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同志們：

全市交通工作會議是市政府決定召開的一次重要會議。今天參加這次會議感到非常高興，既是對全市交通戰(zhàn)線2011年取得的豐碩成果感到高興，也是對2012年宏偉的工作目標感到高興，同時更是對全系統(tǒng)干部職工所表現(xiàn)出的飽滿的精神狀態(tài)感到高興。剛才，姚敬實同志代表市交通局黨委作了工作報告，客觀總結(jié)了2011年全市交通工作，認真分析了2012年交通工作所面臨的形勢，部署了2012年的工作任務(wù)，符合實際，也符合全省交通運輸工作會議的精神，我完全同意。會后，請大家認真抓好落實。下面，就如何抓好2012年的全市交通工作，我再講幾點意見。

一、總結(jié)成績，認清形勢，堅定加快發(fā)展的信心和決心

2011年，全市交通工作取得了豐碩的成果，不僅較好地完成了年初確定的工作目標，而且成績突出，交通建設(shè)實現(xiàn)了較快發(fā)展。概括起來主要有以下三個方面：

（一）工作積極，任務(wù)完成的好。2011年，交通系統(tǒng)承擔的幾項重點工作都出色地完成了任務(wù)。農(nóng)村公路“村村通”工程在2007年的基礎(chǔ)上，通過各縣（區(qū)）共同努力，實際完成建設(shè)任務(wù)1610公里，完成投資61059萬元，新增晴雨通車行政村135個，使全市農(nóng)村公路建設(shè)工作向前邁進了一大步；在高速公路建設(shè)上，做了大量的服務(wù)性工作，保證了國家重點工程的如期進行，至大安段前期各項工作已準確就緒，為2012年開工奠定了基礎(chǔ)；在公路養(yǎng)護、運輸管理上，市直和各縣（區(qū)）都從不同角度獲得了上級部門的表彰，全市交通運輸工作得到省政府的充分肯定。

（二）工作主動，項目爭取的好。2011年，交通系統(tǒng)做了三件大事：一是大慶至廣州高速公路過境段（西繞越線）項目建設(shè)獲得國家批準，該項目建成后，在我市城區(qū)外圍將實現(xiàn)高速公路環(huán)城；二是大慶至廣州高速公路過境段（西繞越線）連接城區(qū)的兩條線路，經(jīng)交通部門的積極努力和協(xié)調(diào)，省交通運輸廳已原則同意調(diào)整規(guī)劃，將兩條線路分別與江南、江北兩個城區(qū)的主要街路連接起來，這對我市城區(qū)的發(fā)展具有十分重要的意義；三是組織研究并起草了《市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，并在市政府常務(wù)會議上討論通過，即將下發(fā)實施，在全省率先開展此項工作，對我市發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)將起到積極的指導作用。以上三項工作都是交通系統(tǒng)依靠自身努力，積極向上爭取的結(jié)果，為全市人民做出了巨大的貢獻。

（三）工作務(wù)實，各方面工作協(xié)調(diào)的好。2011年，全市交通工作普遍有很多困難和壓力，但交通系統(tǒng)上下沉著應(yīng)對，扎實工作，穩(wěn)步推進。對未列入年初計劃的幾項重點工作，都能夠按照市委、市政府的要求，較好地完成工作任務(wù)。一是火炬在我市轉(zhuǎn)場傳遞期間，在道路養(yǎng)護、綠化美化、路宅分離、宣傳廣告和安全監(jiān)管等方面投入大量資金，保證火炬的成功傳遞。二是國家領(lǐng)導人幾次來考察調(diào)研，在道路安全、交通環(huán)境等方面做了大量協(xié)調(diào)及服務(wù)性工作，得到了市委、市政府的充分肯定。三是“5·12”汶川大地震發(fā)生后，我市承擔了支援省縣石碉樓鄉(xiāng)公路建設(shè)任務(wù)，交通部門同志不辭辛勞，率先在全省完成了勘查和設(shè)計任務(wù)，目前各項工作進展順利。四是治理車輛超限超載工作成效顯著，我市是全省治超工作做得最好的地區(qū)，交通局作為牽頭部門承擔了巨大的工作壓力，但就所取得的成果而言，不僅極大延長了我市境內(nèi)公路的使用年限，而且還有效降低了養(yǎng)護和維修成本，社會反響很大，絕大多數(shù)干部群眾都給予了充分理解和支持。2012年，省政府還將在我市召開全省治理車輛超限超載工作現(xiàn)場會，學習我市的“治超”經(jīng)驗。五是城市道路建設(shè)工作得力，特別是在“五城”創(chuàng)建過程中，工作積極主動，能夠站在全局高度努力完成市委、市政府下達的工作任務(wù)，社會各界對交通工作的反響越來越好，行風測評中進步較大。

綜上所述，全市交通工作在2011年取得了令人矚目的成就，之所以會取得這些成就，與交通系統(tǒng)上下扎實有效的工作密不可分，總結(jié)起來有以下三點值得大家學習和發(fā)揚。一是對待工作高度負責的精神。對省、市下達的工作任務(wù)，不講代價、不講條件，千方百計完成任務(wù)。二是強烈的大局意識。能夠站在全市的高度研究問題，視野開闊，工作主動性強，對有利于建設(shè)和發(fā)展的事項都能夠積極主動的爭取，不怕困難。三是團結(jié)向上的精神風貌。新領(lǐng)導班子成立后，全系統(tǒng)干部職工在市局黨組的帶領(lǐng)下，班子團結(jié)，內(nèi)部和諧，與上級部門和市直其他部門溝通順暢、協(xié)調(diào)有力，整個團隊的精神面貌發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。

2011年，我市適時抓住了國家宏觀政策調(diào)整的歷史機遇，全市交通運輸工作發(fā)展勢頭強勁。在公路方面，高速公路框架已基本形成，長白線、大廣線在形成了交叉點，隨著大廣高速公路過境段（西繞越線）的如期建設(shè)，我市將繼長春市后成為全省為數(shù)不多的擁有高速公路環(huán)城的地級城市；在鐵路方面，哈大客運專線、松陶鐵路已開工建設(shè)，長太鐵路正在著手規(guī)劃，松乾鐵路項目正在積極爭??；在水運方面，寧江區(qū)下六家子碼頭項目已通過招商取得了實質(zhì)性進展；在航空方面，機場建設(shè)項目前期各項工作進展順利；在管道運輸方面，油田經(jīng)過多年的努力，地下輸油管網(wǎng)已基本建成。再經(jīng)過幾年努力，我市將形成集公路、鐵路、水運、航空、管道等門類齊全、布局合理、覆蓋面廣的運輸網(wǎng)絡(luò)，成為東北中西部現(xiàn)代物流集散地和交通樞紐城市。屆時，以市為中心，將形成半小時的生活圈，一小時的工作圈，兩小時的經(jīng)濟圈。因此，2011年全市交通工作取得的成果意義重大，為今后市的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市直和上級部門支持和幫助的結(jié)果，但更重要的是全市交通系統(tǒng)干部職工努力工作的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向全市交通戰(zhàn)線廣大干部職工表示衷心的慰問和祝賀！

當前，國際金融危機持續(xù)蔓延，對實體經(jīng)濟的影響逐漸加劇。我市經(jīng)濟社會發(fā)展將面臨十分嚴峻的形勢，交通事業(yè)也在面臨更多困難的同時，進入了重大的戰(zhàn)略機遇期。國家為應(yīng)對此次危機，從2011年下半年開始實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴大內(nèi)需、加大資本投入，把加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為促進經(jīng)濟增長的重要舉措。省委、省政府也出臺了一系列保增長、保民生、保穩(wěn)定的相關(guān)措施，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴大交通建設(shè)項目規(guī)模，給我市交通發(fā)展帶來了很大空間，也帶來了難得的發(fā)展機遇。2012年，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將投資29．2億元，占全市固定資產(chǎn)總投資的3．7％。工作任務(wù)更重、工作量更大，特別是新增了五項重點工作，對實現(xiàn)全年工作目標將是一個考驗。一是組織修建至大安高速公路，市交通局承擔具體組織建設(shè)任務(wù)，缺乏經(jīng)驗，困難較多。二是農(nóng)村公路建設(shè)提前一年實現(xiàn)“村村通”，我市歷史欠賬多，“村村通”工作在全省比較落后，2012年要加大工作力度，確保完成建設(shè)任務(wù)。三是在我市境內(nèi)開工建設(shè)的高速公路項目多，涉及征地、拆遷等服務(wù)性工作大幅增多，矛盾突出，壓力較大。四是全面啟動《市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，工作量將相應(yīng)增加。五是繼續(xù)深化交通體制改革，城市客運、征費系統(tǒng)等系統(tǒng)內(nèi)部改革將相繼展開，矛盾較多。因此，面對機遇和挑戰(zhàn)，我們必須認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強加快發(fā)展的信心和決心，充分調(diào)動積極性，圍繞工作重點，全力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全市經(jīng)濟快速發(fā)展提供有力保障。

二、突出重點，強化措施，全面推進交通建設(shè)和發(fā)展

圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展的要求，交通建設(shè)要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，從民生需求、經(jīng)濟需求、安全需求、生態(tài)需求出發(fā)，建設(shè)發(fā)達、快速、安全、環(huán)保的交通運輸體系，全面提高交通運輸促進經(jīng)濟社會發(fā)展、公共服務(wù)的能力，創(chuàng)造和諧便利的交通運輸條件。

第一，要把農(nóng)村公路建設(shè)放在首位突出抓好。我市是農(nóng)業(yè)大市，也是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地，生產(chǎn)資料輸入和糧食輸出量都很大。加快農(nóng)村公路建設(shè)，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村意義非常重大。市委、市政府提出要提前一年實現(xiàn)“村村通”的目標，在2012年年末實現(xiàn)我市“村村通”。因此，抓好農(nóng)村公路建設(shè)項目的落實，如期實現(xiàn)“村村通”目標是2012年全市交通工作的重中之重。

農(nóng)村公路建設(shè)的責任主體是縣、鄉(xiāng)兩級政府，必須堅持“政府主導、分層負責、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，大力推進農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展，各地要認真抓好計劃落實。2012年，市、縣簽訂的交通發(fā)展目標責任書中，農(nóng)村公路建設(shè)要完成1749．5公里，目前壓力最大的是長嶺縣和扶余縣，兩縣由于農(nóng)村面積較大，經(jīng)濟條件較差，歷史欠賬多，建設(shè)任務(wù)最重。因此，要采取強有力的措施，積極努力，借鑒外地成功經(jīng)驗，在貸款、調(diào)動農(nóng)民積極性、挖掘自身潛力上研究解決問題的辦法，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。各地都要把農(nóng)村公路建設(shè)放在突出位置抓實抓好，積極籌措建設(shè)資金，緩解資金短缺矛盾。同時，要加強管理，嚴格施工規(guī)范和建設(shè)程序，嚴禁偷工減料和隨意降低建設(shè)標準，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。

第二，要搞好高速公路建設(shè)的服務(wù)保障和組織實施。高速公路建設(shè)是國家和省的重點工程，各級政府要高度重視，要把支持配合高速公路建設(shè)作為一項政治任務(wù)來認真對待。2012年，我市境內(nèi)在建高速公路共有4項269公里，是全省高速公路項目最多、里程最長、任務(wù)最重的地區(qū)。在建設(shè)過程中，各地、各有關(guān)部門要全力搞好服務(wù)，切實做好以下三項工作：一是要配合省里做好長松高速和大廣高速公路建設(shè)項目的征地拆遷和施工環(huán)境環(huán)境保障工作。二是要做好至大安高速公路工程的組織管理。這是我市首次直接組織建設(shè)高速公路，缺乏必要的工作經(jīng)驗，對交通戰(zhàn)線的干部是一次嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗，交通部門要集中人力、物力和財力，周密安排，嚴格管理，認真組織，保證工程建設(shè)進度和質(zhì)量。三是要緊緊抓住國家和省政策調(diào)整的有利時機，加快推進大廣高速公路過境段的前期工作進程，提前啟動五（常）右（科右中旗）高速公路項目的前期準備工作。以上三項工作，各地、各部門要從工作大局出發(fā)，切實加強組織領(lǐng)導，搞好配合，做好服務(wù)，在涉及征地拆遷等具體事宜時，全力支持交通部門做好群眾工作，確保工程按時開工和順利施工。

第三，要全力推進道路運輸和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。交通是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)型行業(yè)，承擔著重要的社會管理和公共服務(wù)職能。要加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建安全、暢通、便捷的現(xiàn)代交通運輸體系，但交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只是一種手段，最終目的是要實現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，從而提高交通運輸?shù)恼w效率和效益，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。2012年，我市將全面啟動《市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，交通運輸系統(tǒng)要認真抓好落實，搞好服務(wù)，促進我市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展，有效帶動經(jīng)濟增長。

第四，要提高交通行業(yè)管理和服務(wù)水平。交通建設(shè)市場、公路養(yǎng)護市場和道路運輸市場的管理，直接面向社會，服務(wù)于廣大人民群眾，必須做到依法行政、科學管理、嚴格監(jiān)督。要加強公路建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴禁出現(xiàn)“豆腐渣”工程，交通部門要切實履行監(jiān)督職責，從源頭抓起，全面整頓和規(guī)范公路建設(shè)市場秩序。同時，要加大公路養(yǎng)護管理力度，認真貫徹執(zhí)行“建養(yǎng)并重，以養(yǎng)為主”的工作方針，樹立建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展的理念，在養(yǎng)護管理機制和固定投資渠道方面尋求突破，切實做好公路養(yǎng)護管理工作，確保公路運輸安全暢通。要加強交通運輸市場管理，全面整頓客貨運輸市場秩序，為運輸經(jīng)營者創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境。要切實加強交通安全生產(chǎn)管理，突出對重點部位安全工作的治理整頓，加大對水上運輸安全的監(jiān)督，建立應(yīng)急預案，提高對突發(fā)事件的應(yīng)對和處置能力。要進一步加強治理車輛超限超載工作，繼續(xù)堅持“鞏固成果，力度不減，突出重點，有效推進”的工作思路，與有關(guān)部門密切協(xié)作，運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)等綜合措施，建立長效工作機制。

第五，要努力做好改革和穩(wěn)定工作。年初，省交通系統(tǒng)機構(gòu)改革工作已經(jīng)展開，重新組建了交通運輸廳，并賦予了新的職能。隨著改革工作的推進，市、縣兩級政府也將陸續(xù)進行機構(gòu)改革。同時，國家實行了成品油價格和稅費改革，取消了養(yǎng)路費等六項交通征費。各地、各部門要認真學習領(lǐng)會上級有關(guān)文件精神，進一步解放思想，借改革之機不斷完善體制機制，積極推進職能轉(zhuǎn)變，強化公共服務(wù)職能，為交通發(fā)展注入新的動力和活力。要認真研究制定好本級交通運輸部門的“三定”方案，合理設(shè)置機構(gòu)、配置人員，保證工作有序運轉(zhuǎn)，確保隊伍穩(wěn)定。各縣（區(qū)）政府要認真總結(jié)過去幾年信訪穩(wěn)定的成功經(jīng)驗，深刻分析當前交通行業(yè)中的重點矛盾和突出問題，特別是公路養(yǎng)護體制改革、拖欠農(nóng)民工工資和由于稅費改革帶來的人員安置等問題，充分發(fā)揮責任主體作用，用改革的思路、發(fā)展的理念，從根本上解決好這些矛盾，切實維護交通行業(yè)穩(wěn)定。

三、加強領(lǐng)導，落實責任，確保完成2012年交通工作任務(wù)

交通建設(shè)關(guān)系全市改革發(fā)展全局，要明確目標責任，加強領(lǐng)導，密切配合，確保全年交通建設(shè)工作任務(wù)的順利完成。

（一）要明確責任。根據(jù)“分級建設(shè)、分級負責”的原則，按照市縣簽訂的2012年交通發(fā)展目標責任書中明確的建設(shè)任務(wù)，逐級分解，落實到人，定期督促檢查，嚴格按時限抓好落實。高速公路建設(shè)中涉及的征地拆遷等項工作，各有關(guān)縣（區(qū)）要加強力量，認真組織，確保工程建設(shè)順利實施。

（二）要加強協(xié)作。各地、各部門要站在經(jīng)濟發(fā)展全局的高度，支持交通部門的工作，切實發(fā)展好各自的職能作用。國土、林業(yè)部門要主動為交通工程服務(wù)，積極協(xié)調(diào)上級主管部門，在征地、林木砍伐等方面做好各項手續(xù)的報批工作；稅務(wù)部門要在政策允許范圍內(nèi)盡可能給予支持，彌補項目建設(shè)的資金缺口；公安部門要采取有力措施確保征地拆遷的順利進行，搞好施工現(xiàn)場的交通疏導；電力、電信等部門要搞好工程用電供應(yīng)和線路遷移工作；建設(shè)、勞動保障、環(huán)保、工商、財政等部門也要按照各自的職責，全力為交通發(fā)展服務(wù)。

（三）要發(fā)揮交通部門主力軍作用。在新的形勢和挑戰(zhàn)面前，交通部門要迎難而上、知難而進、開拓進取、團結(jié)拼搏，確保完成各項建設(shè)和管理任務(wù)。要結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實加強隊伍自身建設(shè)，加強學習，提高素質(zhì)，推動工作進步。要加強黨風廉政建設(shè)，建立健全懲防體系，做到警鐘長鳴，防止出現(xiàn)腐敗問題。2012年，交通各項任務(wù)都十分繁重，面臨的各種矛盾也比較突出，交通部門作為責任主體和任務(wù)牽頭部門要繼續(xù)做好協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮主力軍作用。

同志們，2012年的交通發(fā)展目標已經(jīng)確定，時間緊迫，任務(wù)艱巨，責任重大。我們要堅定發(fā)展信心，振奮精神，強化措施，扎實工作，努力推進交通工作再上新臺階，圓滿完成市委、市政府交辦的各項工作任務(wù)。