導語：市長在城鎮(zhèn)發(fā)展報告會上講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我們就接著召開市政府二屆一次全體會議，這次會議的主要任務是：認真貫徹落實市委二屆八次全會和市人大二屆三次會議精神，安排部署今年各項工作，強化措施，狠抓落實，確保各項目標任務的圓滿完成。

下面，我講三點意見。

一、認清形勢，堅定信心，增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感

去年，在省委、省政府和市委的正確領導下，市人民政府以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的屆三中、四中全會和省委八屆七次、八次全會精神，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標，團結并依靠全市各族人民，抓“三子”促“三化”，著力提升“三個核心指標”，圓滿完成市二屆人大一次會議確定的目標任務。全市呈現經濟發(fā)展、社會進步、文化繁榮、民族團結、邊境穩(wěn)定、人民生活水平不斷提高的良好局面，為加快發(fā)展奠定了良好的基礎。

在取得成績的同時，我們也清醒的看到，我市發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)：從外部環(huán)境來看，世界經濟全面復蘇的跡象還不明顯，恢復增長還存在很大的脆弱性和曲折性。中央宏觀調控政策的基調仍然是保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，但要根據形勢的變化，增強政策的針對性和靈活性，鞏固經濟回升的勢頭。從目前的情況看，中央財政政策和貨幣政策會在穩(wěn)定中有“微調”。調控政策的主要著力點將從“保增長”轉向“調結構”和“保民生”，對新上項目的控制可能更趨嚴格，土地、環(huán)保等方面的指標控制也會更加嚴厲。可以預見，下一步國家還會針對經濟運行中的新情況、新問題，適時出臺一些調控政策。從我市的情況來看，社會投資還不夠活躍，資金供需矛盾突出，籌措各類項目資本金、拼盤資金難度大，保持投資較快增長壓力較大；基礎設施還比較薄弱，居民生產生活條件還需要進一步改善；許多關系民生的重大問題短期難以根本解決，保持社會和諧穩(wěn)定面臨的壓力仍然很大。

與此同時，我們更要充分看到全市面臨的重大發(fā)展機遇：一是國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大對欠發(fā)達地區(qū)財政轉移支付力度，大力支持邊疆少數民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展，加大對節(jié)能減排、生態(tài)建設、結構調整的投入，加大支持國際大通道和邊境經濟合作區(qū)建設力度，加快發(fā)展生物、旅游等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，這為我市進一步打基礎、轉方式、調結構，培育新的經濟增長點，提供了極為有利的條件。二是省委、省政府作出了建設綠色經濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放橋頭堡的重大決策，這為我市建設生態(tài)文明、打造民族特色文化、建設面向東南亞開放橋頭堡的前沿窗口，提供了廣闊前景。三是我市生態(tài)、氣候、資源優(yōu)勢明顯，農業(yè)產業(yè)基地建設初具規(guī)模，民族文化濃郁，邊境線長，對外開放發(fā)展空間巨大，這為我市加快發(fā)展提供了強勁的動力。

機遇稍縱即逝，時不我待，我們必須進一步增強責任感和緊迫感，把加快發(fā)展、科學發(fā)展作為我們工作的主旋律，振奮精神，乘勢而上，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。

二、圍繞目標，突破重點，努力實現全年經濟社會又好又快發(fā)展

剛剛結束的市人大二屆三次會議，審議并通過了今年我市國民經濟和社會發(fā)展的主要預期目標。在具體的工作中，我們要按照市委二屆八次全會的要求，突出發(fā)展主旋律，增強凝聚力，提高執(zhí)行力。自加壓力，重點突破，努力實現“三個一百”，即：固定資產投資在去年的基礎上增加100億元，財政支出完成100億元，招商引資實際到位資金100億元。“三個一百”目標，是我們抓住機遇、化危為機，加快發(fā)展、解決經濟社會發(fā)展中的突出問題的重要載體，是市委的抓“三子”，促“三化”，著力提升“三個核心指標”的有力抓手，是全市238萬各族人民的期望。確定這個目標，市委、市政府經過了認真研究，反復權衡，既充分考慮了完成目標的挑戰(zhàn)性、可行性，又充分考慮了加快發(fā)展的必要性、緊迫性。只要我們充分把握積極因素，進一步堅定發(fā)展信心，正確應對各種困難，完成這個目標任務是完全有條件、有希望的。各級各部門要把握大局，突出重點，細化措施，狠抓落實，努力推動全市經濟社會發(fā)展再上新臺階。

（一）千方百計抓發(fā)展

——抓項目。圍繞“固定資產投資增長100億元，實現215億元”的目標，要突出抓好以下工作：加強與省發(fā)改等部門的匯報銜接，做好“十二五”規(guī)劃，努力爭取滄源民用機場建設項目列入國家機場布局和建設規(guī)劃、至（口岸）高速公路列入全國高速公路網建設規(guī)劃、大理至鐵路列入全省“十二五”重點鐵路建設規(guī)劃。積極做好水庫、城市基礎設施及城鄉(xiāng)統籌發(fā)展等民生項目的爭取工作。

——抓招商。圍繞“招商引資實際到位資金100億元”的目標，要以道路交通、水電開發(fā)、城市建設、旅游發(fā)展、工業(yè)經濟為重點，由招商、發(fā)改等部門牽頭，精心挑選包裝招商項目，加強項目的基礎工作和前期工作，做到項目有可研報告或項目建議書，提高招商引資的項目成功率。要認真清理過去招商引資項目，對圈占資源不開發(fā)的，今年6月30日前必須開工，否則收回重新招商。要利用招商平臺，組織會展招商，今年重點參加“昆交會”、“珠洽會”等大型會展活動，尤其要抓住第六屆世界同鄉(xiāng)聯誼大會在我市召開的機遇，積極組團外出招商，力爭招商引資工作取得更大的突破。要優(yōu)化招商引資環(huán)境，在重大建設項目實施中，企業(yè)家、投資者一旦遇到困難和問題，相關縣區(qū)和有關部門負責人要做到召之即來、來之能辦、辦之能成，無條件、無障礙、無阻力提供最優(yōu)質的服務，讓重大建設項目的實施過程成為展示投資優(yōu)質軟環(huán)境的典型和示范。

——抓財稅。圍繞“財政支出實現100億元”的目標，要加強組織領導，認真抓好每一筆收入組織，每一項政策落實，每一個項目申報，每一項資金到位。對國家、省已經出臺和即將出臺的產業(yè)政策和投資導向進行全面梳理，對已經落實和尚未落實的計劃、項目、資金進行跟蹤落實。要拓寬投融資渠道，強化銀政銀企合作，千方百計籌集項目前期費、項目資本金、配套資金、貼息資金。要繼續(xù)做好城投債券的發(fā)行工作，確保年內成功發(fā)行。要繼續(xù)加快組建小額貸款公司，充分調動民間投資，至少引進一家股份制或地方銀行落戶。

——抓“三農”。今年，中央一號文件仍聚焦“三農”，作出了“加大統籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎”的戰(zhàn)略部署。具體工作中，要著力抓好以下幾個方面的工作：一是要把國家出臺的一系列惠農、利農、強農的政策措施，認真領會好、把握好、落實好，不斷提高農村居民的生活水平。二是要大力實施山區(qū)綜合開發(fā)，突出抓好產業(yè)基地建設。全市1000萬畝的經濟林果基地的建設目標，已完成957.04萬畝。當前，核心的問題是加強基地管護，在鞏固提升、提高效益上下功夫。核桃產業(yè)要強化“三率”建設，不折不扣開展好每年兩次的核桃管護大會戰(zhàn)，重點做好查缺補漏和補植補造工作?？緹煯a業(yè)，要在建好2個核心示范區(qū)、6個展示區(qū)的基礎上，今年的核心問題，是按照“十六個一”的標準，在實施輪作、提質增效上下功夫。茶葉產業(yè)，要在擴大營銷上下功夫。畜牧產業(yè)，在繼續(xù)實施好生豬標準化養(yǎng)殖和“雙百”工程的同時，要在防疫體系建設上下功夫，不斷加大動物疫病防控工作。三是要進一步抓好新農村建設。特別是在煙區(qū)，要把新煙區(qū)和新農村的建設有機結合起來。同時，要加強教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)建設，推進道路、交通、水利等基礎設施建設，不斷改善農村群眾的生產生活條件。四是要加大工作力度，高質量完成18萬畝中低產田地改造任務和24萬畝中低產林改造任務。要強化服務，培育扶持好核桃、茶葉、蠶桑等農產品加工龍頭企業(yè)。要大力實施職業(yè)教育進鄉(xiāng)入村，加強科技培訓，不斷提高農民素質。要加大農村富余勞動力的轉移力度，不斷增加農民的工資性收入。要以農民專業(yè)合作組織為抓手，著力提高農業(yè)和農村經濟組織化、產業(yè)化發(fā)展水平。

——抓工業(yè)。2月底，市政府將召開全市工業(yè)經濟發(fā)展工作會議，重點要分析好當前全市工業(yè)經濟運行中存在的困難和問題，并對加快發(fā)展全市工業(yè)經濟的對策和措施進行深入地研究和部署。針對規(guī)模以上企業(yè)的生產經營情況，要建立幫扶責任制，并由財稅、金融、經濟部門負責幫扶，切實把服務企業(yè)發(fā)展的責任落實到單位，逐個企業(yè)進行研究、解決問題，爭取生產經營超計劃、超任務，拉動全市工業(yè)和整個經濟增長。要繼續(xù)深入開展“企業(yè)服務年”活動，扶持中小企業(yè)成長壯大。要切實加強工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，建蓋一批標準化廠房，實行三年內免租、零稅、財稅補助、就業(yè)定崗補貼等政策，積極為企業(yè)發(fā)展搭建平臺，積極引進一批發(fā)達地區(qū)的民營企業(yè)到標準廠房生產，不斷提高園區(qū)的承載能力，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚效應和輻射作用。今天簽訂的目標是保底的，全市工業(yè)經濟發(fā)展目標還要增加，通過努力，實現全市工業(yè)增加值有較大幅度的增長。

——抓城建。3月初，市政府將召開全市城鎮(zhèn)建設工作會議，對加快推進城市規(guī)劃建設的對策進行深入地研究。一是要認真健全和完善規(guī)劃。今年城鎮(zhèn)規(guī)劃，重點是做好城市總體規(guī)劃修編，啟動實施縣城控制性詳規(guī)和各類專項規(guī)劃。二是要突出重點工程建設。要加快推進城“兩河一湖一中心”建設，完成市民中心等一批市政基礎建設。

（二）竭盡全力保民生。要緊緊圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題，集中物力、財力，突出重點，想方設法把人民群眾所急、所想、所盼的事情解決好、安排好。要全面加強就業(yè)、社會保障和社會救助、移民工作。要加快推進保障性住房建設，全力實施好農村危房改造及地震安居工程、城鎮(zhèn)和企業(yè)棚戶區(qū)改造等專項工程，確保完成今年保障性住房建設目標，進一步改善城鄉(xiāng)困難群眾的住房條件。要結合我市實際，著力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、事業(yè)單位工資制度改革，積極做好師范高等?？茖W校專升本相關工作，全力抓好科技、文化、體育、環(huán)保、人口計生等各項工作，促進經濟社會協調發(fā)展。

（三）堅定不移構和諧。要高度關注邊境動態(tài)，切實加強邊境管控，維護社會穩(wěn)定和邊境安寧。要落實安全生產“一崗雙責”，切實抓好安全生產。要加強道路交通、煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防、水上交通運輸、建筑施工等重點行業(yè)和領域的安全生產監(jiān)督管理，確保人民群眾生命財產安全。要加強對影響社會穩(wěn)定因素的分析和把握，妥善解決好人民群眾反映強烈的突出問題，防止各類矛盾疊加升級。

（四）刻不容緩抓當前。全會結束之后，馬上就是春節(jié)長假，收假之后，第一季度已經過去兩個月，全市各級各部門要切實增強緊迫感，著力抓好各項重點工作，爭取實現“開門紅”。一是要認真研究，精心準備好實現“三個一百”的工作方案，春節(jié)過后，我們將及時召開會議，簽訂目標責任狀，明確縣區(qū)、部門責任，落實問責和獎懲的措施和辦法，確保在12月30日前，按時完成“三個一百”目標。二是要著力抓好抗旱防凍、救災救濟等工作，抓好小春作物田間管理，確保糧食安全和人畜飲水安全。加強春耕備耕，大力開展冬春農田水利建設，組織好農業(yè)生產資料供應。三是要認真辦理好人大建議和政協提案。“兩會”期間，人民代表和政協委員了許多建議和提案，各級各部門要高度重視，認真負責、及時高效地把這些建議和提案辦理好。四是要認真抓好歲末年初有關工作，尤其是邊境維穩(wěn)、安全生產、春運、護林防火、“甲流”、動物疫病防控等工作。五是各級領導干部要深入基層，到困難最多的地方去，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，提前安排好節(jié)日期間的工作。

三、強化措施，狠抓落實，為實現全年的目標任務提供保障

（一）落實目標責任。“千斤擔子眾人挑，九牛爬坡個個使力，四馬拉車步調一致”。今年，市政府對確定的重大建設項目和重點工作任務，將以責任制的形式，逐項分解到各縣區(qū)和相關部門。各縣區(qū)、各部門要盡快將所承擔的目標任務進一步分解細化，做到目標到人，任務到人，責任到人。對“三個一百”的工作目標，市政府將盡快把財政增支、固定資產投資增長、招商引資實際到位資金的目標任務，分解落實到市政府分管領導、市級單位和部門、縣區(qū)政府，并出臺縣區(qū)、行業(yè)雙向目標考核責任制，成立投資委員會，以此推動工作落實。

（二）強化工作督查。要堅持說了就辦、定了就干、干則干好，切實用督查來發(fā)現問題，推進工作，服務大局，促進各項目標任務的落實。要進一步突出督點，加大督查力度，創(chuàng)新督查方式，突出對“三個一百”分解落實情況的督查，確保各項工作有序推進。要進一步加大目標考核問效機制。建立項目進展情況定期報告制度、領導掛鉤制度、工作督導制度和獎懲制度，責任到人，一抓到底。對落實工作標準低、推進項目速度慢的單位和個人，要堅決嚴肅追究責任。圍繞“三個一百”目標，各級各部門要建立健全并落實問責和獎懲機制，層層簽訂責任狀，實行目標化管理。對全市的重大項目和“三個一百”的完成情況，市委、市政府將派出工作督導組，全程跟蹤問效，督促業(yè)主和有關部門抓好落實。

（三）提高工作效率。圍繞“效能政府”的建設目標，今年，各級各部門要在轉作風、抓落實、求實效上下功夫，變“三思”而后行為“兩思”而后行，雷厲風行推進各項工作。一是從2月份開始，每月的5日上午定期召開市政府常務會議，對“三個一百”的推進情況進行綜合分析。對項目建設推進快的、成效大的縣區(qū)和單位予以通報表揚，對項目推進不力，第一次給予警告，第二次給予問責。二是每月的5日下午，要召開市政府專題會議，集中對工業(yè)的運行情況進行分析。要細化重點骨干企業(yè)的生產經營目標，由市直單位部門掛鉤，簽訂責任狀，嚴格考核獎懲，確保在工業(yè)經濟的發(fā)展上有突破性進展。三是每個季度要對全市的經濟運行情況進行分析，并強化跟蹤問效。四是圍繞全市經濟社會發(fā)展過程中存在的突出問題，要定期不定期召開現場辦公會，現場辦公，現場解決問題。對于項目的審批，該集中辦公的要集中辦公，該精簡環(huán)節(jié)的要精簡環(huán)節(jié)，該聯合審批的要聯合審批。對于重大項目和重點工作，要采取聯合辦公的辦法加快推進，確保限時、限期辦結。五是各級各部門要切實從文山會海和應酬中解脫出來，騰出時間，集中精力，多深入基層調查研究，指導工作。對于今年的各類會議，能開視頻會議的就開視頻會議，不能開視頻會的，壓縮會議規(guī)模，降低會議成本。以市政府名義召開的會議，原則上一個部門一年只能召開一次。根據省政府的要求，今年全市的會議經費要壓縮20%，出省考察的經費支出也要壓縮20%。

同志們，新的一年經濟社會發(fā)展目標已經明確，新的形勢新的任務催人奮進，讓我們在市委的正確領導下，堅定信心，迎難而上，為圓滿完成全年的目標任務，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！