導(dǎo)語：市長在項目區(qū)一期工程現(xiàn)場會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，到現(xiàn)場踏查了解一些實際情況，聽取了各標(biāo)段工作情況匯報，感到大家為項目的實施做了大量的工作，對此，市政府是比較滿意的。這項工程是造福百姓的利民惠民工程、生態(tài)保護工程和重大糧食生產(chǎn)安全工程，大家要以此為己任，從講政治的高度，圍繞全局和大局，認(rèn)真履行職能，積極主動做好各項工作。下面，就調(diào)研踏查情況，結(jié)合項目區(qū)2012年總體工作部署，我講兩個方面的問題：

一、分析形勢，查找不足，堅定工作信心

省西部土地開發(fā)整理重大項目是國家立項投資、全國最大的土地開發(fā)整理工程。項目區(qū)建設(shè)規(guī)模278萬畝，投資30.5億元，建成后可新增耕地118萬畝，年增產(chǎn)糧食18億斤，計劃2013年完成整個工程任務(wù)。自省西部土地開發(fā)整理重大項目領(lǐng)導(dǎo)小組把項目區(qū)實施管理權(quán)委托給市政府后，市政府高度重視，積極工作，于2011年啟動了“一期”工程建設(shè)。為把“一期”工程做成項目區(qū)的先導(dǎo)工程，為后續(xù)工程積累經(jīng)驗，市、縣土地整理項目辦及參建單位按照項目管理要求，特別是按照年初“一期”工程調(diào)度會、全市土地整理重大項目工作會議部署，克服困難，主動工作，取得了初步成效。但是，按照省、市要求和工程實施方案對質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)任務(wù)要求，還有較大差距，工程進(jìn)展不夠快，質(zhì)量不夠高，主要有以下幾方面原因：

（一）項目區(qū)情況復(fù)雜，協(xié)調(diào)難度大。主要表現(xiàn)在：“一期”工程涉及兩鄉(xiāng)兩場三村，土地承包戶較多，承包關(guān)系復(fù)雜，由此引發(fā)的各種利益訴求量大；項目區(qū)內(nèi)中國石油油田分公司設(shè)施較多，地上物清除、地埋管線處理、魚池參與整理等工作難度較大；項目區(qū)溝渠道路與大廣高速公路和中國石油油田分公司生產(chǎn)道路多處交叉；因施工車輛對鄉(xiāng)村道路的影響，而引起群眾阻礙施工、車輛被扣等情況時有發(fā)生；項目區(qū)工程占用干渠溝保護地需要調(diào)整；項目區(qū)涉及大量排水等問題。這些問題都需要大量的人員和精力進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

（二）勘測設(shè)計與工程建設(shè)不協(xié)調(diào)。規(guī)劃設(shè)計是項目實施的龍頭，統(tǒng)領(lǐng)項目工程實施。從“一期”設(shè)計工作看，承擔(dān)“一期”規(guī)劃設(shè)計任務(wù)的單位在省內(nèi)外任務(wù)多、工作量大，造成設(shè)計服務(wù)工作沒有及時到位，規(guī)劃設(shè)計之初，測量等基礎(chǔ)工作沒有完全到位，導(dǎo)致設(shè)計成果與現(xiàn)狀地形地物有較大偏差，引發(fā)了大量的設(shè)計修改和設(shè)計變更。從2011年11月開工以來，設(shè)計單位只提供了一些修改和變更的數(shù)據(jù)，但到目前為止，還沒有提交經(jīng)確認(rèn)的手續(xù)和設(shè)計變更方案，嚴(yán)重影響了施工進(jìn)度。同時，也使項目管理者陷入了等待設(shè)計變更就不能施工、不能按期完成工程任務(wù)，在沒變更的情況下施工就得承擔(dān)責(zé)任的“兩難困境”。半年多來，雖經(jīng)多次協(xié)調(diào)溝通，甚至多次發(fā)函或有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)前往協(xié)調(diào)，均未見到實實在在的效果，至今未提交設(shè)計變更方案。從“二期”設(shè)計工作看，其它設(shè)計單位都已陸續(xù)提交了設(shè)計成果，只有承擔(dān)灌區(qū)范圍內(nèi)設(shè)計任務(wù)的省水利水電設(shè)計研究院并未提交設(shè)計成果，設(shè)計進(jìn)度異常緩慢，照此進(jìn)度，原定工作計劃很難實現(xiàn)。

（三）項目區(qū)施工環(huán)境差?！耙黄凇惫こ添椖繀^(qū)地勢低洼，自2011年冬季以來，降雪降雨量大，與往年同期相比，2011年11月降水比往年多68%，2011年12月降水比往年多83%，2012年1月降比往年多26%，2月降水比往年多170%，3月降水比往年多51%。特別是2012年5月4日—5月5日，一次降水量達(dá)62mm，過程降水量達(dá)到區(qū)域性暴雨程度，致使項目區(qū)部分地塊積水較多，項目區(qū)排水量大，給“一期”工程施工造成極大難度。同時，由于2012年春季氣溫低，工程開工延期，減少了春季最佳施工日期。

對土地開發(fā)整理重大項目來說，我們才剛剛起步，是在探索中工作。工程中遇到的這些困難都是建設(shè)中的困難、發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的困難，只要我們始終堅持項目的政府主導(dǎo)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠地方政府和基層組織，遵循項目實施科學(xué)客觀規(guī)律，注重重大項目核心環(huán)節(jié)，狠抓工作重點和薄弱環(huán)節(jié)，明確職責(zé)，上下一心，統(tǒng)一行動，就一定能全面完成各項工程建設(shè)任務(wù)。

二、明確任務(wù)，落實責(zé)任，全力抓好項目建設(shè)

2012年年初我市已經(jīng)召開了會議，部署了工作，明確了任務(wù)，落實了責(zé)任。為實現(xiàn)2012年的任務(wù)目標(biāo)，我們要圍繞“一期”工程建設(shè)，解剖麻雀，以點帶面，突出重點，著力解決工程施工中存在的突出問題，重點抓好以下幾項工作：

（一）認(rèn)真解決施工障礙性問題，為項目建設(shè)創(chuàng)造條件。一要解決好阻撓施工問題。前郭縣政府要進(jìn)一步做好現(xiàn)場管理工作，強化管理措施，防止單位或個人以各種理由設(shè)置施工障礙，阻撓施工，對無理取鬧，勒索卡要的，要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法嚴(yán)懲。特別是盡快解決引松西排水溝穿稻田施工引起的障礙問題。二要落實支渠工程穿大廣高速問題。大廣高速已將穿越所涉及工程資金撥付前郭灌區(qū)灌溉管理局，市土地整理項目辦要盡快與前郭灌區(qū)灌溉管理局進(jìn)行研究，本著依法依規(guī)、充分銜接的總體要求，明確責(zé)任，落實任務(wù)，盡快促成前郭灌區(qū)灌溉管理局落實穿越工程建設(shè)，確保大廣高速公路安全，確保穿越工程質(zhì)量，確保在規(guī)定時間完工通水。三要認(rèn)真做好中國石油油田分公司地上物清除及產(chǎn)能管線保護工作。“一期”項目區(qū)內(nèi)地下管網(wǎng)密布，需要清除的地上物很多，主要是中國石油油田分公司洮河農(nóng)場廢棄設(shè)施廠房和承包戶魚塘等。中國石油油田分公司要加大清理力度，盡快將廢棄廠房拆除干凈，將承包戶魚塘清理掉。為便于機械化耕種，整理地塊總體要形成規(guī)模。其中，對成型的部分熟地塊，要結(jié)合實際，對灌排水工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。同時，本著兼顧各方利益、具體問題具體分析的原則，采取有效措施解決中國石油油田分公司產(chǎn)能管線與項目道路銜接等問題。油區(qū)小管線能利用的利用；大管網(wǎng)需要變動的，中國石油油田分公司出錢，市土地整理項目辦配合，共同研究解決辦法；各施工單位要及時溝通，防止因施工誤傷管線，做到安全避讓，中國石油油田分公司要負(fù)責(zé)做好管線防護，并自行承擔(dān)相關(guān)費用。

（二）強化設(shè)計服務(wù)工作，確保合法規(guī)范施工。一要做好設(shè)計服務(wù)工作。針對設(shè)計修改和審計變更緩慢的實際，設(shè)計單位和管理單位要搞好協(xié)調(diào)溝通，明確各自職責(zé)，本著科學(xué)、合理、合法、規(guī)范的原則，做好設(shè)計修改和設(shè)計變更工作。設(shè)計修改和設(shè)計變更必須及時到位，設(shè)計單位要盡快提交變更方案，設(shè)計代表要常駐現(xiàn)場，并及時解決設(shè)計問題。各施工單位要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計、施工圖紙進(jìn)行施工，對未經(jīng)批準(zhǔn)的變更不得施工。同時，要嚴(yán)肅設(shè)計變更程序，不能隨意進(jìn)行變更。二要做好支渠底寬和農(nóng)渠比降等有關(guān)水利要素是否變更的充分分析。總體看，這一問題事關(guān)重大。管理單位和規(guī)劃設(shè)計單位要盡快組織有關(guān)專家和技術(shù)人員進(jìn)行充分的研究和論證，充分考慮灌區(qū)規(guī)劃實施，確保項目區(qū)功能2011年春季正常發(fā)揮等綜合因素，分析判斷，提出明確、科學(xué)、可操作性的方案和意見。

（三）落實相關(guān)工程建設(shè)任務(wù)，確保工程按期發(fā)揮效益。一是要各施工單位必須全力組織施工。施工單位是項目區(qū)建設(shè)主體，是施工合同的承擔(dān)者。要按照依法、科學(xué)、安全、如約的總要求，克服困難，承擔(dān)責(zé)任，調(diào)動力量，精心組織施工建設(shè)工作。二是要落實“一期”工程支渠以上投資問題。為保證“一期”土地開發(fā)整理工程建成后，能夠及時有效投入使用，支渠以上工程也需要同步投資建設(shè)。按照“一期”工程規(guī)劃設(shè)計建議，必須在一總引干上建節(jié)制閘2座、排澇泵站1座、穿堤排水涵洞1座及對七門吐排干進(jìn)行清淤。市政府已經(jīng)和省水利廳協(xié)調(diào)此事，確定由省水利廳投資1000萬元，由市哈達(dá)山水利樞紐工程管理局具體建設(shè)。市哈達(dá)山水利樞紐工程管理局要盡快進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，盡快開工建設(shè)，確保在2012年12月31日前建成，確保2011年項目區(qū)春季灌溉排水工程正常使用，不誤農(nóng)時。三是要抓緊修建前郭縣蒙古艾里鄉(xiāng)欣發(fā)村至項目區(qū)道路。欣發(fā)村至項目區(qū)道路為項目區(qū)居民生產(chǎn)生活的重要道路，在中國石油油田分公司修建的主田間路完工之前，是“一期”工程施工進(jìn)場主要的道路，市西部土地開發(fā)整理重大領(lǐng)導(dǎo)小組同意修建，市土地整理項目辦在履行相關(guān)程序后，要盡快抓好落實。四是要充分銜接好項目區(qū)主田間路與項目區(qū)工程建設(shè)。項目區(qū)主田間路由中國石油油田分公司出資修建。重大項目設(shè)計單位、中國石油油田分公司及各施工單位要緊密聯(lián)系，搞好項目區(qū)的溝渠、橋涵與主田間路工程銜接。中國石油油田分公司要按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工，搶抓時間，確保公路質(zhì)量。

（四）抓好工程計量和資金支付工作。2011年冬季以來，降雪降雨量大，導(dǎo)致“一期”工程項目區(qū)地表積水較多，施工難度大，已施工的大部分工程達(dá)不到質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，無法按照原定要求進(jìn)行工程計量和資金支付，難以實現(xiàn)“施工合同”中約定的按施工進(jìn)度撥款。目前，“一期”工程已完成1865.5萬元的工程施工，均為施工單位墊付，各施工單位資金壓力較大，如不采取措施盡快解決工程計量和資金支付問題，勢必影響施工進(jìn)度，不利于調(diào)動積極性。據(jù)此情況，市土地整理項目辦要依據(jù)《省西部土地開發(fā)整理重大項目工程計量和資金支付管理規(guī)定》，充分結(jié)合項目區(qū)實際，盡快完善《省西部土地開發(fā)整理重大項目項目區(qū)工程計量和資金支付管理規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容，制定工程計量和資金支付的模式化表單，報市西部土地開發(fā)整理重大項目領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（五）加強工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府已將此項工作納入績效考核工作內(nèi)容，并簽訂了“目標(biāo)責(zé)任狀”，市政府要全力抓好。市土地整理項目辦要切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，要選聘高級專業(yè)人員，保證足夠的力量投入工作。要研究制定鼓動和調(diào)動工作人員履行職責(zé)、發(fā)揮作用的體制、機制，兌現(xiàn)約束獎懲措施。目前，市土地整理項目辦工作由楊忠同志主持日常工作，具體工作由宋東輝同志負(fù)責(zé)。我們要始終堅持各級政府是功能區(qū)建設(shè)的主要管理者和實施單位的思想，前郭縣政府和前線指揮部要切實承擔(dān)管理責(zé)任，選精兵、用強將，嚴(yán)格控制監(jiān)理，抓好工程質(zhì)量和進(jìn)度管理，突出發(fā)揮現(xiàn)場管理的作用，提供軟環(huán)境保障和協(xié)調(diào)組織各參建單位關(guān)系，認(rèn)真、高效解決問題。