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同志們：

全州“兩會”剛剛勝利閉幕，州政府緊接著召開這次全州衛(wèi)生計生工作會議，充分體現(xiàn)了州委、州政府對衛(wèi)生計生工作的重視和關(guān)心。剛才，元波和亞琴同志分別作了衛(wèi)生和計劃生育工作報告，報告總結(jié)成績實事求是，分析形勢客觀周全，安排工作思路清晰、目標明確、措施具體，我完全贊同。希望與會同志認真抓好貫徹落實。下面，我再講四點意見。

一、正視成績、立足實際，進一步增強做好衛(wèi)生和人口計生工作的信心

公共衛(wèi)生和人口計生是造福人民的事業(yè)，事關(guān)廣大人民群眾的身體健康、生活質(zhì)量和人口整體素質(zhì)的提高，事關(guān)和諧社會建設(shè)和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。過去的一年，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州衛(wèi)生和計生部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，求真務(wù)實，攻難克艱，全州衛(wèi)生和計生事業(yè)繼續(xù)實現(xiàn)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，取得了新的成績。一是全州年度人口目標任務(wù)圓滿完成。各地區(qū)緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這個目標，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，降低人口出生率，實現(xiàn)了人口自然增長率始終控制在9‰以內(nèi)的目標，為全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。二是應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力明顯增強。在應(yīng)對烏蘭、天峻、都蘭縣洪水災(zāi)害，大柴旦地區(qū)地震、4.10交通事故、防控手足口病、救治“問題奶粉”嬰幼兒等重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，衛(wèi)生行政部門行動迅速、措施得力，為保障人民群眾健康和生命安全及維護社會穩(wěn)定做出了顯著貢獻，贏得了社會各界的普遍贊譽。三是預(yù)防控制重大疾病能力水平進一步提高。全州衛(wèi)生系統(tǒng)堅決貫徹“預(yù)防為主”的方針，堅持“專病專防”戰(zhàn)略，始終把強化重大疾病干預(yù)措施擺在提高群眾健康指數(shù)的突出位置，認真組織實施重大疾病專防策略，重點傳染病、地方病以及慢性非傳染性疾病發(fā)病率得到有效控制。四是人口計生工作力度進一步加大。各地區(qū)以省委、省政府出臺《貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實施意見》為契機，繼續(xù)把推動人口計生工作擺在首位，人口和計劃生育目標管理責(zé)任制得到較好落實；財政投入加大，二零零八年我州人均人口計生事業(yè)費投入超過全省20元人均標準達到27元。五是城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度和服務(wù)體系更加健全。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度通過提高籌資水平、增加家庭賬戶基金、提高補償比例，加大優(yōu)惠對象補償力度等十項措施，使此項惠民制度更加健全和完善，提前一年實現(xiàn)了國務(wù)院關(guān)于新農(nóng)合人均籌資水平翻番的目標。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。堅持政府主導(dǎo)，項目拉動，多元籌資，德令哈、格爾木兩市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，服務(wù)能力不斷增強，“15分鐘”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈基本形成。農(nóng)村牧區(qū)“一村一室一醫(yī)”目標實現(xiàn)和193所村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)全面完成，三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，有力帶動了全州公共服務(wù)水平的提高。六是計劃生育利益導(dǎo)向機制政策體系不斷完善。“獎勵扶助”、“少生快富”兩項制度和各種獎勵扶助政策、優(yōu)惠政策得到全面執(zhí)行，《海西州關(guān)于鼓勵計劃生育的若干政策規(guī)定》惠及更多家庭。自二零零八年起，州、縣兩級財政投入獎勵資金800余萬元，重點惠及農(nóng)牧區(qū)計劃生育家庭和城鎮(zhèn)下崗職工等困難群體，進一步解決了計劃生育家庭的后顧之憂，人民群眾對計劃生育工作的滿意度明顯提高。

以上成績的取得，為促進全州經(jīng)濟社會發(fā)展、緩解資源環(huán)境壓力、提高人民生活水平作出了積極貢獻。這是全州各級黨委、政府高度重視、各有關(guān)部門積極配合、各級衛(wèi)生和計生部門及廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向為我州衛(wèi)生和計生事業(yè)作出努力的廣大干部群眾、向全州衛(wèi)生和計生戰(zhàn)線的干部職工致以誠摯的感謝和崇高的敬意！

二、把握全局、抓住機遇，進一步促進衛(wèi)生和計生工作全面可持續(xù)發(fā)展

從當(dāng)前形勢看，衛(wèi)生和計生事業(yè)發(fā)展正處于一個新的轉(zhuǎn)折點，面臨歷史性的發(fā)展機遇。具體來講：一是黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出，必須深入持久地把農(nóng)村衛(wèi)生放在突出重要位置上來，加大投入，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，加大地方病傳染病防治力度、發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥服務(wù)，加強農(nóng)村婦幼保健和完善衛(wèi)生支農(nóng)政策，促進健康公平。這些政策的施行也將有利于轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，更加有利于人口和計劃生育工作的開展。二是國務(wù)院《關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見》中明確指出，將采取更加有力的政策措施，努力提高藏區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，著力解決最直接、最緊迫、最突出的民生問題，衛(wèi)生和計生工作將大有可為。三是中央擴大內(nèi)需、促進增長的一系列更直接、更有力、更見效的政策措施，將保障和改善民生的措施作為保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展的重要著力點，把加大包括衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的社會事業(yè)投入作為重要的拉動內(nèi)需引擎，從去年第四季度開始中央、省、州財政對衛(wèi)生和計生事業(yè)的投入不斷加大。四是為提高將要啟動的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案的可操作性，國務(wù)院提出了五項重點改革任務(wù)，衛(wèi)生部制定了實施措施，省有關(guān)部門也將拿出更加符合青海實際的具體辦法，計劃用三年時間初步實現(xiàn)十七大提出的人民群眾病有所醫(yī)、人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標。五是隨著我州綜合實力不斷增強和財政收入的持續(xù)增長，我們也有能力加大對“三農(nóng)”和民生方面的投入，進一步改善衛(wèi)生和計生服務(wù)能力。

多種機遇匯集而來，我們必須抓住這一難得的機遇。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)保持“人一之、我十之”的精神狀態(tài)，站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、深化建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快推進全面建設(shè)小康社會進程的高度，充分認識抓好公共衛(wèi)生和人口計生工作的重要性和緊迫性，進一步增強責(zé)任感和使命感，圍繞全局，立足衛(wèi)生和計生工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，更加自覺地把衛(wèi)生和人口計生工作納入改善民生的總體布局，創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從最薄弱、最困難方面入手，從“硬件”建設(shè)和“軟件”建設(shè)著眼，積極謀劃項目，形成跑項目、爭項目、干項目的濃厚氛圍。依托項目建設(shè)，著力解決突出問題，采取更加扎實有效的措施，切實加強人口計生和公共衛(wèi)生工作，推動我州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、突出重點、攻難克艱，著力推進衛(wèi)生和人口計生工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展

二零零九年，是貫徹落實黨的十七大、十七屆三中會和省委十一屆五次全體會、州委十屆八次會議精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要一年。各地區(qū)、各部門要認真研究，精心部署，突出重點，克難攻堅，不斷推進衛(wèi)生和人口計生工作再上新臺階。

衛(wèi)生工作，著重要在以下五方面下功夫：一是進一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，是促進健康公平的重要舉措。各地區(qū)要進一步健全穩(wěn)定的公共衛(wèi)生財政經(jīng)費保障機制，全面落實公共衛(wèi)生機構(gòu)的公益性質(zhì)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備和開展疾病預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育及人才培養(yǎng)等工作的經(jīng)費需要。擴大農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和免費免疫范圍，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距。繼續(xù)落實專病專防策略，擴大重點傳染病、地方病、慢性病、職業(yè)病監(jiān)測范圍，加大干預(yù)力度，推進健康促進行動。進一步加強婦幼保健工作，提高婦女兒童健康水平。繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，提高各族人民群眾健康指數(shù)。二是進一步加快推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。下大力氣加強縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、基本診療設(shè)備和實用型衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)鞏固和完善以州醫(yī)院為龍頭、縣醫(yī)院為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的四級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面落實衛(wèi)生下鄉(xiāng)、衛(wèi)生幫扶措施，努力縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)差距。繼續(xù)加強社區(qū)衛(wèi)生工作，進一步完善服務(wù)功能和管理水平，全面推行社區(qū)家庭責(zé)任醫(yī)生制度，為社區(qū)居民提供方便、人性、綜合、連續(xù)性服務(wù)。進一步完善新農(nóng)合制度，逐步提高新農(nóng)合籌資水平，不斷加強新農(nóng)合信息平臺建設(shè)和基金運行監(jiān)管，提高農(nóng)牧民受益水平，增強保障能力。在民族醫(yī)藥方面，要進一步加大力度，大力推進民族醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“三名”建設(shè)，深入開展“三進”活動，不斷增加民族醫(yī)藥服務(wù)能力。三是切實加強醫(yī)療機構(gòu)管理。首先，牢固樹立生命無價、病人至上的理念，從提高服務(wù)質(zhì)量入手，以良好的態(tài)度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得群眾的信任，將誠信醫(yī)院、平安醫(yī)院

建設(shè)落到實處。醫(yī)療機構(gòu)要不斷完善自身管理，建立健全醫(yī)療事故責(zé)任追究制，努力降低醫(yī)療差錯率，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量水平。第二，嚴格醫(yī)療機構(gòu)成本核算。目前，各級醫(yī)療機構(gòu)不同程度的存在不計成本、大手大腳的現(xiàn)象，與建設(shè)節(jié)約型社會極不相符。醫(yī)療單位要建立起嚴格的成本核算制度，切實加強經(jīng)濟運行監(jiān)管，杜絕浪費，加強節(jié)約型醫(yī)院建設(shè)，將政府的各項投入和醫(yī)療服務(wù)收入用在改善群眾就醫(yī)環(huán)境、條件和服務(wù)質(zhì)量上。第三，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格。目前，我州仍屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，包括健康在內(nèi)的老百姓生活成本仍然較高，許多群眾承受能力十分有限。醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作者務(wù)必做到合理用藥、合理檢查、合理施治，盡最大努力以合理的價格實施診療，堅決杜絕大處方、濫檢查等損害群眾利益的行為，千方百計減輕患者負擔(dān)，充分體現(xiàn)公立醫(yī)院公益性。要結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步降低或取消藥品加成，各級醫(yī)療單位要在政府的大力支持下積極探索改革“以藥補醫(yī)”機制。第四，要加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)是衛(wèi)生行業(yè)建設(shè)的重點，各級醫(yī)療單位要進一步加強醫(yī)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德教育，始終把病人當(dāng)親人，不斷改善服務(wù)態(tài)度，促進醫(yī)患和諧，構(gòu)建和諧衛(wèi)生。四是要加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。我州現(xiàn)有人才隊伍結(jié)構(gòu)，服務(wù)質(zhì)量和水平，已不能完全適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾對衛(wèi)生服務(wù)的需求，尤其是缺乏領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人。各地區(qū)和衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位要增加憂患意識，高度重視衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作，采取富有成效的激勵措施，進一步加大學(xué)科骨干、地方名醫(yī)等的培養(yǎng)。五是深入調(diào)研醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各種問題。國家醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革即將進入試點階段，省衛(wèi)生廳正在積極爭取將我省納入試點地區(qū)。當(dāng)前的重點任務(wù)是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、理清思路，按照醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案和試點工作方案、立足州情、突出海西特色，認真研討我州深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的具體政策措施，并認真組織實施，真正做到衛(wèi)生體制改革問計于民、問需于民，使之即符合國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案總體要求，又符合州情民意。

人口計生工作，一是加強宣傳教育工作。重點圍繞當(dāng)前人口形勢和政策環(huán)境，在全社會營造有利于計劃生育政策落實、計劃生育工作開展的輿論氛圍。結(jié)合中心工作，將計劃生育的法律法規(guī)、方針政策以及有關(guān)晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等科學(xué)知識、行為模式傳播給社會公眾，把實行計劃生育這一基本國策真正變?yōu)槿藗兊淖杂X行為。二是不斷完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。要切實落實法律法規(guī)規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)待政策；全面實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，落實獨生子女父母獎勵和計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)制度；加快建立計劃生育家庭特別扶助制度，探索建立長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育手術(shù)保險等制度。做好惠民政策與計劃生育獎勵優(yōu)待政策的銜接，制定和落實惠民政策要體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。要將計劃生育純女戶作為各級各部門結(jié)對幫扶的重點對象。三是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。落實好7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站建設(shè)項目，各地區(qū)要把實施好項目作為政治任務(wù)來抓，同時，推廣三位一體的計劃生育服務(wù)工作模式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。把少生優(yōu)生作為民生工程之源，大力推進知情選擇。繼續(xù)開展“科技大練兵”活動，進一步提高技術(shù)服務(wù)人員和服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。認真落實計劃生育技術(shù)服務(wù)，提高“三查”覆蓋率。四是加強流動人口管理服務(wù)。流動人口始終是計劃生育管理的難點。各地區(qū)、各部門要把流動人口計劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作，努力形成部門配合、城鄉(xiāng)聯(lián)手、區(qū)域合作的“一盤棋”工作格局，進一步健全完善“現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、市民化服務(wù)、依法維護權(quán)益”的管理體制，統(tǒng)籌解決好流動人口問題。五是嚴格實行“一票否決”制。要切實抓好人口計生綜合治理工作，落實人口計生目標管理責(zé)任制，嚴格實行“一票否決”制，統(tǒng)籌解決人口問題。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，營造衛(wèi)生和人口計生事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要切實增強大局意識和責(zé)任意識，把衛(wèi)生和人口計生工作擺上重要位置，進一步細化分解任務(wù)，落實措施，扎實推進。建立健全目標責(zé)任制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實。健全完善定期分析調(diào)研制度，及時研究解決各類難點問題。切實加大對衛(wèi)生和人口計生工作的投入力度，確?！叭藛T、職責(zé)、資金”三到位。

二要形成工作合力。做好衛(wèi)生和人口計生工作，需要各地區(qū)、各部門各司其職、密切配合、齊抓共管。衛(wèi)生和人口計生部門要切實履行職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好組織協(xié)調(diào)和實施；各相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，齊心協(xié)力，做好相關(guān)工作，形成推進衛(wèi)生和人口計生工作的合力。

三要積極探索創(chuàng)新。要堅持從實際出發(fā)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，積極探索新形勢下做好公共衛(wèi)生和人口計生工作的新辦法、新路子，突破瓶頸制約，克難攻堅，努力開創(chuàng)我州衛(wèi)生和人口計生工作的新局面。

同志們，加快衛(wèi)生和人口計生事業(yè)發(fā)展，提高人口素質(zhì)，保障人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)乎民生，順應(yīng)民意，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要站在構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會的高度，大膽改革，勇于探索，真抓實干，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的人口計生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)問題，為提高全州人民的健康水平和人口素質(zhì)做出新的貢獻！