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同志們：

一、圍繞中心，亮點突出，全市商貿(mào)工作卓有成效

2011年和“十一五”時期，面對全球金融危機和復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，全市上下緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型、惠民生”的工作目標(biāo)，積極擴大內(nèi)需、促進消費、搞活流通，著力打造四省邊際商貿(mào)中心，各項工作取得了明顯的成效。

（一）以舉辦系列活動為平臺，著力擴大內(nèi)需促進消費。始終堅持“政府引導(dǎo)、協(xié)會搭臺、企業(yè)唱戲、群眾參與”的工作思路，積極舉辦“擴大內(nèi)需、促進消費”系列活動和各類特色品牌展會。近兩年來共舉辦品牌商品促銷、家電及汽車下鄉(xiāng)和以舊換新、房交會、車博會、餐博會、啤酒美食節(jié)等各類促銷和展會活動30個場次，累計交易額達225億元。特別是2009年全市社會消費品零售總額達到250.4億元，提前一年實現(xiàn)了“十一五”目標(biāo)。2011年繼續(xù)保持快速增長勢頭，實現(xiàn)社會消費品零售總額290.8億元，比上年增長18.1%。同時，全市商貿(mào)業(yè)地方稅收、全社會固定資產(chǎn)投資都呈現(xiàn)快速增長的勢頭，全市批發(fā)零售業(yè)地方稅收同比增長28%，固定資產(chǎn)投資同比增長53.3%，在全市服務(wù)業(yè)中處于領(lǐng)先地位。

（二）以培育龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，積極做大商貿(mào)經(jīng)濟總量。做大做強商貿(mào)龍頭企業(yè)是提升商貿(mào)業(yè)在四省邊際影響力的重要途徑。“十一五”末，全市共形成5000萬元銷售規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)88家，成為做大商貿(mào)經(jīng)濟總量的中堅力量。如東方集團，2011年銷售額達到6.2億元，利稅超過7000多萬元，成為全市服務(wù)業(yè)第一家企業(yè)集團。一批重點商貿(mào)企業(yè)積極實施“走出去”的戰(zhàn)略，如左鄰右舍著力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開設(shè)連鎖便利店，去年年底就已突破1000家，目前達到了1200家，率先成為我省連鎖加盟店規(guī)模超千家的連鎖龍頭企業(yè)。左鄰右舍省外門店達到200家，輻射到金華蘭溪、江西玉山、福建浦城等地，從業(yè)人員達2500多人，“左鄰右舍”品牌去年被認(rèn)定為我省首批服務(wù)業(yè)“名牌”。另外，不老神食品有限公司在全國已有連鎖店600多家；巨桑家具市場已投資近5億元在江西開辟分市場，并與700多家經(jīng)營單位建立合作關(guān)系。新紅塔、開化利群、開化榮昌、劉氏、世紀(jì)聯(lián)眾等一大批商貿(mào)連鎖企業(yè)，抓住機遇做大做強，已發(fā)展成為當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)業(yè)龍頭企業(yè)。

（三）以開展特色創(chuàng)新為動力，推動城鄉(xiāng)商貿(mào)市場繁榮。一是農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。去年全市共有9家企業(yè)列入商務(wù)部全國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點名單，全市共有11家企業(yè)列入省級城鄉(xiāng)連鎖超市龍頭企業(yè)，為促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作，探索創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通新型模式起到了引領(lǐng)的作用。該項工作得到省政府和省商務(wù)廳的充分肯定，市政府在全省的海寧現(xiàn)場會和商務(wù)工作會議上兩次作典型交流。二是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市村級便利店”工程建設(shè)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市實現(xiàn)全覆蓋，全市1345個行政村開設(shè)了連鎖便利店，村級便利店覆蓋率達68.9%，超額完成“十一五”的目標(biāo)任務(wù)（省里下達的任務(wù)是65%），其中市、縣行政村連鎖便利店覆蓋率超過80%。三是“農(nóng)超對接”工作。從2009年開始連續(xù)兩年成功舉辦農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對接洽談會，通過采供洽談、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷和糧食網(wǎng)上交易，取得了明顯成效。2011年共有8大類428個品種的農(nóng)副產(chǎn)品參加了展會，簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)議56個，協(xié)議總金額5.14億元，網(wǎng)上交易糧食成交額2923萬元。四是81890家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。目前該平臺已發(fā)展成涉及家政、維修、養(yǎng)老、醫(yī)療、物業(yè)管理等10大類120多個服務(wù)內(nèi)容，滿足了群眾日常生活需求，擴大了家政就業(yè)，提升了城市形象。2011年被評為“市十大行政服務(wù)創(chuàng)新項目”。五是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。目前已有10多家上規(guī)模的電子商務(wù)企業(yè)落戶，在淘寶網(wǎng)上開店的賣家達10078個，涉及網(wǎng)貨品種5萬多個，提供就業(yè)崗位6萬多個。2011年網(wǎng)上交易額突破3億多元，其中“美億佳家具”網(wǎng)店網(wǎng)上銷售額近6000萬元。去年還首次開展了“十大網(wǎng)商”評選活動，電子商務(wù)已成為我市商貿(mào)業(yè)的一支新生力量。

（四）以推進項目建設(shè)為契機，著力提升商貿(mào)設(shè)施功能?！笆晃濉逼陂g，以加快糧食物流中心、重點連鎖企業(yè)配送中心、柑桔交易市場、中國網(wǎng)上糧食市場和縣（市）城區(qū)重點大中型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)為重點，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達32億元，有力提升了農(nóng)產(chǎn)品的儲存、加工轉(zhuǎn)化、商品配送等能力。專業(yè)市場規(guī)模不斷擴大，集聚和輻射能力得到不斷增強，到2011年底，全市有各類商品交易市場173個，年交易額超億元的有22個，實現(xiàn)成交額達215.8億元，比上年增長14.4%，成交額超10億元市場有7家?！笆晃濉逼陂g，全市商貿(mào)業(yè)共爭取到中央、省里各類專項補助資金4195.9萬元。同時，著力抓好專業(yè)市場的改造提升，增強專業(yè)市場的對外輻射能力。在“十一五”期間，全市專業(yè)市場建設(shè)和改造總投資達8億元，新建各類專業(yè)市場15家，其中上洋專業(yè)市場城5家，市二手車交易市場在全省率先通過商務(wù)部升級改造試點驗收。

（五）以強化行政執(zhí)法為抓手，規(guī)范商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。堅持以保障豬肉、糧食等重要商品食品安全為重點，著力加強流通市場監(jiān)測、監(jiān)管和行政執(zhí)法，完善12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心工作機制，推進商務(wù)行政綜合執(zhí)法體系建設(shè)，切實保障城鄉(xiāng)消費市場健康發(fā)展?！笆晃濉逼陂g共完成市本級、龍游、3家生豬屠宰設(shè)施的改造提升工程，保障能力明顯提高。充分發(fā)揮連鎖網(wǎng)絡(luò)“一網(wǎng)多用”功能，著力推進“放心肉”、“放心糧油”進社區(qū)、進農(nóng)村、進超市工程。生豬定點屠宰治理成效明顯，積極推進“放心肉”工程，城區(qū)和農(nóng)村生豬定點屠宰率分別達到100%和98%。在2011年底，經(jīng)媒體組織公眾投票和專家評議，我市“放心肉”工程被評為“十一五”15件“民生大事”之一。去年我們開展了打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專項整治，取得了明顯的成效，凈化了肉品市場，得到了省商務(wù)廳的充分肯定。

二、正視問題，搶抓機遇，推動商貿(mào)經(jīng)濟跨越發(fā)展

相對于全省其他縣市來說，我市因城市化水平不高，城鄉(xiāng)居民生活水平偏低等因素，商貿(mào)工作面臨的困難和問題更多，缺少大企業(yè)大市場，對外輻射能力弱，競爭實力不強和商貿(mào)經(jīng)濟總量偏小等。我們要圍繞科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的目標(biāo)，認(rèn)清形勢、提振信心、搶抓機遇、狠抓落實，不斷推進我市商貿(mào)工作跨越發(fā)展。

一是要認(rèn)清當(dāng)前形勢。從總體上看，“十二五”期間國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢趨于穩(wěn)定，但由于通賬預(yù)期、CPI居高不下等，影響商貿(mào)業(yè)發(fā)展的不確定因素仍然很多。對我市來說，圍繞打造四省邊際中心城市建設(shè)，有4個方面的問題要著重加以分析和研究：一是如何做大我市的商貿(mào)總量；二是如何優(yōu)化商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)，正確處理好生活性與生產(chǎn)性、市內(nèi)與市外、城與鄉(xiāng)、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與新興業(yè)態(tài)等四個商貿(mào)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的關(guān)系；三是如何培育重點商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)；四是如何加快商貿(mào)業(yè)項目的招商與落地。

二是要正視存在問題?！笆濉逼陂g，我市提出了要實現(xiàn)“六個翻番”，其中就有實現(xiàn)社會消費品零售總額翻番的目標(biāo)，在目前我市社會消費品零售總額增幅仍低于全省平均水平的現(xiàn)實情況下，在“十二五”期末要實現(xiàn)翻番，達到580億的目標(biāo)，還需要我們進一步理清思路、制訂政策、研究扎扎實實的推進措施。

三是要搶抓發(fā)展機遇。在正視我市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問題的同時，我們也要準(zhǔn)確把握當(dāng)前我市商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展面臨的良好機遇和有利條件。一方面商貿(mào)業(yè)外部發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展空間不斷擴大，國家和省里對商貿(mào)業(yè)高度重視，出臺一系列扶持政策，市委市政府也越來越重視商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，不斷在資金、人才等方面給予傾斜支持。同時，隨著我市交通條件的進一步改善和優(yōu)化，城市化水平不斷提高，商貿(mào)物流的運輸成本隨著四省邊際交通樞紐的形成將大大降低，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，為其加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，扎實推進2012年商貿(mào)工作

今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們要圍繞打造四省邊際中心城市這一目標(biāo)，積極搶抓機遇，努力開拓創(chuàng)新，全力構(gòu)建“大市場、大流通、大貿(mào)易”的新格局，努力開創(chuàng)商貿(mào)工作新局面。

（一）圍繞政策制度，加強科學(xué)謀劃。一方面我們要加強自身政策制度的制訂完善，修編城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，認(rèn)真組織實施《市商貿(mào)流通業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，及時出臺《加快四省邊際商貿(mào)中心建設(shè)的若干意見》、《促進會展業(yè)發(fā)展的若干意見》、《市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點實施方案》以及加快鼓勵跨地區(qū)發(fā)展連鎖經(jīng)營等政策意見，加大扶持力度，強化政策推動。另一方面，我們要加大對中央和省里有關(guān)政策的研究，對上級出臺的一系列政策意見，我們要認(rèn)真解讀精神實質(zhì)、積極挖掘有利因素、充分用足扶持政策，努力做到內(nèi)外結(jié)合、點面結(jié)合，強力促進商貿(mào)發(fā)展。

（二）圍繞重點工作，創(chuàng)新工作舉措。一是擴大內(nèi)需促進消費活動工作。在繼續(xù)創(chuàng)新做好擴大內(nèi)需系列活動的同時，積極推進農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，積極推廣“左鄰右舍”便利店和“新紅塔超市”兩種模式，進一步擴大行政村便利店覆蓋面，力爭2012年達到76%，繼續(xù)在全省走在前列。二是重點龍頭企業(yè)培育工作。要扶持城市商業(yè)綜合體、超市、連鎖經(jīng)營、物流配送等重點業(yè)態(tài)，強化政策扶持，設(shè)立規(guī)模貢獻獎或上臺階獎，開展商貿(mào)業(yè)“十強”企業(yè)評選，培育一批商貿(mào)龍頭企業(yè)，積極培育總部經(jīng)濟，鼓勵扶持東方集團、左鄰右舍等一批商貿(mào)龍頭企業(yè)，走出，面向全國。三是“放心肉”工程建設(shè)工作。在鞏固專項整治成果的基礎(chǔ)上，按照省商務(wù)廳有關(guān)肉品跨市流通備案管理規(guī)定的精神，積極研究并制定我市外來肉品的備案管理辦法。同時，優(yōu)化生豬屠宰場點規(guī)劃布局，推進屠宰企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和品牌化建設(shè)，確保肉品市場的質(zhì)量安全和有序競爭。四是重點項目推進工作。完善市綜合物流園區(qū)的功能規(guī)劃，積極引進國內(nèi)外知名企業(yè)入駐物流園區(qū)。確保糧食物流中心糧食交易市場和電子商務(wù)樓年內(nèi)竣工，盡快啟動糧食鐵路專用線和站臺交易庫工程建設(shè)工作。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場籌建工作，推進農(nóng)貿(mào)城項目遷建工作進度。認(rèn)真組織實施商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點工作，啟動實施第一批試點項目，探索符合農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)特色的直供直銷現(xiàn)代流通模式。

（三）圍繞平臺建設(shè)，提升服務(wù)功能。一是提升家政服務(wù)工程質(zhì)量。在提升原有服務(wù)項目服務(wù)質(zhì)量的同時，一方面要擴大服務(wù)區(qū)域，另一方面要根據(jù)百姓需求不斷充實服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)項目，為群眾提供更為快捷、便利的服務(wù)，打響“市81890家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”品牌。二是辦好各類特色品牌展會。高質(zhì)量抓好北京名品中心館開業(yè)和參展等建設(shè)運營工作；深化辦好糧交會、農(nóng)超對接洽談會、汽車博覽會等精品特色展會，促進名特優(yōu)品牌和老字號產(chǎn)品走向全國，逐步擴大在四省邊際的影響力。三是創(chuàng)新市場服務(wù)機制。要引導(dǎo)和創(chuàng)新信用消費模式，推廣網(wǎng)絡(luò)購物等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)；加強與各類院校的協(xié)作，加快公共信息、人員培訓(xùn)、自主創(chuàng)新等公共服務(wù)平臺建設(shè)；要積極融合各服務(wù)平臺，發(fā)揮連鎖企業(yè)的優(yōu)勢，大力推進“一網(wǎng)多用”和信息化改造，使連鎖經(jīng)營企業(yè)真正成為便民服務(wù)的生活驛站。

（四）圍繞市場穩(wěn)定，加強市場監(jiān)管。一是要深化商貿(mào)市場監(jiān)測監(jiān)管。加強對商品流通四大監(jiān)測系統(tǒng)即生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點流通企業(yè)、生豬等畜禽屠宰企業(yè)的監(jiān)測，做好商品應(yīng)急儲備和市場保障供應(yīng)工作；加強對典當(dāng)、拍賣、民爆、廢舊金屬回收等特殊商貿(mào)服務(wù)業(yè)的監(jiān)測監(jiān)管，促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。二是要保障重要民生商品供應(yīng)。加強糧食、豬肉、食鹽、食糖、蔬菜等重要商品和生活必需品的市場調(diào)控，建立完善骨干企業(yè)市場調(diào)控體系，重視大型流通企業(yè)的商品供應(yīng)主渠道作用，對重點流通企業(yè)在貨源組織、市場供應(yīng)、商品儲備等方面加強調(diào)度分析，確保市場商品供應(yīng)總量平衡，品種結(jié)構(gòu)合理。三是要加強商務(wù)執(zhí)法監(jiān)管。完善12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心工作機制，推進商務(wù)行政綜合執(zhí)法體系建設(shè)，提高商務(wù)行政執(zhí)法水平。繼續(xù)深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動。進一步加大誠信經(jīng)營宣傳力度，不斷增強企業(yè)誠信守法意識，營造誠信經(jīng)營市場環(huán)境。

（五）圍繞素質(zhì)提升，加強干部管理。以機構(gòu)改革為契機，積極爭取支持，確保機構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整和人員配備與我市的商貿(mào)發(fā)展工作相適應(yīng)，努力做到職能不亂、隊伍不散、工作不斷。各地各部門要加強對商貿(mào)干部隊伍的教育培訓(xùn)工作，做到虛實結(jié)合。在強化對業(yè)務(wù)知識、商貿(mào)政策等方面研究和學(xué)習(xí)，增強工作能力的同時，要著重加強在項目謀劃、項目推進等方面的學(xué)習(xí)、提升，努力改進工作作風(fēng)，提高行政效能，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母咚刭|(zhì)商貿(mào)從業(yè)隊伍。同時，要切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實各項廉潔從政規(guī)定，保持隊伍清正廉潔。