導(dǎo)語(yǔ)：市加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市會(huì)議的講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從抓好以“五龍”為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快投融資體系建設(shè)；健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；全力優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境；促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收；切實(shí)發(fā)揮村級(jí)組織基礎(chǔ)作用進(jìn)行講述。其中，主要包括：推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，首先要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的關(guān)鍵是加快投融資體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化首先要解決“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是值得關(guān)注的工作，有的地方農(nóng)業(yè)服務(wù)體系比較薄弱，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系亟待健全等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

同志們：

今天，我市召開(kāi)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市工作會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、成都市關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的部署，進(jìn)一步動(dòng)員全市廣大干部群眾振奮精神、開(kāi)拓進(jìn)取，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。這次會(huì)議開(kāi)得很及時(shí)，也開(kāi)得別開(kāi)生面，市委、市政府下了很大的決心，將全市所有村、社區(qū)的支部書(shū)記請(qǐng)回來(lái)參加會(huì)議，昨天參觀(guān)了現(xiàn)場(chǎng)，學(xué)習(xí)了典型，進(jìn)行了討論，效果很好。剛才，水源副市長(zhǎng)就去年建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市工作進(jìn)行了總結(jié)，有針對(duì)性地安排了今年的工作任務(wù)，一些部門(mén)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)還進(jìn)行了很好的發(fā)言，待一會(huì)兒，高書(shū)記將作重要講話(huà)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。

近年來(lái)，全市上下認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主線(xiàn)，緊緊圍繞“1333”工作思路，以“項(xiàng)目年”、“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”等為抓手，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),大力實(shí)施“五龍出?！?，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得實(shí)效，機(jī)制體制創(chuàng)新深入推進(jìn)，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境不斷改善，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)民收入不斷增加，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。但是，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的任務(wù)還很艱巨，對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，必須加大工作力度，全力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。今年，我市作出加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的部署，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是貫徹中央和省關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措，是落實(shí)成都市統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和實(shí)現(xiàn)“三新”突破年部署的有力抓手，是加快邛崍和諧發(fā)展新跨越的現(xiàn)實(shí)需要。2005年，我市提出“三強(qiáng)市”目標(biāo)，其中一個(gè)目標(biāo)就是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，實(shí)踐證明這個(gè)方向是正確的。為此，全市上下一定要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展，按照“1333”工作思路，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒔M織集體化、經(jīng)營(yíng)集約化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)品品牌化“六化合一”。下面我就如何加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市及當(dāng)前要重點(diǎn)推進(jìn)的工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)和體會(huì)。

一、抓好以“五龍”為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，首先要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭和基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮我市自然生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快“一村一品”發(fā)展，培育壯大特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，努力形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

二是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。我市提出的“五龍出?！睂?shí)質(zhì)是發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有力帶動(dòng)龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)、基地農(nóng)戶(hù)共同發(fā)展壯大。要建好綠色食品加工區(qū)和小企業(yè)園區(qū)，大力推進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步壯大規(guī)模、提升競(jìng)爭(zhēng)力，打造“四川省綠色食品加工基地”。大力實(shí)施“五龍出海”，扶優(yōu)扶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，落實(shí)政策措施和項(xiàng)目資金，著力解決好龍頭企業(yè)用地、融資等需求，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基地建設(shè)、技術(shù)改造、精深加工等方面的扶持，加快現(xiàn)有龍頭企業(yè)的技改和擴(kuò)建，圍繞“五龍”產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，著力引進(jìn)培育一批規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群。要實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，不僅“五龍”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦要作好規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)，市工業(yè)局、市工業(yè)區(qū)管委會(huì)和市招商局等要形成合力，都要把這一工作作為重點(diǎn)來(lái)抓，全力推進(jìn)。要加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，按照“沒(méi)有基地的龍頭不扶持，沒(méi)有龍頭的基地不支持”的原則，堅(jiān)持帶動(dòng)廣大農(nóng)戶(hù)增收、帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙帶”原則，以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目標(biāo)，依托龍頭企業(yè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加大投入品市場(chǎng)監(jiān)管，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷(xiāo)售標(biāo)準(zhǔn)化體系。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，深化和推廣“電腦豬”、“金卡豬”、“數(shù)字米”等，提高“邛崍?jiān)臁鞭r(nóng)產(chǎn)品知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。全力加快奶源基地建設(shè)，抓好奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)，使優(yōu)質(zhì)奶牛存欄量達(dá)5000頭；加快生豬品種改良，探索分散養(yǎng)殖下生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的模式，使生豬出欄穩(wěn)定在200萬(wàn)頭；加快小家禽畜發(fā)展，抓好肉鴨和高品蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)，使無(wú)公害肉鴨出欄1500萬(wàn)只、高品蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)12萬(wàn)只以上；抓好固驛鎮(zhèn)仁壽村“糧經(jīng)復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)”項(xiàng)目，提高糧油產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，鞏固27萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧油基地；抓好以加工外向型為主的果蔬產(chǎn)業(yè)、以培育工業(yè)原料林為主的林竹產(chǎn)業(yè)、以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；枭；亟ㄔO(shè)為主的茶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷鞏固和擴(kuò)大果蔬、工業(yè)原料林、竹源、茶葉、蠶桑基地規(guī)模。

三是要加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)優(yōu)”精神，鞏固創(chuàng)優(yōu)成果，依托大山水、挖掘大文化、發(fā)展大旅游，圍繞“一山一城一鎮(zhèn)一帶”，引導(dǎo)發(fā)展觀(guān)光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

二、加快投融資體系建設(shè)

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的關(guān)鍵是加快投融資體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化首先要解決“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題。

一是加大財(cái)政引導(dǎo)扶持力度。要發(fā)揮財(cái)政投入資金的示范引導(dǎo)效應(yīng)，切實(shí)對(duì)加大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村專(zhuān)合組織帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資金更大力度投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別要對(duì)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)模流轉(zhuǎn)的基地、新型集體經(jīng)濟(jì)組織繼續(xù)加大扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關(guān)部門(mén)要把土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，加快推進(jìn)“五龍”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)新建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）、實(shí)施生豬品種改良和規(guī)模養(yǎng)殖小家禽畜、發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油取得實(shí)效、新種植林竹基地和新建茶桑產(chǎn)業(yè)示范園以及按照省級(jí)“一村一品”標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展茶桑的業(yè)主、公司、專(zhuān)業(yè)村等，采取風(fēng)險(xiǎn)投入、建設(shè)補(bǔ)助、專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等形式予以扶持，推動(dòng)“五龍”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展，對(duì)新獲得農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證以及成都市以上名牌產(chǎn)品、著名、馳名商標(biāo)且稅收達(dá)一定額度的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。要落實(shí)好上級(jí)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持，抓好“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支持新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)”項(xiàng)目，加大土地整理項(xiàng)目的投入，整合資源打造新農(nóng)村。財(cái)政資金的投入也要以市場(chǎng)化運(yùn)作手段來(lái)投入、運(yùn)作，可以通過(guò)入股風(fēng)險(xiǎn)投入，發(fā)揮資金的撬動(dòng)作用。同時(shí)，要有效地經(jīng)營(yíng)好城鄉(xiāng)資源，重點(diǎn)項(xiàng)目和土地整理等的土地收益也可作為財(cái)政投入。

二是著力打造投融資平臺(tái)。要按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與的原則，發(fā)揮財(cái)政投入資金撬動(dòng)作用，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持多形式、多渠道融資，運(yùn)用社會(huì)化手段和市場(chǎng)化方式，更大范圍地吸引社會(huì)資金廣泛投入新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域。要利用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投融資平臺(tái)，依托興農(nóng)公司，發(fā)揮其投融資撬動(dòng)作用，依托中小企業(yè)擔(dān)保公司、新農(nóng)擔(dān)保公司，發(fā)揮其投融資擔(dān)保作用，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的示范引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼等投入，吸納社會(huì)資金向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展集聚，大幅度增加對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入。要探索設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，為農(nóng)業(yè)新型集體經(jīng)濟(jì)組織、基地和農(nóng)戶(hù)發(fā)展等提供小額支持。加強(qiáng)政銀企合作，抓好與農(nóng)發(fā)行共建社會(huì)主義新農(nóng)村合作，引導(dǎo)農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸投放。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、中介組織、農(nóng)戶(hù)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三是全力做好農(nóng)業(yè)招商引資。招商引資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是緊密結(jié)合的，也是破解“錢(qián)從哪里來(lái)”的有效辦法，要把社會(huì)資金吸納過(guò)來(lái)，投入我們的開(kāi)發(fā)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。要立足市域資源特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)際，精心規(guī)劃、編制、包裝好項(xiàng)目，借助各種招商平臺(tái)，定期對(duì)外公布、推介一批高質(zhì)量的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目，開(kāi)展以肉食品、果蔬等綠色食品深加工為主的專(zhuān)題招商引資活動(dòng)，吸引更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)到我市落戶(hù)。要抓好龍頭企業(yè)以企引企，組織我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參加省、成都市組織的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)題招商洽談會(huì)，依托邛崍龍頭企業(yè)和企業(yè)家建立的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)聯(lián)合做大做強(qiáng)，延伸加粗產(chǎn)業(yè)鏈。

三、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是值得關(guān)注的工作，有的地方農(nóng)業(yè)服務(wù)體系比較薄弱，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系亟待健全。

一是健全動(dòng)物防疫體系和農(nóng)技推廣體系。要健全動(dòng)物防疫體系，提高防疫質(zhì)量，采取強(qiáng)有力的措施，落實(shí)基層防疫工作責(zé)任制，做到不漏村、不漏戶(hù)，要建立民辦非經(jīng)營(yíng)性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)站，加大動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入，配齊動(dòng)物防疫設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)管和執(zhí)法，抓好春秋兩季動(dòng)物集中防疫，從源頭上控制疫病。要健全農(nóng)技推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)大、川農(nóng)大等科研院所的市校合作，大力引進(jìn)和推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和農(nóng)業(yè)科研成果，建成科技專(zhuān)家大院，推行農(nóng)業(yè)科技特派員制度，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)步伐。進(jìn)一步建立完善農(nóng)技推廣、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息、農(nóng)產(chǎn)品（農(nóng)資）質(zhì)量安全監(jiān)管等四大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，在臨邛、羊安、固驛、平樂(lè)、火井五大片區(qū)設(shè)置農(nóng)業(yè)服務(wù)站，建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)站和畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)站，建立村（社區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)點(diǎn)，切實(shí)提高為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量和水平。

二是大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，千家萬(wàn)戶(hù)與千變?nèi)f化的市場(chǎng)如何有效對(duì)接，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)等非常重要，同時(shí)，要大力培育和發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)合組織。要按專(zhuān)合組織標(biāo)準(zhǔn)化要求，把農(nóng)民組織起來(lái)，提高市場(chǎng)化、信息化程度，發(fā)揮農(nóng)村帶頭人、經(jīng)紀(jì)人作用，提供市場(chǎng)信息，進(jìn)行市場(chǎng)交易，實(shí)現(xiàn)信息全覆蓋。按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力支持農(nóng)村專(zhuān)合組織加快發(fā)展，對(duì)符合一定標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著的專(zhuān)合組織實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)農(nóng)村專(zhuān)合組織健全制度、規(guī)范管理。

三是搞好農(nóng)村商貿(mào)、醫(yī)療等服務(wù)。要高度重視農(nóng)村放心商店、農(nóng)資放心商店、藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，相關(guān)部門(mén)要加大這些工作的推進(jìn)力度，鎮(zhèn)鄉(xiāng)要重點(diǎn)研究和推進(jìn)這些工作，要采取降低物流配送成本等措施，切實(shí)解決偏遠(yuǎn)地區(qū)放心商店運(yùn)行困難問(wèn)題。要加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管。深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心建設(shè)，健全村（社區(qū)）服務(wù)代辦制度。

四、全力優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境

一是全力抓好土地整理。大力實(shí)施“金土地”工程，將土地整理作為新農(nóng)村建設(shè)的有效抓手，對(duì)土地整理項(xiàng)目區(qū)實(shí)施田、水、路、林、村綜合整治，今年要重點(diǎn)抓好新啟動(dòng)的17個(gè)土地整理項(xiàng)目，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要參觀(guān)、學(xué)習(xí)湯營(yíng)村以村集體土地、農(nóng)民土地入股辦公司的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜推進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、農(nóng)民集中居住。要做好鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門(mén)和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合文章，以后看土地整理效果如何，關(guān)鍵看發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)群眾致富情況怎么樣。

二是加快交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保邛名高速公路開(kāi)工，沿線(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、交通、國(guó)土等部門(mén)不只是要做好征地拆遷、規(guī)劃等前期準(zhǔn)備工作，關(guān)鍵是要考慮如何發(fā)揮高速公路效應(yīng)，做好結(jié)合文章。交通部門(mén)要做好規(guī)劃，確保實(shí)現(xiàn)早日動(dòng)工，要圍繞高速公路大動(dòng)脈梳理全市道路網(wǎng)絡(luò)，對(duì)村道實(shí)施聯(lián)網(wǎng)加密，擴(kuò)大客貨運(yùn)輸覆蓋率；國(guó)土部門(mén)要做好用地保證工作。實(shí)施旅游公路大同至三壩段建設(shè)，完成天臺(tái)山景區(qū)對(duì)外連接道路建設(shè)，拓寬羊付路羊安段，建成羊安仁和大橋，實(shí)施渡改橋項(xiàng)目，完成天臺(tái)山風(fēng)景區(qū)旅游客運(yùn)站、牟禮客運(yùn)站建設(shè)，新開(kāi)通2條農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路。大力實(shí)施農(nóng)村用水保障工程，今年天氣偏暖、少雨，一定要做好防旱抗旱準(zhǔn)備，加強(qiáng)管理，加大病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固力度，加快水庫(kù)、提灌站和提灌站配套渠系建設(shè)，實(shí)施微水工程、農(nóng)村飲水安全工程。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，完善羊安110KV變電站配套建設(shè)，加快集鎮(zhèn)供氣、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施建設(shè)。

三是進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。鞏固和深化國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)成果，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)大氣和水環(huán)境綜合整治，加大以畜禽養(yǎng)殖為主的農(nóng)村面源污染整治力度，推進(jìn)農(nóng)村鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。水利部門(mén)、環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)研究，現(xiàn)在我市河流來(lái)水少，河水自?xún)裟芰τ邢?，要切?shí)抓好河道恢復(fù)整治；要切實(shí)抓好農(nóng)村面源污染，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供保證。推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

五、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收

一是大力加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等都需要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)技能，加強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念。培訓(xùn)方式是多種多樣的，關(guān)鍵要注重實(shí)效，去年我們有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)做得很好，通過(guò)開(kāi)群眾大會(huì)、組織群眾到實(shí)施土地整理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)去參觀(guān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與土地整理的積極性，推動(dòng)了全市土地整理工作的順利開(kāi)展。

二是扎實(shí)抓好充分就業(yè)?！拔妪垺碑a(chǎn)業(yè)的發(fā)展、深加工帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)，還要抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)，特別是要把農(nóng)民集中居住區(qū)充分就業(yè)工作作為一個(gè)重點(diǎn)，加大充分就業(yè)力度。

三是推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持不懈地探索和推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民向城市、集鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中的政策和措施，加快土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村專(zhuān)合組織規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地，把農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，讓農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人，減少農(nóng)民對(duì)土地的依賴(lài)，完善社會(huì)保障體系，啟動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步深化和推廣“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換社保”，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和少兒住院互助金參加率，健全城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面。

六、切實(shí)發(fā)揮村級(jí)組織基礎(chǔ)作用

一是全力壯大新型集體經(jīng)濟(jì)組織。搞好發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持多元化發(fā)展，深化和推廣“湯營(yíng)模式”、“仁壽經(jīng)驗(yàn)”等，探索和實(shí)踐股份型、企業(yè)型、專(zhuān)合組織型、農(nóng)戶(hù)聯(lián)營(yíng)型發(fā)展模式，鼓勵(lì)新型集體經(jīng)濟(jì)組織遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，用好用活集體資源和資產(chǎn)，在發(fā)展壯大自身實(shí)力同時(shí)，關(guān)鍵是要帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。要扶持集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的行政村實(shí)施增加集體經(jīng)濟(jì)收入的重點(diǎn)項(xiàng)目，加大興農(nóng)投資公司、新農(nóng)擔(dān)保公司對(duì)新型集體經(jīng)濟(jì)組織的資金支持和貸款擔(dān)保力度，加大農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)對(duì)新型集體經(jīng)濟(jì)組織的貸款支持力度，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村與欠發(fā)達(dá)村開(kāi)展幫扶結(jié)對(duì)活動(dòng)，把集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入目標(biāo)考核。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)組織，規(guī)范運(yùn)作、防范風(fēng)險(xiǎn)。

二是加強(qiáng)新型社區(qū)建設(shè)和管理。隨著我市城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村新型社區(qū)的建設(shè)和管理要不斷加強(qiáng)，尤其是要解決村（社區(qū)）的服務(wù)，比如探索試行新型社區(qū)契約化管理，大家簽訂一個(gè)契約，明確權(quán)利與義務(wù)。要加強(qiáng)人才支持力度，加大選派機(jī)關(guān)干部和優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到新型社區(qū)掛職或任職的力度，進(jìn)一步解決人才支持問(wèn)題。

三是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。村級(jí)組織維護(hù)和諧穩(wěn)定的任務(wù)非常重大，這是我們的第一道防火墻。我們必須要要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，要落實(shí)信訪(fǎng)責(zé)任制，實(shí)行基層信訪(fǎng)制，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，加大對(duì)農(nóng)村不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處，從源頭上化解社會(huì)內(nèi)部矛盾。要規(guī)范突發(fā)公共事件應(yīng)急管理，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。從這點(diǎn)上來(lái)講，我們要整合資源，發(fā)揮作用。

做好以上工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大膽開(kāi)拓、大膽探索，堅(jiān)持用創(chuàng)新的思路、有效的舉措抓好工作；要因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，做好規(guī)劃、分步實(shí)施，結(jié)合實(shí)際、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作；要抓住重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，分解任務(wù)、強(qiáng)化督查，確保工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。關(guān)鍵我們要大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，昨天我聽(tīng)了一個(gè)老支書(shū)的發(fā)言，感觸很深，他說(shuō)：過(guò)去我們工作精力只放到修渠、修路上，現(xiàn)在不同了，主要是發(fā)展產(chǎn)業(yè)；還有是過(guò)去只想到盡心盡力把事情辦好，現(xiàn)在看來(lái)是不行的，要大膽開(kāi)拓，要帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要帶動(dòng)農(nóng)民致富，事在人為。發(fā)展產(chǎn)業(yè)事在人為、機(jī)制體制創(chuàng)新事在人為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)一定要開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干。

最后，強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)當(dāng)前工作。一是要牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收的思想，近來(lái)天氣趨暖，有春旱跡象，有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要及早做好防大旱、抗大災(zāi)準(zhǔn)備。二是要認(rèn)真安排好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，扎實(shí)抓好春季動(dòng)物防疫、小春病蟲(chóng)害防治、小春田間管理、大春備種備耕工作等，確保增產(chǎn)增收。三是要扎實(shí)抓好森林防火工作，要嚴(yán)防死守，備好防火設(shè)施、健全救援隊(duì)伍、落實(shí)防火責(zé)任。四是要認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)整改安全隱患，杜絕重特大安全事故發(fā)生。五是要扎實(shí)抓好維穩(wěn)工作，特別是做好“兩會(huì)”期間穩(wěn)定工作。

同志們，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為實(shí)現(xiàn)邛崍和諧發(fā)展新跨越作出新的更大的貢獻(xiàn)！