導(dǎo)語：市長(zhǎng)在改渡建橋匯報(bào)會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

今天，經(jīng)市政府研究同意。這里召開農(nóng)村公路建設(shè)暨改渡建橋工作會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省農(nóng)村公路建設(shè)暨改渡建橋現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，研究部署下一階段我市農(nóng)村公路建設(shè)和改渡建橋工作。市政府對(duì)此次會(huì)議高度重視，龔建華市長(zhǎng)原定親自出席會(huì)議，但因臨時(shí)有重要安排，特委托我來召開此次會(huì)議。剛才，曹幸軍副局長(zhǎng)通報(bào)了全市這兩項(xiàng)工作進(jìn)展情況；朱宜民局長(zhǎng)對(duì)上半年的工作做了全面總結(jié)，對(duì)下一階段的任務(wù)作了具體部署，講得很好，完全贊成，請(qǐng)大家結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，再簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)。

市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2011年上半年。各縣（市、區(qū)政府的重視支持下，經(jīng)過全市交通部門的共同努力，全市農(nóng)村公路建設(shè)和改渡建橋進(jìn)展順利，呈現(xiàn)出啟動(dòng)快、動(dòng)手早的特點(diǎn)。

占計(jì)劃74.2%已完工197個(gè)項(xiàng)目，農(nóng)村公路方面。今年省里已下達(dá)我市農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃為411個(gè)項(xiàng)目1026.3公里。目前已開工305個(gè)項(xiàng)目。占計(jì)劃47.9%已完成水泥砼路面503.3公里，占計(jì)劃49%三項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比分別提高了5.2%21.7%18.6%基本實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半任務(wù)過半。預(yù)計(jì)到今年年底，全市通水泥路行政村將凈增402個(gè)，通行政村達(dá)2491個(gè)，通暢率將由去年的82.53%提高到98.38%

已建成項(xiàng)目21個(gè)，渡改橋方面。市列入農(nóng)村改渡建橋規(guī)劃的共有81個(gè)項(xiàng)目。截止目前。建項(xiàng)目20個(gè)，已完成招投標(biāo)即將開工項(xiàng)目22個(gè)，正處于招投標(biāo)階段項(xiàng)目12個(gè)，正在開展前期工作的項(xiàng)目6個(gè)。81座渡改橋今年可完成40座，完成率達(dá)49.35%

二、提高認(rèn)識(shí)。

農(nóng)村公路和渡改橋建設(shè)工作是民生工程的大事。農(nóng)村公路建設(shè)和改渡建橋，首先。事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展和百姓民生。近年來，從中央到地方，不斷加大了對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)和改渡建橋的投資力度，特別是省委、省政府高度重視，今年，又把這兩項(xiàng)工作作為重要指標(biāo)列入省政府民生工程年度目標(biāo)責(zé)任考核。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問，聽取情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決問題。市政府在財(cái)政十分困難的情況下，保障了對(duì)農(nóng)村公路每公里2萬元的補(bǔ)助，另外又安排了1000萬元用于渡改橋項(xiàng)目補(bǔ)助。

農(nóng)村公路和渡改橋建設(shè)工作是惠民澤眾的好事。修好農(nóng)村公路和做好改渡建橋工作，其次。才能暢通農(nóng)村對(duì)外通道，優(yōu)化農(nóng)村投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”才能方便農(nóng)民群眾進(jìn)城經(jīng)商、打工，擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民“生活寬?！辈拍茏屴r(nóng)民接受更多的新鮮事物，把先進(jìn)的文化傳播進(jìn)來，促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”才能推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善村容村貌，促進(jìn)“村容整潔”

農(nóng)村公路和渡改橋建設(shè)工作是黨和人民群眾交辦的實(shí)事。去年年初，第三。省委、省政府提出，將高速公路、農(nóng)村公路和改渡建橋擺在同等重要的位置，作為今后一個(gè)時(shí)期交通建設(shè)的三大基本任務(wù)”并提出到2012年底，全省除大江、大河、大湖、水庫外的農(nóng)村渡口要基本實(shí)現(xiàn)改渡建橋的目標(biāo)?，F(xiàn)在這項(xiàng)任務(wù)既然落在肩上，就要憑著黨性，對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)，憑著良心，把這項(xiàng)工作做好。

渡改橋建設(shè)工作也是終身追究責(zé)任的險(xiǎn)事。省政府規(guī)定三年時(shí)間要建成81座橋梁，最后。這既是千載難逢的機(jī)遇，也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，時(shí)間緊，要求高，工作量大，改渡建橋工程是百年大計(jì)，不能出現(xiàn)任何質(zhì)量問題，不能留下絲毫安全隱患。要按照省政府9號(hào)文件要求，每個(gè)項(xiàng)目必須有一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，就是因?yàn)橘|(zhì)量容易出現(xiàn)問題，但質(zhì)量上又出不得問題。質(zhì)量責(zé)任是終身制的出了問題不管當(dāng)事人到哪里，都要追究責(zé)任。

三、查找問題。

農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，雖然我市農(nóng)村公路建設(shè)和改渡建橋取得了明顯成效。省政府、交通廳多次給予表揚(yáng)，這是對(duì)我鼓勵(lì)、鞭策，實(shí)際上我還存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一農(nóng)村公路方面

國(guó)家政策是十一五”期間先解決通行政村公路建設(shè)，一是先修路后報(bào)計(jì)劃。當(dāng)前。2012年通行政村公路將全部硬化，十二五”期間再進(jìn)行村民小組公路建設(shè)。然而，部分縣市修建了大量的無計(jì)劃的組級(jí)公路，而且鼓勵(lì)加快修建，這是一種錯(cuò)誤的做法，沒有計(jì)劃便提前建設(shè)農(nóng)村公路將會(huì)造成嚴(yán)重后果：首先是造成工程款大量拖欠情況的發(fā)生，形成社會(huì)不穩(wěn)定因素；再者是公路建設(shè)質(zhì)量沒有實(shí)施有效監(jiān)控，質(zhì)量無法保證。

用通村公路計(jì)劃去修建通村民小組公路，二是計(jì)劃執(zhí)行不力。有的縣（市、區(qū)擅自調(diào)整計(jì)劃。造成未通砼路行政村村民多渠道上訪，特別是袁州區(qū)，這種情況比較突出。如柏木鄉(xiāng)酌江村、洪塘鎮(zhèn)沙泥坪村等等都是已列入計(jì)劃的行政村，而被村民小組的一些支路占用，造成行政村有計(jì)劃但又無法完成市政府下達(dá)的通村率指標(biāo)，而且有村委會(huì)聯(lián)名上訪的事件發(fā)生。

原材料把關(guān)不嚴(yán)，三是建設(shè)質(zhì)量不高。由于農(nóng)村公路項(xiàng)目從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)。水穩(wěn)基層厚度不足或施工工藝不規(guī)范等原因，部分項(xiàng)目存在建設(shè)質(zhì)量不高的問題。如：袁州區(qū)、萬載縣不做水穩(wěn)基層直接在老路上鋪筑水泥砼路面的情況較多。

二渡改橋項(xiàng)目

今年改渡建橋項(xiàng)目要全面開工。督查時(shí)止，一是建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。首先表現(xiàn)為開工率低。按省政府與市政府簽定的責(zé)任狀要求。仍有40個(gè)未開工，占全市改渡建橋項(xiàng)目的一半，未開工的項(xiàng)目中，袁州區(qū)6個(gè)，豐城市9個(gè)，奉新縣7個(gè)，高安市8個(gè)。只有靖安和上高的渡改橋項(xiàng)目已全部開工。40個(gè)未開工項(xiàng)目中有22個(gè)完成了施工招投標(biāo)，但由于監(jiān)理不到位、正處汛期、施工準(zhǔn)備不足等方面原因而未開工。其次是正在建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)度慢。萬載的易家垴橋（2005年項(xiàng)目，2007年開工，橋長(zhǎng)80余米豐城的付家橋等幾個(gè)項(xiàng)目均因建設(shè)資金不能及時(shí)到位或工程協(xié)調(diào)不到位等原因，項(xiàng)目時(shí)常處于停工狀態(tài)。

各縣（市、區(qū)也出臺(tái)了文件，二是縣級(jí)配套資金沒有落實(shí)。雖然省、市文件均對(duì)縣級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有明確的要求。但從目前情況看，除上高縣撥了100萬配套資金，豐城市給個(gè)別橋梁進(jìn)行了補(bǔ)助外，縣級(jí)補(bǔ)助資金均沒有到位。

三是一橋一領(lǐng)導(dǎo)”制度未真正到位。有渡改橋項(xiàng)目的9個(gè)縣（市、區(qū)掛點(diǎn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（分管交通的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)除外普遍未介入所掛項(xiàng)目的具體實(shí)施。

主要有焦坑大橋、上基大橋、付家大橋、禾埠大橋等。有的項(xiàng)目在施工過程中就暴露出質(zhì)量問題，四是工程質(zhì)量存在隱患。有的項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)就擅自縮短工可批復(fù)的橋梁長(zhǎng)度。如：萬載縣沙潭橋前階段預(yù)制了9片梁，其中有6片因多處貫穿裂縫被報(bào)廢；奉新縣盤山橋，設(shè)計(jì)的墩臺(tái)砼標(biāo)號(hào)為C20實(shí)際僅達(dá)到C12左右，易家垴中橋空心板芯模上浮約10厘米，底部露較嚴(yán)重；上高縣的良田橋出現(xiàn)一根樁斷樁，袁埠橋一根樁初步被判定為三類樁等。

四、強(qiáng)化舉措。

農(nóng)村公路建設(shè)要堅(jiān)持先報(bào)計(jì)劃后修路，今后。嚴(yán)格按下達(dá)計(jì)劃修路的原則開展工作，不能先修路后報(bào)計(jì)劃；不能擅自將修行政村的路改為修村民小組的路；不能使用低質(zhì)材料修路；不能降低修路標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。以上問題，若再發(fā)生，市里將視情節(jié)輕重，酌情減少修路計(jì)劃和配套資金，由此而引發(fā)的不穩(wěn)定因素，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)化解。

責(zé)任重大，農(nóng)村渡改橋工作。問題不少，著重針對(duì)渡改橋建設(shè)過程中存在問題強(qiáng)調(diào)“六個(gè)到位”

將已列入省渡改橋名錄內(nèi)的項(xiàng)目，一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要到位。要強(qiáng)化一橋一領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。市渡改橋建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將按照贛府發(fā)〔2008〕49號(hào)文件精神。按照項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人、質(zhì)量關(guān)等要求，制定一橋一領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目法人責(zé)任書。責(zé)任書內(nèi)容將包括擔(dān)任該項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任人名單、項(xiàng)目完工的時(shí)間要求、工程質(zhì)量的要求、不能按時(shí)完工或驗(yàn)收不合格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究措施。同時(shí)，如果項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問題，責(zé)任書將作為追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的依據(jù)。

渡改橋工程能否按時(shí)保質(zhì)完成的關(guān)鍵。市級(jí)配套資金，二是配套資金要到位。渡改橋的各級(jí)配套資金能否足額到位。市政府已作專項(xiàng)安排。只要哪個(gè)縣（市、區(qū)項(xiàng)目縣級(jí)配套資金一到位，市里就下?lián)苣膫€(gè)縣的配套資金，如果哪個(gè)縣的配套資金不能如期到位或搞假動(dòng)作，一經(jīng)查實(shí)，市里的配套資金一律不給，并且停止審批該縣上報(bào)的其他公路建設(shè)項(xiàng)目。

要求每個(gè)項(xiàng)目都必須確保合理價(jià)中標(biāo)。對(duì)于已完成招標(biāo)的項(xiàng)目，三是招標(biāo)監(jiān)管要到位。合理的工程造價(jià)是工程質(zhì)量的重要保證。省里確定的每平方米經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過眾多專家綜合各地實(shí)際情況后計(jì)算出的標(biāo)準(zhǔn)。市里最近連續(xù)發(fā)了兩個(gè)文件。如中標(biāo)價(jià)格過低，要對(duì)過低的造價(jià)進(jìn)行糾偏；對(duì)尚未開始招投標(biāo)的項(xiàng)目，要將招標(biāo)方案和擬中標(biāo)的造價(jià)幅度報(bào)市交通局審批。對(duì)拒絕執(zhí)行市批復(fù)意見或弄虛作假的項(xiàng)目業(yè)主單位，市政府將扣撥市級(jí)渡改橋配套資金。

均必須保證有專職監(jiān)理人員。監(jiān)理人員的來源以市公路局所屬的贛西工程咨詢監(jiān)理公司為主，四是工程監(jiān)理要到位。每一個(gè)在建的渡改橋項(xiàng)目。不足部分人員，從交通系統(tǒng)和建筑行業(yè)的退休人員中選派充實(shí)。原則上是哪個(gè)縣（市、區(qū)項(xiàng)目，由哪個(gè)縣（市、區(qū)自行解決。對(duì)于持證上崗的問題，請(qǐng)市交通局盡快與省聯(lián)系，請(qǐng)他安排專家來宜組織專門培訓(xùn)。

做到渡改橋施工全過程監(jiān)理，五是質(zhì)量監(jiān)督要到位。渡改橋工程監(jiān)理人員要樹立和強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，要及時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)單位提出。對(duì)不接受意見，不及時(shí)整改的建設(shè)單位，經(jīng)查實(shí)確有質(zhì)量問題的業(yè)主單位要將情況逐級(jí)上報(bào)，主管部門將吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照并按照有關(guān)程序予以嚴(yán)肅處理。

每月進(jìn)行一次通報(bào)。督查情況要報(bào)市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)；要送各縣（市、區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及每個(gè)項(xiàng)目（一橋一縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)；要送縣（市、區(qū)交通局及業(yè)主單位主要負(fù)責(zé)人，六是調(diào)度通報(bào)要到位。市交通局要堅(jiān)持每月三次調(diào)度進(jìn)度（每月10日、20日30日每月組織一次督查。以進(jìn)一步溝通情況，加快建設(shè)，推進(jìn)工作。

任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，同志們做好農(nóng)村公路建設(shè)和改渡建橋工作。堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)全市農(nóng)村公路建設(shè)和改渡建橋工作新局面，以優(yōu)異成績(jī)向祖國(guó)六十華誕獻(xiàn)禮！