導語：市長在城區(qū)建設(shè)專題會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

總結(jié)回顧2010年新城區(qū)建設(shè)工作，研究部署2011年工作，動員相關(guān)部門單位和廣大干部群眾，進一步振奮精神，鼓足干勁，搶時間、抓進度，全面推進新城區(qū)項目建設(shè)，掀起新城區(qū)建設(shè)新高潮。剛才，建清副市長就新城區(qū)建設(shè)作了一個很好的工作報告，既客觀總結(jié)了去年的工作，又就在當前特殊時期如何推進新城區(qū)項目建設(shè)提出了明確的要求，希望大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。同時，新城區(qū)管委會、城管局、劍南街道三個單位的負責同志分別作了表態(tài)性發(fā)言，云南綠大地生物科技股份有限公司李總工程師就豐水湖項目建設(shè)工作作了發(fā)言，希望你們按說的做，做得更好，做出成效。

2010年是我市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、快速發(fā)展、和諧發(fā)展的一年，也是新城區(qū)建設(shè)快速推進、全面推進的一年。一年來，新城區(qū)建設(shè)在同志們的共同努力下，克服了雨雪冰凍自然災害、原材料暴漲暴跌、全球金融危機等重重考驗和挑戰(zhàn)，取得了較好成效。剛才，建清市長總結(jié)了七大亮點，概括起來，至少有這么“三提”的特點：一是新城區(qū)建設(shè)提速。53個續(xù)建、新建項目全面推進，實際完成投資達9.6億元，累計完成投資達60億元，拉開了新城區(qū)總體規(guī)劃24.9平方公里的建設(shè)框架，人口達到5.6億人，新城區(qū)建設(shè)明顯提速。二是新城區(qū)品位提升。隨著和合塔、豐水湖公園、玉龍河、橋頭公園等系列文化景觀項目的開工建設(shè)和相繼投入使用，新城區(qū)品位明顯提升。三是項目運作能力提高。為解決建設(shè)資金短缺問題，既實施BT方式進行投資運作，又充分發(fā)揮城投公司融資平臺作用，向銀行貸款融資達3.47億元，項目運作能力明顯提高。借此機會，我謹代表市委、市政府,向所有為新城區(qū)建設(shè)付出艱辛努力、所有關(guān)心支持新城區(qū)發(fā)展的同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

一、立足當前，放眼未來，充分認識加快新城區(qū)項目建設(shè)的重要意義

城市是現(xiàn)代文明的標志。隨著工業(yè)化進程的加快，城市化已經(jīng)成為國際經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，成為推動現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展不可替代的重要內(nèi)涵，成為衡量一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標志。正如諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者斯蒂格利茨所說：影響二十一世紀人類社會進程有兩件大事，一是以美國為首的新技術(shù)革命，二是中國的城市化。順應發(fā)展大勢，就而言，無論是立足當前，有效應對國際金融危機、全面落實“三?！比蝿?；還是放眼未來，推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展，都必須把城市建設(shè)放在更加突出、更加重要的位置，堅定不移、持之以恒地推進新城區(qū)開發(fā)建設(shè)。

1、要站在全面落實“三?！比蝿盏母叨瘸浞终J識加快新城區(qū)項目建設(shè)的重要意義。在國際金融危機對實體經(jīng)濟沖擊日益明顯的大背景下，保增長、保民生、保穩(wěn)定是當前的中心任務、緊迫任務。落實“三保”這一緊迫任務，需要我們把工作的著力點放在增投入、上項目上，放在重民生、促和諧上，加快推進城市建設(shè)，以城建項目的大投入支撐經(jīng)濟的大發(fā)展則成為必然要求。城市是各種生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，城市建設(shè)是一種具有高乘數(shù)效應的拉動型經(jīng)濟。據(jù)專家分析，城市建設(shè)每投入1元錢就會拉動其它行業(yè)產(chǎn)生效益4元錢，可帶動建筑、建材、裝飾和餐飲服務業(yè)等56個行業(yè)發(fā)展。按照這一系數(shù)計算，剛才建清市長提出今年新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入超7億元，那么將帶動至少28個億的效益。因此，城建項目是保增長的重要支撐，特別是在當前工業(yè)項目受金融危機影響比較大的情況下，城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)顯得尤為重要?？梢哉f，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須大力推進包括新城區(qū)在內(nèi)的城市基礎(chǔ)項目建設(shè)。另外，隨著城市建設(shè)的加速推進，城市功能日益完善，城市環(huán)境不斷改善，市民生活質(zhì)量不斷提升，這就是惠民生、促和諧。

2、要站在推進現(xiàn)代化中等城市建設(shè)的高度充分認識加快新城區(qū)項目建設(shè)的重要意義。建設(shè)“開放大氣、和諧秀美”的現(xiàn)代化中等城市，是百萬人民的共同愿望，是全市人民長期以來的不懈追求，是我們?yōu)橹畩^斗的共同目標。新城區(qū)作為現(xiàn)代化中等城市的核心區(qū)，作為今天乃至未來城市發(fā)展的戰(zhàn)略高地，它的形象與水平代表著現(xiàn)代化中等城市的形象與水平。為此，推進新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，必須立足于現(xiàn)代化中等城市建設(shè)的大背景，把新城區(qū)的開發(fā)融入現(xiàn)代化中等城市建設(shè)之中，按照現(xiàn)代化中等城市建設(shè)的要求來謀劃、推進新城區(qū)開發(fā)，真正把新城區(qū)打造成為城市的新亮點，展現(xiàn)形象的新窗口，提升城市品位的新平臺，使之成為的亮麗名片，成為市民的魅力休閑之地、生態(tài)宜居之地。

3、要站在加速崛起、關(guān)乎長遠發(fā)展的高度充分認識加快新城區(qū)項目建設(shè)的重要意義。經(jīng)濟發(fā)展的競爭歸根結(jié)底是城市發(fā)展水平的競爭。當前，以大城市為核心的城市經(jīng)濟圈的崛起，已成為當今世界區(qū)域經(jīng)濟競爭和城市化發(fā)展的重要趨勢。如日本的東海道大都市帶，以東京、大阪、名古屋三大都市圈為核心，面積約10萬平方公里，占國土面積的31.7%，但它集中了全國工業(yè)企業(yè)和工業(yè)就業(yè)人數(shù)的2/3，工業(yè)產(chǎn)值的3/4和國民收入的2/3。從我國的情況看，珠三角、長三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟圈共創(chuàng)造了全國61.2％的GDP，58.3％的工業(yè)增加值和86.5％的外貿(mào)出口額，成為我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要引擎。著眼于的快速崛起和長遠發(fā)展，必須加快推進以新城區(qū)建設(shè)為重點的現(xiàn)代化中等城市建設(shè)，更加主動地融入以南昌為中心的城市群，更加主動地融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，全面對接，深化合作，在更廣范圍、更寬平臺、更深層次上參與競爭，共促發(fā)展。

二、擴容提質(zhì)，彰顯特色，扎實推進新城區(qū)開發(fā)建設(shè)

新城區(qū)建設(shè)自2001年啟動以來，經(jīng)過8年的努力，現(xiàn)已初具規(guī)模，建設(shè)面積已由7.7平方公里向24.9平方公里拓展，一座“開放大氣、和諧秀美”的現(xiàn)代化中等城市雛形初現(xiàn)。但我們也要清醒地看到，新城區(qū)建設(shè)中仍然存在配套設(shè)施不夠完善、城市特色不夠鮮明、人氣商氣聚集不夠快、重建設(shè)輕管理等問題，為此，推進新城區(qū)建設(shè)，要切實在擴容提質(zhì)，彰顯特色上多下功、下深功夫。

1、要以路網(wǎng)建設(shè)為重點進一步拉開城市框架。隨著劍邑大橋的竣工通車，總規(guī)70㎞2的現(xiàn)代化中等城市路網(wǎng)框架基本形成，全長26㎞的城市二環(huán)路（劍邑大橋-豐源大道-新梅路-贛江大橋-龍光大道）全面貫通，環(huán)內(nèi)面積達43㎞2，已建成34.6㎞2。下一步，要按照“打通卡口、接續(xù)斷頭、連環(huán)成網(wǎng)、四通八達”的要求，繼續(xù)加大路網(wǎng)建設(shè)力度，暢通城區(qū)道路，打通城市出口，拉開城市框架。關(guān)鍵是突出三個重點：一是盡快啟動至厚田一級公路建設(shè)，打通至贛粵高速通道，縮短南昌輻射半徑，主動融入南昌為核心的城市經(jīng)濟群，形成至南昌半小時經(jīng)濟圈，實現(xiàn)與長珠閩人流、物流、資金流、信息流和技術(shù)流的全面對接。當前，要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，尤其是在高速公路開口子的問題上要盡量商定，力爭早立項、早啟動、早見成效。二是盡快啟動新105國道改線工程。在城市二環(huán)路貫通的基礎(chǔ)上，盡快啟動新105國道改線工程，推動城市三環(huán)建設(shè)，進一步拉開城市框架，構(gòu)建現(xiàn)代化中等城市“內(nèi)成網(wǎng)、外成環(huán)”的交通網(wǎng)絡(luò)。初步測算，三環(huán)全長34公里，環(huán)內(nèi)面積76平方公里。三是全力服務南昌-贛州-廣州城際鐵路建設(shè)?，F(xiàn)代化鐵路建設(shè)和鐵路公交化的進程，將極大拓寬各經(jīng)濟圈內(nèi)不同類型城市的商貿(mào)和服務業(yè)發(fā)展空間，推動大城市的智力資源向沿線城市擴散，區(qū)域經(jīng)濟一體化將在城市群的分工與合作中進一步深化。爭取城際鐵路路線途徑和在設(shè)立站點，將對今后的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。報載，日本東京-新大阪之間的東海道新干線建成后，迅速拉動了名古屋的汽車產(chǎn)業(yè)帶、京都的電子通訊產(chǎn)業(yè)帶。1975年新干線從大阪進一步延伸到九州后，岡山、廣島、大分乃至福岡、熊本等沿線地帶的工業(yè)布局迅速發(fā)生變化，汽車、機電、家用電器等加工產(chǎn)業(yè)和集成電路等尖端產(chǎn)業(yè)逐步取代了傳統(tǒng)的鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)，促進了日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通向仙臺、巖手的東北新干線運行后，沿線城市的人口和企業(yè)分別增加30%和45%。為此，務必從事關(guān)未來的高度，全力做好南昌—贛州城際鐵路的服務、溝通、協(xié)調(diào)工作。

2、要以聚集人氣商氣為目標進一步完善城市功能。要本著便民利民的原則，按照建立“暢通無阻的交通線、商貿(mào)繁榮的經(jīng)濟線、環(huán)境優(yōu)美的風景線”的要求，進一步加強新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，完善城市功能，聚集新城區(qū)人氣商氣。一要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居新區(qū)。在加快供水、供電、供氣、垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點推進教育、醫(yī)療、文化等公共服務設(shè)施建設(shè)，加快推進豐水湖公園、劍邑公園、玉龍河改造工程建設(shè)，把豐水湖公園、劍邑公園、玉龍河打造成為新城區(qū)的新亮點和最大看點。二要加大城市綠化力度，打造宜人新區(qū)。強化“大綠化”和“造綠就是造?！钡睦砟睿凑铡俺鞘袌@林化”的思路，圍繞“林在城中、水在城中，城在園中、城在景中，城在樹中、城在綠中”的目標，以“一大四小”工程為載體，扎實推進城市綠化工作。要借用城市規(guī)劃紅線控制的理念，推行綠線控制，實行城市建設(shè)雙線控制，堅持紅線到哪里，綠線隨之延伸到哪里。要注重搞好城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化，使城與鄉(xiāng)之間自然結(jié)合、自然過渡。要把城市綠化作為景觀來設(shè)計，作為精品來設(shè)計，使我們的城市披上一件漂亮的外衣，妝扮得更加靚麗，真正實現(xiàn)綠樹環(huán)抱，綠水長繞，綠色滿園。三要加快城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造宜業(yè)新區(qū)。產(chǎn)業(yè)是立城之本、興市之基。新城區(qū)建設(shè)不能就城建抓城建，要把新城區(qū)建設(shè)作為拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，培育產(chǎn)業(yè)的沃土，壯大產(chǎn)業(yè)的載體。在當前金融危機對實體經(jīng)濟影響日益顯現(xiàn)的背景下，要在發(fā)展賓招休閑、商貿(mào)物流等城市產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，把工作的著力點放在激活低迷的房地產(chǎn)市場上，出臺有效的政策舉措，提振市場信心，增強消費信心，幫助房企走出困境，提升房地產(chǎn)發(fā)展水平，以房地產(chǎn)市場的繁榮帶動城市經(jīng)濟的繁榮，促進新城區(qū)人氣商氣的聚集。

3、要以彰顯特色為重點進一步提升城市品位。聯(lián)合國教科文組織關(guān)于城市發(fā)展有一句格言：有區(qū)別才能存在。城市的品位，猶如產(chǎn)品的“科技含量”；城市的特色，猶如商品的“馳名商標”。一個城市沒有特色就沒有競爭力，沒有品位就沒有生命力。彰現(xiàn)城市特色，提升城市品位，一要注重傳統(tǒng)文化的弘揚。文化就是特色的核心。要深入發(fā)掘、傳承和弘揚底蘊深厚的劍文化、瓷文化、水文化、書院文化，把文化元素融入到城市雕塑、道路冠名和豐水湖公園等城市景觀建設(shè)中，讓城市建設(shè)烙上文化印象。要加快啟動洪洲窯博物館、文化館、圖書館等文化工程建設(shè)，為傳承、弘揚歷史文化夯實載體。二要注重市民素質(zhì)的提高。人是城市的主體，營造城市高品位的人文環(huán)境，要以提高人的素質(zhì)為核心，把治城與育人結(jié)合起來，堅持以人為本，加大教育、管理和宣傳力度，提高市民整體素質(zhì)。要大力發(fā)展社區(qū)文化，構(gòu)建街道、社區(qū)、小區(qū)三級文化網(wǎng)絡(luò)，通過創(chuàng)新活動形式，不斷開展社區(qū)文化活動，豐富廣大市民精神文化生活，從而引導居民發(fā)揮主體意識，共創(chuàng)平安、優(yōu)美、和睦、文明的城市環(huán)境，形成一種經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然相得益彰的文明氛圍。三要注重城市管理水平的提升?！叭纸ㄔO(shè)，七分管理。”要樹立“建設(shè)與管理并重”的理念，在加強城市建設(shè)的同時，更加注重城市的管理。要大力借鑒發(fā)達地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，有效探索城市管理新體制、新機制。要調(diào)整、理順城市建設(shè)和管理中各方面的關(guān)系，建立完善的行政執(zhí)法體制，大力推進城市管理行政處罰權(quán)相對集中，解決行政執(zhí)法機構(gòu)過多、部門職責交*等問題，提高執(zhí)法水平和效率。要積極采用高新技術(shù)對管理設(shè)備和管理手段進行信息化建設(shè)，推進數(shù)字化城管工作進程，提高管理工作的效率和質(zhì)量。

三、創(chuàng)新機制，狠抓落實，保障新城區(qū)項目建設(shè)順利推進

體制機制是一個管全局、管根本的大問題。加快新城區(qū)項目建設(shè)，最根本的是要創(chuàng)新保障項目建設(shè)、推動各項工作落實的體制機制。

1、要創(chuàng)新“政府主導、市場運作”的投融資機制。城市建設(shè)資金投入大，資金不足是主要制約瓶頸。特別是在當前國際金融危機持續(xù)蔓延、全球通貨緊縮趨勢明顯的大環(huán)境下，解決融資難問題，保障項目建設(shè)的有效投入，更是一個大問題、根本性的問題，需要各級政府、各部門共同努力，需要深入推進城市投融資體制改革，需要我們正確處理“看得見的手”與“看不見的手”的關(guān)系，發(fā)揮好政府主導與市場運作“兩只手”的作用。一要注重“上爭”，在項目包裝推介上下功夫。發(fā)揮跑項爭資前期項目包裝基金的作用，積極謀劃包裝符合國家政策條件的新項目，特別是對投資大、規(guī)模大的基礎(chǔ)設(shè)施項目要予以重點包裝，利用當前積極的財政政策和寬松的貨幣政策，積極爭取國家項目資金，爭取商業(yè)銀行貸款，為工程建設(shè)項目提供資金保障。二要注重“外引”，在招商引資上下功夫。在注重引進工業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)項目的同時，也注重城建項目的招商引資工作，要完善招商引資目標責任體系，全面建立招商引資重點推進項目包保責任制，全面創(chuàng)新工作方式和方法，努力提高招商引資的實效性。三要注重“內(nèi)引”，在平臺建設(shè)上下功夫。提升土地儲備中心、國有資產(chǎn)管理運營中心、會計核算中心三個平臺的運行質(zhì)量與水平，發(fā)揮其融資平臺作用，增強城投公司等融資平臺的融資能力，吸引和撬動社會資本參與城市建設(shè)，努力實現(xiàn)城市建設(shè)資金籌集、使用和管理的滾動發(fā)展，真正實現(xiàn)“以城養(yǎng)城、以城建城”。

2、要創(chuàng)新“資源整合、集約利用”的土地機制。土地資源是最寶貴的、最稀缺的資源。在實際工作中要注意處理好保護資源和支持發(fā)展、促進發(fā)展的關(guān)系，堅持有保有壓、區(qū)別對待，注重向內(nèi)挖潛，切實保障城市建設(shè)項目的用地需求。一要立足合法用地，加大規(guī)劃修編力度。進一步搞好規(guī)劃修編工作，盡快將總規(guī)編制成果報請省人民政府批復實施，豐洛鐵路以東9.6平方公里的三期控制性詳規(guī)和火車站1平方公里的修建性詳規(guī)，要盡快推進，盡快完成，為新城區(qū)的建設(shè)預留空間，為現(xiàn)代化中等城市建設(shè)和的科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供強力支撐。二要立足集約用地，完善土地市場運作機制。要不斷完善項目用地控制標準，保持適度從緊的土地供應總量，統(tǒng)籌考慮土地的涵養(yǎng)與出讓，著力提高土地集約利用度。在當前房地產(chǎn)市場不景氣的情況下，要堅持“寧愿流拍不濫拍”的原則，凸現(xiàn)土地價值。三要立足規(guī)范用地，加大閑置土地清理力度。要強化對存量和閑置土地的整合和清理。對城區(qū)存量用地，要整合利用；對于凡已出讓未用的“曬地”項目，必須拿出切實有效的辦法予以推動，限期啟動建設(shè)，否則依法收回其土地使用權(quán)。

3、要創(chuàng)新“落實責任、加強調(diào)度”的工作機制?，F(xiàn)在已經(jīng)是5月中旬，半年的時間就要過去了，我們的項目建設(shè)進度如何，如何確保項目按時推進，需要我們建立有效的工作機制。一要明確工作責任。按照有崗必有責、有責必盡責的原則，進一步完善城市建設(shè)和管理目標責任制，將今年要抓好的工作項目進行細化、量化，使每一個項目、每一項工作都真正做到責權(quán)明晰、責任到人、限時推進。同時，要進一步強化質(zhì)量意識，切實履行項目質(zhì)量終身負責制，確保各施工單位向社會提供放心工程。二要形成工作合力。新城區(qū)建設(shè)是一項全局性工作，難度很大，僅靠幾個部門是做不好的，這就需要樹立“全市一盤棋”的思想，搞好橫縱向的協(xié)調(diào)配合，共同擔負起新城區(qū)建設(shè)的目標、責任和任務。牽頭部門要認真履行職責，相關(guān)部門要全力給予支持和配合，切實建立起聯(lián)動、互動機制。各責任單位要齊心協(xié)力，心往一處想，勁往一處使，精心組織，克服困難，真抓實干，確保了各項任務迅速啟動，全面展開，高效率、高標準、高質(zhì)量地完成任務。三要強化工作調(diào)度督查。新城區(qū)建設(shè)項目推進工作責任大、任務重、時間緊，相關(guān)部門要加大對工作的調(diào)度督查力度，對每一項工作、每個階段的工作都要督查到位，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促相關(guān)責任單位和責任人立即整改。特別是要進一步加大對大工程、大項目和群眾反映強烈問題的督查力度，提高督查質(zhì)量，做到嚴查、勤查、細查，查后有結(jié)果，并定期通報各責任單位的任務完成情況，確保各項工作扎扎實實地向前推進，務求取得實實在在的效果。

同志們，推進新城區(qū)項目建設(shè)事關(guān)“三?！比蝿盏穆鋵?，事關(guān)現(xiàn)代化中等城市建設(shè)大局，事關(guān)發(fā)展未來，責任重大，使命光榮。各部門各單位一定要進一步增強大局意識、責任意識，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，以必勝的信念、創(chuàng)新的舉措、過硬的作風，扎實推進各項工作，為建設(shè)“開放大氣、和諧秀美”的現(xiàn)代化中等城市做出新的更大貢獻！