市長在安全工作暨安全生產專項整治講話

時間:2022-12-27 09:17:00

導語:市長在安全工作暨安全生產專項整治講話一文來源于網友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。

市長在安全工作暨安全生產專項整治講話

同志們:

一、充分肯定去年我市安全工作所取得的成績,進一步認清當前安全生產的嚴峻形勢,切實增強做好安全工作的責任感和使命感

去年以來,我們*市堅持以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展,牢固樹立*經濟就是“安全經濟”的理念,牢牢把握安全生產這根“生命線”,始終把以煤礦為重點的安全工作作為*經濟社會發(fā)展的生命工程,放在最突出的位置來抓,進一步加強領導,強化措施,嚴格監(jiān)管;尤其是通過開展煤礦安全“隱患治理年”活動和民爆物品專項整治、打擊非法違法采礦專項整治等專項行動,各類安全隱患得到有效排查,民爆物品管理進一步加強,私挖濫采行為得到一定遏制,全市安全生產保持了平穩(wěn)的態(tài)勢,為*經濟社會科學發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。概括來講,去年的工作主要表現在:一是安全監(jiān)管措施明顯加強。在強化行政、技術、監(jiān)督“三個安全責任體系”建設、嚴格落實煤礦安全生產“十項重點要求”的基礎上,嚴格執(zhí)行領導干部下井檢查、礦山企業(yè)安全生產責任追究、煤礦安全生產管理好中差評比公示和煤炭生產安全費用提取四項制度,尤其是通過認真落實省政府“八項制度”,進一步建立了重大事故隱患公告、公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度,建立了重點部門案件接轉辦制度,完善了一日一排查、一周一匯報隱患排查治理工作制度,推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門和煤礦企業(yè)主共同跟蹤檢查和跟蹤落實工作機制,在全市進一步形成了主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及廠礦企業(yè)各負其責、各司其職的安全監(jiān)管網絡。二是安全生產水平進一步提升。全市62座保留礦井全部安裝了視頻監(jiān)管系統(tǒng),實現了落實分類監(jiān)管措施全方位視頻監(jiān)控;同時保留礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)也全部進行了升級改造,配備了一氧化碳監(jiān)測儀、探水鉆等專用設備和煤炭專業(yè)技術管理人員,而且還建成了15座質量標準化礦井和1座安全高效型礦井,完成了5座機械化礦井升級改造,全市煤礦安全生產設施配套水平和安全管理水平明顯提升。三是認真開展各個領域安全大排查。深刻汲取9·8襄汾潰壩等重特大事故教訓,全面開展了以煤礦、非煤礦山、民爆物品、私挖濫采和尾礦庫、危險化學品、森林防火及道路交通等各個領域的安全隱患大排查和安全專項整治行動,及時消除安全隱患,有效維護了各個領域的安全。四是安全監(jiān)管隊伍進一步加強。煤管、安監(jiān)、國土、公安、民營和礦業(yè)執(zhí)法特別行動隊等安全監(jiān)管部門隊伍自身建設進一步加強,同時強化隊伍管理,嚴格責任考核,增強了安全監(jiān)管隊伍的戰(zhàn)斗力,有效維護了正常的礦業(yè)秩序。此外,積極配合省和太原市做好奧運會、殘奧會、煤博會等一系列重大活動的安保工作,保障了*社會的安全與穩(wěn)定。所有這些成績的取得,是全市上下特別是安全工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工團結一致、攻堅克難、奮力拼搏的結果,是全市各級各部門密切配合、齊抓共管、共同戰(zhàn)斗的結果;在此,我代表*市委、市政府向辛勤工作在安全工作戰(zhàn)線上的廣大干部和為全市安全工作付出辛苦努力的各級各部門表示誠摯的敬意,向今天受到表彰的先進單位和個人表示祝賀!

在肯定這些成績的同時,我們更應該看到目前面臨的安全生產形勢十分嚴峻,而且在工作中還依然存在一些不容忽視的問題。首先,從大的形勢來講,一開始,我已經講過了,屯蘭礦特大瓦斯爆炸事故的發(fā)生,使安全生產形勢更加嚴峻。事故發(fā)生后,上自中央領導,下到太原市領導,都非常的高度重視,各大新聞媒體的記者也密切關注,這些本身就給我們目前的安全生產帶來了很大的壓力。與此同時,自去年9·8襄汾潰壩事故發(fā)生以來,中央對我們省的安全生產工作高度關注,連續(xù)多次中央領導作出重要批示和指示。對此,我們省和太原市對安全工作是異常的高度重視,省委、省政府為落實好中央領導的批示和指示精神,切實扭轉我省安全生產的被動局面,從各個角度加強安全生產工作。省委張寶順書記在我省開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上明確指出,我們省深入學習實踐科學發(fā)展觀的主題和載體就是努力實現轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展,特意把“安全發(fā)展”作為一項重要內容和基本要求明確提出。省政府為切實強化安全生產工作、構建安全生產長效機制,制定出臺了“八項制度”,并在全省開展為期一年的安全生產專項整治;而且在2月20日召開的全省安全生產工作會議上又提出,還要出臺煤焦領域反腐敗制度和行政問責制度,并且就落實好安全生產專項整治工作作了進一步的安排部署。同時,為加強對安全工作的領導監(jiān)管力度、提升政府安全管理水平,省委省政府從大型國有煤礦和地方骨干煤礦當中選拔了部分專業(yè)技術人員,為11個地市和98個重點產煤縣市配備了縣市長助理,專門協(xié)助分管安全的領導抓好安全生產工作。太原市委、市政府也一樣,在省政府出臺“八項制度”期間,出臺了與省政府“八項制度”相類似的“十項制度”。種種這些措施,都充分體現了省和太原市對安全生產工作的高度重視,也表明了省和太原市扭轉安全生產被動局面的堅強信心和決心。所以說,就大的背景來講,可以說目前的形勢十分嚴峻,壓力非常大,容不得我們有絲毫的麻痹大意和僥幸心理。其次,就我市內部來講,主要是在我們的工作中還存在一些不足和問題,主要表現在,一是有些安全監(jiān)管人員安全意識、責任意識還不是很強,重視程度還不是很夠,或多或少存在一些麻痹思想和僥幸心理,以致于有些安全監(jiān)管制度落實還不是很徹底,監(jiān)管還不是很到位,特別是不能按照安全監(jiān)管人員的有關工作要求,堅持定期完全深入到生產一線檢查監(jiān)管,存在安全檢查走過場和失之于寬、失之于軟的現象。二是有些煤礦企業(yè),以及其他涉及安全的企業(yè)負責人安全意識不夠強,重視生產效益要遠遠大于重視安全生產,以至于安全投入依然不足,安全設施設備裝備水平仍然較低。三是有些企業(yè)的違規(guī)操作現象還時有發(fā)生,特別是有些煤礦企業(yè)還不能夠完全按照安全生產操作規(guī)程作業(yè),有越層越界開采和超能力超定員開采等現象和行為發(fā)生。四是涉及安全企業(yè)尤其是煤礦企業(yè)的從業(yè)人員素質還比較低,安全意識還不強,安全生產技能還不是高,不能夠完全適應現代化安全生產設施設備的技術要求。五是一些企業(yè)查出隱患整改不徹底,該整改的沒整改,該落實的措施沒落實,存在面上整改和實際整改不相符的問題,以至于帶病生產、帶病作業(yè)。六是私挖濫采行為和私販、私運、私藏、私用民爆物品現象屢打不禁,私挖濫采者鋌而走險、頂風作案時有發(fā)生。此外,非煤礦安全領域的安全管理還需進一步加強。等等,這些都是危及我市安全工作的重要因素。況且今年,由于金融危機的蔓延,我市經濟社會發(fā)展也面臨著嚴峻的發(fā)展形勢。在這一嚴峻的形勢面前,更要求我們在安全生產工作上不能有絲毫的差錯,一旦發(fā)生事故,勢必會給我市的經濟發(fā)展帶來更加不利的影響。不過,我這里要給大家亮明一個觀點,就是從省到太原市的領導,都堅持先安全后發(fā)展的觀點。我們也一樣,必須先保證安全,然后才追求發(fā)展,這是我們必須始終堅持的一個觀點。

為此,面對當前的嚴峻形勢,全市各級各部門、各廠礦企業(yè)務必要引起高度重視,站在講政治、講穩(wěn)定、講大局的高度,從維護全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),從保障*經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的角度出發(fā),進一步增強做好安全工作的責任感和使命感,以對黨、對人民、對自己高度負責的態(tài)度,加強領導,強化責任,狠抓落實,切實做好各項安全生產工作,為*經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、深刻汲取事故教訓,全面抓好安全生產專項整治和各項安全生產工作,切實為*經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境

剛才,褚宇平副市長已經詳細明確了今年我市安全工作的具體任務,會上我們又印發(fā)了《關于在全市開展安全生產專項整治的通知》,而且針對當前的嚴峻形勢出臺了十項措施。這些都是當前和今年我市安全工作的重點,希望大家要按照褚副市長的安排部署和會議要求,進一步強化措施,嚴格監(jiān)管,狠抓落實。這里,我就做好今年的各項安全工作再強調幾點:

一是全面抓好安全生產專項整治工作。剛才,我已經講過了,開展安全生產專項整治是省和太原市立足于扭轉安全生產被動局面提出的一項重大舉措。這項工作可以說是王君省長到山西工作后首要抓的安全工作中的第一項重要措施;而且在上周召開的全省安全生產工作會上,省里又對此進行了進一步的安排部署,剛才閆亮娥副市長傳達省安全工作會議精神時已經提到了。在會上,王君省長在講話中明確指出,“要切實抓好生產領域安全、交通安全、防火安全、校舍安全、水庫安全在內的各行業(yè)、各領域的隱患排查治理和安全專項整治。對無證或證照不全的企業(yè),堅決予以關閉和取締;對證照齊全,但存在安全隱患,安全沒有保證的企業(yè),一律停產整頓,什么時間整頓合格,什么時間恢復生產,并實行誰驗收、誰簽字、誰負責;對證照齊全,具備安全生產條件的企業(yè),要加強日常監(jiān)管”。由此可見,省里的主要領導對開展安全生產專項整治是高度的重視。為此,全市各級各部門、各廠礦企業(yè)一定要對開展此次專項整治有一個清醒的認識,切實把此項工作作為本部門、本單位、本廠礦企業(yè)全年安全生產工作的一項拳頭性工作來抓,進一步制定和完善詳細的實施方案和工作細則,迅速全面鋪開此項工作。具體來講,根據省和太原市的統(tǒng)一部署,整個安全生產專項整治時間為一年,分為總體部署和宣傳發(fā)動(1個月)、生產經營單位自查自整和市直部門排查摸底(3個月)、省市縣三級聯(lián)動分類整治(6個月)、“回頭看”再檢查及總結(2個月)四個階段;主要是對全市各行業(yè)、各領域、各級、各類生產經營單位,特別是對煤礦、非煤礦山、尾礦庫、化工、道路交通等高危行業(yè)及其容易引發(fā)的各類安全生產事故的重點行業(yè)和領域進行整治;整個行動由市政府統(tǒng)一組織,市煤炭、安監(jiān)、國土、公安、民營等部門根據職責范圍和分工牽頭落實,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合,分別對本行業(yè)、本領域、本轄區(qū)的安全生產工作進行全方位的集中整治。至于再具體的內容和要求,下發(fā)的《通知》當中分別從整治范圍和分工,以及整治內容、方式和步驟都提出了明確的要求,各部門、各單位、各廠礦企業(yè)一定要對照《通知》要求進行全方位的檢查和整治。當前,主要是要立即開展自查自整,尤其是各廠礦企業(yè)要對照國家的有關法律法規(guī)、方針政策和專項整治的具體要求對生產經營過程中涉及安全的各個環(huán)節(jié)進行全面的自查,并對自查中查出的問題根據要求盡快完善和整改。隨后,各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對所有的廠礦企業(yè)進行無一遺漏的排查,必要時要聘請專家和專業(yè)技術人員再從專業(yè)技術的角度進行深入細致的檢查;而且在排查過程中,各部門工作人員要以對人民、對自己高度負責的態(tài)度,按照規(guī)定要求,嚴格程序,嚴格執(zhí)法,進行全方位的排查與檢查,切不可隨意應付、走過場或降低標準,確保專項整治的各項內容和要求落到實處,取得實效。另外,我這里要特別強調的是,在摸底排查過程中,要嚴格按照省和太原市的要求,對未經依法批準或無任何證照而擅自組織生產經營的廠礦企業(yè)要堅決列入關閉取締范圍,依法關閉取締;對證照齊全,但不符合安全生產條件的廠礦企業(yè),要立即責令停產整頓;對證照齊全、符合安全生產條件的要加強監(jiān)管。各廠礦企業(yè)要主動做好自查自整工作,同時要配合主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好摸底排查工作。這里需要說明的是,這次專項整治實行屬地管理的辦法,各駐地企業(yè)也要主動配合做好專項整治的各項工作。另外,在我市組織摸底排查后,省、太原市和我們*市還要再次進行聯(lián)動檢查??傊ㄟ^開展安全生產專項整治,切實使各個領域的安全隱患得到排查治理,促進各項安全生產工作健康發(fā)展。

二是繼續(xù)抓好煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管工作。今年,煤礦企業(yè)的安全工作主要是在扎實搞好安全生產專項整治工作的基礎上,一方面,繼續(xù)加大安全投入,進一步提高煤礦安全設施水平;另一方面,繼續(xù)對復產的、整頓的、資源整合的等各種情況的煤礦分門別類地加以日常監(jiān)管,切實杜絕安全事故發(fā)生。目前,煤炭、安監(jiān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實采取超常規(guī)措施,加強對煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管,杜絕煤礦私自組織生產。各煤礦企業(yè)也要從大局出發(fā),與市委、市政府保持高度一致,自覺遵守當前的各項工作要求,嚴格落實各項工作措施,嚴禁私自組織生產,一經發(fā)現,嚴肅處理。

三是扎實做好打擊私挖濫采工作。我在不同的會議上多次講過,私挖濫采在某種程度上講要比合法煤礦更可怕,而且是我市安全工作的一個重點和難點。國土、公安和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要一如既往地對私挖濫采行為保持強有力的打擊力度,加強巡邏檢查,強化日常監(jiān)管,尤其要對私挖濫采的多發(fā)區(qū)和重點區(qū),實行晝夜監(jiān)控,嚴盯死守,一旦發(fā)現私挖濫采和非法采礦行為,嚴罰。特別行動隊要繼續(xù)對私挖濫采保持高壓態(tài)勢,堅持重拳出擊,露頭就打,決不讓私挖濫采者有機可乘。

四是扎實做好民爆物品管理工作。公安部門要進一步強化火工品管理,一方面,要對各類非法生產、貯存、運輸、銷售、使用火工品的行為實施嚴厲打擊;另一方面,要嚴把火工品發(fā)放審批關,對有證企業(yè)要快批快供,對無證企業(yè)要堅決不供,同時也決不允許任何廠礦企業(yè)私購黑炸藥等火工品。要繼續(xù)開展對黑炸藥的清查,重新在主要路口設卡,對過往車輛進行檢查,對所有使用火工品的廠礦企業(yè)進行排查,一旦發(fā)現,嚴肅處理;尤其對責令關閉的礦點,要堅決依法吊銷其民爆物品使用許可證和爆破作業(yè)人員安全作業(yè)證,切實通過切斷非法買賣民爆物品的后路,消除滋生非法買賣、使用民爆物品的土壤,遏制私挖濫采和違法采礦行為。

五是積極做好人員培訓工作。近年來,通過我們連續(xù)不斷的組織開展各種形式的安全知識和技術知識培訓,可以說,一定程度上我市的高危行業(yè)工作人員,尤其是特工種人員的安全意識和安全技術水平有了很大提高。但是,為了適應新的形勢和工作要求,我們必須對高危行業(yè)工作人員堅持不懈地加以培訓。安監(jiān)、經貿、公安、民營等部門要繼續(xù)做好各自職責范圍的人員培訓工作,特別是安監(jiān)、經貿等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極組織各類特工種人員進行分類培訓,切實提高管理人員和工作人員的整體素質。同時,各企業(yè)要配合職能部門,積極做好全員培訓組織工作。

六是扎實做好非煤礦山企業(yè)的安全監(jiān)管工作。民營部門要進一步加強對非煤礦山企業(yè)的監(jiān)管,特別要加強尾礦庫的監(jiān)管,嚴厲查處違規(guī)生產行為。同時,交通、消防、危險化學品、建筑施工、城市公用事業(yè)、食品衛(wèi)生、教育等各個方面的安全也要加強管理,開展安全大檢查,嚴防各類事故發(fā)生。

另外,當前,各級各部門、各廠礦企業(yè)一定要引以為戒,深刻汲取事故教訓,嚴格貫徹落實省和太原市的緊急會議精神和《通知》精神,嚴格執(zhí)行我市制定出臺的十項措施,迅速開展安全生產大整治和大排查,重點要抓好以下幾方面:一是要切實加強對有證礦井的監(jiān)管,嚴禁私自組織生產,嚴禁任何形式的停產整頓,由煤炭、安監(jiān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面負責,確保煤礦企業(yè)萬無一失。二是要加強對私挖濫采的打擊力度,堅持露頭就打,尤其國土、公安和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的一把手要親自下去檢查;特別行動隊要24小時巡查,對重點區(qū)要嚴密監(jiān)控,一經發(fā)現,重處重罰。三是要加強對火工品的管理,公安部門要設卡堵截,上路檢查,嚴厲查處非法火工品。四是民營部門要加強對非煤礦山企業(yè)的監(jiān)管,對無證的、證照不全的堅決依法關閉取締;林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強護林防火工作。五是所有洗煤廠、儲配煤廠等企業(yè)一律停產,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要全面負責監(jiān)管。六是煤運公司、協(xié)稅辦、稽查大隊、治超辦等部門要按照職能權限做好各項檢查工作,確保當前各項經濟秩序有條不紊。七是交通、客運、交警部門要加強對道路交通和車輛的檢查,確保交通安全和道路暢通;市政、綜合執(zhí)法大隊要加強環(huán)衛(wèi)和中心城區(qū)市容市貌的管理,確保中心城區(qū)干凈整潔。八是公安部門要在配合主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好各項安全工作的同時,加強治安巡邏,切實維護社會穩(wěn)定。九是工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門要加強市場監(jiān)管,確保消費市場安全。十是各個領域的安全監(jiān)管要堅持24小時巡查監(jiān)管,主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要堅持24小時值班,派人24小時嚴看死守,并日日匯總向“兩辦”報告。同時,全國“兩會”、太原市“兩會”和我們*市的“兩會”也要陸續(xù)召開,各級各部門、各廠礦企業(yè)一定要從大局出發(fā),切實做好各項安全生產工作,嚴防各類安全事故發(fā)生,為各級“兩會”的召開創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、加強領導,落實責任,確保全年安全工作的各項任務落到實處

安全生產事關全市人民群眾的切身利益,事關全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要切實把今年的各項安全工作落到實處,我們必須進一步加強領導,明確責任,形成推進工作的強力態(tài)勢。

一是要進一步加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,各部門、各單位和企業(yè)負責人一定要深刻領會這次安全工作會議精神,進一步加強對安全工作的領導,特別是一把手要當好班長,當好“領頭羊”,親自安排部署,親自督促檢點,采取強有力的措施抓好安全工作。為落實好安全生產專項整治工作,我們*市政府專門成立了領導組,由我任組長,各副市長和市長助理任副組長,市直各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為成員,并且下設辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各有關部門和各廠礦企業(yè)也要盡快成立相應的領導機構,指定專門的負責人,制定和完善詳細的實施方案,切實把安全生產專項整治工作落到實處。

二是要嚴格落實責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關部門及廠礦企業(yè)的“一把手”始終是安全生產的第一責任人,要嚴格履行“一把手”的職責,以身作則,狠抓落實;要嚴格實行工作負責制,把工作任務層層分解,切實落實到具體的責任人,形成一級抓一級,層層抓落實的工作機制。

三是要強化責任追究。在全省安全生產工作會議上,王君省長在講話中同時明確指出,“要按照‘四不放過’的原則,嚴肅追究有關事故責任人的責任,嚴肅查處安全生產中的失職瀆職行為。對不能全面履行安全生產監(jiān)督管理職責、對非法違法生產打擊不力、對安全生產防范措施落實不到位、對安全隱患排查治理不徹底的地區(qū)、部門和企業(yè),視同發(fā)生事故嚴肅查處有關責任人員”。這很明顯地亮明了省委、省政府對安全事故責任追究的強硬態(tài)度。希望大家一定要對此保持清醒的頭腦,千萬不敢存有任何僥幸心理。就我們內部來講,要堅決實行安全生產“一票否決制”和一把手“問責制”,尤其在開展安全生產專項整治行動中,對態(tài)度不積極或組織不到位、措施落實不徹底的單位、部門和廠礦企業(yè),要嚴肅追究相關領導人的責任。

四是要進一步增強部門合力。安全生產工作,涉及方方面面,是一項復雜的系統(tǒng)工程,既要分工明確,又要密切合作。特別是我們目前開展的安全生產專項整治工作,涉及到方方面面的內容,各相關部門要從維護全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),各負其責,積極做好職責范圍內的工作,同時又要密切配合,做好相關工作,切實以實際行動促進全市形成齊抓共管安全生產的強大工作合力。

五是要進一步加大宣傳和督查力度。各級各部門要充分利用廣播、電視、報紙等媒體,加強對安全生產專項整治行動的宣傳,加強對省政府出臺的“八項制度”的宣傳,切實營造全社會共同參與、支持安全工作的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用,加大輿論監(jiān)督力度,對開展專項整治工作的好做法、好經驗進行宣傳推廣,對工作不認真、整治工作走過場的予以公開曝光。同時,為確保各項工作任務落到實處,特別是安全生產專項整治工作落到實處,市委、市政府要組成專門的督查組,定期不定期的督促檢查;而且督查結果要向市委、市政府主要領導匯報,并進行通報,確保全市安全生產工作取得實實在在的效果。

同志們,安全生產是事關我市經濟社會發(fā)展全局的一件大事,希望全市各級各部門、各單位、各廠礦企業(yè)一定要站在維護全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度,站在維護人民群眾切身利益的高度,切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策和部署上來,統(tǒng)一到今天的會議精神上來,下大力氣,重拳出擊,切實把各項工作措施落到實處,切實把各個領域的安全生產工作抓緊抓好,為實現*經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。