導(dǎo)語：高層建筑安全維穩(wěn)工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區(qū)政府決定召開高層建筑消防安全整治協(xié)調(diào)會，主要目的是貫徹落實全市安全生產(chǎn)工作會議精神和高層建筑消防安全工作推進會議精神，進一步強化措施，落實責(zé)任，加強配合，抓好落實，全面推動我區(qū)高層建筑消防安全整治工作，并以此為契機，進一步做好全區(qū)消防安全工作，為建國周年大慶營造良好的環(huán)境。

一、提高認(rèn)識，高度重視，進一步增強做好高層建筑消防安全工作的緊迫感和責(zé)任感

根據(jù)中央政治局委員、市委書記關(guān)于加強全市高層建筑消防安全工作的指示精神，以及市政法七項重點工作實施意見，自去年六月以來，我區(qū)陸續(xù)開展了對高層建筑消防安全的專項整治行動，并取得了一定的效果，具體體現(xiàn)在：一是重視程度明顯提高。全區(qū)高層建筑消防工作在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署下，各有關(guān)鎮(zhèn)街、有關(guān)部門和單位高度重視，密切配合，為整治工作順利開展提供了可靠保障。二是基礎(chǔ)工作扎實有效。公安消防部門認(rèn)真籌劃，周密部署，對全區(qū)高層建筑逐棟進行排查，做到了“底數(shù)清、情況明”。目前，全區(qū)已驗收投入使用的高層建筑共165棟，其中超過100米高層公共建筑2棟，超過50米高層建筑76棟。三是整治效果比較明顯。在摸清全區(qū)高層建筑底數(shù)的基礎(chǔ)上，區(qū)公安消防支隊對每一棟高層建筑進行了全面檢查，發(fā)出《責(zé)令改正通知書》67份、《重大火災(zāi)隱患通知書》4份，整改火災(zāi)隱患300余處，辦理行政處罰案件23件，罰款4萬余元，有效地整治了高層建筑中存在的火災(zāi)隱患和消防違法行為。四是宣傳教育的手段豐富。公安消防部門組織高層建筑的管理單位在所在建筑內(nèi)的醒目位置張貼了消防安全警示標(biāo)語和宣傳漫畫“三提示”圖片。各有關(guān)單位進一步豐富了宣傳方式，注重宣傳實效性，不斷提高人民群眾消防安全意識。五是綜合作戰(zhàn)的能力增強。區(qū)公安消防支隊及時啟動防消聯(lián)勤機制，對高層建筑滅火設(shè)施、消防車通道及撲救場地等情況進行實地勘察，進一步完善高層建筑火災(zāi)事故處置程序，提高了部隊處置高層建筑火災(zāi)的綜合作戰(zhàn)能力。

但是，在看到成績的同時，我們也要清醒地意識到，當(dāng)前我區(qū)高層建筑消防安全工作還存在許多不容忽視的問題，必須引起大家的高度重視，并認(rèn)真加以解決。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是消防設(shè)施不到位。城區(qū)九十年代的建筑，普遍存在消防設(shè)施應(yīng)設(shè)未設(shè)、質(zhì)量性能差、功能不全，以及建筑因后期改變使用功能而達不到消防安全要求等先天性火災(zāi)隱患。有的建筑雖然按要求安裝了消防設(shè)施，但在使用過程中管理不善，甚至無人管理，致使設(shè)施殘缺不全、無法使用的現(xiàn)象比較普遍。二是部分高層建筑未經(jīng)驗收擅自投入使用。在高層建筑專項整治工作中，排查出滿庭芳小區(qū)B棟等三棟高層建筑未經(jīng)消防驗收擅自投入使用，存在嚴(yán)重的安全隱患。三是消防安全管理責(zé)任主體落實難，火災(zāi)隱患整改資金落實難。在全區(qū)高層建筑中，部分高層建筑由于屬于多業(yè)主單位，消防安全管理責(zé)任及維修資金難以落實，同時，部分住宅小區(qū)的物業(yè)公司無統(tǒng)一的管理人員，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)消防管理滯后，消防設(shè)施無法及時保養(yǎng)，火災(zāi)隱患不能及時消除。四是高層建筑業(yè)主和使用單位對高層建筑本身潛在的隱患認(rèn)識不足，缺乏消防安全意識。五是高層建筑周圍環(huán)境不利于滅火工作有序進行。有的高層建筑四周空地平時?？寇囕v多，擺攤設(shè)點多；有的周圍欄桿、高空電線多，還有的亂搭亂建臨時設(shè)施，導(dǎo)致火災(zāi)撲救時消防車輛無法靠近消防水源處，登高消防車輛無法向起火建筑?？亢筒僮?。六是相關(guān)部門參與不主動。少數(shù)部門未充分領(lǐng)會新《消防法》中“部門依法監(jiān)管”的深刻含義，不明確自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的消防安全監(jiān)管職能，參與專項整治工作不積極、不主動。同時，高層建筑具有結(jié)構(gòu)功能復(fù)雜、人員密集、可燃物多等特點，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員疏散困難，非常容易造成群死群傷。今年“1？2”烏魯木齊德匯國際廣場、“2？9”央視新址主樓的配樓發(fā)生的特大火災(zāi)就是典型的例子。

高層建筑消防安全工作是書記5月18日在全市政法穩(wěn)定工作匯報會上交辦的政法七項重點工作之一，是市委、市政府保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要決策部署，也是區(qū)委、區(qū)政府十分關(guān)注和重視的工作。7月24日上午，市政府又召集全市各區(qū)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進行專門會議，對該項工作作進一步的強調(diào)和部署。為此，區(qū)政府也相繼下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全區(qū)高層建筑消防安全大排查大整治大執(zhí)法工作方案的通知》和《關(guān)于明確高層建筑火災(zāi)隱患整改工作的通知》，決定在我區(qū)范圍內(nèi)利用5個月左右的時間開展對高層建筑消防安全整治的專項行動。因此，我區(qū)各級各單位一定要站在貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示及市委、市政府安排部署的高度，以戰(zhàn)略的眼光和對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進一步增強工作的責(zé)任感和緊迫感，把高層建筑消防安全工作作為一項重要的政治任務(wù)來抓，凡是我區(qū)涉及到高層建筑消防安全工作的單位和部門務(wù)必高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，要制訂切實可行的整改方案，做到整改“五落實”（時間、地點、措施、責(zé)任人員、經(jīng)費），強力推進高層建筑消防安全隱患整治工作。

二、增添舉措,健全機制,抓好高層建筑消防安全專項整治工作

高層建筑消防安全重點在預(yù)防、關(guān)鍵在落實責(zé)任。因此，全區(qū)各有關(guān)部門、有關(guān)單位一定要牢固樹立防范重于救災(zāi)的理念，正確處理好滅火救援與整治火災(zāi)隱患的關(guān)系，進一步強化舉措，健全機制，從根本上提升高層建筑預(yù)防火災(zāi)的能力。重點要在五個方面下功夫：

（一）要在落實消防工作責(zé)任制上下功夫?！断婪ā芬?guī)定：消防工作堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的原則，實行消防安全責(zé)任制。也就是說，政府、部門、單位、公民四者都是消防工作的主體，任何一方都十分重要，都要在高層建筑消防安全工作中履行好職責(zé)、發(fā)揮好作用。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要求我們各有關(guān)鎮(zhèn)（街）在這次高層建筑消防安全工作中要真正統(tǒng)一起來、領(lǐng)導(dǎo)起來，認(rèn)真組織開展好本區(qū)域內(nèi)的高層建筑大排查、大整治、大執(zhí)法工作。要定期研究解決工作中存在的困難和問題，對重大火災(zāi)隱患，鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)尤其是在座各位分管領(lǐng)導(dǎo)，一定要牽頭整治、現(xiàn)場督辦、協(xié)調(diào)解決、全部消除。要將高層建筑消防安全工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為社會治安綜合治理和平安建設(shè)考評內(nèi)容。要進一步明確和落實有關(guān)行政監(jiān)管部門和系統(tǒng)行業(yè)管理部門的消防安全監(jiān)督和管理職責(zé)，形成齊抓共管的工作機制。今天參會的區(qū)級有關(guān)部門也要認(rèn)真落實消防安全責(zé)任，積極主動開展消防安全工作，已經(jīng)有關(guān)文件確定的職責(zé)分工，要不折不扣、堅決有力地執(zhí)行好、實施好。

（二）要加強高層建筑消防整治工作上下功夫。高層建筑消防整治工作，區(qū)公安消防支隊前期做了大量卓有成效的工作，摸清了底數(shù)，掌握了情況，對整改難度小的一些隱患也進行了整改。接下來的重點就是要強化整改舉措、切實消除隱患。按照“屬地管理”和“誰所有、誰負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)政府對全區(qū)高層建筑存在的火災(zāi)隱患一一落實到相關(guān)責(zé)任單位，明確了責(zé)任部門和責(zé)任人，有針對性地提出整改方案。下一步，各責(zé)任單位要依據(jù)相關(guān)文件精神，做到“兩個明確”：一是明確責(zé)任主體。對產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任主體明確的建筑，要進一步落實消防安全主體責(zé)任，堅決督促其按照整改方案落實整改工作；對多產(chǎn)權(quán)無物業(yè)管理單位的建筑、歷史年代久遠(yuǎn)的建筑，由區(qū)國土房管局會同建設(shè)等部門負(fù)責(zé)落實牽頭單位，落實整改經(jīng)費，實施整改；對室外供水管網(wǎng)及室外消火栓存在問題的，水務(wù)部門要協(xié)調(diào)自來水公司加以解決。二是明確整改措施。進一步加大執(zhí)法力度，對設(shè)在高層建筑內(nèi)，違反強制性規(guī)范設(shè)置的歌舞娛樂、休閑保健、游藝場所和工廠作坊、倉庫、網(wǎng)吧等存在涉及公共安全的重大火災(zāi)隱患的場所要堅決實施關(guān)停。要對排查出來的重大火災(zāi)隱患實施掛牌督辦，對拒不整改或整改不力的，必須堅決依法查處。

（三）要在提高全民消防安全素質(zhì)上下功夫。切實提高全民消防安全素質(zhì)，是有效預(yù)防火災(zāi)、減輕傷亡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各有關(guān)單位要進一步擴大消防宣傳教育覆蓋面，積極引導(dǎo)廣大群眾遵守消防法律法規(guī)，履行消防安全義務(wù)。要進一步創(chuàng)新宣傳教育的形式和載體，不斷增強消防宣傳教育的針對性、實效性。今年內(nèi)，每棟高層建筑的物業(yè)管理公司都要組織一次滅火逃生演習(xí)，使廣大群眾增強消防安全意識，切實掌握防火、滅火和逃生自救的基本常識，最大限度地避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（四）要在推動單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理上下功夫。消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理其實就是消防管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、正規(guī)化，就是用統(tǒng)一的、規(guī)范的模式對單位實施經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化管理，以達到消防安全自我管理、自主防范的目的。各有關(guān)單位要按照“典型示范、以點帶面、注重實效、分步推進”的原則，強力推進，大力實施，使我區(qū)每一棟高層建筑的消防安全管理都規(guī)范有序，每一個社會單位的消防安全主體責(zé)任都落實，進一步規(guī)范和加強單位自身消防安全管理，著力形成單位內(nèi)部消防安全自我整改、自我完善的機制，全面提升高層建筑的火災(zāi)防范能力。

（五）要在加強消防保障和救援工作上下功夫。各有關(guān)單位要按照“保障需要，確保安全”的原則，專題研究，認(rèn)真解決，有針對性地配置撲救高層建筑火災(zāi)的器材裝備，建立與高層建筑發(fā)展相適應(yīng)的消防裝備體系，不斷加大對高層建筑救援裝備器材、防火監(jiān)督設(shè)備配置及通信指揮系統(tǒng)建設(shè)的力度。消防支隊要在年前完成全區(qū)所有高層建筑的三維滅火救援預(yù)案，特別是對50米以上的在建高層建筑要逐月制訂動態(tài)的滅火救援預(yù)案，不斷強化對本區(qū)域內(nèi)情況的“六熟悉”，并逐一進行熟悉和實戰(zhàn)演練。要按照社區(qū)、小區(qū)、單體建筑三個層次，逐一制訂應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練。要深入研究和把握新形勢下高層建筑火災(zāi)撲救的規(guī)律特點，有針對性地加強技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，深入開展技術(shù)攻關(guān)，組織開展高層建筑滅火救援戰(zhàn)例研究、教學(xué)研討，并成立專家組，強化信息化建設(shè)及應(yīng)用工作，有效增強處置高層建筑火災(zāi)事故的能力。一旦發(fā)生火災(zāi)，要快速處置，最大限度地減少火災(zāi)危害。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保高層建筑消防專項整治工作取得實實在在的效果

高層建筑消防安全工作是一項系統(tǒng)工程、是一場持久戰(zhàn)役，需要各有關(guān)單位密切配合，聯(lián)合行動。各有關(guān)單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格督促檢查，確保高層建筑消防專項整治工作取得實實在在的效果。

（一）成立工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立了區(qū)高層建筑消防等安全大排查大整治大執(zhí)法專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)公安消防支隊，具體負(fù)責(zé)專項整治工作的組織、宣傳、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、情況上報等工作。各單位要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，落實專門人員，制訂工作方案，安排部署實施好本單位的專項整治工作。

（二）明確職能職責(zé)，形成聯(lián)動機制。高層建筑消防安全工作，不僅僅是消防部門一家的事，在工作中，各單位、各部門間一定要加強協(xié)調(diào)配合，按照職責(zé)分工開展工作，不推諉扯皮，要形成合力，形成高層建筑消防安全隱患整治的高壓態(tài)勢，確保預(yù)定工作目標(biāo)的實現(xiàn)。區(qū)公安消防支隊要認(rèn)真履行消防監(jiān)督職責(zé)，加強高層建筑消防設(shè)計審核和竣工驗收工作，嚴(yán)肅查處違法行為。要修訂和完善高層建筑滅火救援預(yù)案，開展“六熟悉”和滅火救援演練，強化專業(yè)隊伍建設(shè)，提高戰(zhàn)術(shù)水平和實戰(zhàn)能力。要加強高層建筑消防安全知識培訓(xùn)，提高群眾防火意識和水平。區(qū)國土房管局對未經(jīng)消防竣工驗收合格的建筑工程，不予核發(fā)國土房管證，并牽頭組織有關(guān)單位對公房消防設(shè)施的維護管理工作，將消防安全內(nèi)容納入物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)評定，督促物業(yè)管理企業(yè)落實消防安全責(zé)任。區(qū)建委要按照有關(guān)法律法規(guī)要求，督促工程項目參建單位貫徹執(zhí)行消防規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦慕ㄖこ蹋挥韬税l(fā)施工許可證，對未經(jīng)驗收或驗收不合格的高層建筑，嚴(yán)禁投入使用；加強對高層建筑建設(shè)、設(shè)計、施工圖審查機構(gòu)、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)管，對違反國家工程建設(shè)強制性條文的要依法懲處，對存在未經(jīng)消防驗收合格建筑工程的建設(shè)單位，督促其整改火災(zāi)隱患，否則一律不得批準(zhǔn)其開發(fā)或建設(shè)新的工程項目。區(qū)規(guī)劃局要將高層建筑消防撲救面、撲救場地、消防車通道、防火間距等作為規(guī)劃審查的重點要素，對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項目，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。要負(fù)責(zé)查清高層建筑周邊違法建筑，督促有關(guān)部門要按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)拆除，確保規(guī)劃消防車通道的落實。區(qū)水務(wù)局要指導(dǎo)自來水公司維護高層建筑公共供水基礎(chǔ)設(shè)施，確保應(yīng)急水源供應(yīng)和供水設(shè)施完好。區(qū)市政園林委要會同公安交警、消防等管理部門確保消防車道暢通。區(qū)安監(jiān)局要將各單位、各部門高層建筑消防安全專項整治情況納入綜合監(jiān)督內(nèi)容，對涉及多部門的重大火災(zāi)隱患整改要積極進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。區(qū)廣播電視臺等新聞媒體要作好消防宣傳工作，提高群眾高層建筑消防安全意識，營造民眾關(guān)注、關(guān)心和參與消防工作的良好社會氛圍。

（三）加強督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。高層建筑消防安全整治工作關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，涉及千家萬戶，是今后一段時期內(nèi)政府消防工作的一項重要內(nèi)容，各有關(guān)部門和單位一定要高度重視，真抓實干，絕不能讓工作只停留在安排部署上，簡單的以文件套文件、以方案套方案,簡單召開會議應(yīng)付了事，要下大功夫、用真力氣，這樣才能取得實實在在的效果，才能向區(qū)委、區(qū)政府和廣大人民群眾有個交代。要通過高層建筑消防等大排查大整治大執(zhí)法專項整治行動，達到“八個100%”，即重大火災(zāi)隱患整改率；未經(jīng)消防驗收合格投入使用的高層建筑、未經(jīng)消防安全檢查合格的公眾聚集場所整改率；消防設(shè)施設(shè)備完好率；安全出口、疏散通道、消防車通道合格率；50米以上高層建筑滅火救援預(yù)案制作率；應(yīng)急疏散演練率；從業(yè)人員、消防控制室人員消防安全培訓(xùn)合格率；高層建筑施工現(xiàn)場檢查率要達到100%。堅決杜絕重特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故，控制較大火災(zāi)和一般火災(zāi)事故，減少亡人火災(zāi)事故。同時，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局及區(qū)委、區(qū)政府督查室、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安消防支隊要加強督查、監(jiān)察工作，對高層建筑隱患的整治要采取明查暗訪和督察回頭看的辦法，強化責(zé)任追究和落實，對因工作推進不力、措施不到位而影響整個行動進度或造成重大火災(zāi)事故、群死群傷火災(zāi)事故、社會影響惡劣火災(zāi)事故的單位和個人，要從嚴(yán)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任，違反法律的，依法追究法律責(zé)任，決不姑息。

同志們，這次會議內(nèi)容豐富，任務(wù)艱巨，意義重大。各單位一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，求真務(wù)實，真抓實干，扎扎實實地將此項工作抓緊抓好抓出成效，為建設(shè)和諧、平安和國慶周年大慶創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境！