糧食質(zhì)量監(jiān)管工作會(huì)議上的講話
時(shí)間:2022-02-27 10:41:00
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黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)品質(zhì)量工作,總書記、總理多次就產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全問題作出重要批示。今年7月27日,國務(wù)院專門召開全國質(zhì)量工作會(huì)議,總理親自到會(huì)作重要講話,從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度,分析了質(zhì)量工作面臨的新形勢,明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的主要工作任務(wù)。剛才,我們原原本本地傳達(dá)學(xué)習(xí)了溫總理的重要講話,這對我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),正確分析形勢,全面加強(qiáng)與改進(jìn)糧油質(zhì)量安全工作,進(jìn)一步提高糧食質(zhì)量安全監(jiān)管水平都具有重要的指導(dǎo)意義。昨天下午,國務(wù)院又專門召開全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議,吳儀副總理作了重要講話,對此次專項(xiàng)整治行動(dòng)作出了具體部署,提出了明確要求。這兩次重要會(huì)議的精神和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要講話,是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好糧食質(zhì)量工作的指導(dǎo)方針。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好這兩次重要會(huì)議的精神,特別是按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,迅速在全國范圍內(nèi)扎扎實(shí)實(shí)地開展糧食質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步做好糧食質(zhì)量工作,下面我講五點(diǎn)意見,提請同志們討論。
一、切實(shí)提高對糧食質(zhì)量監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識(shí)
總理強(qiáng)調(diào)指出,產(chǎn)品質(zhì)量事關(guān)人民群眾切身利益,關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展,關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展和國家形象,必須充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重要意義,增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的自覺性。各級糧食部門一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)溫總理講話的深刻內(nèi)涵,切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全國質(zhì)量工作會(huì)議和全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議精神上來,統(tǒng)一到溫總理和吳儀副總理的重要講話精神上來。國以民為本,民以食為天,食以糧為重,糧以質(zhì)為先。糧食質(zhì)量工作直接關(guān)系到廣大人民群眾“一日三餐”的飲食安全與身體健康,百姓吃糧無小事,質(zhì)量安全大于天。糧食質(zhì)量工作是各級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)常抓不懈的一項(xiàng)重要職責(zé),是糧食流通監(jiān)督檢查的核心內(nèi)容,也是各級糧食部門服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效方式。
我認(rèn)為,當(dāng)前我們應(yīng)當(dāng)從以下四個(gè)方面來認(rèn)識(shí)糧食質(zhì)量工作的重要性,切實(shí)做好糧油質(zhì)量安全監(jiān)管工作:
一是落實(shí)中央統(tǒng)一部署的要求。7月26日國務(wù)院正式頒布了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(國務(wù)院第503號(hào)令),8月5日發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》(國發(fā)〔20*〕23號(hào)),8月22日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》(國辦發(fā)[20*]57號(hào))。國務(wù)院連續(xù)下發(fā)的這三個(gè)重要文件和相繼召開的兩個(gè)重要會(huì)議,都嚴(yán)格要求各地區(qū)、各部門務(wù)必將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作放在重要的位置上,切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。糧油是食品的重要組成部分,我們必須按照中央的統(tǒng)一部署,從講政治、講大局,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的高度,十分重視、切實(shí)抓好糧食質(zhì)量工作,特別是要堅(jiān)決打好年內(nèi)的這場產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的特殊戰(zhàn)役。
二是履行法規(guī)賦予職責(zé)的要求?!都Z食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》明確規(guī)定,糧食的收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性糧食購銷活動(dòng)的質(zhì)量監(jiān)管和收購、儲(chǔ)存活動(dòng)中的原糧衛(wèi)生監(jiān)管工作是各級糧食行政管理部門的職責(zé),我們必須認(rèn)真履行法規(guī)賦予的責(zé)任,依法監(jiān)管好糧食質(zhì)量,不能不作為,也不可亂作為。
三是維護(hù)城鄉(xiāng)人民利益的要求。在農(nóng)村,廣大種糧農(nóng)民期待糧食行政管理部門切實(shí)加強(qiáng)糧食質(zhì)量工作,加強(qiáng)糧食品質(zhì)測報(bào),引導(dǎo)農(nóng)民種糧,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),增產(chǎn)增收;要求我們切實(shí)監(jiān)管好糧食收購市場,督促執(zhí)行好國家的糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持依質(zhì)論價(jià),優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),杜絕壓級壓價(jià)、坑害農(nóng)民的行為。在城市、工礦企業(yè)和學(xué)校等用糧領(lǐng)域,人民群眾也熱切期待我們加強(qiáng)全社會(huì)糧食流通的質(zhì)量監(jiān)管督查,從源頭上切實(shí)把好質(zhì)量關(guān),保證人民群眾一日三餐食用糧油的安全。人民的期盼就是我們的責(zé)任,我們沒有任何理由不依法依規(guī)履行糧食質(zhì)量監(jiān)管職責(zé),沒有任何理由不高度重視糧食質(zhì)量工作。
四是繼續(xù)加強(qiáng)糧食質(zhì)量工作的現(xiàn)實(shí)要求。這些年來,各級糧食行政管理部門在當(dāng)?shù)攸h委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的全力支持下,糧食質(zhì)量工作取得了長足的進(jìn)步,得到了穩(wěn)步的發(fā)展。我們建立了糧食質(zhì)量監(jiān)管制度,加大了糧食質(zhì)量監(jiān)管工作力度,積極開展糧油標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂工作,大力推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查體系和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系的建設(shè),成績是顯著的。目前,全國糧食系統(tǒng)共有專業(yè)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)776個(gè),其中省級32個(gè),市級191個(gè),縣級553個(gè),糧食質(zhì)量監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。這些年來,我們在大力推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革,重新構(gòu)建現(xiàn)代糧食企業(yè)的同時(shí),高度重視加強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量體系建設(shè),企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)顯著增強(qiáng),質(zhì)量管理日趨制度化、規(guī)范化,產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)信譽(yù)明顯提高。但是,我們也要清醒地看到,糧食質(zhì)量工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié),還面臨不少的問題和困難。一是少數(shù)糧食收購企業(yè)對入庫糧食質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán),執(zhí)行出庫檢驗(yàn)制度不規(guī)范;二是有的收購企業(yè)誠信度低,收購糧食壓級壓價(jià),損害農(nóng)民的利益,銷售糧食以劣充優(yōu),損害消費(fèi)者的利益,盡管這樣的情況僅發(fā)生在個(gè)別地方、少數(shù)企業(yè),但負(fù)面影響很大;三是一些地方存在糧食污染的問題,原糧衛(wèi)生抽檢中發(fā)現(xiàn)有害重金屬超標(biāo)、真菌毒素污染、農(nóng)藥殘留超標(biāo)的情況,給糧油食用安全帶來威脅;四是質(zhì)量監(jiān)管手段、檢驗(yàn)檢測技術(shù)裝備亟待完善。一些地方糧食檢驗(yàn)檢測體系不健全,“檢不了,檢不出,檢不準(zhǔn)、檢得慢”的問題還比較突出。所有這些問題都現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前,不能不引起各級糧食行政管理部門的高度重視,必須盡快采取切實(shí)有效的措施把這些問題解決好。
綜上所述,我們應(yīng)當(dāng)從“中央有號(hào)令,法規(guī)有要求,人民有期待,現(xiàn)實(shí)有需要”這四個(gè)方面,充分認(rèn)識(shí)糧食質(zhì)量工作的重要性,增強(qiáng)做好糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作的自覺性和緊迫感,切實(shí)把糧食質(zhì)量工作作為各級糧食行政管理部門的一項(xiàng)重要行政職責(zé),常抓不懈,切實(shí)抓好。
二、扎實(shí)開展糧油質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)
國務(wù)院決定從8月下旬到今年底,用4個(gè)多月時(shí)間,在全國范圍內(nèi)全面開展產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),剛才我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,了解了這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的任務(wù)、目標(biāo)與要求。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,我們糧食部門要緊密結(jié)合糧食行業(yè)的特點(diǎn)和工作實(shí)際,在全行業(yè)內(nèi)全面開展糧食質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng),在今年內(nèi)要扎扎實(shí)實(shí)地抓好以下三大檢查整治行動(dòng):
(一)全面開展庫存糧食質(zhì)量檢查
集中在8、9兩個(gè)月,對全國糧食系統(tǒng)所有的庫存糧食進(jìn)行全面的質(zhì)量檢查,有倉必檢,有糧必查。在糧食經(jīng)營企業(yè)開展自查的基礎(chǔ)上,省級糧食部門要認(rèn)真做好復(fù)查工作,國家糧食局將會(huì)同有關(guān)部門開展聯(lián)合抽查。為緊密配合全國專項(xiàng)整治行動(dòng),在今年國家糧食庫存檢查中,擬對中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧的質(zhì)量和衛(wèi)生安全狀況做一次比較全面的抽查。這項(xiàng)工作,國家糧食局已經(jīng)以國糧檢〔20*〕149和國糧檢〔20*〕193號(hào)文件做出了部署。
中央儲(chǔ)備糧質(zhì)量抽查任務(wù)由國家糧食局委托設(shè)在各省的國家糧食質(zhì)量監(jiān)測中心承擔(dān),各監(jiān)測中心要嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格遵守抽查程序和工作紀(jì)律,嚴(yán)格按照任務(wù)書規(guī)定的抽查庫點(diǎn)、樣品數(shù)量、檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行扦樣和檢驗(yàn),并按照規(guī)定的時(shí)間報(bào)送抽查檢驗(yàn)結(jié)果。地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量抽查由地方糧食行政管理部門統(tǒng)一安排部署。各級糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要積極配合做好工作,確保在全國糧食庫存檢查規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成抽查任務(wù)。在檢查中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患的,要及時(shí)進(jìn)行復(fù)查或跟蹤檢驗(yàn);對不符合國家衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食,要及時(shí)報(bào)請當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)就地封存,進(jìn)行無害化處理或限定用作工業(yè)用途。
糧食庫存年年查,糧食質(zhì)量年年檢,但今年庫存清查和質(zhì)量檢查的意義非同以往。今年組織的糧食庫存數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全檢查,是全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的一部分,一定要按照國務(wù)院頒布的“行動(dòng)方案”的要求,認(rèn)真細(xì)致地把庫存糧食質(zhì)量狀況摸清楚,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要分析原因,查清責(zé)任,做出處理,不留后患。
(二)對收購糧食的質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)管和檢查
當(dāng)前,小麥?zhǔn)召徱堰M(jìn)入淡季,早中稻收購逐漸進(jìn)入高潮,再過兩個(gè)月秋糧收購也將開始。加強(qiáng)對收購環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管是《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予各級糧食行政管理部門的重要職責(zé),也是20*年國務(wù)院16號(hào)文件的明確要求。今年的夏糧和秋糧收購期間正值全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治。我們要把加強(qiáng)收購環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管作為開展專項(xiàng)整治工作的重要內(nèi)容,一是要督促糧食購銷企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策,依質(zhì)論價(jià),優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益;二是要從源頭上把好糧食質(zhì)量安全關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購準(zhǔn)入制度和出入庫檢驗(yàn)制度,嚴(yán)格執(zhí)行糧食儲(chǔ)存技術(shù)規(guī)范,建立和規(guī)范進(jìn)貨臺(tái)帳,確保出庫糧食符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。國有糧食企業(yè)一定要帶頭遵守國家的質(zhì)量法律法規(guī)和政策,進(jìn)一步完善質(zhì)量管理體系,全面加強(qiáng)質(zhì)量管理,為促進(jìn)全行業(yè)質(zhì)量管理水平的提高做出表率。各級糧食行政管理部門都要組織得力的工作班子,領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì),深入收購現(xiàn)場,加強(qiáng)檢查督促,確保收購糧食質(zhì)量安全。
(三)對政策性用糧進(jìn)行全面質(zhì)量檢查
確保政策性用糧的質(zhì)量安全是糧食質(zhì)量監(jiān)管工作的重要內(nèi)容。在這次專項(xiàng)整治行動(dòng)中各地要把軍供糧、水庫移民糧、退耕還林糧、救災(zāi)糧等政策性用糧的質(zhì)量檢查作為清查整治的重點(diǎn),尤其是軍供糧要作為專項(xiàng)整治行動(dòng)的重中之重。對所有政策性糧食供應(yīng)的原料采購、加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和配送、供應(yīng)全過程都要進(jìn)行質(zhì)量檢查,逐個(gè)環(huán)節(jié)查找安全隱患和監(jiān)管漏洞,發(fā)現(xiàn)問題就地整改。對所有向部隊(duì)供應(yīng)的糧油產(chǎn)品及其他連帶供應(yīng)的食品,都要進(jìn)行全面的質(zhì)量檢查,對存在質(zhì)量安全隱患的產(chǎn)品一律下柜,嚴(yán)禁出售,各省級糧食局、軍糧供應(yīng)中心和有關(guān)供應(yīng)單位一定要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)軍糧供應(yīng)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全把關(guān),確保軍糧質(zhì)量安全,做到萬無一失。
以上三大任務(wù)是這次糧食部門開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的主要內(nèi)容。各級糧食行政管理部門一定要高度重視,周密部署,精心組織,領(lǐng)導(dǎo)同志要靠前指揮,各個(gè)部門要協(xié)同配合,打一場漂亮的糧油質(zhì)量專項(xiàng)整治的特殊戰(zhàn)役,使我國糧油質(zhì)量安全水平得到進(jìn)一步提升。要加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳工作,在專項(xiàng)整治行動(dòng)期間,各地應(yīng)將所做的工作、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的好典型及時(shí)上報(bào)國家糧食局和當(dāng)?shù)卣眯侣劽襟w廣泛宣傳,形成一個(gè)糧食系統(tǒng)講質(zhì)量、抓質(zhì)量、保質(zhì)量的良好氛圍。
三、認(rèn)真抓好原糧衛(wèi)生狀況專項(xiàng)調(diào)查
原糧衛(wèi)生狀況專項(xiàng)調(diào)查工作,很重要,很敏感,很嚴(yán)格。一是很重要。原糧衛(wèi)生狀況調(diào)查,是一項(xiàng)直接影響糧食質(zhì)量監(jiān)管工作效果、直接關(guān)系人民群眾糧食食用安全的基礎(chǔ)性工作。糧食的衛(wèi)生安全得不到保障,就會(huì)直接危及人民群眾的身體健康,甚至影響和妨礙社會(huì)主義小康社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),所以說這項(xiàng)工作非常重要。二是很敏感。原糧衛(wèi)生狀況備受各方面關(guān)注,調(diào)查檢驗(yàn)結(jié)果很敏感,特別是從根本上解決糧食重金屬污染、農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問題決非一蹴而就,將是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,如果在工作程序和節(jié)奏上把握不好,極易引起社會(huì)和市場的不穩(wěn)定。因此,對調(diào)查結(jié)果一定要慎重對待,防止引發(fā)不穩(wěn)定因素。三是很嚴(yán)格。由于原糧衛(wèi)生調(diào)查這項(xiàng)工作既很重要,又很敏感,因此對開展原糧衛(wèi)生調(diào)查必須做出嚴(yán)格的規(guī)定。首先是取樣要科學(xué)。樣品的選取直接決定檢驗(yàn)結(jié)果的代表性和準(zhǔn)確性,各地在開展衛(wèi)生調(diào)查采樣時(shí),必須按照國家糧食局的統(tǒng)一部署合理布點(diǎn),按取樣規(guī)程科學(xué)采樣,使樣品具有盡量廣泛的代表意義。其次是檢驗(yàn)要準(zhǔn)確。檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確是確保原糧衛(wèi)生調(diào)查工作質(zhì)量的核心,所有承擔(dān)衛(wèi)生調(diào)查檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)都必須把好數(shù)據(jù)準(zhǔn)確這一關(guān)。要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的質(zhì)檢作風(fēng),真實(shí)準(zhǔn)確地檢驗(yàn)、記錄和上報(bào)原糧衛(wèi)生檢驗(yàn)數(shù)據(jù),決不能將無事報(bào)有事,小事變大事,也不能將有問題說成沒問題,大問題說成小問題。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要對出具的檢驗(yàn)檢測報(bào)告負(fù)法律責(zé)任,質(zhì)檢中心(站)主任是第一責(zé)任人,各級糧食局要嚴(yán)格把關(guān),上報(bào)結(jié)果時(shí)局長要簽字。第三是報(bào)告要及時(shí)。專項(xiàng)調(diào)查工作完成后,要以省為單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向國家糧食局報(bào)送綜合調(diào)查報(bào)告。報(bào)告要闡述總體狀況、存在的問題、形成的原因、采取的應(yīng)對措施、解決問題的對策建議,形成有情況,有數(shù)據(jù),有分析,有意見,有份量的報(bào)告。第四是調(diào)查結(jié)果不得隨意。各?。▍^(qū)、市)的原糧衛(wèi)生調(diào)查結(jié)果由省級糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總和整理,各省級糧食局直接掌控,省以下各級都不準(zhǔn)對外本地區(qū)原糧衛(wèi)生調(diào)查結(jié)果。各省級糧食局對檢驗(yàn)結(jié)果要認(rèn)真分析把關(guān),經(jīng)集體研究審定后,正式標(biāo)密上報(bào)國家糧食局和省級人民政府。以上四條,要作為嚴(yán)格的質(zhì)檢工作紀(jì)律,各地必須嚴(yán)格遵守。各級糧食行政管理部門都要本著對國家、對人民高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度,切實(shí)抓好原糧衛(wèi)生狀況專項(xiàng)調(diào)查工作,把這項(xiàng)很重要、很敏感、很嚴(yán)格的工作落到實(shí)處。
四、抓緊構(gòu)建糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制
糧食質(zhì)量監(jiān)管工作是一項(xiàng)長期的、艱巨的工作任務(wù),必須持之以恒、常抓不懈。我們要在扎實(shí)抓好為期4個(gè)多月的專項(xiàng)整治行動(dòng)基礎(chǔ)上,按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》的要求,立足長遠(yuǎn),標(biāo)本兼治,抓緊構(gòu)建糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)為先,建立長效機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)工作首當(dāng)其沖。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)授權(quán)我局歸口管理的糧油標(biāo)準(zhǔn)包括糧食及加工產(chǎn)品、油料及油脂、糧食儲(chǔ)藏、糧食加工及倉儲(chǔ)設(shè)備、糧食專用檢驗(yàn)儀器等范疇。目前,我局正在組織制訂和修訂的糧油標(biāo)準(zhǔn)有200多項(xiàng),已經(jīng)列入標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的還有100多項(xiàng),標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作任務(wù)非常繁重。國家糧食局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心要盡快制定糧油標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計(jì)劃,分解落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù),把糧油標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作切實(shí)抓緊、抓好。希望各地糧食部門、糧食企業(yè)、糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、相關(guān)科研院所和院校都積極參與和支持糧食標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(二)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管制度建設(shè)。目前,國家糧食局雖已會(huì)同有關(guān)部門制定了一系列行之有效的糧食質(zhì)量監(jiān)管制度和辦法,但還不夠完善,需要進(jìn)一步加強(qiáng)。要根據(jù)國務(wù)院最近召開的兩次重要會(huì)議和近期的有關(guān)法規(guī)和文件要求,加快建立和完善能夠涵蓋糧食流通全過程的質(zhì)量監(jiān)管制度,如糧食質(zhì)量追溯制度,不合格糧油產(chǎn)品召回制度,糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)測抽查制度,糧食質(zhì)量安全報(bào)告制度,糧食質(zhì)量信息制度,糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制等,從而以制度的建設(shè)和實(shí)施,規(guī)范和促進(jìn)糧食質(zhì)量監(jiān)管工作。
(三)加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)。去年以來,國家糧食局啟動(dòng)了國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)工作。按照充分利用現(xiàn)有檢驗(yàn)資源,擇優(yōu)選用,合理布局,共建共享的原則,第一批已經(jīng)授予66個(gè)單位為國家糧食質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)稱號(hào),第二批70個(gè)機(jī)構(gòu)的考核工作也已基本完成,國家糧食質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。各級糧食行政管理部門對這項(xiàng)工作高度重視,配合國家糧食局做了大量工作,按照《國家糧食局關(guān)于建立國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系的通知》(國糧發(fā)〔20*〕146號(hào))的要求切實(shí)加強(qiáng)了對已掛牌檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理和支持,全國糧食質(zhì)檢體系建設(shè)發(fā)展勢頭很好。我國作為一個(gè)糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大國,這兩批130多個(gè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)還難以擔(dān)當(dāng)起全國糧食質(zhì)量監(jiān)管的繁重任務(wù),今后還要根據(jù)需要適當(dāng)增加國家糧食質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)。選擇一批條件較好的地方糧食質(zhì)檢中心(站、所)加掛國家糧食質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)牌子,既是整合全國質(zhì)檢資源、形成監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系、加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管工作的客觀需要,也是積極支持地方糧食質(zhì)檢體系建設(shè)的有效舉措。各省(區(qū)、市)糧食行政管理部門一方面要一如既往地加強(qiáng)對國家糧食質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)的支持和管理,同時(shí),也要從本省實(shí)際情況出發(fā),根據(jù)轄區(qū)內(nèi)糧食的分布、流向和質(zhì)量安全狀況,結(jié)合國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè),合理規(guī)劃設(shè)置本省的質(zhì)量監(jiān)管體系,全面提升糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的能力。
(四)加強(qiáng)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。各地糧食部門要在充分利用現(xiàn)有檢驗(yàn)資源條件,合理定位檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工的基礎(chǔ)上,理順糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的性質(zhì),改善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)裝備條件,全面提升糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰?。要借國家加?qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作、開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的東風(fēng),積極爭取落實(shí)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的公益性機(jī)構(gòu)地位和編制、人員、經(jīng)費(fèi),按照國務(wù)院國發(fā)[20*]23號(hào)文件的要求,積極爭取各級財(cái)政對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的場地、儀器設(shè)備的投入,為糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)檢測工作提供良好條件,盡快解決質(zhì)量監(jiān)管工作中存在的“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢得慢”的問題。
(五)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量隊(duì)伍建設(shè)。目前全國糧食行業(yè)已經(jīng)擁有一支優(yōu)秀的質(zhì)量監(jiān)管檢測和標(biāo)準(zhǔn)化管理的人才隊(duì)伍,但是客觀地看,在一些地方和單位質(zhì)量監(jiān)管的技術(shù)人才和標(biāo)準(zhǔn)化管理人才仍然不足,有的甚至面臨后繼乏人的局面。為此,必須高度重視標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作的人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè),要抓緊培養(yǎng)造就一大批標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量工作的技術(shù)專家和管理專家。在人才隊(duì)伍的建設(shè)和管理方面,一是要尊重老專家,充分發(fā)揮“老標(biāo)準(zhǔn)”、“老質(zhì)檢”的作用;二是要外引好專家,聘請外行業(yè)、外單位的優(yōu)秀專家?guī)椭覀冮_展工作;三是要培養(yǎng)新專家,要大膽培養(yǎng)、使用年輕同志,從大專院校挑選優(yōu)秀的專業(yè)人才,使他們在工作實(shí)踐中盡快成才,成為糧食標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作的新專家。今年11月,國家糧食局將舉辦首屆全國糧食質(zhì)量檢驗(yàn)人員職業(yè)技能大賽,這將有力地促進(jìn)糧食行業(yè)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)人才隊(duì)伍的建設(shè),各地要積極支持、認(rèn)真組織好參賽工作。
五、切實(shí)加強(qiáng)對糧食質(zhì)量監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)
糧食質(zhì)量工作非常重要,加強(qiáng)對全社會(huì)糧食質(zhì)量的監(jiān)管,是各級糧食行政管理部門的一項(xiàng)重要行政職責(zé)。各地要按照國務(wù)院的部署要求,切實(shí)加強(qiáng)對糧食質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院明確規(guī)定:“縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。各地方、各有關(guān)部門都要各負(fù)其責(zé),各司其職,管好本行政區(qū)和本行業(yè)的產(chǎn)品?!闭癜钔久鞔_要求,各級糧食行政管理部門的一把手要親自抓糧食質(zhì)量工作,同時(shí)要明確專門的領(lǐng)導(dǎo)直接抓,專門的機(jī)構(gòu)和人員具體抓,要在組織領(lǐng)導(dǎo)上把質(zhì)量監(jiān)管工作落到實(shí)處。各地要進(jìn)一步加大對各級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的支持力度,從機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面及時(shí)解決實(shí)際困難和問題,以充分發(fā)揮質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對糧食質(zhì)量監(jiān)管的技術(shù)支撐、保障作用。
同志們,我們肩負(fù)的糧食質(zhì)量監(jiān)管工作,任務(wù)繁重,責(zé)任重大。讓我們以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署,齊心協(xié)力,勤奮工作,扎實(shí)推進(jìn)糧食質(zhì)量監(jiān)管工作,圓滿完成糧油質(zhì)量安全專項(xiàng)整治任務(wù),把我國糧食標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作提高到一個(gè)新水平,為促進(jìn)現(xiàn)代糧食流通業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
謝謝大家!