導(dǎo)語：市委書記在工業(yè)提升推進(jìn)會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市工業(yè)大會是市委、市政府面對新階段、新形勢和新任務(wù)，謀劃推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新跨越的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入分析當(dāng)前工業(yè)發(fā)展形勢，圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)集群，研究部署“工業(yè)提升”工作，推動工業(yè)立市戰(zhàn)略向縱深發(fā)展，促進(jìn)我市工業(yè)在新的形勢下乘勢而上、又好又快發(fā)展。等一下，厲書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹。下面，我先講三個問題：

一、充分肯定成績，切實增強(qiáng)實施工業(yè)立市戰(zhàn)略的信心和決心

2012年，市委、市政府從實際出發(fā)，確立了“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，并在近五年的實踐中不斷完善和深化，取得了顯著成效。

（一）有力地促進(jìn)了主攻工業(yè)氛圍的形成。五年來，市委、市政府堅持工業(yè)立市戰(zhàn)略不動搖，從思想上、組織上、工作上全面確立工業(yè)在發(fā)展中的核心地位，在全市上下形成了主攻工業(yè)的濃厚氛圍。

一是工業(yè)立市成為全市上下的共識。2011年，我市生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值在全省的占比分別是2.53%、1.88%。市委、市政府基于對形勢的科學(xué)判斷和市情的深入研究，重視思想輿論先行，鮮明地提出的差距在工業(yè)、潛力和希望也在工業(yè)，并堅持在實踐中統(tǒng)一思想，舉全市之力加快推進(jìn)工業(yè)化。五年來，實現(xiàn)工業(yè)投資430億元，年均增長37.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從2011年的376家增加到2006年的813家，銷售超億元企業(yè)從16家增加到2006年的63家。去年，我市生產(chǎn)總值在全省的占比為2.45%，工業(yè)增加值的占比則提高到了2.02%，工業(yè)增長拉動生產(chǎn)總值增長7.9個百分點。這些不僅證明了市委、市政府決策的科學(xué)性，也使得工業(yè)立市戰(zhàn)略更加深入人心。實踐證明，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，工業(yè)必須率先跨越式發(fā)展。

二是工業(yè)發(fā)展得到了各級黨委、政府前所未有的重視。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視工業(yè)發(fā)展，主動學(xué)習(xí)工業(yè)、親自研究工業(yè)、把主要精力用于抓工業(yè)。市縣兩級都建立了領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點項目制度，選調(diào)、提拔了一大批懂經(jīng)濟(jì)、高素質(zhì)干部充實到開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，并把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為各級黨委、政府經(jīng)濟(jì)爭先考核、工作目標(biāo)考核以及招商引資專項考核的主要內(nèi)容，使工業(yè)在各項工作中的核心地位得到確立。

三是合力扶工成為各級各部門的自覺行動。市委、市政府研究出臺、并適時完善“工業(yè)50條”及配套政策，集中資源要素傾斜支持工業(yè)發(fā)展；各縣（市、區(qū)）也制訂了相應(yīng)政策，切實加大對工業(yè)的投入。五年來，各級財政投入工業(yè)發(fā)展資金增長1.6倍，實際供地面積中40%以上用于工業(yè)項目建設(shè)。各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，大力支持開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；堅持每年開展“三服務(wù)”活動，千方百計幫助園區(qū)、企業(yè)、項目業(yè)主解難題辦實事，有效地改善了工業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）在工業(yè)發(fā)展路子的探索上取得新進(jìn)展。五年來，市委、市政府根據(jù)外部形勢和自身發(fā)展階段的變化，不斷探索工業(yè)發(fā)展的新路子，有力地推動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一是把平臺建設(shè)作為推動工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓。2012年，我們抓住難得機(jī)遇，果斷決策，大規(guī)模地拓展了開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的空間；在國家清理整頓開發(fā)區(qū)（園區(qū)）期間，順勢而為，對開發(fā)區(qū)（園區(qū)）進(jìn)行了整合、優(yōu)化。近兩年，又及時把重點從框架性建設(shè)轉(zhuǎn)到框架性和功能性建設(shè)并重上來，著力拓展空間、提升品位，增強(qiáng)了開發(fā)區(qū)（園區(qū)）吸引力，為我市工業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。五年來，全市8個重點園區(qū)新開發(fā)土地面積達(dá)55平方公里，相當(dāng)于2012年以前開發(fā)總量的5倍；新引進(jìn)工業(yè)項目2032個，總投資349億元；區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、稅收分別增長49%和40%。

二是把招商引資作為第一位的任務(wù)來抓。五年來，我們堅持借力發(fā)展，著力創(chuàng)新招商思路和載體，招商氛圍日益濃厚，針對性、實效性明顯增強(qiáng)。全市累計引進(jìn)超5億元工業(yè)項目12個、超億元92個，2006年新引進(jìn)的工業(yè)項目與410產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度達(dá)80%以上。同時，積極發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，與、達(dá)成資源與產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，引進(jìn)了一大批項目、資金，開創(chuàng)了與發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢互補、合作共贏的發(fā)展新路子。推行了工業(yè)項目決策咨詢服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)把項目質(zhì)量關(guān)、布局關(guān)，為提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式提供了制度保障。

三是把工作重點逐步從抓企業(yè)轉(zhuǎn)向了抓產(chǎn)業(yè)。在完成國企改制后，市委、市政府適時提出了大力培育410產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，工作重心開始從重點抓單個企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向重點抓產(chǎn)業(yè)。三年來，全市410產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長35.7%，在工業(yè)中的占比提高了2.3個百分點，達(dá)到了73.2%。去年以來，在410產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，把培育特色產(chǎn)業(yè)集群擺在突出位置，緊緊圍繞核心企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、集聚平臺、支撐體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大了特色產(chǎn)業(yè)培育力度，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升上積極探索新路子。

（三）工業(yè)發(fā)展加快，貢獻(xiàn)率、帶動力顯著提高。在工業(yè)立市戰(zhàn)略的強(qiáng)力推動下，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)高速增長，并帶動國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了發(fā)展的快車道，在推動我市從工業(yè)化初期向中期的跨越中發(fā)揮了不可替代的核心動力作用。

一是有力地支撐了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。五年來，全市工業(yè)增加值年均增長18.1%，高于全省平均水平3.3個百分點，高于生產(chǎn)總值增幅3.9個百分點；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、利稅年均分別增長30.6%和25.5%，高于全省平均水平1.3和3.9個百分點。尤其是去年，全市工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、銷售、利稅、利潤以及規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值等六項主要指標(biāo)增速均位居全省第一，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)39.7%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)52.9%。工業(yè)還帶動服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)的全面發(fā)展，成為我市國民經(jīng)濟(jì)的主要支撐。

二是促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。解決“三農(nóng)”問題，必須工農(nóng)聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動，尤其需要工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。工業(yè)是農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要領(lǐng)域，截止去年底，我市在工業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)人員達(dá)到29.39萬人，比重比2011年提高6個多百分點，解決了一大批農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。工業(yè)化也加快了產(chǎn)業(yè)集聚和人口集中，促進(jìn)了我市城市化進(jìn)程。去年，全市城市化水平達(dá)38.8%，比2011年上升8.5個百分點，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功不可沒。

三是成為財政和居民收入的重要來源。工業(yè)創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，起著富民強(qiáng)市“主推器”的作用。去年，全市工業(yè)稅收占同期財政總收入的48.47%，五年內(nèi)提高了2.3個百分點；全市農(nóng)民人均純收入中45%以上來自務(wù)工收入，五年內(nèi)提高了12.3個百分點?？梢?，沒有工業(yè)的又好又快發(fā)展，民生改善和社會和諧就沒有可靠的基礎(chǔ)。

綜上所述，當(dāng)前和今后較長一段時期內(nèi)，仍處于工業(yè)化的快速推進(jìn)階段，工業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心動力，仍然是實現(xiàn)“兩大目標(biāo)”、與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化不可動搖的基礎(chǔ)。我們必須進(jìn)一步堅定實施工業(yè)立市戰(zhàn)略的信心和決心，繼續(xù)舉全市之力主攻工業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)在新的形勢下再上新臺階。

二、深刻分析形勢，把實施“工業(yè)提升”工程作為深化工業(yè)立市戰(zhàn)略的主要載體來抓

當(dāng)前，我市工業(yè)發(fā)展正面臨著新的形勢、新的挑戰(zhàn)。從外部形勢看，科學(xué)發(fā)展觀的全面實施、宏觀調(diào)控的長效化、機(jī)制化以及資源、要素的硬約束，形成了推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的倒逼機(jī)制。從自身發(fā)展階段看，我市剛邁入工業(yè)化中期，進(jìn)入了加速發(fā)展的黃金期。外部形勢和自身發(fā)展階段的根本性變化，顯示著我市工業(yè)發(fā)展正處于一個重要的轉(zhuǎn)折關(guān)口，必須與時俱進(jìn)地創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展的理念和思路，探索適應(yīng)新形勢、新階段的工業(yè)發(fā)展新路子。

經(jīng)過一段時間的調(diào)研，市委、市政府決定在全市全面實施“工業(yè)提升”工程。實施“工業(yè)提升”工程，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀要求和工業(yè)化中期發(fā)展規(guī)律，圍繞“兩大目標(biāo)、三大戰(zhàn)略”，以高起點、特色化、跨越式發(fā)展為核心理念，以推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹行哪繕?biāo)，以培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群為主要任務(wù)，著力構(gòu)建促進(jìn)工業(yè)提升發(fā)展的目標(biāo)體系、規(guī)劃體系、政策體系和工作體系，在集聚平臺、核心企業(yè)、創(chuàng)新能力、集約發(fā)展、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等五個方面實行全面提升，切實提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，進(jìn)而增強(qiáng)區(qū)域競爭力。實施“工業(yè)提升”工程，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

首先，“工業(yè)提升”工程的核心理念是高起點、特色化、跨越式發(fā)展，這是把握發(fā)展規(guī)律、推動科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。落實科學(xué)發(fā)展觀，不僅是一個政治態(tài)度問題，更是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本所在。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大差距，但發(fā)展慢也是一種優(yōu)勢，意味著可以充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不走或少走彎路?，F(xiàn)在，一些發(fā)達(dá)地區(qū)的“騰籠換鳥”，從一定程度上是為過去粗放增長支付代價。我市剛進(jìn)入工業(yè)化中期，處在加速發(fā)展的起點上，確立高起點、特色化、跨越式的發(fā)展理念，可以有效避免再走“先擴(kuò)張、后調(diào)整”的老路，實現(xiàn)“既快又好”、“既好又快”，進(jìn)而走出一條具有特色的新型工業(yè)化道路。

第二，“工業(yè)提升”工程的中心目標(biāo)是推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，這是順應(yīng)宏觀調(diào)控和市場變化的客觀需要。隨著宏觀調(diào)控的長效化、機(jī)制化以及資源、要素硬約束的加劇，再走粗放增長的路子，不僅國家政策不允許、資源環(huán)境不允許，還會受到市場的懲罰。這幾年，我市工業(yè)得到了長足發(fā)展，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，鏈條過短、關(guān)聯(lián)度過低，企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的能耗、電耗和污染物排放量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平，投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低全省平均水平，這樣下去，不出幾年，我市的資源空間優(yōu)勢就會喪失殆盡。盡管我市工業(yè)總量還非常小，但在政策和市場的雙重制約下，沒有“質(zhì)”的保證，“量”的擴(kuò)張就沒有持續(xù)性，必須堅持“量質(zhì)并舉”，突出“以質(zhì)為先”，用發(fā)展的眼光、戰(zhàn)略的眼光，踏踏實實地推動增長方式轉(zhuǎn)變。

第三，“工業(yè)提升”工程的主要任務(wù)是培育特色產(chǎn)業(yè)集群，這是發(fā)揮特色優(yōu)勢、增強(qiáng)區(qū)域競爭力的現(xiàn)實選擇。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)集群不僅構(gòu)成了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的基本空間構(gòu)架，而且成為一個國家或地區(qū)提升區(qū)域競爭力而競相采用的產(chǎn)業(yè)組織模式。這一模式對我市具有特殊的意義?，F(xiàn)在，東部沿海地區(qū)的“極化”效應(yīng)和中西部地區(qū)“洼地”效應(yīng)都在增強(qiáng)，要素流動的速度加快，新的市場格局正在變動和形成。我市處于東西部之間，如果不能形成自身獨特的優(yōu)勢，必然會在要素流動和市場格局變化中被“邊緣化”。培育產(chǎn)業(yè)集群，不僅可形成產(chǎn)業(yè)“粘性”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，還可降低群內(nèi)企業(yè)成本，形成相對“洼地”效應(yīng)，這是我市應(yīng)對東部“極化”效應(yīng)和中西部“洼地”效應(yīng)雙重挑戰(zhàn)，提高區(qū)域競爭力的有效舉措和現(xiàn)實選擇。

三、扎實推進(jìn)“工業(yè)提升”工程，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展

實施“工業(yè)提升”工程，是我市事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的一項艱巨而緊迫的任務(wù)。各級各部門一定要切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，明確目標(biāo)任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，超前謀劃、腳踏實地、循序漸進(jìn)地抓好各項工作的落實。

實施“工業(yè)提升”工程的主要目標(biāo)是：在“410”產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，致力選擇和培育、發(fā)展一批成長性好、特色明顯、帶動性強(qiáng)、市場占有率高的產(chǎn)業(yè)集群。爭取到“十一五”期末，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入突破1000億元，培育銷售收入超200億元的產(chǎn)業(yè)集群2個、超50億元的5個、超10億元的10個，初步形成市區(qū)一體、市縣聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)集群體系，產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展水平明顯提高。

具體工作中，要突出抓好五大提升：

（一）實施產(chǎn)業(yè)集聚平臺提升工程。在新的形勢下，區(qū)域之間的競爭越來越表現(xiàn)為空間容量與品質(zhì)的競爭，誰擁有空間資源優(yōu)勢，誰就擁有發(fā)展主動權(quán)。要把空間作為區(qū)域第一戰(zhàn)略資源、作為“工業(yè)提升”的第一任務(wù)，作為搶抓機(jī)遇的第一條件來抓，把工業(yè)立市、合力扶工的重點放在合力扶園上，著力優(yōu)化空間布局、擴(kuò)大空間容量、提升空間品質(zhì)。

一是加快構(gòu)建立體式、梯度化、互補型產(chǎn)業(yè)空間體系。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，以“兩規(guī)”修編為契機(jī)，從土地資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件等多個角度出發(fā)，充分挖掘空間潛能，加快構(gòu)建以“工業(yè)新城－省級開發(fā)區(qū)－重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能”為主體的新型產(chǎn)業(yè)空間體系。要進(jìn)一步明確不同層次園區(qū)的功能定位、制定項目入園標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)項目科學(xué)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度化布局、互補型發(fā)展。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)作為當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)來抓，堅持“寧缺勿濫，擇優(yōu)而建”，抓緊編制和完善規(guī)劃，科學(xué)安排建設(shè)時序，創(chuàng)新體制、機(jī)制，切實加快啟動和建設(shè)步伐。力爭到“十一五”期末，在全市初步構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)空間體系，區(qū)域產(chǎn)業(yè)承載力明顯增強(qiáng)，集聚發(fā)展水平明顯提高，各類園區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值超800億元、稅收超30億元。

二是切實抓好產(chǎn)業(yè)平臺的擴(kuò)容和提升。要堅持框架性與功能性建設(shè)并重、把潛在的空間資源優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)承載優(yōu)勢。要大力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加大報批力度，加強(qiáng)征遷工作，加快建設(shè)步伐，努力保持工業(yè)熟地動態(tài)儲備面積相對穩(wěn)定。各地每年新增的建設(shè)用地指標(biāo)，必須確保50%以上用于產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。要切實加快產(chǎn)業(yè)平臺的功能設(shè)施配套?！肮I(yè)新城”和各省級開發(fā)區(qū)要堅持用城市化理念指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)，加快城市公共服務(wù)功能向開發(fā)區(qū)延伸；重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)要把為省級園區(qū)提供配套和特色資源開發(fā)作為主要方向，以“外打通道，內(nèi)強(qiáng)功能”為重點，加快建設(shè)和完善內(nèi)外配套設(shè)施。市區(qū)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見要抓緊出臺。要十分注重大塊優(yōu)質(zhì)工業(yè)用地的開發(fā)、保護(hù)和利用，對百畝以上的工業(yè)成片用地和特殊項目用地，要建立儲備庫，為大項目和優(yōu)質(zhì)項目的招商創(chuàng)造好條件。

三是不斷創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)管理體制。要從增強(qiáng)園區(qū)滾動開發(fā)能力著眼，加快開發(fā)管理體制創(chuàng)新。對省級園區(qū)原則上要建立獨立的財政體制，并在基礎(chǔ)設(shè)施專項資金投入、商住用地安排等方面盡力支持；對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)要因地制宜地探索縣直管、省級園區(qū)代管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自管等開發(fā)管理模式，切實解決資金、人才以及招商信息、力量等方面的制約。要建立部門為園區(qū)辦實事制度，進(jìn)一步整合資源支持園區(qū)建設(shè)。市政府將建立部門為園區(qū)辦實事機(jī)制，每年由市開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)提出市級部門為園區(qū)辦實事的具體事項，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，列入市政府對部門的年度工作目標(biāo)考核；還將建立市級部門聯(lián)系市區(qū)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)制度。

（二）實施產(chǎn)業(yè)龍頭帶動提升工程。大企業(yè)的能量，絕不是它的大而全，而是它以最強(qiáng)的市場實現(xiàn)形式，帶動起千百家中小企業(yè)，帶動整個經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。要把引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)龍頭作為培育產(chǎn)業(yè)集群的根本性舉措來抓，力爭“十一五”期間，培育銷售收入100億元以上的企業(yè)2家、10億元以上的20家、億元以上的100家以上；引進(jìn)并建成投資10億元以上龍頭性項目2個、3億元以上項目20個，億元以上項目100個以上。

一是突出戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)龍頭項目的引進(jìn)。要把引進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)龍頭項目作為招商引資的首要任務(wù)和主要突破方向，建立健全戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)龍頭項目前期工作機(jī)制，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制、完善和深化，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)投資熱點和戰(zhàn)略性項目投資機(jī)會研究，著力在產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)點中、在市場變化的動態(tài)中尋找和引進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)龍頭項目。市開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)每年至少要引進(jìn)1個投資5億元以上的工業(yè)項目；各縣（市、區(qū)）每年至少要引進(jìn)1個投資3億元以上的工業(yè)項目，這要作為招商引資工作考核的重要內(nèi)容。對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)龍頭項目的引進(jìn)繼續(xù)實行一事一議政策，政府分管領(lǐng)導(dǎo)要到一線，快速反應(yīng)、有力協(xié)調(diào)。

二是做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。在注重引進(jìn)的同時，切實加大對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持、培育力度。要繼續(xù)實行市長特別獎和企業(yè)上臺階獎，開展制造業(yè)企業(yè)爭先排名和優(yōu)秀企業(yè)家評選活動，充分調(diào)動企業(yè)做強(qiáng)做大的積極性。要支持重點企業(yè)涵養(yǎng)穩(wěn)定財源，對招商引資稅收獎勵政策期滿、產(chǎn)值、稅收貢獻(xiàn)較大的現(xiàn)有企業(yè)也要給予獎勵。要為龍頭企業(yè)提供個性化服務(wù)，列出一批市場占有率高、帶動面廣、產(chǎn)銷規(guī)模大的企業(yè)給予重點培育，政府每年至少召開一次專題會議，協(xié)調(diào)解決龍頭企業(yè)發(fā)展中的困難和問題。

三是積極發(fā)展和引進(jìn)協(xié)作配套型企業(yè)。要深刻認(rèn)識和把握產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，處理好“大”與“小”的關(guān)系，積極開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，鼓勵龍頭企業(yè)引進(jìn)協(xié)作配套項目、擴(kuò)散加工環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究扶持中小企業(yè)加快發(fā)展的政策措施，支持當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)生產(chǎn)體系，著力拓寬、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建龍頭引領(lǐng)、專業(yè)分工、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織體系。

（三）實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升工程。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力是提高核心競爭力的關(guān)鍵，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的關(guān)鍵。各級各部門要把省委建設(shè)創(chuàng)新型省份的要求落實到培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群上，積極促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，逐步提高“創(chuàng)造”的貢獻(xiàn)率。

一是著力推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。以拓展技術(shù)來源、提升裝備水平、強(qiáng)化人才支撐為重點，加快建立、健全技術(shù)創(chuàng)新的激勵、推廣和保障機(jī)制。要進(jìn)一步加大對企業(yè)技術(shù)引進(jìn)、創(chuàng)新和技術(shù)改造的激勵力度，鼓勵企業(yè)大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，支持企業(yè)運用、推廣和轉(zhuǎn)化科技成果，對市區(qū)企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外關(guān)鍵技術(shù)并進(jìn)行消化吸收、集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的，對被列為重點、并在當(dāng)年竣工投產(chǎn)的市區(qū)技術(shù)改造項目，市政府將給予一定比例的資助。切實加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，繼續(xù)辦好科工會、網(wǎng)上技術(shù)市場，積極引進(jìn)和培育孵化器等創(chuàng)新載體，鼓勵企業(yè)與高校院所共建技術(shù)中心（研發(fā)中心），對市區(qū)企業(yè)創(chuàng)建國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心且有市級以上科研成果的，市政府也要給予獎勵。深入實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外智力，開展專業(yè)技術(shù)人才評選，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，逐步形成尊才、重才、愛才的濃厚氛圍和育才、引才、用才的良好機(jī)制。市政府將安排100萬元，專項用于對市區(qū)專業(yè)技術(shù)人才的獎勵；在全市拔尖人才評選中，工業(yè)專業(yè)技術(shù)人才比例不少于40%。

二是著力推動企業(yè)管理創(chuàng)新。要把推動企業(yè)上市作為促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新的首要任務(wù)和重要載體來抓，按照“上市一批、輔導(dǎo)一批、儲備一批”的基本思路，切實加大對企業(yè)上市的支持力度，力爭到“十一五”期末，全市有5家以上企業(yè)上市。要積極引導(dǎo)企業(yè)深化發(fā)展戰(zhàn)略研究，開展管理咨詢、管理體系論證工作，加強(qiáng)信息化管理，全面提升企業(yè)管理水平。深入實施企業(yè)家素質(zhì)工程，繼續(xù)借助企業(yè)家大學(xué)苑、企業(yè)家聯(lián)合會等載體，為企業(yè)家的交流、提高創(chuàng)造好平臺。

三是著力推動企業(yè)品牌創(chuàng)新。品牌是寶貴的無形資產(chǎn)。創(chuàng)一個名牌，不僅可以興一個企業(yè)、帶一個產(chǎn)業(yè)，還可以提高區(qū)域的知名度。各級各部門特別是企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識，實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵和支持更多的企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)。對首次獲得“中國馳名商標(biāo)”、“中國名牌”的市區(qū)企業(yè)，市政府將一次性重獎100萬元，并給予大力宣傳。同時，要結(jié)合招商引資與國內(nèi)外的名牌、名企、名人攀親結(jié)緣，吸引知名企業(yè)、名牌產(chǎn)品來我市落戶，力爭創(chuàng)出更多的能代表形象的名牌產(chǎn)品。

（四）實施集約發(fā)展水平提升工程。要通過實施集約發(fā)展水平提升工程，力爭到“十一五”期末，全市萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降30%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量在2005年各下降15%，省級園區(qū)投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度均提高1倍以上。

一是堅持挑商選資不動搖。要把增量調(diào)整的重點放在提升引進(jìn)項目的質(zhì)量上，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，全面推行和不斷完善工業(yè)項目決策咨詢、投資復(fù)核驗收兩項制度，嚴(yán)把項目選擇關(guān)、落地關(guān)和竣工驗收關(guān)，并將此與項目備案核準(zhǔn)、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)直接掛鉤，切實提高項目的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和投入產(chǎn)出率。各縣（市、區(qū)）對所屬省級開發(fā)區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)也要制定相應(yīng)的入園標(biāo)準(zhǔn)。

二是大力推行節(jié)能降耗。要把存量調(diào)整的重點放在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行節(jié)能降耗上，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，以實施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“5518”工程為載體，突出抓好一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點項目、一批節(jié)能降耗項目、一批資源綜合利用項目、一批清潔生產(chǎn)審核項目的實施，加快淘汰一批落后生產(chǎn)能力。要抓緊制定“五個一批”的實施計劃，建立節(jié)能降耗專項資金，扎實推進(jìn)節(jié)能降耗工作，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)三個層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是切實提高土地集約利用水平。要把集約利用土地作為長期保持我市競爭優(yōu)勢的重要任務(wù)來抓，建立健全土地集約利用考核評價體系，嚴(yán)格落實土地“雙控”指標(biāo)，著力增強(qiáng)節(jié)約用地的剛性約束；實行差別地價政策，適度提高工業(yè)用地價格，用市場手段促進(jìn)企業(yè)節(jié)約用地。要堅持按投資規(guī)模確定供地量，對建設(shè)期2年以上的項目要實行按進(jìn)度分期供地，并加強(qiáng)對項目平面圖設(shè)計管理，鼓勵和要求企業(yè)建設(shè)多層廠房，嚴(yán)格控制中小項目建設(shè)專門非生產(chǎn)性用房。要切實加大閑置土地清理和處置力度，建立有效的倒逼機(jī)制，促使企業(yè)新上項目或開展存量土地招商，推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)重組和盤活。

四是強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任意識。進(jìn)一步明確企業(yè)在轉(zhuǎn)變增長方式、構(gòu)建和諧社會中的責(zé)任，尤其要加大節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、社會保障、安全生產(chǎn)等方面的管理、監(jiān)督和執(zhí)法力度，并與企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者當(dāng)年各類評比和各項優(yōu)惠政策的享受直接掛鉤。需要指出，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，既是對各級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，也是廣大企業(yè)的必然選擇。企業(yè)不僅是市場競爭主體，同時也是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要主體，是轉(zhuǎn)變增長方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實踐者，是推動工業(yè)又好又快發(fā)展的主力軍。我們要共同按照科學(xué)發(fā)展觀來抓工業(yè)，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來促工業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)走向良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

（五）實施產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)境提升工程。建立健全產(chǎn)業(yè)支撐體系，是整合各方資源向工業(yè)傾斜的具體抓手，也是政府培育產(chǎn)業(yè)集群不可忽缺的內(nèi)容，一定要下大決心，花大功夫。

一是建立健全市場服務(wù)體系。市場服務(wù)體系是一種專業(yè)化、系列化、社會化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。要進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，有選擇地引進(jìn)和支持企業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、物流、金融、信息咨詢、技術(shù)研發(fā)推廣等生產(chǎn)性服務(wù)項目，著力提高服務(wù)業(yè)與特色制造業(yè)發(fā)展結(jié)合的緊密度。要高度重視表面處理、熱加工等產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)性項目的規(guī)劃、建設(shè)，著力提高產(chǎn)業(yè)配套能力，降低企業(yè)交易成本。要切實加強(qiáng)對市場中介機(jī)構(gòu)的支持和監(jiān)管，積極引進(jìn)外來中介組織，推進(jìn)市場化競爭；繼續(xù)鼓勵建立行業(yè)協(xié)會，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，進(jìn)而逐步建立起專業(yè)化、系列化的市場服務(wù)體系。

二是建立健全要素保障體系。堅持工業(yè)優(yōu)先、集群優(yōu)先，集中要素向工業(yè)、向集群傾斜。大力拓展融資渠道，不斷優(yōu)化政府資金配置，繼續(xù)促進(jìn)銀企合作，加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，拓寬民間資金融通增值渠道，著力提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的資金保障能力。調(diào)整和完善土地利用總體規(guī)劃，加大用地指標(biāo)爭取和項目報批力度，加快低丘緩坡開發(fā)、土地整理和農(nóng)村宅基地整理，努力保障工業(yè)用地需求。提高職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)的針對性、實效性，進(jìn)一步發(fā)展和提升勞動力市場，著力解決企業(yè)“用工難”問題。繼續(xù)做好煤電油運等綜合協(xié)調(diào)和供應(yīng)保障。

三是建立健全政府支持體系。我市的產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)發(fā)展整體處于“呵護(hù)期”，在這個階段，政府支持必不可少，而且至關(guān)重要。各級各部門要圍繞實施“工業(yè)提升”工程，切實加大對產(chǎn)業(yè)培育的支持力度。

首先，抓緊建立和完善“工業(yè)提升”工程的組織保障體系、目標(biāo)責(zé)任體系和工作推進(jìn)體系。今天提交大會討論的“工業(yè)50條”政策和“工業(yè)提升”工程行動綱要是今后一段時期工業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，在文件修改、下發(fā)后，各級各部門要認(rèn)真抓好落實。市里將成立“工業(yè)提升”領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“工業(yè)提升”工作聯(lián)度會議制度，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時協(xié)調(diào)解決遇到的各類重大問題。各縣（市、區(qū)）、市相關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，制訂實施方案和年度計劃，層層分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格考核，確保工作落到實處。各級財政要增加工業(yè)發(fā)展專項資金，不斷加大對產(chǎn)業(yè)集群培育的投入力度。市政府今年將進(jìn)一步加大國有資產(chǎn)整合力度，充分挖掘潛力，盡力一切力量支持園區(qū)建設(shè)、支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，為的長遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

其次，要切實改善工業(yè)企業(yè)服務(wù)環(huán)境。堅持和完善市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、工業(yè)企業(yè)綠卡等一系列行之有效的制度，探索建立產(chǎn)業(yè)運行分析評估和龍頭企業(yè)個性化服務(wù)機(jī)制，逐步形成以產(chǎn)業(yè)為中心的專業(yè)化服務(wù)模式，推進(jìn)部門服務(wù)工業(yè)、服務(wù)園區(qū)、服務(wù)企業(yè)長效化。部門在為園區(qū)、企業(yè)的服務(wù)上一定要下真功夫，不看你說什么，就看你為園區(qū)、為企業(yè)特做了哪些實事、解決了哪些難題，以此來考核你的工作業(yè)績、考核你的部門作風(fēng)，考核領(lǐng)導(dǎo)干部的水平。

第三，要著力營造尊重企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍。企業(yè)家是企業(yè)的靈魂。近幾來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)之所以取得長足發(fā)展，很重要的一條，在于一批具有很強(qiáng)創(chuàng)業(yè)精神和市場開拓能力的企業(yè)家不斷涌現(xiàn)。今天在座的企業(yè)負(fù)責(zé)人，都是我市工業(yè)戰(zhàn)線的精英，工業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的提升，關(guān)鍵靠你們領(lǐng)軍，靠你們支撐。我們要樹立和宣傳一批優(yōu)秀典型，對那些經(jīng)營業(yè)績突出、社會責(zé)任感強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家，要給予大力表彰和廣泛宣傳，以先進(jìn)樹形象，以先進(jìn)帶群體，努力在全社會營造鼓勵企業(yè)家干事業(yè)、支持企業(yè)家干成事業(yè)的良好氛圍。同時，希望在座的各位企業(yè)家，在引進(jìn)和幫扶協(xié)作配套企業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上，在加快企業(yè)技術(shù)、管理和品牌創(chuàng)新、推動增長方式轉(zhuǎn)變上，在增加社會責(zé)任感，促進(jìn)和諧社會建設(shè)上，發(fā)揮領(lǐng)軍作用，給全市企業(yè)帶個好頭。

同志們，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是歷史賦予我們的使命。各級、各部門和廣大企業(yè)一定要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，牢固樹立高起點、特色化、跨越式發(fā)展的理念，以實施“工業(yè)提升”工程為載體，著力推動工業(yè)立市戰(zhàn)略向縱深發(fā)展，為我市加快實現(xiàn)“兩大目標(biāo)”、與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！