導(dǎo)語(yǔ)：建委機(jī)制改革部署講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)關(guān)系我們每個(gè)人的生活環(huán)境，大家都希望自己工作、生活的地方環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、安全有序，建設(shè)就是為了達(dá)到這樣一個(gè)目標(biāo)。剛才，同志就如何建設(shè)作了全面的動(dòng)員部署，重點(diǎn)涉及到的區(qū)建委等五個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志也作了發(fā)言，下面，我再四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)的重要意義

建設(shè)，既是貫徹落實(shí)市委、市政府的現(xiàn)實(shí)需要，又是努力實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，更是以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本理念的具體體現(xiàn)。因此，建設(shè)對(duì)提升城市形象，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）建設(shè)是順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，加快城市化進(jìn)程的需要。世界城市發(fā)展是循序漸進(jìn)和有規(guī)律可循的。研究表明，城市發(fā)展走過(guò)了以安全為本的第一階段，以經(jīng)濟(jì)為本的第二階段，目前已進(jìn)入以人為本的第三階段，即確立人在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的核心地位，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造城市。所謂“城市”，簡(jiǎn)言之就是適宜人類工作、生活和居住的城市。從世界范圍來(lái)看，全球著名的城市，無(wú)一不是以得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和卓越的生活品質(zhì)而享譽(yù)全球。被聯(lián)合國(guó)多次評(píng)為全球最適宜人類居住的城市溫哥華，是加拿大西海岸最大的航運(yùn)、國(guó)際貿(mào)易、金融、文化中心和著名的濱海旅游勝地，融現(xiàn)代都市文明與自然美景于一體，成為享譽(yù)全球的美麗城市；美國(guó)的西雅圖，不僅是美國(guó)生活品質(zhì)最高的城市之一，而且吸引了微軟總部和2300多家軟件公司落戶，成為全美最大的軟件研發(fā)、生產(chǎn)、制造基地。從我國(guó)城市發(fā)展現(xiàn)狀看，也正逐步進(jìn)入從“安居”到“”的城市轉(zhuǎn)型期。以生態(tài)、環(huán)境、空氣、交通等為核心因素的生活品質(zhì)與環(huán)境舒適度，取代了原來(lái)的GDP、財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，成為“城市”首選標(biāo)準(zhǔn)。越來(lái)越多的城市已經(jīng)認(rèn)識(shí)到人居環(huán)境在城市發(fā)展中的重要作用，明確將作為城市建設(shè)和發(fā)展的首要目標(biāo)。就來(lái)講，年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2124美元、城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.8%，對(duì)照城市化普遍規(guī)律，已步入城市加速發(fā)展階段。按照新版城市總體規(guī)劃，到2020年主城區(qū)將達(dá)到68平方公里，擴(kuò)大一倍以上。這一城市快速擴(kuò)張的機(jī)遇，可以說(shuō)是50年甚至100年一遇，我們這些人恰逢其時(shí)，正當(dāng)其沖，必須不負(fù)發(fā)展史，在做大城市規(guī)模的同時(shí)，通過(guò)打造，把這塊山水美玉精雕細(xì)刻，為我們子孫后代留下一件好的作品。

（二）建設(shè)是提升城市品質(zhì)，加快融入主城的需要。是除主城九區(qū)外唯一包含了110平方公里面積在繞城高速以內(nèi)的區(qū)縣，充分說(shuō)明和主城的聯(lián)系十分緊密。按照市辦對(duì)《市都市區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃》的解讀，2017年前，主城區(qū)將規(guī)模疏散城市人口，近郊將重點(diǎn)發(fā)展西永、北碚、茶園、西彭和石船五大組團(tuán)，遠(yuǎn)郊同時(shí)還將建設(shè)、璧山、長(zhǎng)壽、合川和綦江五大衛(wèi)星城。書記在動(dòng)員大會(huì)上也講到，主城擴(kuò)區(qū)要科學(xué)規(guī)劃，不搞攤大餅式的發(fā)展，要以多條高速公路和軌道交通伸向四面八方，中間留出足量的綠地。因此，作為距離主城最近的區(qū)域性中心城市，積極融入主城，借勢(shì)發(fā)展，著力建設(shè)最大的衛(wèi)星城將是必然選擇。前不久，奇帆市長(zhǎng)到調(diào)研，對(duì)的定位主要有三點(diǎn)，第一希望成為最重要的衛(wèi)星城，第二要打造千億工業(yè)強(qiáng)區(qū)，第三希望成為重要的能源基地。但是融入主城，除了要在時(shí)空上融主城以外，還必須要在工作水平、思想觀念、生活習(xí)慣、城市環(huán)境等方面與主城接軌。試想，一個(gè)格局較小，環(huán)境較差的城市，怎么能夠滿足人民群眾的生活需求？怎么能夠吸引更多的資金、技術(shù)和人才進(jìn)入？怎么能夠成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的火車頭？因此，只有通過(guò)建設(shè)，大幅提升城市品質(zhì)，加快融入主城進(jìn)程，才能完成市委、市政府賦予我們的光榮使命。

（三）建設(shè)是體現(xiàn)以人為本，促進(jìn)社會(huì)公平的需要。古人講：“食必常飽，然后求美；衣必常暖，然后求麗”。當(dāng)前，隨著大城市建設(shè)的有力推進(jìn)，城市規(guī)模迅速擴(kuò)張，基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療條件、社會(huì)治安、居住環(huán)境等對(duì)市民生活質(zhì)量的影響度也在增加，建設(shè)已經(jīng)成為廣大市民的迫切愿望。城市建設(shè)的最終目的，就是不斷創(chuàng)造滿足市民需要的舒適環(huán)境，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果由全體人民群眾共享。社會(huì)環(huán)境作為公共產(chǎn)品，是最公平的消費(fèi)。盡管每個(gè)人的物質(zhì)條件、財(cái)富積累有差異，包括吃的食物不盡相同，但喝的水、呼吸的空氣完全一樣。因此，政府要體現(xiàn)公平，就應(yīng)該把著力點(diǎn)放在環(huán)境的打造上，讓每個(gè)人都能享受到舒適的環(huán)境。而建設(shè)，就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的得力舉措。

（四）建設(shè)是改善軟硬環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。21世紀(jì)是現(xiàn)代城市發(fā)展的世紀(jì)。城市作為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，必須相應(yīng)超前發(fā)展。而優(yōu)美的環(huán)境是城市靚麗的名片，城市基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)功能的完善，是一個(gè)城市提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。當(dāng)前，城市發(fā)展的宏觀背景、外部環(huán)境和內(nèi)部動(dòng)力都發(fā)生了明顯變化，要加快發(fā)展，必須提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，這就要求我們要更加注重生態(tài)環(huán)境的改善，城市功能的強(qiáng)化，服務(wù)業(yè)態(tài)的繁榮，居住便捷度的提高。同時(shí)，建設(shè)城市本身就是一個(gè)投入大、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，是擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)投資的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。因此，打造，改善環(huán)境，是增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

二、務(wù)必堅(jiān)定建設(shè)的信心和決心

內(nèi)涵十分豐富，標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一，但具體建設(shè)辦法，每個(gè)城市不盡相同。對(duì)而言，首先應(yīng)該認(rèn)清自身的優(yōu)勢(shì)和不足，才能確保各項(xiàng)工作開展更有針對(duì)性和實(shí)效性。

（一）找準(zhǔn)差距，明確方向

一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)富裕是建設(shè)城市最重要的基礎(chǔ)條件，只有經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，財(cái)力得到增長(zhǎng)，才有足夠的資金用于城市環(huán)境打造。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，中小城市要有建設(shè)城市的基礎(chǔ)，一般人均GDP應(yīng)達(dá)到2.5萬(wàn)元，而只有1.73萬(wàn)元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入應(yīng)達(dá)到2萬(wàn)元，而只有1.34萬(wàn)元；人均財(cái)政收入應(yīng)達(dá)到0.2萬(wàn)元，而只有0.13萬(wàn)元；三產(chǎn)就業(yè)人口占就業(yè)總?cè)丝诒戎貞?yīng)達(dá)到70%，而只有32.3%。

二是城市公共空間較為狹窄。目前幾江主城實(shí)際居住區(qū)面積只有8平方公里左右，常住人口達(dá)到13萬(wàn)人，每平方公里超過(guò)1.6萬(wàn)人。多于合川4000人，即使與北京相比也只少00人。過(guò)高的容積率使主城公共廣場(chǎng)和綠地面積太少。年，我區(qū)道路廣場(chǎng)人均占地1.04平方米，低于國(guó)際最低標(biāo)準(zhǔn)6.96平方米；人均公共綠地面積8.11平方米，低于全市平均水平0.8平方米。

三是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。突出表現(xiàn)在：功能配套齊全的市場(chǎng)規(guī)模和數(shù)量嚴(yán)重不足，導(dǎo)致沿街為市、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍，四不挨路段最為突出；規(guī)范的購(gòu)物市場(chǎng)和其他專業(yè)市場(chǎng)數(shù)量不足，一些攤販沿街叫賣，顯得雜亂無(wú)章；城市垃圾處理設(shè)施不足，亂堆亂倒垃圾現(xiàn)象還比較突出，城市臟亂差得不到根治；城市道路設(shè)計(jì)不夠合理，紅綠燈配置不夠，導(dǎo)致人車爭(zhēng)道、交通秩序混亂；停車場(chǎng)數(shù)量偏少，車輛隨意停放現(xiàn)象嚴(yán)重。

四是主城區(qū)環(huán)境質(zhì)量有待提高。一般城市全年空氣質(zhì)量都應(yīng)該達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，而年只有333天達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；全年15°C至25°C氣溫天數(shù)應(yīng)超過(guò)180天，只有155天；城市綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)到35%，而只有31.5%。另外，城市建設(shè)精品少，缺乏亮點(diǎn)和鮮明的個(gè)性特色，山水資源利用不到位，城市缺少魅力。去年鴻舉市長(zhǎng)調(diào)研，認(rèn)為東部新城正在“復(fù)制”渝中區(qū)，高樓太多，沒(méi)有視覺(jué)通道。從鎮(zhèn)街場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)看，除規(guī)模大小和空間形態(tài)有明顯區(qū)別外，幾乎千篇一律，沒(méi)有特色。

五是城區(qū)綜合治理任務(wù)艱巨。城市環(huán)境治理難、反彈快，長(zhǎng)效管理機(jī)制滯后，綜合整治效果不明顯。交通秩序管理力度不夠，車輛通行不夠規(guī)范，城區(qū)交通擁堵現(xiàn)象較為嚴(yán)重。市民的觀念、習(xí)慣及生活方式還有待轉(zhuǎn)變，城市文明程度和市民素質(zhì)還不能適應(yīng)城市的要求。比如，晚上不少燒烤、夜啤酒攤販在人行道上營(yíng)業(yè)，既影響了城市衛(wèi)生，又打擾了居民休息。

以上這些問(wèn)題，既讓我們看到了差距，又給我們指明了方向。我們一定要正確面對(duì)，做到知恥后勇，知難而進(jìn)，使之轉(zhuǎn)化為加快建設(shè)的動(dòng)力和源泉。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彰顯特色

一是自然環(huán)境和諧優(yōu)美。屬北半球副熱帶季風(fēng)氣候，擁有四面山、駱來(lái)山、大圓洞等優(yōu)良植被，氣候溫和、四季分明、雨量充沛，具有適宜人類居住的優(yōu)美環(huán)境。年統(tǒng)計(jì)資料顯示，全市100歲以上老人956人，有104人，位居全市第一，被譽(yù)為“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”。幾江城區(qū)依山傍水，山水交相輝映，構(gòu)建了獨(dú)具特色的山水園林城市。濱江路獲得“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。新版規(guī)劃確立了“一江兩岸”大城市發(fā)展定位。突出了江城江水江景自然特色，突出了“藍(lán)天、碧水、綠地、森林、寧?kù)o、和諧”的生態(tài)城市理念，有利于展現(xiàn)城市魅力。

二是基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。繞城高速、渝瀘高速、粉房灣長(zhǎng)江大橋、西江大道等融城通道建成后，將進(jìn)一步縮短到通行距離，加快融城步伐。農(nóng)村公路建設(shè)順利，已實(shí)現(xiàn)村村通達(dá)目標(biāo)，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件奠定了基礎(chǔ)。舊城上檔升級(jí)工程今年內(nèi)將全部完工，科技教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的加快建設(shè)，公共交通、網(wǎng)絡(luò)通訊、金融保險(xiǎn)等公用服務(wù)質(zhì)量的明顯改善，將為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和居民生活創(chuàng)造更為舒適的環(huán)境。

三是城市可塑空間較大。舊城核心區(qū)面積不大，中心城區(qū)常住人口只有10多萬(wàn)人，社會(huì)結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜，容易加強(qiáng)社區(qū)管理，便于建立人與自然及人與人之間的和諧關(guān)系。對(duì)于濱江新城來(lái)講，是一張還未著墨的白紙，只要在建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，注重抓好每個(gè)細(xì)節(jié)，建設(shè)城市就能夠得到有效保障。

四是歷史文化底蘊(yùn)深厚。歷史悠久，人文薈萃。聶榮臻、江淵、鐘云舫等名人輩出，紅色文化、古鎮(zhèn)文化、楹聯(lián)文化、名人文化、抗戰(zhàn)文化等特色文化，賦予了鮮明的地方特色。人民飲長(zhǎng)江水、喝酒、吃酸菜魚，性情豪邁、為人耿直、吃苦耐勞，逐步形成了以勤勞、誠(chéng)信、開拓、開放為內(nèi)涵的人文精神，將對(duì)打造城市形象，彰顯城市精神，提升城市軟實(shí)力起到重要作用。

因此，在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)積極爭(zhēng)取全區(qū)上下的參與支持，充分彰顯自身優(yōu)勢(shì)，真正把建成一座居者暢其情，人文陶其性，環(huán)境怡其神的之城。

三、準(zhǔn)確把握建設(shè)的工作重點(diǎn)

年11月，人民網(wǎng)就城市的特征向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，排前五位的分別為：自然環(huán)境好，安全，物價(jià)總體較低，文化底蘊(yùn)厚重，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、就業(yè)機(jī)會(huì)多。因此，城市是否，關(guān)鍵應(yīng)由民眾說(shuō)了算。只要民眾在生活中感到環(huán)境舒適、交通便利、購(gòu)物便捷、安全感強(qiáng)，這個(gè)城市就一定會(huì)受到熱捧。剛才同志重點(diǎn)從住房品質(zhì)、公共空間、服務(wù)設(shè)施等三方面對(duì)建設(shè)做了安排部署。從目前情況看，建設(shè)城市還應(yīng)在以下幾方面加大工作力度。

（一）塑造城市良好風(fēng)貌。城市風(fēng)貌是城市形象的重要組成部分，是城市氣質(zhì)、底蘊(yùn)、格局特點(diǎn)的外在展現(xiàn)，也是城市的重要特征。就來(lái)講，塑造良好的城市風(fēng)貌，重點(diǎn)應(yīng)從三個(gè)方面著手：一是在城市空間上要疏密有度。規(guī)劃上要科學(xué)編制，優(yōu)化城市空間布局，明確城市功能分區(qū)。對(duì)于中央商務(wù)區(qū)，可以建設(shè)高樓大廈，但是其他地方的建筑物應(yīng)追求布局合理，錯(cuò)落有致。濱江新城要做好前期工作，抓好各節(jié)點(diǎn)工程建設(shè)，為城市核心區(qū)向北拓展創(chuàng)造條件。東部新城要加快建設(shè)步伐，努力完善配套設(shè)施，吸引中心城區(qū)人群遷移入住，減少舊城區(qū)居住壓力。幾江舊城要適度改造，嚴(yán)格控制容積率，提高綠化率，通過(guò)改造來(lái)完善停車位、綠化等城市功能，把節(jié)約出的空間作為公共活動(dòng)場(chǎng)所歸還于民。二是在城市形態(tài)上要依山傍水?！耙唤h(huán)抱，背靠鼎山”是主城最大的自然優(yōu)勢(shì)。因此，幾江？核心區(qū)建設(shè)要充分考慮“依山傍水”的特點(diǎn)，形成依山而建，傍水而居，依山不遮山，臨水不擋水，人在城中游，城在畫中立的獨(dú)特風(fēng)貌和景致，充分展示“江城、江景”的獨(dú)特魅力。

（二）注重城市建設(shè)細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)折射城市品位，城市也因細(xì)節(jié)而美麗。一座注重細(xì)節(jié)的城市，不管是道路規(guī)劃，路轉(zhuǎn)鋪設(shè)，綠化搭配還是座椅安放，都能讓人感受到建設(shè)者的良苦用心和深切關(guān)懷，因此過(guò)目不忘。建設(shè)城市，就應(yīng)該抓好每個(gè)細(xì)節(jié)，形成區(qū)別于其他城市的個(gè)性特征，使城市具有持久的生命力和永恒的魅力。一是注重細(xì)節(jié)琢磨，提升城市品味。城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中存在著無(wú)數(shù)細(xì)節(jié)，如果處理得好，市民就會(huì)感到方便、舒適，如果處理得不好，就會(huì)影響居民的生活質(zhì)量。在這方面，杭州、蘇州等地給我們樹立了榜樣，即使在主城中較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，市政設(shè)施建設(shè)都是高標(biāo)準(zhǔn)，每一處都是風(fēng)景，都能感受到這個(gè)城市的精雕細(xì)琢。因此，在做大城市規(guī)模的同時(shí)，我們更要關(guān)注城市建設(shè)的細(xì)節(jié)，鋪好每一段路，栽好每一棵樹，做好每一件小事，積小變以大變，積量變以質(zhì)變，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)質(zhì)的飛躍。二是注重景觀打造，提升城市人居環(huán)境。濱江路是城市建設(shè)的亮點(diǎn)，得到了專家和社會(huì)各界的認(rèn)可，并因此獲得“中國(guó)最佳人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。但人均公共綠地、廣場(chǎng)面積偏少，城市總體環(huán)境不佳等問(wèn)題依然存在。一方面，要建設(shè)具有地方特色的市民廣場(chǎng)或商業(yè)步行街，讓廣大市民有一個(gè)交流活動(dòng)的理想空間；另一方面，要抓住建設(shè)“森林”、“暢通”等大好時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)綠地、公園、道路等的規(guī)劃建設(shè)，改善城市人居環(huán)境。三是按照百年要求，提升城市建筑檔次。一座城市沒(méi)有百年建筑文化，也就沒(méi)有歷史痕跡。比如北京之所以在全世界有如此影響，就是因?yàn)橛邪税俣嗄甑淖辖?，上海外灘的建筑物到現(xiàn)在都有一百多年的歷史，至今仍給人一種美的感覺(jué)；比如在歐洲，很多城市初看起來(lái)并不繁華，但是越看越有味道，關(guān)鍵就是他們擁有許多上百年的建筑，讓人感覺(jué)底蘊(yùn)厚重，所以，建筑物的檔次很重要。目前城市建筑，甚至是一些新開工建筑，大都缺少內(nèi)涵，檔次不高，只能延續(xù)20年或者30年，不適應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。建設(shè)，就應(yīng)該樹立百年理念，建設(shè)精品工程，既體現(xiàn)城市的現(xiàn)代和氣魄，又彰顯城市的底蘊(yùn)和精神。

（三）打造良好出行環(huán)境。隨著融城通道的逐步打通，進(jìn)出主城和周邊區(qū)縣將更加便捷，目前的問(wèn)題主要是主城區(qū)內(nèi)部交通循環(huán)不暢，造成通行不便。如武城路建成后，經(jīng)南干道的車輛基本上沿武城路進(jìn)入幾江城區(qū)中心,而過(guò)神仙口之后道路通行條件不佳，以至于在與南門路交叉處形成堵點(diǎn)。誠(chéng)然，道路設(shè)計(jì)不合理是原因之一，但交通環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，根本還在于交通秩序疏導(dǎo)不善。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。打造良好的交通環(huán)境，駕駛員和行人的交通意識(shí)非常關(guān)鍵。雖然城區(qū)道路較為狹窄，但如果車輛、行人都能遵守交通規(guī)則，不隨便超車，不亂停車，不亂橫穿馬路，擁堵現(xiàn)象一定會(huì)大有改觀。因此，加強(qiáng)交通法規(guī)知識(shí)教育，強(qiáng)化全民交通意識(shí)，也是改善交通環(huán)境的著力點(diǎn)。二是加強(qiáng)交通管理。對(duì)于重要干道，要嚴(yán)格禁止大型貨車、三輪車、運(yùn)貨車通行，防止堵塞交通；對(duì)一些路寬較窄但車流量又較多的道路，考慮設(shè)置為單行道；對(duì)武城路口迷你星座處等十字交叉干道，要考慮設(shè)置紅綠燈；對(duì)客運(yùn)中心轉(zhuǎn)盤處人流車流較多的地方，要考慮設(shè)置人行天橋；對(duì)不在停車區(qū)域亂停亂放的車輛，要實(shí)行依法處罰及拖離。隨著我區(qū)機(jī)動(dòng)車數(shù)量的繼續(xù)增加，城市道路交通堵塞問(wèn)題將會(huì)更加突出，交通、市政、交管、建委等部門，要切實(shí)著手規(guī)劃、建設(shè)好城市道路停車位等相關(guān)工作。目前我區(qū)已經(jīng)在武城路、黃荊街、得勝街等實(shí)施禁停，對(duì)相府路等實(shí)施限停，對(duì)路等實(shí)施單行，目的就是疏導(dǎo)城區(qū)交通系統(tǒng)，改善全區(qū)通行狀況。

（四）營(yíng)造舒心居住氛圍。從一季度數(shù)據(jù)看，商品房均價(jià)僅為1953元／平方米，在六個(gè)區(qū)域性中心城市（包括長(zhǎng)壽）中排最后一位，全市19個(gè)區(qū)中只比萬(wàn)盛略高。這說(shuō)明房?jī)r(jià)處于較低區(qū)間，屬于消費(fèi)者能夠承受的空間。之所以還是銷售不旺，一方面是因?yàn)槭袌?chǎng)投放量過(guò)大，另一方面也與環(huán)境不夠優(yōu)有關(guān)。一是要合理規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)。適度控制開發(fā)規(guī)模，引導(dǎo)開發(fā)商推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)，打造高品質(zhì)樓盤。要始終著眼于提高群眾生活保障度，加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房等保障住房的建設(shè)，幾年之后，確保城區(qū)居民戶戶享有一套住房。二是要打造良好的小區(qū)環(huán)境，俗話說(shuō)：“家有梧桐樹，招來(lái)鳳凰棲”。有了優(yōu)惠的房?jī)r(jià)，優(yōu)良的環(huán)境，就不愁沒(méi)人來(lái)住。要因地制宜地搞好小區(qū)綠化工作，構(gòu)筑合理的景觀體系，優(yōu)化植物種植結(jié)構(gòu)，力求植物景觀與園林景觀相得益彰，提高居住適宜度。三是要加強(qiáng)小區(qū)管理。目前，小區(qū)物管和業(yè)主間的矛盾時(shí)有發(fā)生，說(shuō)明我區(qū)物業(yè)管理還處于較低水平。區(qū)國(guó)土房管局要依法規(guī)范物業(yè)管理部門的行業(yè)行為，定期考核其管理水平，公布誠(chéng)信指數(shù)，督促物業(yè)機(jī)構(gòu)提高自身素質(zhì)。四是要營(yíng)造便捷的環(huán)境。城市必須為居民提供舒適、便捷的工作生活環(huán)境，要合理規(guī)劃和建設(shè)城市生活圈，分區(qū)域建立健全最小半徑、最大程度滿足人們生活需要的資源要素體系，形成總體分散、局部集中的城市人居集聚格局，形成真正的氛圍。

（五）著力提高消費(fèi)水平。年區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額為74.8億元，在40個(gè)區(qū)縣中排第8位?？偭恳堰_(dá)到一定水平，在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)大消費(fèi)選擇，提升消費(fèi)質(zhì)量，滿足群眾購(gòu)物需求，是建設(shè)必須考慮的重點(diǎn)工作之一。一是創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。消費(fèi)環(huán)境要好，首先是選擇要多，這樣才能形成競(jìng)爭(zhēng)，避免一家獨(dú)大。目前主城上檔次的購(gòu)物商場(chǎng)屈指可數(shù)，只有重百和蘇寧，為提供更多的購(gòu)物選擇，區(qū)委、區(qū)政府正大力引進(jìn)新商家入駐。本周二，新世紀(jì)入駐祥瑞景觀大道正式簽約。二是樹立良好的消費(fèi)信譽(yù)。消費(fèi)者從來(lái)都認(rèn)為，商家賺錢理所當(dāng)然，同時(shí)也擔(dān)心付出和回報(bào)比例不相符合，性價(jià)比達(dá)不到預(yù)期希望。因此，提高商家信譽(yù)度，讓民眾放心消費(fèi)是政府努力方向，區(qū)商貿(mào)委可以試行商家信譽(yù)度評(píng)估，定期向社會(huì)通報(bào)，這不僅有利于消費(fèi)者選擇消費(fèi)，也可以督促商家提高服務(wù)水平。三是拓展消費(fèi)領(lǐng)域。隨著生活水平不斷提高，人們消費(fèi)需求的標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高。作為一個(gè)區(qū)域性中心城市，應(yīng)不斷更新消費(fèi)觀念，拓展新的消費(fèi)領(lǐng)域，推出新的消費(fèi)方式，全面優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升消費(fèi)質(zhì)量。

（六）弘揚(yáng)城市文化。城市是一部歷史長(zhǎng)卷，每座城市都有自己的特色和個(gè)性，這些特色和個(gè)性突出體現(xiàn)在城市發(fā)展的傳統(tǒng)文化當(dāng)中。有1500多年的建縣歷史，文化積淀深厚，城市規(guī)劃建設(shè)必須與地域文化相結(jié)合，才能筑其靈魂，揚(yáng)其精神。一是加強(qiáng)歷史文物的保護(hù)。目前，幾江城區(qū)市級(jí)文物保護(hù)單位共14處，應(yīng)依法對(duì)其劃定城市紫線，并按照城市紫線管理辦法，嚴(yán)格保護(hù)江公享堂、中學(xué)舊址等歷史文物保護(hù)單位。要堅(jiān)持“整舊如舊”、“維護(hù)歷史真實(shí)性”的原則，盡可能在原有歷史建筑的基礎(chǔ)上進(jìn)行局部修葺和完善，實(shí)現(xiàn)“有機(jī)更新”。二是傳承歷史文脈。商業(yè)中心改造應(yīng)盡量發(fā)掘和體現(xiàn)傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)特色，濱江綠化帶的建設(shè)應(yīng)盡量反映的傳統(tǒng)風(fēng)情和人文特色，提供市民文化活動(dòng)場(chǎng)所，重視文化延續(xù)。三是打造新城市文化。昨天和前天，市委召開了三屆五次全委會(huì)，審議了關(guān)于文化大發(fā)展大繁榮的決定，這說(shuō)明市委已經(jīng)把精神文明建設(shè)提升到新的高度。因此，我們應(yīng)該加快博物館、劇場(chǎng)、圖書館等文化設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市文明度和市民素質(zhì)，培育城市文化氣質(zhì)與文化特性，發(fā)展具有地域特色的新城市文化，努力提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（七）科學(xué)推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)。村鎮(zhèn)建設(shè)是改變農(nóng)村生活面貌，提高農(nóng)民居住適宜度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段，必須重規(guī)劃、重風(fēng)貌、重細(xì)節(jié)。一是統(tǒng)一規(guī)劃。當(dāng)前農(nóng)村已經(jīng)發(fā)展到一定階段，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)戶在規(guī)劃指導(dǎo)下，自愿聯(lián)建住宅和相對(duì)集中居住。去年市委三屆三次全會(huì)中建設(shè)“巴渝新居”，全市推進(jìn)的8個(gè)試點(diǎn)中就有3個(gè)在，我們要做好示范工作，努力將其打造成為全市“巴渝新居”工程亮點(diǎn)，以便更好地爭(zhēng)取市里的政策、資金支持，并逐步推廣。當(dāng)前，重點(diǎn)建設(shè)好先鋒繡莊村，李市孔目村、雙河村3個(gè)市級(jí)“巴渝新居”示范點(diǎn)，為推廣使用《市巴渝新農(nóng)村民居通用圖集》奠定基礎(chǔ)。二是注重風(fēng)貌。村鎮(zhèn)建設(shè)要改變以前“重建設(shè)、輕風(fēng)貌”，“重基礎(chǔ)、輕形象”的觀念，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，不斷提高農(nóng)村住房品質(zhì)。特別是一些村民聚居點(diǎn)，仍舊是“一條穿腸街，兩邊排排房，個(gè)個(gè)火柴盒”的形態(tài)，千篇一律，毫無(wú)風(fēng)格，值得各鎮(zhèn)街建設(shè)者思考。對(duì)、等古鎮(zhèn)，風(fēng)貌設(shè)計(jì)應(yīng)努力彰顯其聞名的古跡，淳厚的民風(fēng)，鮮明的古建筑風(fēng)格。對(duì)津馬路、雙四路等旅游線路兩旁的建筑，必須有相應(yīng)的風(fēng)貌要求，力求統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)特色。三是強(qiáng)化細(xì)節(jié)。村鎮(zhèn)建設(shè)的細(xì)節(jié)更多體現(xiàn)在村容村貌的干凈整潔上?，F(xiàn)在的農(nóng)村，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)，普遍存在臟亂差現(xiàn)象。村鎮(zhèn)打造環(huán)境，就應(yīng)該從消除臟亂差開始，狠抓鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌建設(shè)，加強(qiáng)背街死角的環(huán)境整治，積極推行“一池三改”，切實(shí)改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。

（八）維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。公共安全是城市居民最基本的需要，沒(méi)有安全感就談不上安居樂(lè)業(yè)。去年，市委、市政府建設(shè)“平安”，其目標(biāo)就是為廣大群眾創(chuàng)造安家立業(yè)的生活環(huán)境。對(duì)來(lái)講，打造“平安”，實(shí)際上也是為了打造“”。一是要編制城市公共安全規(guī)劃，建立健全重大消防、自然災(zāi)害、供電、供水、通信、交通事故等各種突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，有效控制危機(jī)，將突發(fā)公共事件的損失降到最低。二是要加強(qiáng)城市綜合治理和法治建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種危害城市公共安全和居民生活安全的違法犯罪活動(dòng)，為市民構(gòu)建一個(gè)長(zhǎng)治久安的社會(huì)環(huán)境，提高居民安全感。三是要完善社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制，有效化解城市發(fā)展和建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的各類社會(huì)矛盾，建設(shè)和諧相處的社區(qū)環(huán)境。四是建立城市公共安全信息平臺(tái)，完善公共安全信息通報(bào)制度，增強(qiáng)公民公共安全意識(shí)，營(yíng)造社會(huì)安定有序、人民安居樂(lè)業(yè)的和諧社會(huì)。

四、不斷完善建設(shè)的保障機(jī)制

建設(shè)包括總體規(guī)劃和15個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作量大，涉及面廣，需要全區(qū)上下共同努力，整體推進(jìn)，使之變成全民參與的一項(xiàng)自覺(jué)行動(dòng)。全區(qū)各有關(guān)部門和單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，完善機(jī)制，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（一）牢固樹立“一盤棋”的思想。區(qū)委、區(qū)政府把區(qū)建委作為建設(shè)的牽頭單位，既是對(duì)你們的信任，也是對(duì)部門工作水平的檢驗(yàn)。因此，區(qū)建委要加強(qiáng)建設(shè)工程的組織實(shí)施，積極協(xié)調(diào)各部門、各單位共同參與，進(jìn)一步優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、施工方案，做到既節(jié)約財(cái)政資金，又能推進(jìn)工程建設(shè)，用好心辦成好事，把好事辦成實(shí)事。同時(shí)，建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工作，單靠一個(gè)或幾個(gè)部門不可能完成，需要各方面的通力配合。因此，各部門、各單位要牢固樹立全區(qū)“一盤棋”的思想，處理好整體利益與局部利益的關(guān)系，大力支持工程建設(shè)。各部門要有“搶著干工作”的態(tài)度，牢記自己的職責(zé)和上級(jí)賦予的責(zé)任，認(rèn)真完成自身工作。區(qū)交通、財(cái)政等部門要充分發(fā)揮作用，在資金籌措、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督等方面做好指導(dǎo)服務(wù)工作。公安、政法、金融等部門要搞好“大合唱”，在治安保衛(wèi)、資金信貸等方面給予通力協(xié)作。各管網(wǎng)單位要發(fā)揮表率作用，加強(qiáng)與區(qū)政府各部門的協(xié)調(diào)配合，把對(duì)建設(shè)的支持落實(shí)到具體的行動(dòng)上。

（二）健全項(xiàng)目推進(jìn)管理機(jī)制。建設(shè)，資金投入量很大，而且很多是政府性投資。因此，只有抓好項(xiàng)目管理，建好每個(gè)工程，才能經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗(yàn)。一是要探索實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)代建制。建設(shè)項(xiàng)目代建制是由項(xiàng)目出資人委托有資質(zhì)的代建人，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行全過(guò)程進(jìn)行管理，直至竣工后交付使用人的全新模式。實(shí)踐證明，這是保證工程質(zhì)量、加快建設(shè)速度、提高投資效益的有力措施。目前我區(qū)部分政府性投資項(xiàng)目，主要由一些部門和單位負(fù)責(zé)實(shí)施，由于缺乏專業(yè)知識(shí)，在資金的預(yù)算上，項(xiàng)目的管理上都有不盡合理的地方，沒(méi)有發(fā)揮政府投資的最大效益。因此，凡今后政府參與投入的重大投資和公益性重點(diǎn)項(xiàng)目，可以考慮由專業(yè)化的代建單位建設(shè)。二是要完善招標(biāo)投標(biāo)制度。嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，建立和完善投標(biāo)保證金管理、項(xiàng)目經(jīng)理管理及誠(chéng)信體系管理等一系列制度，尤其要加強(qiáng)對(duì)已中標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的監(jiān)管，防止人為增加概算。三是要實(shí)行政府投資重大項(xiàng)目公示制度。在項(xiàng)目審批決策前，通過(guò)電視、報(bào)紙和政府網(wǎng)站等，向社會(huì)公開項(xiàng)目投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、法人代表、招標(biāo)中標(biāo)等有關(guān)內(nèi)容，廣泛聽取意見(jiàn)和建議，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)民主、科學(xué)決策。四是要加強(qiáng)項(xiàng)目施工監(jiān)管。對(duì)政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目，要實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察人員派駐制度和巡查制度，實(shí)行常態(tài)化管理，把紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫穿項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，加大對(duì)重點(diǎn)工程的審計(jì)力度，確保建設(shè)資金合理合規(guī)使用。

（三）發(fā)揚(yáng)“特別重實(shí)干”的作風(fēng)。小平同志曾經(jīng)講過(guò)，世界上的事情都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有。一切辦法，只有在實(shí)干當(dāng)中才能找到；一切問(wèn)題，只有在實(shí)干當(dāng)中才能解決；一切機(jī)遇，只有在實(shí)干當(dāng)中才能抓住。就當(dāng)前來(lái)講，實(shí)干是建設(shè)的需要，同時(shí)也是形勢(shì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。受國(guó)際金融危機(jī)影響，今年發(fā)展的困難大于往年，面臨的挑戰(zhàn)大于往年，在嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，需要的是埋頭苦干的“實(shí)干家”，而不是坐而論道的“評(píng)論員”。廣大干部比以往任何時(shí)候都更加需要發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，切實(shí)做到把實(shí)干作風(fēng)與科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，把著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)與抓好當(dāng)前結(jié)合起來(lái)，以實(shí)干為榮、以實(shí)干為責(zé)、以實(shí)干為重，堅(jiān)決擯棄“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)”的消極心態(tài)，堅(jiān)決抓好各項(xiàng)工作，確保年年有進(jìn)步，以良好的精神風(fēng)貌和扎實(shí)的工作作風(fēng)，推進(jìn)“”建設(shè)取得實(shí)效。

（四）努力追求政府工作高效率。建設(shè)需要高效率，加快發(fā)展同樣需要高效率。市委、市政府對(duì)六個(gè)區(qū)域性中心城市寄予厚望，要求發(fā)展速度要高于全市其他區(qū)縣3個(gè)百分點(diǎn)以上。但目前還處于按部就班的發(fā)展階段，速度不夠快，效果不夠好，沒(méi)有拉開距離。要達(dá)到市委市政府的要求，必須開展一場(chǎng)效率革命，別人跑一百米，我們要爭(zhēng)取跑到一百五十米，這樣才能加快發(fā)展。一是要保持環(huán)節(jié)順暢?？赡苊總€(gè)部門都認(rèn)為自己工作效率很高，但是各部門集合起來(lái)，體現(xiàn)出的效率就不高。為什么？因?yàn)楦刹康乃刭|(zhì)參差不齊，好中差永遠(yuǎn)存在。比如行車，雖然道路看上去是直的，但是路中有坑，速度就不會(huì)很快。我們的工作也是一樣，只有解決了這些環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)問(wèn)題，整體效率才會(huì)得到提高。二是要完善審批制度。其一，完善首席代表制度。各部門要嚴(yán)格按照區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究的具體意見(jiàn)貫徹執(zhí)行，各部門派駐的首席代表，必須要能夠代表該部門的工作水平和質(zhì)量，各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)首席代表的授權(quán)要得到區(qū)行政服務(wù)中心的認(rèn)可。其二，完善并聯(lián)審批制度。并聯(lián)審批制度早就經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，可以大幅提高審批效率，必須對(duì)此堅(jiān)決推行。對(duì)在并聯(lián)審批過(guò)程中遇到的難題，可通過(guò)定期會(huì)審制度研究解決。其三，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。充分利用電子監(jiān)察系統(tǒng)等現(xiàn)代化手段，迅速找出審批環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)人員立即改正。同時(shí)，對(duì)工作效率較高的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作效率較低的單位嚴(yán)厲批評(píng)，形成鼓勵(lì)干事的工作氛圍。三是注重工作推進(jìn)。政府工作不能老停留在研究和造勢(shì)上，光打雷不下雨，而必須在推進(jìn)上下真功夫，以工作的高效率來(lái)贏得群眾的認(rèn)可。面對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)和新任務(wù)，大家要把心思凝聚到苦干巧干上，把精力集中到辦實(shí)事上，以符合實(shí)際的思路和方法抓落實(shí)，盡快使工作取得突破性進(jìn)展，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

同志們，“五大”已經(jīng)全面推出，都體現(xiàn)了以人為本，都是為民服務(wù)，都是實(shí)實(shí)在在的民生工程。通過(guò)“五大”建設(shè)，將打造良好的軟硬件環(huán)境，大幅提高城市品味，增強(qiáng)吸引力，為贏得更多的人才、技術(shù)和資本，使我們?cè)礁稍接械讱?。讓我們一道，振奮精神、團(tuán)結(jié)一致、克服困難、真抓實(shí)干，努力推進(jìn)“五大”建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)人民的美滿幸福而倍加努力！