副市長在全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議講話

時(shí)間:2022-01-26 05:49:00

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副市長在全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議講話

一、提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感

第一、抓好環(huán)境保護(hù),是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)要求的客觀要求。環(huán)境保護(hù)工作是全國和全世界重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)要解決好的問題。當(dāng)前黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府都非常重視環(huán)境保護(hù)工作,把環(huán)境保護(hù)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。十六屆五中全會(huì)指出,要建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì),把環(huán)境保護(hù)工作上升到新的高度來提出。全國人大、政協(xié)兩會(huì)期間,環(huán)境保護(hù)也成為焦點(diǎn)問題,很多代表都十分關(guān)注環(huán)保事業(yè),兩會(huì)期間就環(huán)保問題的議案、意見、建議占兩會(huì)議案、意見、建議三分之一以上??偫碓谌珖舜蟠頃?huì)議期間參加甘肅代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)特別強(qiáng)調(diào):“生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù),關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展;關(guān)系人民生活和子孫后代的發(fā)展;關(guān)系世界的環(huán)保事業(yè)?!边@足以說明環(huán)保工作的重要性。同時(shí),各級黨委政府也都把強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作列入重要日程,甚至作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否樹立正確政績觀的標(biāo)尺。因此,必須把環(huán)境保護(hù)當(dāng)作堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和貫徹上級文件精神的重要內(nèi)容來抓好、抓實(shí)。

2、抓好環(huán)境保護(hù),是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)嚴(yán)峻形勢的本質(zhì)需要。隨著人民群眾生活質(zhì)量的提高,環(huán)境保護(hù)的呼聲和要求也越來越強(qiáng)烈,環(huán)境保護(hù)問題成了全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。從宏觀上看,國家、省對環(huán)境保護(hù)工作要求非常高,態(tài)度非常堅(jiān)決。特別是由于吉林化工雙缽廠爆炸導(dǎo)致松花江流域水系污染而引發(fā)了國際問題后,國家已經(jīng)把松花江流域污染治理作為重中之重,進(jìn)行監(jiān)管。3月中下旬至4月初國家環(huán)??偩謻|北監(jiān)管中心對松花江流域和吉林省、長春市的一些重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行了暗查、暗訪。在抽查的11戶企業(yè)中,僅有1戶合格,不不合格率達(dá)91%,而不合格的企業(yè)中我市就有一戶。由于省政府和長春市政府向總局做出了自我整改的保證,國家環(huán)??偩植沤o予從輕處罰,對一些超標(biāo)排放企業(yè)實(shí)行了停產(chǎn)罰款,限期治理、掛牌督辦等處罰措施。此外,大家都知道年初以來,國家環(huán)保總局又一次掀起了“環(huán)保風(fēng)暴”,今年1月,國家環(huán)保總局副局長*向媒體通報(bào)了全國82個(gè)環(huán)境違法項(xiàng)目,并宣布啟動(dòng)“區(qū)域限批”的行政懲罰手段,來遏制高污染高耗能產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張趨勢。國家環(huán)??偩謱颖笔√粕绞?、山西省呂梁市、貴州省六盤水市、山東省萊蕪市等4個(gè)行政區(qū)域;大唐國際、華能、華電、國電等4個(gè)電力集團(tuán)所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行停批、限批。這是環(huán)保部門成立近30年來首次啟用這一行政懲罰手段。大家可以試想一下,如果我們市一旦實(shí)行限批,那么對*經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響會(huì)有多大。

3、抓好環(huán)境保護(hù),是實(shí)施“一城突破,兩區(qū)騰飛”發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。市第十二次黨代會(huì)確定了“一城突破、兩區(qū)騰飛”的發(fā)展戰(zhàn)略,標(biāo)志著我市已進(jìn)入工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在這一階段,如果能夠正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,注重環(huán)境保護(hù)和資源的合理有序開發(fā)和永續(xù)利用,經(jīng)濟(jì)社會(huì)就能實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展;反之如果不注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境,“一城突破,兩區(qū)騰飛”發(fā)展戰(zhàn)略會(huì)受到阻礙,這是科學(xué)發(fā)展觀對我們的要求,也是發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展路徑給我們的啟示。因此,必須要走可持續(xù)發(fā)展之路。決不能走“先污染后治理”的老路,必須充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受力,實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展,才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

二、加大力度,強(qiáng)化措施,持之以恒的打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

第一,全面清查,登記造冊。要按著省委、省政府要求和吉林省環(huán)境保護(hù)局*號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作的緊急通知》要求,在全市要開展一次全面清查專項(xiàng)活動(dòng)。環(huán)保部門要重點(diǎn)清查糠醛、造紙、水泥等重點(diǎn)污染行業(yè);清查城區(qū)供暖、餐飲、洗浴煙塵排放企業(yè);清查松花江流域及飲用水保護(hù)區(qū)內(nèi)超標(biāo)排放企業(yè),準(zhǔn)確掌握各排污企業(yè)排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、污染治理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況,為綜合治理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第二,有序?qū)徟?,依法合?guī)。要堅(jiān)決破除“先污染后治理,重發(fā)展輕保護(hù)”的思想觀念,切實(shí)避免再走以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長的老路。今后凡在*區(qū)域內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目,需要環(huán)評的必須先做環(huán)評,否則發(fā)改局不能立項(xiàng),其他部門也不能辦理相關(guān)手續(xù)。通過環(huán)評的項(xiàng)目,必須按照環(huán)?!叭瑫r(shí)”要求進(jìn)行建設(shè),絕對不能邊施工邊環(huán)評,或者是竣工后補(bǔ)環(huán)評。

第三,嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)肅查處。要強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制,認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保法規(guī),嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,堅(jiān)決克服有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),防止“以情代法”、“以罰代法”、“執(zhí)法犯法”的行為。今年要重點(diǎn)查處污染企業(yè),以及有毒有害氣體污染、煙塵污染、居民區(qū)噪聲超標(biāo)等市民反映強(qiáng)烈的問題。加強(qiáng)對城市污水和垃圾污染排放的監(jiān)管,搞好對不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的違法企業(yè)關(guān)閉工作。市環(huán)保局要充分發(fā)揮市環(huán)保監(jiān)察隊(duì)伍的作用,加大對污染源的監(jiān)管力度,增加檢查頻次,對違法排污行為保持高壓態(tài)勢。對仍超標(biāo)排放污染物企業(yè)要停產(chǎn)治理;對長期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,要責(zé)令關(guān)閉;對超總量排放污染物的,要限產(chǎn)排放;對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要堅(jiān)決取締。要嚴(yán)格責(zé)任追究,對不認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任并造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅處理。對包庇、袒護(hù)違法排污行為,或?yàn)檫`法企業(yè)主通風(fēng)報(bào)信的要立案查處,并移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第四,輿論監(jiān)督,揭短曝光。環(huán)境是全民族的長久利益,不僅僅是環(huán)保一個(gè)部門的事。在信息時(shí)代,媒體更應(yīng)肩擔(dān)道義,充分發(fā)揮其特有功能和優(yōu)勢,宣傳政策、傳遞信息、動(dòng)員群眾,以保障環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。環(huán)保部門要充分依靠新聞媒體來開展各項(xiàng)工作,發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,彌補(bǔ)環(huán)境執(zhí)法手段的不足。廣電部門要加大宣傳力度,宣傳環(huán)保型企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)作法,宣傳環(huán)保知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī),同時(shí)要敢于揭露那些不顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、不關(guān)心人民生產(chǎn)生活環(huán)境,甚至嚴(yán)重?fù)p害群眾環(huán)境權(quán)益、導(dǎo)致地方環(huán)境質(zhì)量狀況嚴(yán)重惡化的違法行為。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全制度,確保環(huán)境保護(hù)工作順利開展

一是加強(qiáng)組織建設(shè)。市里已經(jīng)成立了市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室。由市長和分管市長任組長和副組長,相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人做成員。辦公室設(shè)在環(huán)保局,由環(huán)保局局長任辦公室主任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處也要成立環(huán)境保護(hù)組織。主要負(fù)責(zé)人任組長,并確定一名副職領(lǐng)導(dǎo),分管和主抓環(huán)境保護(hù)工作。(鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處最好由分管經(jīng)濟(jì)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)分管環(huán)保工作。)并配一名專兼職的環(huán)保助理員。

二是狠抓責(zé)任落實(shí)。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,嚴(yán)格實(shí)行黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)制度。環(huán)保局要根據(jù)環(huán)保工作年度目標(biāo),逐項(xiàng)分解工作任務(wù)和內(nèi)容。落實(shí)到科室、落實(shí)到人頭。市直相關(guān)部門也要結(jié)合部門實(shí)際,明確一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的具體責(zé)任。從群眾身邊的環(huán)境問題抓起,每年辦好一批環(huán)保實(shí)事,切實(shí)解決污染擾民、影響投資環(huán)境的突出問題,維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。如城區(qū)燥音污染問題。市公安局、環(huán)保局、綜合執(zhí)法局就應(yīng)負(fù)起責(zé)任來,認(rèn)真履行職責(zé),堅(jiān)決制止類似情況發(fā)生。

三是注重工作配合。環(huán)境保護(hù)不是一個(gè)或幾個(gè)部門的工作,而是需要社會(huì)方方面面共同參與的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。環(huán)境保護(hù)涉及面廣,工作難度大,首先各相關(guān)部門要搞好協(xié)同配合。除了環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、工商、衛(wèi)生、發(fā)展改革局、公安、綜合執(zhí)法部門密切配合之外,宣傳、教育、科技、文化等其他部門也要與之加強(qiáng)配合,形成工作合力,充分發(fā)揮整體功能和優(yōu)勢。同時(shí),各部門與有關(guān)企事業(yè)單位也要加強(qiáng)合作,要做好思想宣傳和法制教育,使企業(yè)能積極主動(dòng)配合接受環(huán)保監(jiān)察,支持環(huán)保執(zhí)法。