在高速及聯(lián)絡(luò)線征地拆遷總結(jié)會(huì)講話
時(shí)間:2022-11-19 10:38:38
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同志們:
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,寧定高速沿線各鎮(zhèn)及相關(guān)單位的齊心協(xié)力,攻堅(jiān)克難,歷時(shí)半年,出色地完成了寧定高速公路(XX段)及聯(lián)絡(luò)線征地拆遷工作任務(wù),是XX歷年來征地拆遷任務(wù)最重、難度最大、進(jìn)度最快的一次,得到了省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?,F(xiàn)就該項(xiàng)目征地拆遷工作作一總結(jié)匯報(bào):
一、項(xiàng)目概況
寧定高速公路是按照《XX省高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2013-2030)》建設(shè)的XX省“四縱六橫八射線”公路網(wǎng)主骨架的“第四射”,是XX省又一條連接中部內(nèi)陸省份,對接珠三角核心地區(qū)和出??诘哪媳贝笸ǖ?。寧定高速公路(XX段)及聯(lián)絡(luò)線建設(shè)工程在XX境內(nèi)全長55.7公里,其中寧定高速公路(XX段)長17.15公里,聯(lián)絡(luò)線全長38.55公里,總投資約45億元;全線設(shè)2個(gè)樞紐,2個(gè)出口,5個(gè)鎮(zhèn)27個(gè)行政村,1個(gè)國有林場;涉及紅線內(nèi)征地任務(wù)6160.31畝,公路用地變更面積143.42畝,紅線外補(bǔ)征面積205.21畝,合計(jì)征地6508.94畝;拆遷房屋總?cè)蝿?wù)數(shù)158戶,涉及面積27872.8m2,遷墳1377穴。該項(xiàng)目計(jì)劃兩年內(nèi)完成,項(xiàng)目建成后將進(jìn)一步完善我縣的交通條件、凸顯區(qū)位優(yōu)勢,大大縮短與周邊縣、市和珠三角地區(qū)的時(shí)空距離,能有效地改善區(qū)域投資環(huán)境,增強(qiáng)投資吸引力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展??梢哉f,寧定高速公路(XX段)及聯(lián)絡(luò)線不僅是國家、省、市的重點(diǎn)公路,更是我縣的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、發(fā)展大通道,我們既是最大的責(zé)任者,更是最大的受益者。
二、進(jìn)展情況
(一)工程進(jìn)展情況
截至目前,寧定高速公路(XX段)及聯(lián)絡(luò)線建設(shè)項(xiàng)目完成路基土石方65%,隧道掘進(jìn)完成31%,完成投資額15.32億元。
(二)征地拆遷情況
截至目前,已全面完成紅線內(nèi)及紅線外補(bǔ)征的征地拆遷任務(wù),房屋已拆遷158戶,墳?zāi)拱徇w1377穴,共發(fā)放征拆資金1.41169億元。
三、征地拆遷工作措施
征地拆遷工作是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵,項(xiàng)目開始以來,全縣上下積極作為,確保征地拆遷工作順利推進(jìn)。
(一)領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)促落實(shí)
一是領(lǐng)導(dǎo)小組創(chuàng)建及時(shí)。成立了由縣政府縣長任寧定高速公路(XX段)及聯(lián)絡(luò)線建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作組長,相關(guān)分管縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長,掛點(diǎn)有關(guān)鎮(zhèn)的縣屬單位和沿線有關(guān)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣交通運(yùn)輸局。相關(guān)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了高速公路征地拆遷工作機(jī)構(gòu)。
二是縣領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度有力??h委書記陳陽霞經(jīng)常深入一線調(diào)研、調(diào)度,縣長吳建平、常務(wù)副縣長袁建、宣傳部長黃正發(fā)分別多次研究調(diào)度,第一時(shí)間、第一地點(diǎn)、第一人力、物力對涉及寧定高速公路征地拆遷等工作進(jìn)行了研究部署,及時(shí)解決了工作推進(jìn)過程中遇到的問題,加快了征遷進(jìn)度。
(二)創(chuàng)新工作舉措促落實(shí)
一是各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭行動(dòng)、層層加力。相關(guān)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)身先士卒,高度重視本次征遷工作,堅(jiān)持每天到征遷一線隊(duì)伍中指導(dǎo)工作,其他負(fù)責(zé)征遷的鎮(zhèn)干部也積極發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的頑強(qiáng)作風(fēng),堅(jiān)持白天丈量田土、評估房屋、晚上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),并且主動(dòng)放棄周末雙休,就是通過這樣“5+2”、“白加黑”工作精神,提高了效率,也感動(dòng)了農(nóng)戶。鵝公鎮(zhèn)征遷任務(wù)占了全縣60%,在第一時(shí)間成立了由鎮(zhèn)黨委書記陳建偉同志擔(dān)任組長的鵝公鎮(zhèn)寧定高速公路及聯(lián)絡(luò)線征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分為11個(gè)工作組,通過近半年的努力,全面完成了征遷任務(wù),這種征遷進(jìn)度在全線是絕無僅有的,得到了省、市重點(diǎn)辦、交通部門以及縣委、縣政府的充分肯定。如鵝公鎮(zhèn)人大副主席謝征同志放棄了休息及和新婚妻子在一起的時(shí)間,放下了小家,在整個(gè)征地拆遷過程中,都做到了全程參與,或拉皮尺,或記數(shù)據(jù),贏得了干部、群眾的尊重。
二是深入調(diào)查研究,準(zhǔn)確把握各方的心理特征。通過進(jìn)村入戶,宣講政策,與村里的干部、群眾交心溝通,我們了解到,對于拆遷,群眾普遍存在著“三怕”思想:一怕補(bǔ)償政策多變,導(dǎo)致先拆的吃虧;二怕干部辦事不公,使得“老實(shí)人”吃虧;三怕帶頭拆遷生事,遭到其他農(nóng)戶的反對。由于“三怕”思想的存在,出現(xiàn)了“三等”現(xiàn)象:一等補(bǔ)償政策再優(yōu)惠,獲得更多的利益;二等干部讓步開口子,期望抬高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);三等拆后安置早著落,耗時(shí)間尋求“照顧”。從而也導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部存在著“三擔(dān)心”心理:一是擔(dān)心拆遷戶集體抗衡,局面難以收拾;二是擔(dān)心上門做思想工作,受氣吃閉門羹;三是擔(dān)心無法按時(shí)完成任務(wù),不好對上級交代,影響到工作大局。
三是注重多措并舉,充分發(fā)揮拆遷工作隊(duì)伍的骨干作用。從群眾的“三怕”“三等”到干部的“三擔(dān)心”,可以看出做拆遷工作,關(guān)鍵在于能否做到公開透明,能否做到不損害群眾利益。要做到既公開透明,又維護(hù)群眾利益,關(guān)鍵在于把握好政策、發(fā)揮好拆遷工作隊(duì)伍的積極作用。為此,在與所有拆遷人員溝通交流的基礎(chǔ)上,各相關(guān)鎮(zhèn)臨時(shí)組成了若干個(gè)拆遷工作小組。在小組內(nèi),充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,有效激發(fā)工作效能;不斷督促引導(dǎo),提醒拆遷人員要經(jīng)得住考驗(yàn)、耐得了誘惑,不做違法亂紀(jì)之事;強(qiáng)化教育宣傳,組織拆遷人員學(xué)習(xí)拆遷政策,宣傳拆遷政策,幫助群眾想其所想不到的事,努力把落實(shí)政策的過程變?yōu)榉?wù)群眾、贏得民心的過程。龍?zhí)伶?zhèn)在接到征遷任務(wù)后吃透精神,及時(shí)投入到工作中去,在2014年春節(jié)前就全面完成了征遷任務(wù)。如龍?zhí)伶?zhèn)人武部長何文燊同志帶領(lǐng)工作組成員深入到該鎮(zhèn)有征遷任務(wù)的柏木村九隆、逕貝、細(xì)坑、河背等小組,積極做好紅線放線、田土丈量、林地勾圖等各項(xiàng)工作,有一次腳底下都被沙石劃了好幾道口子都堅(jiān)持把工作做完,使得該鎮(zhèn)僅用了一個(gè)月時(shí)間就完成了征遷任務(wù)。
四是堅(jiān)持因戶制宜,切實(shí)保證拆遷工作有序穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持做到“一把尺子量到底”。對于積極配合的拆遷戶,盡快幫助其解決具體問題,辦理手續(xù);對于觀望戶,不厭其煩、耐心細(xì)致地講解優(yōu)惠政策,幫其算好“經(jīng)濟(jì)賬”,促其盡快下定決心拆遷;對于有抵觸情緒的拆遷戶,認(rèn)真聽取他們的想法和意見,不失時(shí)機(jī)地加以引導(dǎo),逐步消除疑慮,使他們變抵觸為接受和理解。注意利用親戚、朋友、老鄰居等多種關(guān)系,以敘舊、拉家常等方式,耐心細(xì)致地做好被拆遷戶的思想工作,真正做到曉之以理,動(dòng)之以情,明之以法,用誠心獲得群眾的理解、支持和配合。比如:老城鎮(zhèn)在征遷工作前期因人力不足,進(jìn)度較慢,但經(jīng)過一段時(shí)間的努力,成為了全線最先完成房屋拆遷工作的鎮(zhèn)。鎮(zhèn)紀(jì)委書記藍(lán)垠圣同志主動(dòng)提出自己分管全鎮(zhèn)4個(gè)村的征地拆遷工作,積極為鎮(zhèn)黨委、政府分憂。為保證寧定高速征地拆遷工作的順利推進(jìn),藍(lán)垠圣同志始終堅(jiān)持一碗水端平、一把尺子量到底的原則,消除了農(nóng)戶疑累,使征遷得以順利推進(jìn)。
五是堅(jiān)持實(shí)事求是,確保發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。根據(jù)征地拆遷工作中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)加以研究,如在房屋拆遷工作中,有關(guān)鎮(zhèn)在了解村民的思想動(dòng)態(tài)后,及時(shí)針對村民的意愿,調(diào)整思路,對宅基地安置工作采取土地置換,自行解決分散安置的進(jìn)行土地平整等費(fèi)用補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行解決,贏得了拆遷戶的普遍支持,使拆遷工作從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng),有效推動(dòng)了房屋拆遷工作。天九鎮(zhèn)、歷市鎮(zhèn)拆遷房屋任務(wù)重,在分析原因后,及時(shí)調(diào)整思路,拆遷工作有了質(zhì)的推進(jìn)。如歷市鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長鐘毅洪同志在長橋村互通出口拆遷工作受阻時(shí),及時(shí)調(diào)整工作方向和思路,把準(zhǔn)矛盾的焦點(diǎn),主動(dòng)出擊,化解農(nóng)戶的疑慮,以點(diǎn)促面,打消拆遷戶高昂的期望值。多次與拆遷戶談心、交流,采取安置地靈活選址與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合等方法,取得了拆遷戶的支持,使房屋拆遷順利進(jìn)行。天九鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長邱龍發(fā)同志負(fù)責(zé)太康村境內(nèi)的征地拆遷工作時(shí),面對繁重的征地拆遷任務(wù),始終堅(jiān)持一線辦公、一線調(diào)度,深入村組、深入群眾。在發(fā)生矛盾糾紛時(shí),在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場,了解矛盾雙方的焦點(diǎn),積極協(xié)調(diào)好矛盾雙方的利益關(guān)系,盡力維護(hù)群眾的合理訴求,能在現(xiàn)場解決的問題絕不拖延,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
(三)經(jīng)費(fèi)保障到位促落實(shí)
一是及時(shí)撥付工作經(jīng)費(fèi)。對啟動(dòng)高速公路征地拆遷后,對縣高速辦撥付補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)10萬元/年,對有關(guān)鎮(zhèn)撥付補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)6萬元/年,對有關(guān)村撥付補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)3萬元/年;對縣高速辦工作用車購置和使用補(bǔ)助費(fèi),一次性撥付補(bǔ)助12萬元,有關(guān)鎮(zhèn)工作用車購置和使用費(fèi)一次性撥付補(bǔ)助8萬元。
二是積極兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面完成征地拆遷任務(wù)的鎮(zhèn),將給予2萬元/公里的獎(jiǎng)勵(lì);對沒有按時(shí)完成任務(wù)的,按以下規(guī)定執(zhí)行:推后1個(gè)月全面完成任務(wù)的,將給予1萬元/公里獎(jiǎng)勵(lì);推后2個(gè)月全面完成任務(wù)的,不予獎(jiǎng)勵(lì)。推遲2個(gè)月仍未全面完成任務(wù)的,每逾期1個(gè)月扣保證金20萬元,并進(jìn)行問責(zé)。根據(jù)縣高速辦的考核結(jié)果,對按時(shí)全面完成任務(wù)且排前2名的,分別給予20萬元、10萬元優(yōu)勝獎(jiǎng)。
(四)強(qiáng)化工作調(diào)度促落實(shí)
一是調(diào)度機(jī)制完善。做到一周一匯總,半月一通報(bào),半月一調(diào)度。有關(guān)鎮(zhèn)每周向縣高速辦報(bào)征地拆遷工作進(jìn)度,縣高速辦匯總后,向相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告??h高速公路領(lǐng)導(dǎo)小組半月一通報(bào)、一調(diào)度。高速公路征地拆遷期間工作人員原則上不得請假,確保在崗在位??h高速辦每天安排工作人員到征遷所在鎮(zhèn)進(jìn)行督查和調(diào)度,及時(shí)掌握情況,現(xiàn)場指導(dǎo)并解決問題。
二是資金撥付規(guī)范。征遷資金層層把關(guān),根據(jù)征遷進(jìn)度,鎮(zhèn)需資金時(shí)先填資金申請表,交縣高速辦預(yù)審,縣財(cái)政局審核,然后上報(bào)相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)審批,確保資金安全、規(guī)范運(yùn)行。
(五)堅(jiān)持依法行政促落實(shí)
一方面,嚴(yán)格掌握政策界限和工作標(biāo)準(zhǔn),做到實(shí)事求是,準(zhǔn)確無誤地丈量和清點(diǎn)征遷物,對在高速公路劃定中心線后,搶種搶建的一律不予丈量計(jì)量,同時(shí)建立完善的檔案以備查考。另一方面,在各級征遷工作人員中開展廉潔自律教育,實(shí)行廉潔征地、廉潔拆遷,對克扣、擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)償資金的,視情節(jié)輕重,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
寧定高速公路(XX段)及聯(lián)絡(luò)線建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作的全面完成,得益于縣委、縣政府的高度重視和高位推動(dòng),得益于全縣人民的大力支持、得益于沿線各鎮(zhèn)及相關(guān)單位的共同努力。當(dāng)然,我們在看到取得成績的同時(shí),也要正視存在的問題,如項(xiàng)目施工期間矛盾糾紛問題、接水、接路等涉及民生的問題、拆遷安置地及公墓山缺口資金大等問題都急于解決。下一步,我縣將啟動(dòng)XX東互通連接線的征地拆遷工作,我相信,只要我們發(fā)揚(yáng)寧定高速公路(XX段)及聯(lián)絡(luò)線建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷的精神,就一定能夠完成征地拆遷任務(wù),確保寧定高速公路(XX段)及聯(lián)絡(luò)線建設(shè)項(xiàng)目和XX東互通連接線同時(shí)竣工,為XX人民交上一份滿意的答卷。