導(dǎo)語(yǔ)：副區(qū)長(zhǎng)在交通安全座談會(huì)上講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

在市“兩會(huì)”剛剛閉幕，春節(jié)即將來(lái)臨之際，區(qū)政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)年全區(qū)水上交通、消防暨民爆物品安全工作，分析工作中存在的問(wèn)題，安排部署年的有關(guān)工作，這充分說(shuō)明了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)此次會(huì)議的高度重視，充分表明了安全工作在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的極端重要性，這也是切實(shí)貫徹落實(shí)市“兩會(huì)”和上級(jí)有關(guān)安全工作會(huì)議精神、上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)安全工作新局面的重要舉措。在這里，我首先代表區(qū)委、區(qū)政府，對(duì)剛才獲得表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示最熱烈的祝賀。也借此機(jī)會(huì)，向年為全區(qū)水上交通、消防、民爆物品安全工作及燃放煙花爆竹管理工作做出積極貢獻(xiàn)的各鎮(zhèn)街（委）、區(qū)級(jí)各部門(mén)、各有關(guān)單位以及戰(zhàn)斗在安全工作戰(zhàn)線上的全體工作人員表示最崇高的敬意和衷心的感謝！希望大家在年的工作中再接再厲，再創(chuàng)新的業(yè)績(jī)！

剛才，區(qū)交通局、區(qū)公安局、區(qū)公安消防支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，這些我都表示贊同。會(huì)后，請(qǐng)各鎮(zhèn)街（委）、各部門(mén)和相關(guān)單位切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，確保全區(qū)水上交通、消防、民爆物品安全工作和燃放煙花爆竹工作取得實(shí)效。下面，我就如何進(jìn)一步抓好有關(guān)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

年，全區(qū)水上交通、消防和民爆物品安全工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，各鎮(zhèn)街（委）、相關(guān)職能部門(mén)和相關(guān)單位高度重視，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了明顯的成效。水上交通安全方面：年，全區(qū)以落實(shí)水上安全責(zé)任為目標(biāo)，以隱患整治為切入點(diǎn)，以規(guī)范化建設(shè)為載體，重基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)督，水上交通安全責(zé)任進(jìn)一步明晰，安全投入進(jìn)一步加大，安全基礎(chǔ)進(jìn)一步改善，安全監(jiān)管水平進(jìn)一步提高，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全年全區(qū)支小河流、封閉水域未發(fā)生應(yīng)統(tǒng)計(jì)上報(bào)水上交通事故，長(zhǎng)江干線未發(fā)生重特大水上交通事故，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。消防安全工作方面：年，我區(qū)消防安全工作在各鎮(zhèn)街（委）和有關(guān)部門(mén)的高度重視和支持下，在區(qū)公安消防部隊(duì)的努力下，認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，廣泛開(kāi)展消防宣傳教育，深入推進(jìn)消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，大力加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，消防安全環(huán)境不斷改善，群眾消防安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)消防安全建設(shè)水平大大提高，社會(huì)消防能力逐步加強(qiáng)，為助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展起好了保駕護(hù)航作用。全年共發(fā)生火災(zāi)115起（主要是電氣和用火不慎引起），直接經(jīng)濟(jì)損失58萬(wàn)余元，全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)，有效遏制了重特大火災(zāi)事故尤其是特大火災(zāi)事故的發(fā)生，沒(méi)有發(fā)生亡人火災(zāi)事故，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。民爆物品安全方面：年，區(qū)公安部門(mén)緊緊圍繞“打擊有力、收繳徹底、防控落實(shí)、管理到位、機(jī)制健全”的工作目標(biāo)，緊緊抓住民爆物品銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防相結(jié)合，采取過(guò)硬措施和超常規(guī)手段，全面、扎實(shí)、細(xì)致地開(kāi)展工作。切實(shí)開(kāi)展了治爆緝槍專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和集中清理檢查工作，加強(qiáng)了槍爆危險(xiǎn)物品的安全監(jiān)督管理，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)涉爆單位、涉爆人員的安全管理和業(yè)務(wù)操作技能培訓(xùn)，一批非法爆炸物品被收繳，一批私制、私販、私藏民爆物品的違法犯罪活動(dòng)被查處，全年共查獲非法銷(xiāo)售煙花爆竹80余起，治安拘留處罰20余人，鞏固了全區(qū)民爆物品安全工作的良好勢(shì)頭。

全區(qū)水上交通、消防和民爆物品安全形勢(shì)從總體上看比較平穩(wěn)，但認(rèn)真全面分析，形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。當(dāng)前正值冬季，水枯槽窄、雨多霧多，給水上交通安全帶來(lái)安全隱患；受全球“金融風(fēng)暴”影響，部分企業(yè)停產(chǎn)，大量外出務(wù)工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)，與往年春節(jié)相比，旅客流量、返鄉(xiāng)人數(shù)將會(huì)有比較大幅度的增長(zhǎng)；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)速度加快，資源開(kāi)采、爆破施工、?；穬?chǔ)運(yùn)和使用等更加頻繁；人們消費(fèi)理念不斷更新，三產(chǎn)市場(chǎng)不斷興旺；春節(jié)期間，煙花爆竹儲(chǔ)用、銷(xiāo)售、燃放比較集中，這些都給水上交通、消防和民爆物品安全工作帶來(lái)了新的壓力和挑戰(zhàn)。

同時(shí)，從前一階段行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展的安全檢查督查情況來(lái)看，目前我區(qū)水上交通、消防和民爆物品安全工作還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

一是水上交通還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。年，長(zhǎng)江干線雖然沒(méi)有發(fā)生重特大水上交通事故，但先后發(fā)生的5起亡人事故，造成6人死亡，特別是“12.30”砂石船舶翻沉事故的發(fā)生，再次給我們強(qiáng)化水上交通安全工作敲響了警鐘。目前，全區(qū)航運(yùn)企業(yè)發(fā)展不平衡、效益低下，水上交通安全基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱；個(gè)別鎮(zhèn)街（委）和部分航運(yùn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度不高，貫徹不力，執(zhí)行不嚴(yán)，安全管理責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)下去，存在上緊下松的現(xiàn)象；農(nóng)用船、漁船非法載客、載貨現(xiàn)象依然嚴(yán)重，“三無(wú)”船舶還未得到根本清除；一些船舶經(jīng)營(yíng)者重效益、輕安全，有超載、冒霧航行等違章行為，容易誘發(fā)安全事故；有的單位學(xué)習(xí)流于形式，講在口頭沒(méi)有落實(shí)到人頭，安全意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，一旦發(fā)生事故，缺乏有效的應(yīng)急措施。

二是消防安全工作還存在不少突出問(wèn)題。消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)，消防投入相對(duì)不足、總量還偏小。消防工作“基層薄弱、基礎(chǔ)脆弱”的問(wèn)題未得到根本改變，農(nóng)村消防工作、城鄉(xiāng)結(jié)合部整體薄弱的狀況非常突出。一些地方和單位消防安全責(zé)任落實(shí)不下去，嚴(yán)格不起來(lái)，部分鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)管理職責(zé)不明確，社會(huì)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的機(jī)制不健全。隨著全區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，全區(qū)火災(zāi)隱患不斷增多，尤其是一些公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)隱患還比較嚴(yán)重。

三是民爆物品安全工作還存在不少監(jiān)管難題。個(gè)別企業(yè)安全投入歷史欠帳多、生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備設(shè)施陳舊；從業(yè)人員素質(zhì)及安全意識(shí)參差不齊，有的企業(yè)多年來(lái)未出現(xiàn)安全事故造成個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和管理人員產(chǎn)生麻痹思想，致使安全管理和責(zé)任落實(shí)不到位；企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員尤其是生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員、技師嚴(yán)重缺乏，企業(yè)管理人員的素質(zhì)和管理水平有待于進(jìn)一步提高等等。在使用環(huán)節(jié)上，還存在部分爆破現(xiàn)場(chǎng)不按照規(guī)定作業(yè)，安全防護(hù)措施落實(shí)不到位，違法實(shí)施爆破作業(yè)、不及時(shí)銷(xiāo)毀剩余爆炸物品和過(guò)期失效物品等情況。在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)上有儲(chǔ)量控制不嚴(yán)，超量存放和對(duì)收發(fā)爆炸物品情況登記不規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生。在購(gòu)運(yùn)環(huán)節(jié)上存在非專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)送爆炸物品等問(wèn)題。

安全工作重如泰山。全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)，要有對(duì)抓好水上交通、消防和民爆物品安全工作長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性充分的思想準(zhǔn)備，要站在構(gòu)建和諧社會(huì)、服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行的高度，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，把水上交通、消防和民爆物品安全工作作為一件大事抓緊抓好，抓出成效。

二、點(diǎn)面結(jié)合，狠抓落實(shí)，確保全區(qū)安全形勢(shì)的總體平穩(wěn)

安全工作與人民群眾根本利益緊密相連，同改革發(fā)展穩(wěn)定大局密切相關(guān)。全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要按照上級(jí)要求，統(tǒng)籌兼顧，點(diǎn)面結(jié)合，精心制定方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，排查隱患，整治隱患，減少隱患，遏制事故，做到排查不留死角、整治不留后患。要時(shí)刻保持清醒的頭腦，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把握工作重點(diǎn)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，做好安全事故的防范和控制工作。

（一）水上交通安全工作要?jiǎng)?wù)必做到“五個(gè)強(qiáng)化”

我區(qū)地域廣，行業(yè)多，地形復(fù)雜，通航水域達(dá)306公里，長(zhǎng)江水域127公里，涉及水上交通安全的隱患多，監(jiān)管難度大，各相關(guān)鎮(zhèn)街（委）、職能部門(mén)和相關(guān)單位一定要全面落實(shí)水上交通安全生產(chǎn)責(zé)任制，要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》、《市安全生產(chǎn)責(zé)任制暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把握方向，探索新的管理思路，不斷強(qiáng)化監(jiān)管力量，力爭(zhēng)不發(fā)生亡人事故，力保不發(fā)生三人以上的重特大水上交通事故。工作中要做到“五個(gè)進(jìn)一步強(qiáng)化”。

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理。行業(yè)管理單位要把好航運(yùn)企業(yè)進(jìn)入營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)的準(zhǔn)入關(guān)、船舶的技術(shù)關(guān)和船員的資質(zhì)關(guān)，確保投入營(yíng)運(yùn)的船舶適航、參與營(yíng)運(yùn)的船員適任；要落實(shí)船舶的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進(jìn)一步完善對(duì)船舶的安全監(jiān)管工作；要督促企業(yè)、船主完善船舶保險(xiǎn)，確保一旦發(fā)生事故能夠及時(shí)賠付。

二是要進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查。各鎮(zhèn)街（委）、職能部門(mén)、有關(guān)單位要按照水上交通隱患排查治理的要求，深入推進(jìn)水上交通安全隱患排查整治。各鎮(zhèn)街（委）要立即協(xié)調(diào)交通、海事、船舶公司，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的碼頭、渡口、橋梁等重點(diǎn)區(qū)域和客渡船、躉船等重點(diǎn)船舶安全狀況進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的隱患大排查，整治突出問(wèn)題，整改薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)水上交通的本質(zhì)安全。

三是要進(jìn)一步強(qiáng)化航行安全。氣象部門(mén)要加強(qiáng)霧情的采集和預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)向交通、海事等有關(guān)部門(mén)通報(bào)。海事機(jī)構(gòu)要及時(shí)通過(guò)VHF、GPS、水上信息聯(lián)播等多種有效渠道向航運(yùn)企業(yè)和船舶傳遞天氣情報(bào)信息，以便船舶及早采取措施在安全地點(diǎn)?？?；對(duì)達(dá)不到安全航行條件的惡劣氣候，必須按規(guī)定進(jìn)行禁航管制措施；對(duì)違反規(guī)定冒霧航行的船舶，必須依法從嚴(yán)處罰。各鎮(zhèn)街（委）要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)渡口加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化蹲點(diǎn)駐守措施，防止惡性事故的發(fā)生。

四是要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管。各鎮(zhèn)街（委）、各職能部門(mén)、有關(guān)單位要認(rèn)真研究三峽175米蓄水后對(duì)長(zhǎng)江干線和支流通航環(huán)境造成的影響，落實(shí)相應(yīng)的工作措施，加強(qiáng)監(jiān)管。海事機(jī)構(gòu)等單位要加強(qiáng)大橋及過(guò)河建筑物的通航凈空高度的監(jiān)管，確保過(guò)江管線、橋梁和船舶通航安全。航道部門(mén)要根據(jù)水位的變化情況，及時(shí)調(diào)整航標(biāo)，防止船舶錯(cuò)走航道發(fā)生船舶擱淺事故；要完善大橋等的警示標(biāo)志和防撞設(shè)施，防止船舶撞損、撞毀橋梁。船舶公司和船主應(yīng)根據(jù)庫(kù)區(qū)水位變化及早做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。海事、港航等單位要密切關(guān)注沿江港口碼頭躉船系泊錨鏈設(shè)施的安全檢查，督促有關(guān)企業(yè)和法人加強(qiáng)防范，防止意外事故發(fā)生。

（二）消防工作上要?jiǎng)?wù)必做到“三個(gè)扎實(shí)”

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各鎮(zhèn)街（委）和相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想和行動(dòng)，著力解決帶有根本性、全局性的重大消防安全問(wèn)題，提高全社會(huì)抗御火災(zāi)事故的能力，鞏固推動(dòng)消防工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石,促進(jìn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是要扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要把城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、長(zhǎng)期性的重要位置來(lái)抓，大力加強(qiáng)消防安全布局、消防裝備、消防供水、消防通道、消防通信等城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)，提高公共消防安全水平。要突出抓好消防規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。各鎮(zhèn)街（委）要把消防規(guī)劃納入城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的總體規(guī)劃，同步設(shè)計(jì)、同步論證、同步編制。在實(shí)施舊城區(qū)改造時(shí)，要同步完善市政公共消防設(shè)施，盡快還清舊帳。

二是要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村消防工作。做好農(nóng)村消防工作，對(duì)于順利推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、安全穩(wěn)定的目標(biāo)具有重要作用。各地要抓住機(jī)遇，用好政策，建立完善農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村消防工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村消防安全建設(shè)。各鎮(zhèn)街（委）在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)中，要統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村消防安全改造、消防安全通道、消防供水設(shè)施、消防器材設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)村消防安全建設(shè)立項(xiàng)上有優(yōu)先，政策上有支持，經(jīng)費(fèi)上有保障。

三是要扎實(shí)開(kāi)展多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè)。各地要加強(qiáng)資源整合，大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，構(gòu)建以公安消防部隊(duì)為主力，企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)為補(bǔ)充，群眾性消防組織積極參與，全面覆蓋城鎮(zhèn)、輻射農(nóng)村的消防力量體系，力爭(zhēng)今年所有鎮(zhèn)街（委）建設(shè)一支政府主導(dǎo)的消防隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和長(zhǎng)效機(jī)制，保證多種形式消防隊(duì)伍的健康發(fā)展。

（三）民爆物品安全工作要?jiǎng)?wù)必抓好“三大重點(diǎn)”

我區(qū)是民爆物品使用大區(qū)，特別是近一兩年以來(lái)，高速公路、農(nóng)村公路等工程相繼開(kāi)工，民爆物品的使用量急劇增加，民爆物品的安全管理任務(wù)十分繁重。今年，民爆物品管理要切實(shí)加強(qiáng)常年涉爆單位的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、使用各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范有序。工作中要抓好三大重點(diǎn)。

一是重點(diǎn)抓好安全隱患的排查治理。隱患不除、事故不斷。只有扎扎實(shí)實(shí)抓好隱患排查治理，才能逐步掌握本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)，才能確保社會(huì)的安全、穩(wěn)定和發(fā)展。因此，我們一定要嚴(yán)格按照市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于安全隱患排查治理的要求，認(rèn)真開(kāi)展民爆物品安全隱患的排查、治理和防范工作，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要突出一個(gè)“早”字；落實(shí)責(zé)任要突出一個(gè)“包”字；查找安全隱患要突出一個(gè)“實(shí)”字；督促整改突出一個(gè)“硬”字；強(qiáng)化監(jiān)督管理突出一個(gè)“嚴(yán)”字。

二是重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)水平的提升。民爆物品的安全生產(chǎn)不能單純依靠嚴(yán)防死守來(lái)維持，必須依靠有效的安全生產(chǎn)保障機(jī)制。要通過(guò)堅(jiān)持安全生產(chǎn)“三同時(shí)”、通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)、更新設(shè)施設(shè)備、規(guī)范作業(yè)條件等等來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全水平的提升。同時(shí)，要督促企業(yè)不斷補(bǔ)充完善安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案的演練，提高事故防范和應(yīng)急處理能力。民爆企業(yè)自已組織的安全預(yù)案演練至少應(yīng)做到一年一次。

三是重點(diǎn)抓好違法違規(guī)的執(zhí)法查處。違法違規(guī)屢禁不止、同類(lèi)事故頻繁發(fā)生的一個(gè)重要原因，就是對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為查處不到位，往往失之于寬，失之于軟。我們要站在貫徹落實(shí)“以人為本、安全發(fā)展”的高度，從維護(hù)社會(huì)大局出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)期間的違法行為，該受什么處罰就按什么標(biāo)準(zhǔn)處罰，該停業(yè)整頓的必須停業(yè)整頓；對(duì)發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的，嚴(yán)格依法從嚴(yán)從重處理；對(duì)發(fā)生事故的，要嚴(yán)格按規(guī)定的程序和要求開(kāi)展調(diào)查處理，嚴(yán)格堅(jiān)持事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)、事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)、廣大職工沒(méi)有受到教育不放過(guò)、防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則，加大事故查處力度，絕不講情面。

（四）春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作務(wù)必抓好“四項(xiàng)工作”

春節(jié)期間是大家團(tuán)圓的日子，也是銷(xiāo)售、使用煙花爆竹的高峰期。相關(guān)單位和部門(mén)要切實(shí)做好春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作，防止因燃放煙花爆竹引起重大火災(zāi)、爆炸和群死群傷等重特大事故的發(fā)生，確保全區(qū)人民度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的新春佳節(jié)。具體而言要做好四項(xiàng)工作。

一是要認(rèn)真履行職責(zé)，確保工作落實(shí)。春節(jié)期間，燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要抽調(diào)專(zhuān)人集中辦公，區(qū)煙花爆竹“打非辦”和區(qū)燃放辦要做到合署辦公，統(tǒng)一行動(dòng)。各鎮(zhèn)街（委）是各地燃放煙花爆竹安全管理的責(zé)任主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，要按照“條塊結(jié)合，以塊為主，屬地監(jiān)管”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，組織實(shí)施好轄區(qū)內(nèi)的燃放煙花爆竹安全管理工作。有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，認(rèn)真制訂工作方案，各司其責(zé)，相互配合，確保工作落到實(shí)處。要嚴(yán)格實(shí)行“四定”（定銷(xiāo)售點(diǎn)、定時(shí)間、定品種、定區(qū)域）和“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理）的要求，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

二是要依法從嚴(yán)查處，堅(jiān)決打擊違法行為。非法煙花爆竹是公共安全和市民燃放安全的最大隱患，嚴(yán)重?cái)_亂了煙花爆竹正常的市場(chǎng)秩序。各職能部門(mén)要加大執(zhí)法力度，依法從嚴(yán)查處各類(lèi)煙花爆竹違法行為。堅(jiān)決查堵非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹流入渠道。公安、交通等部門(mén)要在我區(qū)與外省比鄰區(qū)縣交界處設(shè)立煙花爆竹安全檢查站或采取巡邏查控的方式，加大對(duì)進(jìn)入本區(qū)車(chē)輛及人員的盤(pán)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處非法運(yùn)輸行為。春節(jié)前，安監(jiān)、公安、工商、供銷(xiāo)等部門(mén)要開(kāi)展集中整治，堅(jiān)決查處違法銷(xiāo)售、儲(chǔ)存的行為。對(duì)無(wú)證、無(wú)照的銷(xiāo)售行為，安監(jiān)、工商部門(mén)要堅(jiān)決予以取締，并沒(méi)收其煙花爆竹。

三是加強(qiáng)安全宣傳，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。各鎮(zhèn)街（委）、各部門(mén)要圍繞“依法、文明、安全燃放、共創(chuàng)和諧”主題，開(kāi)展多角度、多層面、全方位的宣傳活動(dòng)，不斷提高市民的自律意識(shí)、公德意識(shí)和安全意識(shí)。要突出宣傳重點(diǎn)對(duì)象。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村地區(qū)的宣傳教育。區(qū)教委要?jiǎng)?chuàng)新辦法，確保中小學(xué)生在放假期間和上學(xué)期間都能接受燃放煙花爆竹的安全教育。區(qū)建委要組織全區(qū)建筑單位對(duì)民工開(kāi)展“爭(zhēng)做守法新農(nóng)民工”的宣傳教育活動(dòng)，發(fā)放限放宣傳品，使宣傳工作進(jìn)工地。駐津部隊(duì)要開(kāi)展“維護(hù)燃放法規(guī)的嚴(yán)肅性，我為第二故鄉(xiāng)社會(huì)安全穩(wěn)定作貢獻(xiàn)”的宣傳活動(dòng)，做好軍事設(shè)施的安全守護(hù)工作院。各鎮(zhèn)街要充分發(fā)動(dòng)各級(jí)基層組織，在社區(qū)、村社廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)。要豐富宣傳教育形式。節(jié)前，各鎮(zhèn)街（委）和村（居）要開(kāi)展集中宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)，向廣大市民宣傳燃放煙花爆竹有關(guān)法律法規(guī)，散發(fā)宣傳資料，接受群眾咨詢(xún)等。有關(guān)單位要通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳；要通過(guò)協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、網(wǎng)通、鐵通部門(mén)發(fā)送提示性安全燃放煙花爆竹手機(jī)短信等方式，加大安全燃放煙花爆竹的宣傳教育力度。

四是嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)好燃放秩序。嚴(yán)格劃定禁放和限放區(qū)域、設(shè)立禁放標(biāo)識(shí)。春節(jié)前，各鎮(zhèn)街（委）要組織完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)加油站、加汽站、危險(xiǎn)化學(xué)品和民爆物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、油氣管道、電力設(shè)施、城市下水道、化糞池等重大危險(xiǎn)源的排查工作，要明確每個(gè)重大危險(xiǎn)源、禁放區(qū)責(zé)任人、責(zé)任單位、責(zé)任區(qū)域和控制措施。要組織有關(guān)職能部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的安全設(shè)施、滅火器材、禁放標(biāo)識(shí)、專(zhuān)營(yíng)標(biāo)識(shí)等檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。各銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者要落實(shí)1？2人維護(hù)好銷(xiāo)售點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)秩序和安全，防止安全事故發(fā)生。各鎮(zhèn)街要建立社區(qū)燃放秩序自治組織，組織社區(qū)煙花爆竹安全管理志愿者，加強(qiáng)燃放秩序維護(hù)力量；在除夕、正月十五等重點(diǎn)時(shí)段，要組織黨政機(jī)關(guān)干部、村（居）委會(huì)、內(nèi)保單位的積極分子及其他社會(huì)力量，加強(qiáng)巡邏、看門(mén)護(hù)院，保證重點(diǎn)時(shí)段各類(lèi)維護(hù)力量部署到每個(gè)燃放現(xiàn)場(chǎng)，做到每條街、每個(gè)小區(qū)、每個(gè)大院、每棟樓群都有干部、群眾看守，加強(qiáng)消防滅火和傷員救治措施，維護(hù)燃放秩序。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)安全工作舉措落到實(shí)處

春運(yùn)已經(jīng)開(kāi)始，春節(jié)即將到來(lái)，水上交通、消防、民爆物品安全工作將更加嚴(yán)峻。因此，這一期間安全生產(chǎn)的意義特別重大。各級(jí)各部門(mén)、各單位一定要強(qiáng)化組織保障，落實(shí)工作責(zé)任，為年的安全生產(chǎn)工作開(kāi)一個(gè)好頭，確保全年水上交通、消防和民爆物品安全工作萬(wàn)無(wú)一失。

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全工作的實(shí)踐證明，政府的重視程度和領(lǐng)導(dǎo)工作力度如何，是抓好安全生產(chǎn)工作的重要保證。各級(jí)各單位要把水上交通、消防、民爆物品安全和煙花爆竹燃放工作列入重要議事日程，各鎮(zhèn)街（委）的一把手要認(rèn)真履行安全管理第一責(zé)任人的職責(zé)，要以身作則，率先示范，親自抓，負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé)，具體抓，定期召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，研究部置專(zhuān)項(xiàng)整治工作；各相關(guān)部門(mén)、單位的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行各自職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，從薄弱環(huán)節(jié)抓起，從解決突出問(wèn)題入手，堅(jiān)持不懈地抓好水上交通、消防、民爆物品的安全和煙花爆竹燃放工作。

（二）要狠抓落實(shí)。責(zé)任制不落實(shí)，安全管理便是一句空話。要突出抓好各級(jí)安全管理責(zé)任的落實(shí)，要突出抓好部門(mén)的行業(yè)安全管理責(zé)任的落實(shí)，要突出抓好執(zhí)法主體的執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，從而形成以各鎮(zhèn)街（委）負(fù)責(zé)制為核心，部門(mén)行業(yè)管理為重點(diǎn)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保障，經(jīng)營(yíng)者遵章守紀(jì)為前提的安全管理體系。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行安全工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)責(zé)任不明確、落實(shí)不到位的，要按照區(qū)政府“安全工作一票否決制”的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)追究。

（三）要協(xié)調(diào)配合。安全生產(chǎn)涉及面廣，工作復(fù)雜，需要各方面通力合作，形成齊抓共管的工作格局。區(qū)安委會(huì)、區(qū)防火委員會(huì)等要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，每季度至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì)，分析、部署、督促和檢查相關(guān)安全生產(chǎn)工作；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要大力支持并幫助解決安全生產(chǎn)監(jiān)管人員工作中遇到的困難和問(wèn)題。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)履行安全監(jiān)管職能。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)組織要圍繞安全生產(chǎn)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。有關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、中心等中介機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織，也要在做好安全生產(chǎn)工作中積極發(fā)揮作用，不斷強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

（四）要加強(qiáng)宣傳。共同維護(hù)和宣傳安全是社會(huì)各界的義務(wù)，要充分發(fā)揮新聞單位的作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的輿論宣傳，營(yíng)造一個(gè)“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍。各級(jí)各部門(mén)要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等輿論工具，廣泛開(kāi)展水上交通、消防和民爆物品安全、法律、法規(guī)的宣傳，以及開(kāi)展安全燃放煙花爆竹宣傳，使管理者責(zé)任意識(shí)得到明顯增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)得到明顯增強(qiáng)，群眾積極參與意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。

同志們，今年全球性的金融危機(jī)還在蔓延，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常嚴(yán)峻的一年，但越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難就越要抓好安全，時(shí)時(shí)刻刻講安全。安全不出事則已，一出事就是大事。加強(qiáng)安全工作是形勢(shì)之所迫、人民之所愿、執(zhí)政之所責(zé)，做好新形勢(shì)下的安全工作，使命光榮、責(zé)任重大。希望全區(qū)各級(jí)、各部門(mén)要以黨的精神為指導(dǎo)，忠于職守，扎實(shí)工作，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更高的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好水上交通、消防、民爆物品安全和煙花爆竹燃放各項(xiàng)工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造安全和諧的環(huán)境!