導(dǎo)語：市特殊教育工作座談會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市特殊教育工作座談會的主要任務(wù)是：匯總分析特殊教育學(xué)校今年秋學(xué)期招生情況，研究部署隨班就讀實(shí)驗推廣工作。上午，同志們觀摩了濱?？h特殊教育學(xué)校的語言訓(xùn)練課。剛才，大家交流了所在縣（市、區(qū)）特教學(xué)校招生和隨班就讀工作開展情況，其中東臺市教育局普教科、濱?？h特教學(xué)校、大豐市特教學(xué)校重點(diǎn)介紹了工作經(jīng)驗。應(yīng)當(dāng)說，同志們思考深刻、措施扎實(shí)、方法科學(xué)、效果較好，為進(jìn)一步推動我市特殊教育事業(yè)的發(fā)展作出了積極的努力。借此機(jī)會，我圍繞會議的兩個議題談一些意見，供同志們參考。

一、關(guān)于特殊教育學(xué)校招生工作

近幾年來，經(jīng)過市、縣兩級教育行政部門和各特殊教育學(xué)校，特別是在座同志們堅持不懈的努力，我市特殊教育學(xué)校招生工作取得了顯著的成績。簡單概括起來，大致有以下幾個方面：一是思想意識普遍增強(qiáng)。大家認(rèn)識到，最大限度地保障殘疾兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育的權(quán)利，是每一位特殊教育工作者的神圣職責(zé)，也是特教學(xué)校賴以生存和發(fā)展的“根本”?；谶@樣的認(rèn)識，同志們工作的自覺性和主動性普遍較高。二是工作措施務(wù)實(shí)有效。各學(xué)校本著對殘疾孩子、對特殊教育事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取多種措施，積極接納殘疾兒童少年入學(xué)。三是事業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。全市各特教學(xué)校在校生規(guī)模持續(xù)多年位居全省前列，三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)95.8%，其中符合入學(xué)條件的聾生在校就讀率穩(wěn)定在99%左右。對此，我代表市教育局向大家表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。會前，初教處對各個特教學(xué)校今年秋學(xué)期招生情況作了一個簡單的了解和統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)存在兩個問題：一是弱智班招生力度偏小。在適齡聾生數(shù)量逐步減少的同時，適齡弱智學(xué)生數(shù)量呈緩慢增長的態(tài)勢，而我們的一些特殊教育學(xué)校卻將部分符合入學(xué)就讀條件的弱智學(xué)生排斥在校門之外。這不僅損害了弱智兒童少年接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利，也會影響特教學(xué)校辦學(xué)的規(guī)模效益。二是殘疾幼兒學(xué)前班招生力度偏小。全市除大豐特校、東臺特校、濱海特校舉辦了殘疾幼兒學(xué)前班外，其余5所學(xué)校均未招生。有一些小朋友本可以就近入當(dāng)?shù)靥亟虒W(xué)校，結(jié)果反而進(jìn)了鹽城市殘疾兒童教育康復(fù)中心。究其原因，除了學(xué)校的師資、設(shè)備不足，以及部分群眾思想觀念相對滯后等客觀因素外，一個很重要的原因是我們的特教學(xué)校思想上存有一定的畏難情緒，工作措施還不夠深入。

這里，我想圍繞今后一階段特教學(xué)校招生問題提幾點(diǎn)要求：

一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。當(dāng)前，中央和地方各級政府非常重視關(guān)注弱勢群體的生存和生活。弱智兒童少年作為我們社會中弱勢群體中的弱勢群體，教育對于改善他們的生存狀況和生活質(zhì)量，對于維護(hù)社會秩序穩(wěn)定、提高社會文明程度，起著尤其重要的作用。小而言之，弱智班的舉辦，也有助于各特教學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)和重視對弱智教育的研究，更好地發(fā)揮對一個縣區(qū)面上弱智學(xué)生隨班就讀工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。對聾啞幼兒及早進(jìn)行聽力康復(fù)訓(xùn)練，及早進(jìn)行早期干預(yù)，有利于更好地補(bǔ)償他們的聽覺缺陷，發(fā)展他們的語言能力。省、市有關(guān)部門明確要求在“十五”期末盲、聾啞、弱智三類殘疾兒童少年入學(xué)率必須全部達(dá)到95%以上。各地各學(xué)校、廣大特殊教育工作者一定要從關(guān)注弱勢群體、促進(jìn)教育公平、努力構(gòu)建和諧社會的政治高度出發(fā)，充分重視接收弱智兒童少年和學(xué)前殘疾幼兒入學(xué)工作。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和摸底。要利用各種機(jī)會和途徑，向全社會廣大干部群眾宣傳做好殘疾兒童少年就學(xué)工作的意義。特別是對中度弱智兒童少年的家長，尤其要耐心細(xì)致地講清楚，送孩子進(jìn)入特教學(xué)校（培智學(xué)校）就讀，對于切實(shí)矯正孩子的身心缺陷，學(xué)得一技之長以自立于社會，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，從而幫助他們消除思想認(rèn)識上的“誤區(qū)”。同時，要對每所學(xué)校施教區(qū)內(nèi)所有學(xué)齡前和學(xué)齡殘疾兒童少年情況認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查登記，并配以必要的檢測，摸清各類殘疾學(xué)生的底數(shù)和每個殘疾學(xué)生的實(shí)際殘疾程度。這是做好招生工作的最基礎(chǔ)工作，也是提高殘疾兒童少年入學(xué)率，進(jìn)而提高義務(wù)教育普及水平的重要前提和突破口，務(wù)必做實(shí)做細(xì)。

三是進(jìn)一步創(chuàng)新辦學(xué)和教學(xué)模式。各特教學(xué)校要針對當(dāng)前特殊教育改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，創(chuàng)新辦學(xué)、教學(xué)模式，提高教育教學(xué)質(zhì)量。針對目前聾生生源逐步萎縮的狀況，各學(xué)?？梢試L試隔年招生的辦法舉辦聾生班，以節(jié)約資源、提高效益。此外，要進(jìn)一步探索教學(xué)改革。比如，在聾校要堅定不移地堅持“口語教學(xué)”，正確貫徹各項口語教學(xué)原則，最大限度地改善和發(fā)展聾生的語言表達(dá)能力，從而幫助聾生更好地適應(yīng)社會生活，回歸主流世界。這也是打消家長思想顧慮（免得使他們誤以為進(jìn)了聾校孩子就永遠(yuǎn)不會說話了）的有效手段之一。再比如，針對“讀書無用論”思潮的影響，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，認(rèn)真分析社區(qū)優(yōu)勢和學(xué)校辦學(xué)傳統(tǒng)，在充分論證的基礎(chǔ)上選擇、實(shí)施切實(shí)可行的職業(yè)技術(shù)教育項目，使學(xué)生真正獲得將來能夠自立于社會的一技之長，這樣也可增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)影響力。

四是進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。特教經(jīng)費(fèi)投入不足，是直接制約特教事業(yè)發(fā)展的瓶頸。但是，這不應(yīng)成為我們招收弱智生和學(xué)前聾兒困難的理由。同志們必須立足本職崗位，充分發(fā)揮主觀能動性，盡自己最大努力籌措經(jīng)費(fèi)，為改善辦學(xué)條件，提供學(xué)生基本的學(xué)習(xí)和生活設(shè)備以及資助殘疾學(xué)生在校學(xué)習(xí)費(fèi)用積極地鼓與呼。從某種意義上說，校長的開拓進(jìn)取精神如何，關(guān)鍵看你在任期內(nèi)是否爭取到更多的資金促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展。各地特校要主動抓住機(jī)遇，謀取經(jīng)費(fèi)援助。可以發(fā)揚(yáng)不怕“跑斷腿、磨破嘴”的精神，努力向上級有關(guān)部門“化緣”；可以與廣大普通學(xué)校廣泛締結(jié)“友誼學(xué)?！?；可以公開設(shè)立資助特困殘疾學(xué)生“功德榜”，努力爭取社會各界慈善資助；可以適當(dāng)組織學(xué)生到社會上進(jìn)行“義演”和義務(wù)勞動；可以與工廠企業(yè)“聯(lián)姻”，創(chuàng)辦學(xué)校福利產(chǎn)業(yè)；等等。另外，要充分用足用好現(xiàn)有的“獻(xiàn)愛心”捐款政策，想方設(shè)法籌集資金，推動學(xué)校發(fā)展

五是進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)生管理。各特教學(xué)校舉辦弱智班之后，確實(shí)增加了教學(xué)和管理的難度。特別是發(fā)生一些安全事故之后，同志們思想上的阻力更大。但是只要我們增強(qiáng)信心，進(jìn)一步研究和把握弱智兒童少年的身心發(fā)展規(guī)律，改進(jìn)學(xué)生管理，培養(yǎng)學(xué)生的自主管理意識，我們一定能夠教育培養(yǎng)好這些弱智學(xué)生。聽說部分特教學(xué)校最近向市內(nèi)兄弟學(xué)校主動取經(jīng)，這是一件好事。希望同志們更多地加強(qiáng)交流，取人之長，完善管理。

二、關(guān)于隨班就讀實(shí)驗推廣工作

大力推進(jìn)隨班就讀工作是我市發(fā)展特殊教育的一個著力點(diǎn)。我市的隨班就讀實(shí)驗工作起步較早，效果較好，在全省乃至全國具有一定的影響。我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，扎實(shí)工作，努力提高隨班就讀質(zhì)量。為研究解決隨班就讀中出現(xiàn)的新問題，進(jìn)一步規(guī)范隨班就讀的運(yùn)作，提高隨班就讀的實(shí)際效果，2003年教育部在全國100個縣開展建立隨班就讀支持保障體系的實(shí)驗，東臺市是其中之一。在2004年12月全國暨江蘇省隨班就讀支持保障體系實(shí)驗縣實(shí)驗工作經(jīng)驗交流會上，東臺的經(jīng)驗得到與會領(lǐng)導(dǎo)和全國各地代表的高度評價。我們當(dāng)前的任務(wù)是認(rèn)真貫徹國家、省會議精神，推廣東臺經(jīng)驗，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范我市新一階段隨班就讀工作，把隨班就讀工作提高到一個新的水平。今年3月全市初等教育工作經(jīng)驗交流會上，市教育局常局長在講話中已經(jīng)作了部署。落實(shí)國家、省會議和常局長講話精神，首先要分析目前我市隨班就讀工作存在的問題和不足。目前我市存在的問題和不足主要是：一是思想認(rèn)識不夠到位；二是學(xué)生底數(shù)不夠準(zhǔn)確；三是管理和指導(dǎo)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格；四是業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠正常；五是經(jīng)費(fèi)投入不夠穩(wěn)定。針對這些問題和不足，我想提出以下幾點(diǎn)要求：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，形成正確的輿論氛圍。隨班就讀是我國特殊教育的一個主要辦學(xué)形式，也是符合世界特殊教育發(fā)展趨勢和中國國情的特殊教育辦學(xué)模式。使盲、聾啞、弱智三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率均達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)展目標(biāo)，主要依靠大力推進(jìn)隨班就讀工作。探索隨班就讀的發(fā)展之路，提高隨班就讀質(zhì)量已經(jīng)成為當(dāng)前特殊教育的重點(diǎn)工作之一。各地各學(xué)校同樣要通過多種手段、多種途徑，廣泛宣傳做好隨班就讀工作的重要意義，增強(qiáng)工作合力。

二是進(jìn)一步核清底數(shù)，建立準(zhǔn)確的資料臺帳。各縣（市、區(qū)）教育局要會同殘聯(lián)部門，發(fā)動廣大中小學(xué)，切實(shí)摸清殘疾兒童少年底數(shù)，并積極動員他們按時入學(xué)；要會同醫(yī)療部門（或有條件的特教學(xué)校）認(rèn)真做好對殘疾兒童少年的篩查、檢測和鑒定工作；各地中小學(xué)要無條件保證施教區(qū)內(nèi)符合入學(xué)條件的殘疾兒童少年按時入學(xué)，最大限度提高殘疾兒童少年入學(xué)率。今年，各地一定要下大決心，把本地隨班就讀學(xué)生的底數(shù)摸清楚。

三是進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)整合管理力量和工作受益面。隨班就讀工作服務(wù)對象雖然比較少，但涉及的范圍卻比較廣，常常容易被人所忽視，因此，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使管理力量和工作受益面都能得到科學(xué)整合。各縣（市、區(qū)）教育局作為隨班就讀工作主要的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，要根據(jù)實(shí)際情況，下發(fā)專門文件，對本地的隨班就讀工作作出明確部署。東臺市成立縣級隨班就讀工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府牽頭，教育部門具體負(fù)責(zé)，民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生醫(yī)療等部門參與。同時，為提高規(guī)模效益，按行政區(qū)劃劃片管理，每個片各確定一所初中和小學(xué)為隨班就讀工作龍頭校，把人數(shù)相對較少、符合條件的視殘、聽殘兒童少年按片集中到龍頭校就讀；把人數(shù)相對較多、輕度智殘兒童少年集中到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校就讀。每所接受殘疾學(xué)生隨班就讀的學(xué)校指派一名中層以上干部具體負(fù)責(zé)隨班就讀工作（東臺每所鎮(zhèn)小學(xué)均安排了特教管理員），每個年級的殘疾學(xué)生相對集中在一、兩個班級，挑選政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的教師任教，并做到相對固定。這些都是在實(shí)踐中摸索出來的行之有效的經(jīng)驗，其它縣區(qū)可以學(xué)習(xí)借鑒。

四是進(jìn)一步嚴(yán)格制度，保證各項工作的良性運(yùn)行。嚴(yán)格制度、加強(qiáng)管理是保證隨班就讀工作良性運(yùn)行的重要保證。各地要結(jié)合本地實(shí)際，修訂和完善隨時就讀工作管理制度，比如，學(xué)前三年殘疾兒童報告制度、學(xué)前康復(fù)訓(xùn)練制度、雙重學(xué)籍管理制度、定期檢測制度、免費(fèi)就讀制度、定期培訓(xùn)制度、巡回輔導(dǎo)制度、普特校無障礙通道制度、隨班就讀學(xué)校主要學(xué)科隨讀教研組定期研究制度、義務(wù)教育階段小學(xué)和初中銜接制度等等，使隨班就讀工作有章可循、有制可查。同時，要認(rèn)真督查制度落實(shí)情況。各縣（市、區(qū)）教育局要明確一名分管局長主抓這項工作，初教科分管科長負(fù)責(zé)抓落實(shí)，教研室配備教研員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、培訓(xùn)、咨詢、輔導(dǎo)。隨班就讀學(xué)校和特教學(xué)校要明確一名校長分管隨班就讀工作。特教學(xué)校要積極配合初教科、教研室承擔(dān)起對本地各隨班就讀點(diǎn)的巡回輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等任務(wù)。行政上形成以“縣區(qū)教育局—>鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心?！?gt;隨班就讀學(xué)?！边B接的管理網(wǎng)絡(luò)，業(yè)務(wù)上形成以“縣區(qū)教研室（特教學(xué)校配合）—>鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校兼職教研員—>隨班就讀教師”連接的教研網(wǎng)絡(luò)，從而保證這項工作在管理和教研兩個層面上層層有人抓，層層有落實(shí)。每年年終，各地要將督查和考核的結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校年度教育工作實(shí)績考評掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的法規(guī)意識和業(yè)務(wù)水平。著重抓三個層次的培訓(xùn)，一是對廣大普通學(xué)校校長的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的法規(guī)意識；二是對具體負(fù)責(zé)特教的中層干部的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；三是對任課教師的培訓(xùn)，提高他們的施教水平。我市已多次選派一部分龍頭校的骨干教師參加省級培訓(xùn)，各地要充分利用好這批骨干。各特教學(xué)校具有設(shè)備、師資、信息等方面的資源優(yōu)勢，要積極發(fā)揮其示范功能和輻射作用。可以讓他們配合縣區(qū)局有關(guān)科室負(fù)責(zé)對縣區(qū)內(nèi)所有隨班就讀教師進(jìn)行縣級培訓(xùn)；也可實(shí)行劃片負(fù)責(zé)的原則，建立業(yè)務(wù)輔導(dǎo)小組，落實(shí)特教教師的責(zé)任，普特校領(lǐng)導(dǎo)和教師要經(jīng)常碰頭，研究解決教育教學(xué)中碰到的難題，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。最近，市教育局組織有關(guān)同志把鹽城10多年隨班就讀的實(shí)踐經(jīng)驗進(jìn)行了認(rèn)真回顧和總結(jié)，并從理論高度進(jìn)行了架構(gòu)與提升，編印了《隨班就讀理論與實(shí)踐》一書，對于幫助隨班就讀教師、管理干部，包括殘疾學(xué)生家長以及熱心這項工作的人士，豐富充實(shí)隨班就讀理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗，都有很強(qiáng)的指導(dǎo)價值。希望各地用好這本書。

六是進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)費(fèi)，提供基本的物質(zhì)保障。各地要按片在龍頭校建立“資源教室”，配置隨班就讀學(xué)生學(xué)習(xí)所需的教具、學(xué)具、圖書資料和康復(fù)設(shè)施。比如，給視殘學(xué)生配備放大教材、臺燈，給聽殘學(xué)生配備助聽設(shè)備、語訓(xùn)設(shè)備，給智殘學(xué)生配備康復(fù)訓(xùn)練器材，把資源教室真正建成隨班就讀學(xué)生學(xué)習(xí)康復(fù)的場所。在此基礎(chǔ)上，逐步建立穩(wěn)定的隨班就讀工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在財政預(yù)算中，各種免費(fèi)助學(xué)項目資金、有獎福利募捐、助殘捐款、紅會費(fèi)中要各拿出一定比例用于隨班就讀工作的開展，保證隨班就讀學(xué)生免費(fèi)就讀和補(bǔ)償器具的落實(shí)，特教學(xué)校教師的巡回輔導(dǎo)和隨班就讀教師待遇的落實(shí)。

同志們，今天座談會上討論和部署的兩項工作，不僅是造福殘疾兒童少年的愛心工程，也是發(fā)展特殊教育事業(yè)的基本策略，更是提高義務(wù)教育普及水平的重要內(nèi)容。希望各級教育行政部門、各地廣大學(xué)校，以及在座的同志們高度重視，會后積極落實(shí)相關(guān)措施，努力保證殘疾兒童少年無論是在特教學(xué)校還是在普通學(xué)校，都能夠"進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好"，從而為辦人民滿意的特殊教育作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！