導(dǎo)語(yǔ)：彰顯廉政文化 深化效能監(jiān)察 把構(gòu)建國(guó)企懲防體系落到實(shí)處一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

石油化工是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建國(guó)有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系，中國(guó)石化黨組作出了一系列行之有效的政策措施。我所是中國(guó)石化上游的研究單位，所黨委就進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，探討如何構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使研究所形成規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)自我約束，進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成果，促進(jìn)創(chuàng)建國(guó)際一流研究所目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出過(guò)很大努力和很多嘗試。

在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，就如何開(kāi)展黨建和紀(jì)檢監(jiān)察工作，我們的建議被列入所的整改方案中，即：

樹(shù)立企業(yè)文化是綜合生產(chǎn)力的思想，以企業(yè)文化建設(shè)為抓手，發(fā)揮黨委的政治核心作用，促進(jìn)工、青、婦、派和無(wú)黨派人士等群眾組織與企業(yè)決策層的有效多向溝通，實(shí)現(xiàn)職工民主管理與決策層管理科學(xué)的雙贏局面；掌握和運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)與管理知識(shí)，以效能監(jiān)察為抓手，企業(yè)紀(jì)委認(rèn)真履行企業(yè)各項(xiàng)控制管理職能，促進(jìn)企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效能監(jiān)察工作和企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的雙豐收。在日常工作中，以強(qiáng)化兩個(gè)“抓手”為著力點(diǎn)，把構(gòu)建國(guó)企懲防體系工作落到實(shí)處。

結(jié)合這次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)黨委取得的共識(shí)和工作實(shí)際，筆者認(rèn)為上述兩個(gè)抓手是構(gòu)建國(guó)企懲防體系的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，現(xiàn)就此談?wù)勔韵孪敕ā?/p>

一、彰顯廉政文化，為構(gòu)建懲防體系打牢思想文化基礎(chǔ)

企業(yè)文化作為一種文化現(xiàn)象應(yīng)該是指企業(yè)在社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。從外延來(lái)看，它包括諸如經(jīng)營(yíng)文化（信息文化、廣告文化）、管理文化、教育文化、科技文化、精神文化、娛樂(lè)文化以及企業(yè)與文化單位、文藝團(tuán)體聯(lián)合開(kāi)展的“互利”文化活動(dòng)等。從內(nèi)涵來(lái)看，包括企業(yè)精神、企業(yè)文化行為、企業(yè)文化素質(zhì)和企業(yè)文化外殼等方面的內(nèi)容。從實(shí)質(zhì)更是企業(yè)的價(jià)值觀點(diǎn)，企業(yè)文化由以企業(yè)精神文化為內(nèi)核的多個(gè)層次構(gòu)成。

有學(xué)者認(rèn)為：企業(yè)治理分人治、法治、文治三個(gè)階段，文治則是最高階段。目前，大部分企業(yè)也意識(shí)到了企業(yè)需要先進(jìn)的文化來(lái)統(tǒng)領(lǐng)，雖然認(rèn)識(shí)已經(jīng)到位，但是操作上卻知易行難。文治古來(lái)有之并自覺(jué)不自覺(jué)的貫穿在人治和法治之中，“今天工作不努力，明天努力找工作”這種帶威脅性的口號(hào)曾經(jīng)被奉為改革的“法寶”，現(xiàn)在，在國(guó)有企業(yè)中，大家都認(rèn)為這是落后文化的表現(xiàn)。真正先進(jìn)科學(xué)的企業(yè)文化，是能夠讓每一位員工認(rèn)同企業(yè)宗旨并以之為自己的最高追求的文化。

從理論上講，企業(yè)文化建設(shè)的基本內(nèi)容包括精神文化、制度文化和物質(zhì)文化三個(gè)方面。隨著中石化反腐倡廉要求，廉政文化已成為企業(yè)文化的重要組成部分。企業(yè)文化建設(shè)的共同點(diǎn)是以人為本，努力提高員工素質(zhì)，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，大力弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神和協(xié)作精神，進(jìn)而提高企業(yè)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力。公務(wù)員之家版權(quán)所有

推進(jìn)我所廉政文化建設(shè)，促進(jìn)廉潔從業(yè)、防范腐敗行為發(fā)生，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)保值增值。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們認(rèn)為：強(qiáng)調(diào)廉政文化建設(shè)與《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》和中石化的要求是一致的，在實(shí)際工作中應(yīng)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，正確的政績(jī)觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，把廉政文化有機(jī)融入企業(yè)文化建設(shè)，形成自律和他律相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。具體做到以下幾點(diǎn)：（1）以各種有效的教育方式，推進(jìn)中石化的紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。（2）結(jié)合研究院和我所實(shí)際，制定塑造廉政文化、廉潔從業(yè)實(shí)施細(xì)則，要突出重點(diǎn)，要?jiǎng)?chuàng)新形式，要拓寬領(lǐng)域，調(diào)動(dòng)全體員工共同參與廉政文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。（3）努力營(yíng)造廉潔從業(yè)的氛圍和環(huán)境，倡導(dǎo)廉潔和誠(chéng)信的良好風(fēng)尚，形成以廉為榮，以貪為恥的氛圍，不斷增強(qiáng)廉潔從業(yè)的意識(shí)。（4）立足于效能監(jiān)察工作教育導(dǎo)向，制度規(guī)范，監(jiān)督檢查，紀(jì)律約束，逐步形成教育與管理相結(jié)合，自律與他律相輔形成的單位內(nèi)各類(lèi)各級(jí)負(fù)責(zé)人廉潔從業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、紀(jì)委如何做好效能監(jiān)察把構(gòu)建國(guó)企懲防體系落到實(shí)處

現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)紀(jì)委如何在黨委和上級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下有所作為，如何圍繞中紀(jì)委五次全會(huì)精神加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，充分發(fā)揮企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職能作用，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，如何按照本單位實(shí)際情況既立足于做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問(wèn)題，既不落后于時(shí)代，又不超越階段，既不割斷歷史，又不迷失方向？筆者結(jié)合本單位實(shí)際認(rèn)為，關(guān)鍵是保持紀(jì)檢監(jiān)察工作的相對(duì)獨(dú)立性，當(dāng)務(wù)之急是國(guó)有企業(yè)紀(jì)委在承擔(dān)企業(yè)全面紀(jì)檢監(jiān)察工作的同時(shí)，現(xiàn)階段應(yīng)著重以效能監(jiān)察工作、履行控制職能管理工作為抓手，站在開(kāi)發(fā)和保護(hù)企業(yè)戰(zhàn)略資源的高度，勇于和善于承擔(dān)現(xiàn)代企業(yè)管理中的控制管理職能，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的完善和優(yōu)化，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)企反腐倡廉的各項(xiàng)工作，為國(guó)企改革規(guī)范、有序、健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。

近幾年，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我單位紀(jì)委以效能監(jiān)察工作為抓手，以點(diǎn)帶面，已從單項(xiàng)、專(zhuān)項(xiàng)走向全面效能監(jiān)察階段，受到群眾和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。實(shí)踐證明，只有加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，既貼近中心任務(wù)又貼近群眾生活，效能監(jiān)察工作才能得到上上下下的支持；只有在實(shí)施進(jìn)程中，重要環(huán)節(jié)一著不讓?zhuān)幻斑M(jìn)但也不能被動(dòng)，不消極但又要注意工作方法，既服務(wù)大局又相對(duì)獨(dú)立，效能監(jiān)察工作才可能取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)三德教育，促進(jìn)效能監(jiān)察

企業(yè)效能監(jiān)察是高層次的再管理再監(jiān)督活動(dòng)，它不僅與企業(yè)以效益求發(fā)展的客觀要求相適應(yīng)，而且著眼管理，重點(diǎn)突出，容易見(jiàn)效。但是，效能監(jiān)察畢竟是新的產(chǎn)物，人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，實(shí)際工作中也未能達(dá)到最佳效果。因此，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的宣傳，促進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察工作的順利開(kāi)展并取得實(shí)效，具有十分重要的作用。在此筆者根據(jù)本單位實(shí)際，就如何通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，促進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察談點(diǎn)體會(huì)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

企業(yè)效能監(jiān)察指企業(yè)監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)察檢查。其重點(diǎn)是監(jiān)督檢查糾舉監(jiān)察對(duì)象官僚主義、不負(fù)責(zé)任、決策失誤和瀆職、失職等違法違紀(jì)行為。三德教育就是要大力倡導(dǎo)文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法的社會(huì)公德；愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德；尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德。在此我們不難看出，三德所規(guī)范的基本內(nèi)容與企業(yè)效能監(jiān)察的基本內(nèi)容是相通的，其基本要求是一致的，開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察和加強(qiáng)三德教育，是依法治國(guó)和以德治國(guó)精神的有機(jī)結(jié)合。我們更應(yīng)該看到，三德規(guī)范具有深厚的文化底蘊(yùn)，其內(nèi)容是千百年來(lái)中華民族在人們公共生活實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的民族心理、風(fēng)俗習(xí)慣的積淀和承襲。宣傳三德與宣傳企業(yè)效能監(jiān)察工作相結(jié)合，容易為廣大職工和被監(jiān)察對(duì)象的家屬所接受，更容易在企業(yè)內(nèi)部乃至全行業(yè)普及，可以較快地在群眾中形成輿論力量，起到約束人們的行為、解決企業(yè)內(nèi)部管理矛盾的作用，有利于企業(yè)效能監(jiān)察在更廣的范圍和更深層次上取得被監(jiān)察對(duì)象及其家屬的理解和支持。

效能監(jiān)察工作宣傳到位與否，可以從被監(jiān)察對(duì)象被動(dòng)接受到主動(dòng)要求效能監(jiān)察看得出來(lái)，可以從行政一把手由抵觸到積極部署看得出來(lái)。下大力氣抓宣傳，虛實(shí)互應(yīng)，可以達(dá)到事半功倍的效果。

（二）效能監(jiān)察的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)和應(yīng)注意的問(wèn)題

中石化在效能監(jiān)察方面有很多現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和制度，國(guó)家和地方政府也相繼出臺(tái)了有關(guān)文件。在實(shí)際工作中，筆者認(rèn)為有下幾個(gè)重要環(huán)節(jié)和應(yīng)注意的問(wèn)題：

1、幾個(gè)重要環(huán)節(jié)

筆者近幾年組織協(xié)調(diào)完成多項(xiàng)效能監(jiān)察工作，認(rèn)為在實(shí)際工作中以下幾點(diǎn)尤為重要：（1）效能監(jiān)察工作一開(kāi)始就不要搞得象地下工作神秘兮兮，要依靠群眾不能脫離群眾，讓職工都知道，讓被監(jiān)察對(duì)象明白監(jiān)督是為了一個(gè)共同目標(biāo)，為了保護(hù)被監(jiān)察對(duì)象而不是整人。這樣，既得到了職工的支持，擴(kuò)大的群眾基礎(chǔ)，又可避免不了解真相的群眾的無(wú)端猜疑（減少盲目的人民來(lái)信），同時(shí)也讓被監(jiān)督對(duì)象能警鐘長(zhǎng)鳴。（2）適時(shí)與乙方單位簽訂廉政協(xié)議，同時(shí)，與被監(jiān)察對(duì)象簽訂廉政承諾書(shū)。廉政協(xié)議和廉政承諾書(shū)的內(nèi)容要與本單位的被監(jiān)察對(duì)象商量定稿，其好處是不言而喻的。（3）在工作計(jì)劃中，嚴(yán)格責(zé)任分工和工作程序。效能監(jiān)察工作小組副組長(zhǎng)及其以下成員要做到，對(duì)上積極參謀不越權(quán)，對(duì)左右要甘于當(dāng)配角互相支持不越位，對(duì)下要放權(quán)留責(zé)不越俎代庖。（4）以基建工程為例，三材進(jìn)場(chǎng)要錄像，在進(jìn)行重點(diǎn)部位、隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)檢查的同時(shí)要錄像（見(jiàn)照片）┄┄。（5）注重階段小結(jié)并形成書(shū)面材料，及時(shí)與被監(jiān)察對(duì)象通氣。

2、應(yīng)注意的問(wèn)題

效能監(jiān)察小組組長(zhǎng)必須是被監(jiān)察對(duì)象直接上級(jí)的行政一把手；（2）在被監(jiān)察對(duì)象要求效能監(jiān)察小組派人員參加重要會(huì)議或重要采購(gòu)活動(dòng)而派不出人員時(shí)，被監(jiān)察對(duì)象在召開(kāi)會(huì)議或采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后2天內(nèi)將有關(guān)詳細(xì)情況向效能監(jiān)察小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)進(jìn)行書(shū)面匯報(bào)；（3）被監(jiān)察對(duì)象召開(kāi)重要會(huì)議或進(jìn)行重要物資采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，必須提前2天向效監(jiān)察小組組長(zhǎng)報(bào)告會(huì)議（重要物資采購(gòu)）時(shí)間、地點(diǎn)、主要內(nèi)容，講明重要物資采購(gòu)方案，由組長(zhǎng)決定是否派效監(jiān)察小組成員參加；（4）整個(gè)過(guò)程要讓被監(jiān)督者真正認(rèn)識(shí)到“監(jiān)督是為了你好”的道理。

我們都是紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的新兵，理論水平不高，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，認(rèn)識(shí)膚淺，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

參考文獻(xiàn)（略）

作者通訊地址：0510-3205055江蘇無(wú)錫916信箱214151

作者簡(jiǎn)介：

李華東中石化無(wú)錫石油地質(zhì)研究所黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記，石油地質(zhì)高級(jí)工程師