導(dǎo)語：市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天在這里召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)交流我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)步伐，推進農(nóng)村文化大發(fā)展大繁榮。這是我市近年來第一次專題召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作會議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對基層文化工作的高度重視。下面，我先代表市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)作工作部署，市委常委、宣傳部周部長最后還要作重要講話，希望各地各有關(guān)部門認真抓好落實。

近年來，各地各有關(guān)部門緊緊圍繞推進農(nóng)村文化大發(fā)展大繁榮，以發(fā)展先進文化為方向，以豐富農(nóng)民精神生活為目標，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)為重點，以“三送”、“三百”工程為載體，積極開展群眾文化活動，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場規(guī)范管理，不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化改革，大膽創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的新路子，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)取得了明顯的成效。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施不斷完善。自2005年以來，各地已先后建成達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站42個，全市138個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含街道）已有76個達標文化站，預(yù)計年底全市達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站126個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達標率達91%，圓滿完成省下達的目標任務(wù)，長期制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展的文化站無房、不達標問題基本解決。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)特色明顯。近年來，各地通過積極挖掘、大力培植，初步形成了一批具有地方特色的文化品牌，全市已有5個全國特色文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、7個省級特色文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，濱?？h“書畫藝術(shù)節(jié)”、響水縣“灌河情四市五縣文化聯(lián)誼活動”、射陽縣“丹頂鶴藝術(shù)節(jié)”、亭湖區(qū)“和諧社區(qū)天天樂”、建湖縣“廣場數(shù)字電影節(jié)”、“煙花雜技節(jié)”等活動影響不斷擴大。三是群眾文藝精品創(chuàng)作成效顯著。一批以反映“三農(nóng)”問題為主題的優(yōu)秀作品先后獲國家“五個一”工程獎、文華獎、群星獎、蒲公英獎和省“五星工程獎”。四是農(nóng)村文化活動不斷豐富。通過組織開展先進文化下基層“三百工程”和“三送”工程（送科普、送電影、送戲），全市農(nóng)村每年放映電影達26000多場、文藝演出500余場次，參與活動的群眾達160萬人次以上。同時，廣大農(nóng)民積極發(fā)揮在農(nóng)村文化建設(shè)中的主體作用，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極參與公益文化設(shè)施建設(shè)，有效豐富了基層文化活動。這些成績的取得是各級黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市文化工作者特別是基層文化工作者艱苦奮斗、辛勤努力的結(jié)果，也是社會各界積極關(guān)心、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作作出努力的社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

關(guān)于下一階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作，我先講三點意見：

一、正視存在問題，切實增強推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化又好又快發(fā)展的緊迫感

黨的十七大將文化建設(shè)提升到國家軟實力的高度，明確提出“推動文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮”，要求以“兩為”（為人民群眾服務(wù)、為社會主義服務(wù)）為方向、以“雙百”（百花齊放、百家爭鳴）為方針，以“三貼近”（貼近實際、貼近生活、貼近群眾）為要求，始終把社會效益放在首位，做到經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一。國務(wù)院辦公廳先后出臺了《關(guān)于進一步加強基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)提出了明確的意見和要求。市委、市政府也高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達標建設(shè)作為新農(nóng)村五件實事和為民辦實事的重要內(nèi)容，并作為社會事業(yè)年度目標考核的重要指標。市人大還于上半年對公共文化設(shè)施特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)作了專項督查，并在市六屆人大常委會第二次會議上聽取了專題匯報。各地黨委、政府也做了大量的工作，取得了明顯的成效，積累了許多好的經(jīng)驗，但由于諸多因素，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作與國家、省有關(guān)要求還存在較大差距，不能滿足群眾日益增長的文化需求。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重。近年來，在推

進農(nóng)村改革過程中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)被調(diào)整合并，文化設(shè)施被挪用、變賣。20*年省統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我市138個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化站房或不達標，其中6個無站房。而實際情況更為嚴重，僅今年全市計劃完成建設(shè)的51個達標文化站中，就有27個未列入上述統(tǒng)計。此外，全市2200多個行政村，只有809個村有達標文化活動室，基層文化設(shè)施達標建設(shè)不僅任務(wù)繁重，而且難度大，進展不快。以今年51個達標文化站建設(shè)為例，截止7月25日，只有一個基本完成建設(shè)，還有20個尚未開工建設(shè)。同時，由于省里以20*年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基數(shù)，只有列入省統(tǒng)計的文化站可獲得省補助，建設(shè)資金籌措難度較大。二是服務(wù)內(nèi)涵嚴重欠缺。由于各級財政對農(nóng)村文化事業(yè)投入嚴重不足，文化扶持政策難落實，農(nóng)村文化普遍存在設(shè)施落后、設(shè)備老化、功能不全的現(xiàn)象，難以正常開展文化活動。三是農(nóng)村基層文化隊伍嚴重退化。全市各地農(nóng)村文化專業(yè)隊伍普遍存在年齡大、專業(yè)差、人員少的問題。據(jù)統(tǒng)計，全市有30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干年齡在50歲以上，有的已達退休年齡仍在頂崗；受鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革影響，近年來大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站新聘人員均非專業(yè)人員；全市138個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站大多只有1-2個編制，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在占編缺崗或在崗無編的現(xiàn)象。這些問題的長期存在，嚴重影響了我市農(nóng)村文化的健康發(fā)展，不僅讓一些低級、庸俗、落后的文化在農(nóng)村有了市場，帶來了許多不穩(wěn)定因素，而且已直接影響到新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。為此，各級黨委、政府必須高度重視，從推進農(nóng)村經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的高度，切實增強工作責任感，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作納入新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)安排，加大投入，扎實推進，努力促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化大發(fā)展大繁榮，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)凝聚力量，提供精神動力。

二、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)為突破，全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化又好又快發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站既是農(nóng)村文化的綜合設(shè)施，也是最基層的文化主管部門。因此，在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化又好又快發(fā)展過程中，必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)作為“牛鼻子”工程，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)中的三大主要問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站服務(wù)功能建設(shè)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為基層文化部門的組織能力建設(shè)。在具體工作中，著力抓好以下三個方面工作：

1、全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達標建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)是農(nóng)村文化建設(shè)的最基礎(chǔ)性工作。根據(jù)省政府要求，今年底各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達標率達90%。我市自2006年以來，已連續(xù)三年將農(nóng)村文化建設(shè)納入新農(nóng)村五件實事，今年共有51個列入實施計劃，其中24個列入省計劃、12個列入市計劃、15個列入縣計劃。今年列入年初計劃的51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成后，我市尚有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不達標。根據(jù)省政府要求，結(jié)合地方實際，市政府明確要求各地必須確保今年全面完成年初建設(shè)計劃，爭取明年徹底消滅無房和不達標文化站。為此，各地各有關(guān)部門必須緊咬目標不動搖，努力克服困難，有效聚合建設(shè)要素，全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，確保如期完成市政府確定的目標任務(wù)。一要強化各級政府的主體責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)無論是從其公益性質(zhì)看，還是從其作為政府實事項目實施的組織形式看，地方政府都是第一責任主體。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃、地方財政預(yù)算和領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標，切實承擔起推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)過程中的領(lǐng)導(dǎo)、組織和保障作用，確保全面完成年度建設(shè)任務(wù)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推進村級圖書室和“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)，不斷將文化工作的重心下移，從而發(fā)揮文化對人的教育、引導(dǎo)作用。二要明確建設(shè)時間節(jié)點。各地要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達標建設(shè)組織一次全面調(diào)研，對照市政府要求，對未達標文化站建設(shè)逐一研究解決，排出時間表。特別是對已列入今年建設(shè)計劃尚未開工建設(shè)的20個文化站，要深入分析，找準問題癥結(jié)，明確時序進度，采取有效措施，努力爭取早日開工建設(shè)。年底省政府將對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達標建設(shè)進行總結(jié)考核，根據(jù)時間安排，各地必須將列入省計劃的24個文化站和列入市計劃的12個文化站于8月前全部開工建設(shè)，新建文化站于11月底前完成主體工程，改擴建和置換的于11月底前建成開放，確保順利通過省、市驗收。三要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的組織化程度。各級政府要加強對文化站建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，及時解決建設(shè)過程中的資金問題，強化督查措施，加快推進速度。文化部門作為政府的職能部門，要認真履行職責，及時掌握文化站建設(shè)情況，主動做好溝通協(xié)調(diào)工作，確保文化站建設(shè)順利推進到位。2、大力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的服務(wù)內(nèi)涵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達標建設(shè)是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的前提，但如果只是面積達標，那只能是擺設(shè)，只是一幢建筑，這與文化站名不副實。為此，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的內(nèi)涵建設(shè)擺上重要的位置，著重圍繞三個方面做好工作：一是圍繞新農(nóng)村建設(shè)。文化作為科學(xué)知識，是第一生產(chǎn)力，作為精神力量，是一種軟實力。提升文化站的服務(wù)內(nèi)涵必須結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點加強文化站的科普服務(wù)功能，在不斷增加圖書存量、擴大藏書門類的同時，要大力推進文化信息共享工程建設(shè)，加大電子閱覽室建設(shè)力度，提高文化站的信息化水平，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站真正成為農(nóng)民群眾了解市場信息的重要窗口和接受新知識、學(xué)習(xí)新技術(shù)的主陣地。二要圍繞豐富群眾文化活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是否能成為農(nóng)村群眾文化活動的重要陣地，關(guān)鍵在于其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和管理模式。在服務(wù)內(nèi)容上要緊緊抓住當前城鎮(zhèn)化快速推進的有利時機，有效整合教育、體育、文化等方面的資源，盡可能增加文化站的服務(wù)項目，提升服務(wù)功能，增強對群眾的吸引力。在服務(wù)質(zhì)量上要堅持優(yōu)質(zhì)規(guī)范，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。在管理模式上要注重引入市場機制，最大限度地吸引社會資本參與服務(wù)項目建設(shè)，努力滿足農(nóng)村不同層次的文化需求。三要圍繞打造區(qū)域文化品牌特色。在加強文化站內(nèi)涵建設(shè)的過程中，要結(jié)合區(qū)域文化特點，加強區(qū)域歷史文化、民間文化的挖掘，積極開發(fā)具有傳統(tǒng)和地域特色的民間工藝項目、傳統(tǒng)藝術(shù)和民俗表演項目，不斷擴大區(qū)域文化的影響力，逐步形成具有地方特色的區(qū)域文化品牌，不斷充實區(qū)域文化體系。

3、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的組織功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為最基層的文化主管機構(gòu)，其組織功能的發(fā)揮對基層文化的發(fā)展具有十分重要的作用。一要強化組織指導(dǎo)作用。在充分發(fā)揮文化站文化活動主陣地作用的同時，要不斷將工作向下延伸，沉到基層，下到鄉(xiāng)村，加強對鄉(xiāng)村群眾文化活動的組織和指導(dǎo)，加快推進村圖書室和“農(nóng)家書屋”等文化設(shè)施建設(shè)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動的新內(nèi)容和新形式，充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，積極開展多種形式的群眾文化活動，努力形成鄉(xiāng)村整體互動的工作局面。二要強化溝通協(xié)調(diào)能力。一方面要加強與地方政府和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極尋求幫助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施、場地、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、編制、經(jīng)費等方面的問題。另一方面要加強與社會各方面特別是工商企業(yè)的溝通，爭取社會各界的支持，積極探索文經(jīng)結(jié)合、文企聯(lián)姻等形式，努力探索一條符合地方實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展新路子。三要強化對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。文化站在自身公共服務(wù)能力較弱的情況下，要注重引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村文化建設(shè)，高度重視農(nóng)民自愿、自治的各類文化藝術(shù)協(xié)會、學(xué)會等群眾文化團體的作用，積極引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶在自愿的前提下組建文化經(jīng)營實體，積極尋求社會資本參與文化建設(shè)，努力形成以政府為主導(dǎo)、群眾為主體、社會共同參與的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，共同促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化大發(fā)展大繁榮。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化又好又快發(fā)展提供強有力的保障

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。各級政府和有關(guān)部門要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)納入重要議事日程和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，進一步完善政策，明確措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)取得實實在在的效果。各級各有關(guān)部門要明確職責，密切協(xié)作，各負其責，齊抓共管，形成合力，共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作列入創(chuàng)建文化先進縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)評價體系，進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的目標責任機制、督查考核機制，形成以縣為單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)評估體系。要健全基層文化單位評價機制，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民情況作為宣傳文化單位工作的重要考核內(nèi)容，從而發(fā)揮宣傳文化部門在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)中的獨特作用。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的責任，嚴格執(zhí)行國務(wù)院頒布的《公共文化體育設(shè)施條例》規(guī)定，切實加強站舍管理，嚴禁拍賣、租賃和挪作他用。文化部門要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力通過開展系列多彩的文化活動，凝聚一批農(nóng)村文化骨干，培養(yǎng)一批農(nóng)村文化科技人才，使之成為農(nóng)村文化活動的中心，從而更好地服務(wù)基層，豐富農(nóng)村文化生活。

2、加大經(jīng)費投入，拓寬融資渠道。各級政府要按照國家有關(guān)要求，切實承擔起政府的主導(dǎo)作用，按照公共財政的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的投入，抓緊建立農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)專項資金，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點文化項目建設(shè)，對一些重要文化建設(shè)項目和文化產(chǎn)品，可以實行財政補貼，以政府采購的方式，直接送到農(nóng)村，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站正常辦公、文化活動開展及項目建設(shè)提供經(jīng)費保障?？h、鄉(xiāng)兩級政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門在土地征用、拆遷安置、公用設(shè)施配套等費用方面給予減免或優(yōu)惠。同時，要拓寬融資渠道，按照投資主體多元化、融資渠道多源化、投資方式多樣化原則，降低文化產(chǎn)業(yè)進入市場的門檻，吸引社會各方面資金進入文化領(lǐng)域，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)，經(jīng)營鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成公益性文化事業(yè)建設(shè)以政府投入為主、經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以市場為主的投入機制。

3、切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍建設(shè)。實踐表明，凡是基層文化工作做得好的，不僅具備較好的基礎(chǔ)條件，而且有一支熱心文化事業(yè)的精干隊伍。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作中還存在不少問題，各地要在深入研究新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制、功能作用、設(shè)施建設(shè)等問題，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)新路子的同時，集中精力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍建設(shè)問題，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動的正常開展。要充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍。對編制空缺的文化站要按照事業(yè)單位公開招聘的有關(guān)規(guī)定，及時充實人員，鼓勵高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化從業(yè)人員及農(nóng)村文藝骨干的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要完善激勵機制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才的脫穎而出創(chuàng)造條件，進一步調(diào)動和充分發(fā)揮民間藝人、文化能人等鄉(xiāng)土人才在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民間文化方面的作用，從而打造一支老、中、青相結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才隊伍。

同志們,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化大發(fā)展大繁榮任務(wù)繁重，責任重大。我們相信有各級政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全社會的大力支持，有廣大基層文化工作者的共同努力，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作一定能夠不斷開創(chuàng)新局面，再創(chuàng)新業(yè)績，為早日實現(xiàn)“全面奔小康、建設(shè)新*”奮斗目標作出新的更大的貢獻。