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同志們：

根據(jù)會議要求，現(xiàn)將年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和信訪維穩(wěn)工作安排如下：

一、以城鎮(zhèn)建設為載體，進一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

年，通過加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，擴大城鎮(zhèn)建設規(guī)模，完善城鎮(zhèn)服務功能，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。城鎮(zhèn)建設工作主要包括新址建設、工業(yè)園區(qū)基礎設施建設和重點村鎮(zhèn)建設三部分。

（一）新址重點實施九項工程

新址建設工程預算總投資為3.5億元，其中政府預算投資2.9億元，供熱企業(yè)預算投資6000萬元。

一是新址市政道路建設工程。新址擬新建室韋街等總造價約1.7億元（含橋梁工程）的道路工程，總長度6165延長米。

1、室韋街道路續(xù)建工程。工程預算投資2700萬元。施工起點金界路，終點天驕北路，總長度1165延長米，紅線寬度24米，車行道寬度12米，人行道寬度2×6米。

2、迪化路道路綜合工程。工程預算總投資1.0435億元（包括地下管網(wǎng)）。其中，道路施工起點，總長度1869延長米，道路紅線寬度36米，預算投資3635萬元。另外，擬于該路經(jīng)由河處建長約120米大橋一座，投資估算6800萬元。

3、熱電家園次干道工程。工程預算總投資3700萬元（含地下管網(wǎng)），擬于所圍區(qū)域內(nèi)建五條次干道，總長度3131延長米，紅線寬度20米。

二是天驕北路東側水渠疏通工程。預算投資1800萬元對長度約2.2千米的天驕北路東側水渠疏通工程進行治理，主要做好硬化、綠化、美化。

三是垃圾中轉站及公廁建設工程。擬投資1500萬元建設中轉站15座、水沖式公廁2座。其中，工業(yè)園區(qū)擬建垃圾中轉站2座，新址城區(qū)擬建13座，并改造垃圾中轉站2座。

四是道路標線工程。擬投資200萬元完成未完成部分和年擬建市政道路劃線工程。

五是供熱工程。今年啟動預算投資5950萬元供熱工程，切實解決人民群眾反映強烈的供熱問題。主要包括都瑞熱力供熱區(qū)域和天驕路以東、歸流河路以西、同德街以北、省際通道以南供熱區(qū)域。都瑞熱力供熱區(qū)域建設內(nèi)容主要有供熱管網(wǎng)鋪設及改造，總長15公里，預算投資3000萬元。新增換熱站6座，預算投資300萬元；天驕路以東、歸流河路以西、同德街以北、省際通道以南供熱區(qū)域建設內(nèi)容主要有供熱管網(wǎng)鋪設，全長5.4公里，預算投資2500萬元。新建換熱站3座，預算投資150萬元。

六是給水工程。擬投資705萬元新建大口井2眼，井房2座，完成管道、泵房改造及配套電器工程，新增日供水能力1.5萬噸。以上工作要在4月15日前完成立項、規(guī)劃、設計和招投標工作，4月下旬全面開工，8月30日前全部完工。

七是園林綠化工程。擬投資7500萬元，完成綠化總面積30萬平方米。主要對、等六條街路進行綠化，對公園、廣場進行綠化補植及改造；加大對水景公園硬化、綠化、亮化、美化力度；對各機關單位、學校、醫(yī)院、企業(yè)和各建成小區(qū)進行綠化，完成2個以上示范小區(qū)建設。以上工作要在要在4月中旬開始，5月末完成。

八是排污管網(wǎng)與主管網(wǎng)連接項目。擬投資510萬元完成31家機關、企事業(yè)單位自建辦公樓和各住宅小區(qū)排污管網(wǎng)與主管網(wǎng)連接工作。

九是公交運營提升工程。年，將與特市協(xié)調(diào)，制定切實可行方案，進一步提高新址公交運營能力和服務質(zhì)量，擴大公交運營范圍。在保證干部群眾在同德街一線順利出行的同時，今年要開通教育園區(qū)—工業(yè)園區(qū)—客運站公交線路。

（二）工業(yè)園區(qū)基礎設施建設

工業(yè)園區(qū)今年力爭投入3億元以上，繼續(xù)實施基礎設施建設。

一是完成南路續(xù)建工程。南路續(xù)建工程總投資2465萬元，總長2.2千米，起點為都林街，終點為111國道，道路紅線寬度40米。該工程已完成投資1000萬元。年8月竣工通車，完成投資1465萬元。

二是完成環(huán)城西路、都林街西續(xù)、居力很街、等六條道路工程的立項、規(guī)劃、設計等前期工作。年內(nèi)力爭開工環(huán)城西路、都林街西續(xù)、興科路工程。

三是著手解決工業(yè)園區(qū)供熱問題。在工業(yè)園區(qū)確定熱源點及供熱范圍，根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完成供熱規(guī)劃設計和可研等前期工作。積極爭取啟動2×5萬千瓦備壓機組項目，切實解決園區(qū)供熱問題。

四是完善給排水、排污管網(wǎng)工程，加大通訊、垃圾集中無害化處理等配套設施建設力度，提升園區(qū)載體功能。

（三）重點村鎮(zhèn)建設工作

一是年把做為小城鎮(zhèn)建設試點，通過繼續(xù)實行土地出讓金返還、稅收優(yōu)惠、直部門包扶等政策，加強和完善中心鎮(zhèn)的基礎設施建設，進一步帶動中心鎮(zhèn)的服務水平和承載能力，使中心鎮(zhèn)的綠化、亮化、中心道路硬化、給排水設施建設及環(huán)境綜合整治等達到規(guī)劃標準。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)力度，全年開發(fā)不低于20萬平方米。

二是按照做強一個產(chǎn)業(yè)、提高兩個素質(zhì)、建立三項制度、做實六項基礎、實現(xiàn)一個目標的“12361”工程方案要求，加快創(chuàng)建中心村建設標桿。重點對鎮(zhèn)個進行扶持建設。

三是繼續(xù)加大村鎮(zhèn)綠化建設力度和“三山兩河”治理力度，在鄉(xiāng)公路兩側綠化14個山頭，繼續(xù)加強全縣鄉(xiāng)級公路兩側的綠化，將封山禁牧與三北五期、荒山造林、退耕還林等生態(tài)工程建設相結合，全面做好春季造林工作；在做好中心村鎮(zhèn)試點建設的同時，抓好其它村鎮(zhèn)的硬化、綠化，亮化、美化等環(huán)境治理工作，特別加強城鄉(xiāng)結合部和白阿線及國省干道兩側村莊集鎮(zhèn)建設管理力度，使鄉(xiāng)村容貌有明顯改觀。重點抓好農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作。

二、以科學規(guī)劃為依托，進一步提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平

城鎮(zhèn)規(guī)劃工作主要完成好三項內(nèi)容：

一是重點完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃、科右前工業(yè)園區(qū)和物流園的修編及報批工作；

二是做好新址重點建設區(qū)2－3平方公里的控制性詳細規(guī)劃和中心商業(yè)區(qū)的城市設計工作；

三是實施好三個中心村（原辦事處）和政府新確定的重點鎮(zhèn)（、鄉(xiāng)）、村的規(guī)劃設計和管理工作。

三、以強化管理為抓手，進一步保障房地產(chǎn)開發(fā)順利實施

房地產(chǎn)開發(fā)要以改善群眾居住條件為目的，以促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展為目標，不斷滿足群眾的合理住房需求，切實做好各項服務和管理工作。

一是合理進行房地產(chǎn)開發(fā)。嚴格執(zhí)行中央關于房地產(chǎn)的調(diào)控政策，年內(nèi)完成新開工50萬平方米、續(xù)建80萬平方米的房地產(chǎn)建設任務。同時，通過采取強化服務、規(guī)范整治、嚴格監(jiān)管、依法查處等措施，保證房地產(chǎn)開發(fā)項目順利實施。

二是繼續(xù)實施公共租賃住房和城鎮(zhèn)棚房區(qū)改造項目。年公共租賃住房任務是24套，總面積1500平方米，計劃投資360萬元；城鎮(zhèn)棚房區(qū)改造任務為302戶，拆遷面積為2.27萬平方米，計劃投資5221萬元。

三是加大物業(yè)管理和開發(fā)小區(qū)的綜合驗收力度。年，在物業(yè)管理方面將加大對物業(yè)管理企業(yè)和房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管力度，加強對《物業(yè)管理條例》的宣傳貫徹力度，健全物業(yè)管理市場機制，規(guī)范物業(yè)管理各方行為。同時，按照規(guī)劃設計要求，對各房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)的綠化、硬化、亮化、監(jiān)控、供電、供熱、通訊和幼兒園、社區(qū)、醫(yī)院等基礎設施及其它必備設施進行綜合驗收。綜合驗收不合格的，一律不予確權。

四、以合理開發(fā)為重點，進一步提高土地管理水平

加強土地資源管理，既要保證土地資源節(jié)約使用，又要使有限的土地發(fā)揮最大效益，提高土地利用集約化水平。

一是規(guī)范土地供應，全力保障重點項目用地。年被自治區(qū)列為全盟唯一土地增減掛鉤試點縣，計劃爭取土地增減掛鉤項目100公頃，年內(nèi)完成該項目的復墾和置換工作，為拓展建設用地審批指標提供保證；按照土地利用總體規(guī)劃要求，重點保障重點工程、重大基礎設施項目以及民生項目用地。優(yōu)先保障工業(yè)園區(qū)及鄂爾多斯工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)項目用地供給；完成工業(yè)園區(qū)，柳樹川河堤、鎮(zhèn)湖南村至遠峰村水泥路占地項目等土地征收尾欠工作；加大對存量建設用地的利用、管理和處置，積極盤活空閑土地；加大閑置土地處置力度，大力推進農(nóng)村居民點、農(nóng)村建設用地整理和宅基地管理，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展拓展用地指標來源。

二是嚴格耕地保護，加強地籍管理。嚴格實行建設占用耕地先補后占制度，積極建立耕地儲備庫。到年底，全耕地保有量不低于14.12萬公頃，基本農(nóng)田保護面積12.56萬公頃。完成第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的整合、開發(fā)和應用。組織開展建制鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查和數(shù)據(jù)庫及城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)建設工作。組織開展全土地整治規(guī)劃編制和區(qū)片綜合地價測算報批工作。妥善解決土地權屬糾紛，全面完成全農(nóng)村牧區(qū)集體土地確權發(fā)證工作。

三是推進礦產(chǎn)資源勘查，加強礦業(yè)權市場建設和儲量管理。嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權設置方案設置礦權，依法全面完成探礦權的清理工作，進一步深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，嚴肅查處無證勘查開采、圈而不探、以采代探、超層越界開采等違法行為。

四是加大盯跑力度，積極爭取項目資金。年向上爭取2個土地整理項目，該項目由國家投資，總投資預計7860萬元，土地整治面積65504畝，分別是牧場15001畝，50503畝。

五是采取切實措施，解決征拆遺留問題。今年4月底前，要采取切實有效措施，著力解決年以前未完成的土地收儲和征拆遺留問題，保障新址城市建設和重點項目建設順利實施。

五、以維護穩(wěn)定為中心，進一步促進社會和諧發(fā)展

年，繼續(xù)加強公安、信訪、普法和民族宗教工作，為全經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的十八大勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一是以信訪工作“基層基礎建設年”為抓手，強化信訪能力建設。充分利用自治區(qū)開展“基層基礎建設年”活動的有利時機，認真落實“領導干部接訪、下訪”制度和信訪工作聯(lián)席會議制度，繼續(xù)堅持從源頭性、根本性、基礎性問題入手，抓好“三級”預警工作體系建設，健全完善、鄉(xiāng)、村、社四級信訪工作體系。通過采取“四個一批”、“三個依法”和“兩個確?！保ā八膫€一批”，即通過領導接訪、領導信訪工作日化解一批，依法按程序終結一批，通過爭取使用專項資金救助救濟一批，政策層面的信訪事項由上級統(tǒng)籌解決一批?！叭齻€依法”即要依法維護群眾的信訪權，要依法規(guī)范信訪工作，要依法處理違法上訪行為?！皟蓚€確保”即確?！爸攸c部位”秩序規(guī)范，確保重大政治活動和敏感期不出現(xiàn)非訪行為。）等措施，力爭年信訪總量要在年的基礎上繼續(xù)下降30%，中央、自治區(qū)、盟級交辦案件按期辦結率達到100%，進一步控制集體越級上訪和進京赴區(qū)非正常上訪的發(fā)生，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，難事不出”。

二是以管理防范為重點，全力維護社會治安良好局面。深入落實矛盾排查調(diào)解長效工作機制，將矛盾排查化解的重點放在群眾關心、關注的問題上。繼續(xù)保持嚴打態(tài)勢，對突出違法犯罪行為進行打擊，對嚴重暴力性案件、“兩搶一盜”等重特大侵財性案件、破壞農(nóng)田水電設施等涉及民生的重大刑事違法犯罪活動，以及嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序的經(jīng)濟領域犯罪活動持續(xù)保持高壓態(tài)勢。開展社會治安“三查”活動，繼續(xù)加強以“兩口一屋”、重點單位、特種行業(yè)、治安復雜場所為主要管控陣地的治安管理工作；加強治安防控體系建設，對可能危及社會穩(wěn)定的各種不良態(tài)勢和發(fā)展趨勢做到早發(fā)現(xiàn)、早防控、早出擊。全面啟動“六五”普法依法治理工作，加大法制宣傳力度，強化人民調(diào)解員隊伍建設，加強對社區(qū)矯正對象和安置幫教對象等特殊群體的社會管理，確保全社會安全穩(wěn)定。

三是以項目建設為基礎，促進民族地區(qū)發(fā)展。認真實施興邊富民行動，向上爭取少數(shù)民族發(fā)展項目資金800萬元以上，實施10個以上畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目；申報并爭取到1至3個民貿(mào)企業(yè)、民品企業(yè)享受國家貼息貸款優(yōu)惠待遇；繼續(xù)向上爭取國家級民族特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)試點縣項目；依法管理宗教事務，適時召開全民族團結進步表彰大會。

同志們，全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和維護社會穩(wěn)定工作任務已經(jīng)明確，讓們在委、政府的堅強領導下，切實履行責任，發(fā)揮職能作用，以更加昂揚的斗志，更加扎實的作風，更加得力的舉措，頑強拼搏，埋頭苦干，確保各項工作任務如期保質(zhì)完成，推動全經(jīng)濟社會建設取得更大的發(fā)展！