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同志們

一、站在推動試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的高度。

必須抓住千載難逢的發(fā)展機遇，當(dāng)前。試驗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展突飛猛進、日新月異。發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。發(fā)展環(huán)境不斷改變。調(diào)動一切積極因素，全力推動經(jīng)濟社會加速發(fā)展，努力實現(xiàn)“強區(qū)升位、跨越發(fā)展”目標。通過調(diào)研我解到一方面，民間創(chuàng)業(yè)致富的需求不斷上升。很多人通過自主創(chuàng)業(yè)、外出務(wù)工等方式，積累了一定的資金，認識到自身的差距，通過自身努力創(chuàng)業(yè)致富的愿望十分強烈；另一方面，民間創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力也不斷提升。許多小老板長期在外闖蕩，開闊了視野，增長了才干，學(xué)到先進的管理經(jīng)驗，具備創(chuàng)業(yè)的意識和能力。再有，隨著經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員加速向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)就業(yè)需求旺盛，為民間資本創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供了人力資源支撐。各級各部門要加強對這些積極要素的引導(dǎo)、激勵和整合，搭建好平臺，營造好環(huán)境，提供好服務(wù)，使這些要素充分結(jié)合，開花結(jié)果，形成實際生產(chǎn)力。

去年全省和全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會召開后。借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上。短短一個多月的時間內(nèi)就有七八十家企業(yè)申請入駐，地委、行署就著手研究如何引導(dǎo)好民間創(chuàng)業(yè)要素、打造民間創(chuàng)業(yè)平臺的問題。決定利用原毛紡廠的閑置廠房創(chuàng)建試驗區(qū)中小工業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園。從去年11月25日啟動實施以來。經(jīng)過遴選，第一批有13家企業(yè)入駐，截止目前，已有入駐企業(yè)26戶，其中21戶已正式生產(chǎn)，現(xiàn)在還有不少創(chuàng)業(yè)投資者報名申請進入孵化園辦企業(yè)。這些入園企業(yè)涉及農(nóng)特產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、電子產(chǎn)品、工藝品、服裝等行業(yè)，有的企業(yè)還與知名企業(yè)配套合作，有的企業(yè)產(chǎn)品遠銷國外。據(jù)初步測算，試驗區(qū)中小工業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園年產(chǎn)值可超2億元，實現(xiàn)利稅4000萬元，解決就業(yè)1500多人。

試驗區(qū)中小工業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)的實踐充分證明。孵化園是生產(chǎn)企業(yè)的工廠”哺育企業(yè)的搖籃”培養(yǎng)企業(yè)的溫室”從目前看。按正常程序要經(jīng)過征地、建廠房、登記注冊等程序，創(chuàng)建中小工業(yè)企業(yè)孵化園是扶持創(chuàng)業(yè)的重要載體?；镜慕?jīng)驗有：一是降低了創(chuàng)業(yè)門檻。創(chuàng)業(yè)者初辦企業(yè)。不僅要經(jīng)歷漫長的時間，對資金的要求也比較高。許多想創(chuàng)業(yè)的人或者知難而退，或者在長時間跑手續(xù)、建廠房過程中遇到這樣那樣的挫折，半途而廢。有了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，創(chuàng)業(yè)者開始甚至無需交納租金，只需購置必要的設(shè)備，有部分流動資金便可起步，從而節(jié)省了大量資金和時間，加速了創(chuàng)業(yè)進程。二是促進了要素集聚。建立創(chuàng)業(yè)孵化園，把眾多創(chuàng)業(yè)者集中在一起，既較好地解決了村村點火、處處冒煙”問題；又便于互相促進，優(yōu)勢互補，開展專業(yè)化協(xié)作。創(chuàng)業(yè)孵化園提供了水、電、物業(yè)等方面的配套服務(wù)，實現(xiàn)了資源共享，促進了土地利用集約化、配套設(shè)施集約化，既減少了土地占用，又降低了生產(chǎn)成本和創(chuàng)業(yè)成本。三是搭建了招商平臺。建立創(chuàng)業(yè)孵化園，一方面可以吸引外出發(fā)展有一定資金和技術(shù)人員返鄉(xiāng)發(fā)展，另一方面也可以吸引外來中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者前來投資創(chuàng)業(yè)。四是促進了城鄉(xiāng)就業(yè)。創(chuàng)業(yè)與就業(yè)是倍增關(guān)系。建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園相當(dāng)于建立了一個集中就業(yè)基地。培育一個創(chuàng)業(yè)主體，便可以解決幾個人、幾十人、甚至成百上千人的就業(yè)。建設(shè)一個創(chuàng)業(yè)孵化園，可以培育幾十甚至上百戶中小企業(yè)，提供成千上萬個就業(yè)崗位。以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，通過扶持創(chuàng)業(yè)增加就業(yè)機會，能夠有效解決企業(yè)下崗職工、農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。五是便于統(tǒng)一服務(wù)和管理。很多地方都積極支持中小企業(yè)做大做強，但中小企業(yè)過去分散，給相關(guān)部門的服務(wù)和管理帶來了一定的困難，通過建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，便于各部門提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，加強監(jiān)督和管理，從而促進中小企業(yè)健康發(fā)展。

今天之所以把各縣（市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)管委會主任以及各相關(guān)部門的負責(zé)同志請來開這個會。形成共識。認真研究解決中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，就是要讓大家親身體驗。引起足夠的重視。學(xué)習(xí)推廣試驗區(qū)中小工業(yè)企業(yè)孵化園建設(shè)的經(jīng)驗和做法，創(chuàng)新工作思路，采取有力措施，把各地的孵化園都建立起來，著力打造扶持中小企業(yè)發(fā)展的載體和平臺，切實增強社會發(fā)展活力，助推試驗區(qū)“強區(qū)升位、跨越發(fā)展”

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。扎實推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)

全區(qū)各級各有關(guān)部門要把建立創(chuàng)業(yè)孵化園作為扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重要抓手。進一步解放思想、創(chuàng)新思路、探索機制。使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的主體進入孵化園進行創(chuàng)業(yè)，作為優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要工程。著力加快創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)；進一步完善政策、強化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境。形成創(chuàng)業(yè)場所、政策扶持、指導(dǎo)管理、綜合服務(wù)“四位一體”創(chuàng)業(yè)工作機制，充分激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)激情，增強社會創(chuàng)造活力，為廣大群眾追尋和實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的夢想搭建寬廣的舞臺。

1個中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園。全力打造一個具有一定規(guī)模的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園。按照“園中園”模式，要采取盤活閑置資產(chǎn)、政府牽頭建設(shè)、引入社會資金建設(shè)等方式。并引入10個以上的中小企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)。各縣市可以充分利用在建的標準廠房。集中規(guī)劃一定范圍建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園。百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)也要結(jié)合自身實際，積極探索建設(shè)具有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)孵化園，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)搭好臺、服好務(wù)。為此，必須強化措施、突出重點，多策并舉、多路并進，強力推動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)。

一切實加強孵化園建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園涉及到方方面面?？砍Ｒ?guī)的方式很難推進。特別是建園之初。強化行政的推動力，一項系統(tǒng)工程。必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的影響力。提高部門的執(zhí)行力，大力推動這項工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手”要深入實地，采取現(xiàn)場辦公等方式，親自組織、謀劃、推動孵化園建設(shè)工作。地區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園的建設(shè)之所以能較短時間內(nèi)基本建成并取得初步成效，與地委、行署的高度重視和相關(guān)部門的密切配合、共同努力是密不可分的地區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園啟動建設(shè)以來，如培書記、吳勇常務(wù)副專員和我都經(jīng)常深入實地調(diào)研，現(xiàn)場解決建設(shè)中的困難和問題。地區(qū)工業(yè)能源委組建了由3個縣級干部負責(zé)的工作班子進駐現(xiàn)場辦公，全力做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造、引企入駐、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。各縣市（區(qū)要切實提高認識，統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將孵化園建設(shè)作為當(dāng)前的一項重點工作，擺上重要議事日程，制定具體規(guī)劃和實施方案，落實扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快推進創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，確保年內(nèi)取得明顯成效。

二積極探索孵化園建設(shè)的新模式。建立創(chuàng)業(yè)孵化園是催生中小企業(yè)、提高創(chuàng)業(yè)成功率、扶持企業(yè)做強做大的創(chuàng)新之舉。需要我大膽探索、大膽實踐。建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化園中。充分發(fā)揮市場機制的作用，目前沒有統(tǒng)一的標準和模式。要體現(xiàn)政府引導(dǎo)、政策扶持、市場運作的原則。鼓勵國有企業(yè)、集體經(jīng)濟、民營企業(yè)、社會團體、個人出資等多種形式參與孵化園建設(shè)。從我區(qū)實際和外地的一些成功做法來看，孵化園建設(shè)可以有多種模式。一是充分利用各類閑置場地、廠房，通過改造建成創(chuàng)業(yè)孵化園，如金沙、黔西等地的煙草倉庫庫房等。二是由政府引導(dǎo)，吸引社會資本出資，規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)。三是財政出資在規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)。四是由政府出地，吸引各方面參股在規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)，也可以是農(nóng)民以地入股、政府出資建廠房的方式。當(dāng)然，創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)的模式還不止這些，各地可以結(jié)合實際大膽探索實踐，研究更好的建設(shè)模式，總之，各縣市三季度都要見實效。

三注重強化孵化園的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。創(chuàng)業(yè)孵化園要以培育創(chuàng)業(yè)主體為重點。以催生新的中小企業(yè)、扶持新的創(chuàng)業(yè)主體為目標。發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的意圖。一是遴選入園創(chuàng)業(yè)企業(yè)上要嚴格把關(guān)，以滿足各類創(chuàng)業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)需求為出發(fā)點。充分體現(xiàn)政府支持創(chuàng)業(yè)。一定要選擇有一定發(fā)展?jié)摿Α⒂幸欢夹g(shù)含量和市場前景、經(jīng)濟社會效益好、輻射帶動能力強的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行培育和扶持，真正發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化園的作用。二是通過一定時間的發(fā)展，對達到一定條件相對成熟的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，要積極引導(dǎo)其轉(zhuǎn)入工業(yè)園區(qū)發(fā)展，促使其做大做強。使孵化園真正成為中小企業(yè)孵化的基地、成長的搖籃，而不是永遠的避風(fēng)港，切實強化孵化功能和催生功能。三是要鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)把握好產(chǎn)品定位和市場定位，積極向“專、精、特、新”方向發(fā)展，鼓勵中小企業(yè)開發(fā)“名、優(yōu)、特、新”產(chǎn)品，并逐步打造自己的品牌，提高市場競爭力。

四加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的配套建設(shè)。孵化園建設(shè)中要充分考慮到中小企業(yè)進駐后各方面的需求。搭建為企業(yè)服務(wù)的各類生產(chǎn)型服務(wù)平臺、技術(shù)型服務(wù)平臺和社會化服務(wù)平臺。同時。增強孵化園的吸引力，孵化園內(nèi)同步規(guī)劃建設(shè)公共服務(wù)平臺。要制定好相關(guān)配套扶持政策。融資擔(dān)保、技術(shù)信息、人才培訓(xùn)、經(jīng)營管理、法律咨詢等方面為企業(yè)提供支持，為創(chuàng)業(yè)者提供政務(wù)、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、技術(shù)支持、人才引進、人員培訓(xùn)、法律服務(wù)等扶持服務(wù)。要幫助企業(yè)不斷適應(yīng)市場需求，開發(fā)新產(chǎn)品，新技術(shù)、新工藝上做文章，提高中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，不斷改進生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，增加產(chǎn)品附加值，努力創(chuàng)造更多的專利產(chǎn)品和知名品牌。要定期或不定期對創(chuàng)業(yè)者進行必需的工商、稅務(wù)、金融、法律、產(chǎn)業(yè)政策、財務(wù)管理等方面的培訓(xùn)，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。要完善物流、配送、倉儲、餐飲等配套服務(wù)，為入園企業(yè)提供生產(chǎn)、生活的便利條件，提高孵化園的生產(chǎn)配套能力。

五強化孵化園建設(shè)的督查調(diào)度。各縣市（區(qū)各有關(guān)部門要把建設(shè)好創(chuàng)業(yè)孵化園作為推進改革發(fā)展的重要任務(wù)。作為加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。認真研究具體辦法。全面落實各方責(zé)任，作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段。切實采取有效措施。加強督促指導(dǎo)和運行調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)、運行過程中遇到問題和困難，確保達到預(yù)期工作目標。各縣市要將孵化園建設(shè)進展情況每月底上報地區(qū)工業(yè)能源委，同時，由地區(qū)督辦督查局牽頭，地區(qū)實績考核辦和工業(yè)能源委配合，定期或不定期地對各縣市（區(qū)孵化園建設(shè)情況開展督查，并將督查結(jié)果作為年度考核評價的重要依據(jù)。

同志們推動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)。加快新型工業(yè)化進程。形成全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，對促進全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。培養(yǎng)和擴張企業(yè)主體。增強經(jīng)濟發(fā)展活力，加快推進試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展步伐具有十分重要的意義，希望大家回去后認真研究，按照今天會議的安排部署切實抓好落實，確保抓出成果，促進我區(qū)中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大，推動民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展。