(shí)做到家喻戶曉，讓農(nóng)村群眾真正了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的好處。特別是針對(duì)農(nóng)民顧當(dāng)前利益，怕吃虧折本的思想，要?jiǎng)又郧?，曉之以理，耐心?xì)致地進(jìn)行說(shuō)服教育，使農(nóng)村群眾消除思想顧慮，增強(qiáng)互助共濟(jì)意識(shí)，提高自覺(jué)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的積極性。尤其要做好村干部和農(nóng)村黨員的思想工作，讓他帶頭參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療，發(fā)揮表率作用。

(二)狠抓資金籌措。資金籌措是關(guān)鍵，沒(méi)有一個(gè)有效的資金籌措機(jī)制，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作將成為一句空話。為確保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)?。ㄉ霞?jí)市）市的規(guī)定，參照兄弟縣市的做法和經(jīng)驗(yàn)，市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的資金籌措實(shí)行個(gè)人繳納集體扶持和政府資助相結(jié)合的機(jī)制，即市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政撥出專款，分別按每人每年3元和2元的規(guī)范，作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的政府啟動(dòng)資金。對(duì)于農(nóng)民個(gè)人籌集局部，要以戶為單位，按每人15元的規(guī)范由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性籌齊，上交到市財(cái)政專用帳戶，作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的專項(xiàng)資金。參與人數(shù)要達(dá)到85%以上。市財(cái)政根據(jù)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與人數(shù)落實(shí)補(bǔ)貼金額。

(三)加強(qiáng)資金管理。核心是管理問(wèn)題。從以往的合作醫(yī)療制度運(yùn)行情況看，沒(méi)有統(tǒng)一合理的合作醫(yī)療章程，缺乏有效的監(jiān)督制約措施是其難以繼續(xù)發(fā)展的主要原因，尤其是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將合作醫(yī)療資金挪作它用，生病的農(nóng)民得不到應(yīng)有的醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償，致使積極性受到嚴(yán)重挫傷。因此，各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的管理作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從建章立制抓起，建立健全包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度行政管理財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面的規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，真正把這些救命錢用在生病的農(nóng)民身上。市鄉(xiāng)兩級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格堅(jiān)持“公開公正公平”原則，制定并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，把搞好資金管理擺在各項(xiàng)工作的中心位置來(lái)抓，堅(jiān)持“以收定支量入為出收支平衡”原則，做到?？顚Ｓ?，專戶貯存，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借資挪用，保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金能夠全部公平有效地用在農(nóng)民身上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度帳目，要實(shí)行日清月結(jié)，定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督。要定期向市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度管理委員會(huì)匯報(bào)資金的收支情況，定期向社會(huì)公布，保證參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度農(nóng)民的參與知情和監(jiān)督的權(quán)利。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度農(nóng)民代表共同組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)，定期檢查監(jiān)督合作醫(yī)療基金使用和管理情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)要定期向市鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)工作，主動(dòng)接受監(jiān)督。

(四)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療單位的管理。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能否向參與農(nóng)民提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度鞏固和發(fā)展的關(guān)鍵。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從領(lǐng)導(dǎo)到醫(yī)務(wù)人員一定要認(rèn)識(shí)到使參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的農(nóng)民獲得優(yōu)質(zhì)方便的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是自己義不容辭的責(zé)任。要正確處置經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，堅(jiān)持以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則，不時(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，改善服務(wù)態(tài)度，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，積極配合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為，合理用藥，合理檢查，降低醫(yī)療本錢。有關(guān)部門要認(rèn)真核定收費(fèi)規(guī)范，防止違規(guī)收費(fèi)，為農(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。要大力整頓農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理，取締非法行醫(yī)，嚴(yán)厲打擊制售偽劣藥品的不法行為。

三切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

從10月15日起，根據(jù)我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案。試點(diǎn)工作就要啟動(dòng)，利用一個(gè)半月的時(shí)間完成試點(diǎn)任務(wù)。作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，合作醫(yī)療的試點(diǎn)時(shí)間緊，任務(wù)重，政策性強(qiáng)，涉及面廣，必需強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，掌握工作主動(dòng)權(quán)，確保試點(diǎn)工作圓滿勝利。

市委市政府成立了由分管副書記任組長(zhǎng)，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。兩名副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，衛(wèi)生財(cái)政農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門參與的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織指導(dǎo)和管理工作。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)熟悉農(nóng)村衛(wèi)生工作政策水平高業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志組成得力高效的工作班子，具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。市鄉(xiāng)兩級(jí)工作班子要加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)，對(duì)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作中遇到困難和問(wèn)題，要及時(shí)溝通，及時(shí)研究，及時(shí)解決。要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，依照建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的要求，發(fā)明性開展工作，為全市全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度積累工作經(jīng)驗(yàn)。

顧全大局，有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格履行職責(zé)。密切配合，齊心協(xié)力把這項(xiàng)事關(guān)全局事關(guān)農(nóng)民切身利益的大事辦好，促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的健康發(fā)展。市衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步規(guī)范完善各項(xiàng)相關(guān)制度，搞好人員培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)各醫(yī)療單位的監(jiān)督和管理，不時(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程，完善和簡(jiǎn)化就診順序，積極做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理工作。計(jì)劃部門要將建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度工作納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門要積極參與，主動(dòng)配合實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。財(cái)政部門要搞好資金運(yùn)作，確保市補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。監(jiān)察審計(jì)部門要做好資金收支管理和使用等方面的監(jiān)督和審計(jì)，確保?？顚Ｓ?。藥監(jiān)部門要加強(qiáng)藥品監(jiān)管，確保新型合作醫(yī)療的用藥平安有效。物價(jià)部門要履行藥品和診療價(jià)格監(jiān)督管理職能，確保農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)價(jià)格公正公平合理。宣傳部門要大力宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目的意義，使之家喻戶曉深入人心，推動(dòng)全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的健康發(fā)展。