導語：市長在環(huán)境保護工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

全國兩會剛剛結(jié)束，“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”是代表、委員談論最多的話題，也是我們今年政府工作的主旋律。雖然保增長的任務很重，但中央沒有放松節(jié)能減排和環(huán)境保護，而且提出了調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，溫總理的政府工作報告中明確提出“毫不松懈地加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作”。在中央制定的十個產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中體現(xiàn)得也很充分。環(huán)境保護部也提出要求，在加強服務的同時，對“兩高一資”項目嚴格執(zhí)行環(huán)評制度，以環(huán)保促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在經(jīng)濟危機的影響下，在今年這個形勢下，保企業(yè)、保項目將是一些地方保增長的主要手段。但是，在這里我還要強調(diào)，在環(huán)境保護面前，我們寧要損失點GDP，環(huán)保目標也要“拒絕理由”按時完成。縣區(qū)政府不能以維持經(jīng)濟增長為由，動搖實現(xiàn)環(huán)保目標的決心；企業(yè)不能以“解經(jīng)營之困、維持競爭力”為由，減少或放棄節(jié)能減排的努力。這是因為，從全國來看，黨的十七大以后，各地抓環(huán)保的力度空前加大，以環(huán)境質(zhì)量為重要內(nèi)容的城市間的競爭加劇。從全省來看，我市的多項環(huán)保指標還沒有達到全省的平均水平，如果我們不能牢牢地把環(huán)保工作抓緊、抓實、抓出更大成效，我市的環(huán)境比較優(yōu)勢就要打折扣，又好又快發(fā)展的目標也難以實現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)“華北最優(yōu)、全國知名”的目標就更難以企及。因此,我們切實要把生態(tài)環(huán)境當作*區(qū)域發(fā)展的永恒競爭力，可持續(xù)發(fā)展的第一資源。切實要有搞不好生態(tài)建設(shè)，就保不住歷史文化名城的‘金字招牌’的危機意識。切實要把環(huán)保作為調(diào)結(jié)構(gòu)重要抓手，高度重視環(huán)境保護工作、抓好環(huán)境保護工作.下面，就做好今后的環(huán)境保護工作，再講幾點意見。

第一，必須完成環(huán)保目標。今天所有縣區(qū)，在這里都簽訂了環(huán)保目標責任書，可以說你們已經(jīng)鄭重的向市政府及全市人民做出了環(huán)保承諾，這可不能當作兒戲，環(huán)保目標特別是污染減排指標作為“十一五”規(guī)劃確定的重要約束性指標，是必須完成的硬性任務，特別是去年，云川書記、春華省長多次就節(jié)能減排工作做出重要指示，多次提出“目標必須完成，拒絕理由”、不摘“黑帽子”就摘“官帽子”，省政府常務會議多次研究節(jié)能減排工作，制定了促進節(jié)能減排的一系列政策措施，例如：省委、省政府下達了關(guān)于對設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導班子和主要領(lǐng)導干部工作實績《綜合考核評價實施辦法》，對我市約束性最強，完成難度最大的指標有7項，其中節(jié)能和減排兩項指標為一票否決，分值是37.5分。同時，省政府政策兌現(xiàn)的力度已越來越強硬。所有這些信息都表明，包括節(jié)能減排目標在內(nèi)的環(huán)保目標必須完成?，F(xiàn)在，我市主要污染物的排放總量離省政府下達的“十一五”控制目標還有不小的差距。如果我們還不盡快行動，繼續(xù)任其惡化發(fā)展，那么我們將不能實現(xiàn)“十一五”的減排目標，不能兌現(xiàn)向省政府、向全市人民做出的承諾。不僅有些人要丟掉“官帽子”，更重要的是我市會被省政府全面限批、限拆，那時，我們的新項目將無法落地，老項目也會被強制拆除，*的經(jīng)濟發(fā)展將會停滯不前，我們將無顏面對*父老。

面對這種形勢，我明確的告訴大家，環(huán)保目標，不能討價還價，沒有回旋余地，拒絕理由，必須完成。

第二，必須嚴格環(huán)保準入。把排污總量指標作為新建項目審批把關(guān)的“總閘門”和前置條件,切實落實“增產(chǎn)不增污”或者“增產(chǎn)減污”的總體要求,新增污染物排放量絕不允許突破總量控制指標。沒有容量的區(qū)域禁止新上有污染物排放的項目。從今年開始，對完不成環(huán)保目標任務，問題特別嚴重的將考慮采取區(qū)域限批等強力措施。

要強化環(huán)保方面的審批管理。對不批自建、未批先建、不符合規(guī)定、頂風違法違規(guī)上馬的項目，堅決依法處置。今后新建項目凡達不到環(huán)評和環(huán)保要求的，一律不準上馬；在建項目凡環(huán)保和節(jié)能設(shè)施未經(jīng)驗收合格的，一律不準投產(chǎn)。要完善并嚴格執(zhí)行項目審批和監(jiān)管責任追究制，對環(huán)保審批監(jiān)管不力和越權(quán)審批的縣、區(qū)政府及各級職能部門，要追究具體責任人直至分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導的責任；對長期違規(guī)違法生產(chǎn)造成嚴重污染的企業(yè)，要在依法處分企業(yè)的同時，追究當?shù)卣I(lǐng)導和職能部門負責人的失職責任。要逐步提高各類項目環(huán)保準入門檻，制止高耗能、高污染項目盲目投資和低水平重復建設(shè)。對固定資產(chǎn)項目實行節(jié)能評估和審查，把節(jié)能評估和環(huán)境評估作為項目核準和備案的準入門檻。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度，對環(huán)保設(shè)施沒有與主體工程同時建設(shè)、同時投入運行的，不予竣工驗收，不準投入生產(chǎn)。

要求就一條，寧可放慢發(fā)展速度、犧牲GDP、少上新項目，也要把住“調(diào)結(jié)構(gòu)”的第一關(guān)。

第三，必須創(chuàng)新發(fā)展模式。一要大力開發(fā)和推廣先進適用的節(jié)能減排工藝技術(shù)和裝備。積極開展排污監(jiān)測、控制等關(guān)鍵和重大節(jié)能減排技術(shù)的應用。在冶金、電力、建材等高耗能、高污染行業(yè)廣泛開展節(jié)能減排技術(shù)改造。全面提高重點行業(yè)、重點企業(yè)工藝技術(shù)、管理和裝備水平，切實提高能源利用效率，降低污染物排放量。加快實施余熱利用工程、燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程，大力推廣節(jié)能減排的新型燃煤鍋爐。二要大力推進生態(tài)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)。要逐步搭建起相對完整的產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。其中工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，要搞好規(guī)劃、布局、建設(shè)和運作管理，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)流程體系，實現(xiàn)資源利用的最大化和廢物排放的最小化；農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)要朝著促進農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)、能量的多層次利用和良性循環(huán)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益方向發(fā)展。三要大力發(fā)展低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展清潔能源和現(xiàn)代服務業(yè)。大力推進旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，并積極發(fā)展體育、社區(qū)服務等新興服務業(yè)。全力推動目前規(guī)模不大，但具有發(fā)展?jié)摿土己们熬暗纳镏扑幍雀咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)以及以乳制品、小雜糧加工為主的食品工業(yè)，使之異軍突起，在我市地區(qū)生產(chǎn)總值中占有一定比重。

目標就一個，逐步提高我市低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，實現(xiàn)我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

第四，必須淘汰落后產(chǎn)能。落后生產(chǎn)能力是資源能源浪費、環(huán)境污染的源頭。淘汰落后生產(chǎn)能力是實現(xiàn)節(jié)能減排目標的重要途徑和有力手段，是解決我市能源消耗和污染物排放結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵。全市各級黨、政、企干部務必拿出“壯士斷腕”的決心和勇氣，寧可暫時犧牲一點地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入，也要堅決完成淘汰落后產(chǎn)能任務。一是科學制定淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)劃和實施方案。堅決淘汰關(guān)閉小火電、小冶煉、小化工、小水泥等落后生產(chǎn)能力。列出關(guān)閉淘汰的時間進度，明確實施主體和責任人，定期向社會公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的名單和執(zhí)行情況，接受社會監(jiān)督。二是要強化責任制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對完不成任務的縣區(qū)和企業(yè)要追究主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和職能部門負責人的責任，對不按規(guī)定淘汰落后的企業(yè)要采取堅決有效的措施。三是對過去經(jīng)政府合法批準，手續(xù)完備，但根據(jù)目前國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要淘汰的企業(yè)和項目，則要引導幫助企業(yè)技改或轉(zhuǎn)產(chǎn)，盡量爭取“上大”與“關(guān)小”同步實施。

目的就一個，騰出容量，完成任務，讓更好的項目落地。

第五,必須加強農(nóng)村環(huán)境保護。農(nóng)村是環(huán)保工作的薄弱環(huán)節(jié)。要按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，正確處理城市與農(nóng)村環(huán)保的關(guān)系，推動環(huán)保工作向農(nóng)村延伸，著力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。一是環(huán)境管理向農(nóng)村延伸。要全面實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，加快推進農(nóng)業(yè)“兩減三?！?減農(nóng)藥、化肥，保產(chǎn)量、質(zhì)量和環(huán)境)，統(tǒng)籌規(guī)劃好農(nóng)業(yè)面源污染防治。要強化鎮(zhèn)村企業(yè)的環(huán)境管理，嚴格防止污染項目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。要抓住薄弱環(huán)節(jié)，加大治理力度，力爭盡快使農(nóng)村現(xiàn)有的水源地、垃圾、土壤污染等環(huán)境問題得到較大改善。二是環(huán)保投入向農(nóng)村延伸。農(nóng)村環(huán)境的污染治理，最終還是要靠公共財政來扶持、來帶動。各級在以后年度的預算安排中，都要把這項支出單列出來，每年拿出一定的資金，有選擇、有重點地解決一批農(nóng)民關(guān)心的環(huán)保問題。三是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。這幾年，我們堅持以城帶鄉(xiāng)，集中力量改善了農(nóng)村“路水電醫(yī)學”等基礎(chǔ)設(shè)施。下一步，要積極向環(huán)保領(lǐng)域傾斜，加強農(nóng)村環(huán)境公共設(shè)施建設(shè)。要推進農(nóng)村改水、改廁工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理站建設(shè)，實現(xiàn)生活垃圾村收集、鎮(zhèn)集中處置，妥善處理生活污水，解決農(nóng)村環(huán)境的“臟、亂、差”問題。要深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，抓好示范鎮(zhèn)、示范村的建設(shè)，通過示范效應，帶動全市鎮(zhèn)村環(huán)境有新的改變。

想法就一個，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,讓農(nóng)民享受到更多的發(fā)展成果。

第六，必須抓好生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)環(huán)境是*的“頭牌”，借助于生態(tài)優(yōu)勢，我市先后在河北省第一個啟動了生態(tài)市建設(shè)工作、第一個啟動了生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)工作，在創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市新標準實施后，第一個向環(huán)境保護部遞交了創(chuàng)模申請。并實施了配套的《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，今年將要實施《生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》和《國家環(huán)境保護模范城市建設(shè)規(guī)劃》，這些規(guī)劃的主要內(nèi)容不是種花種草、植樹造林，而是以調(diào)整發(fā)展的方式為主要手段，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標，達到生態(tài)文明是目的。因此，我們要高度重視這些規(guī)劃的實施工作，把他們滲透到其他各類規(guī)劃中。不要有為難情緒,總是認為我們是后發(fā)地區(qū),經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,時機不成熟。要明確，正是由于后發(fā)，所以我們才不能延續(xù)走“先污染、后治理”的大彎路。我國南方一些地區(qū)也曾嘗到了這方面的苦果。作為一個人居城市，我們*一定要引以為戒，絕不能重蹈覆轍。所以要以環(huán)保規(guī)劃為引領(lǐng)，處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，變末端治理為源頭防控，保護優(yōu)先，開發(fā)有序，盡量不欠新賬，多還舊賬，少走彎路。

觀念就一個，以規(guī)劃為引領(lǐng)，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，即要金山銀山,又要綠水青山。

同志們，環(huán)境保護任重需道元，讓我們共同把實現(xiàn)環(huán)境保護目標當作考驗政府部門執(zhí)政能力的大考題，顯示干部工作能力的大舞臺，迎難而上、各顯其能，以昂揚斗志，為*又好又快的發(fā)展做出我們的努力！為建設(shè)富裕、和諧的新*做出積極貢獻！