導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在工商聯(lián)改革工作會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)把握加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性、針對(duì)性和主動(dòng)性

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要意義和作用。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力的力量，對(duì)充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，加快發(fā)展生產(chǎn)力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要作用。30多年改革開(kāi)放的豐富實(shí)踐證明，沒(méi)有社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重大突破，就沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就不可能有今天經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的勃勃生機(jī)和強(qiáng)勁活力。這是來(lái)之不易的成功經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，政府持續(xù)加大投資的活動(dòng)雖然會(huì)在一段時(shí)期內(nèi)保持，但終有一天這種政府主導(dǎo)型的介入性很強(qiáng)的方式必將淡出，以各種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，特別是以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的主導(dǎo)投資和消費(fèi)活動(dòng)將日益完善并長(zhǎng)期存在只有把民間投資的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能再掀高潮;只有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了老百姓才能找到增收就業(yè)門路和致富途徑。從這個(gè)意義上講，無(wú)論是市，還是縣區(qū)，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，潛力在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，希望在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，效果也在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。因此，要堅(jiān)持從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)、著眼點(diǎn)放在加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持不懈地抓，持之以恒地抓，毫不動(dòng)搖地抓，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，使一切生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，讓人民群眾得到和享受更多的實(shí)惠。

（二）充分認(rèn)識(shí)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性。近年來(lái)，我市始終堅(jiān)持貫徹黨的十六大報(bào)告提出的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”（即：“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”）和中央、省委關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的政策措施，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境日益改善，扶助力度持續(xù)加大，氛圍更加濃厚，引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)基礎(chǔ)不斷鞏固和完善，取得了較好成效。第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐?？偭靠焖偬嵘?。2010年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)394.86億元，是2005年125.1億元的3.2倍，年均增長(zhǎng)25.84%；占全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的43.5%，比2005年提高11.3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模不斷壯大。2010年全市個(gè)體工商戶達(dá)133878戶，比2005年的81552戶增加52326戶，年均增長(zhǎng)10.42%；注冊(cè)資金達(dá)到36.59億元，是2005年12.77億元的2.87倍，年均增長(zhǎng)23.43%。私營(yíng)企業(yè)達(dá)到13866戶，是2005年5765戶的2.4倍，增加8101戶，年均增長(zhǎng)19.19%；注冊(cè)資金達(dá)432.15億元，是2005年75.79億元的5.7倍，年均增長(zhǎng)41.65%。第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政收入的重要來(lái)源。2010年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)利稅44.95億元，占全市稅收總收入的40.91%，是2005年15.8億元的2.84倍，年均增長(zhǎng)23.26%。第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為增加就業(yè)的重要渠道。截止2010年底，全市個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)31.97萬(wàn)人，今年1-7月，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新吸納就業(yè)3萬(wàn)余人，推動(dòng)了自主創(chuàng)業(yè)，又帶動(dòng)了就業(yè)?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要組成部分，地方稅收的主要來(lái)源，城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道和推動(dòng)我市深化各項(xiàng)改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快政府職能轉(zhuǎn)變、推動(dòng)社會(huì)繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，還要清醒的看到，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平與實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位要求，還有很大差距。主要表現(xiàn)在六個(gè)方面，即“六小”。一是總量小，比重低。從全國(guó)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重已經(jīng)超過(guò)了50%，發(fā)達(dá)地區(qū)比重已經(jīng)超過(guò)了70%、80%，甚至更多。我市為43.5%，占比差距大，質(zhì)量上的差距更大。通常非公有制經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總量達(dá)到70%以上時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就比較平衡，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力就比較強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也就越發(fā)達(dá)。我市與達(dá)到以上合理結(jié)構(gòu)還相差26.5個(gè)百分點(diǎn)之多，差距還非常明顯。二是規(guī)模小，結(jié)構(gòu)差。從注冊(cè)資本看，2010年我市民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本在500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的有941家，1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的有741家，5000萬(wàn)元至1億元的有51家，1億元以上的僅有8家，10億元以上的至今還是空白。從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)部看，13866戶私營(yíng)企業(yè)中，從事第一產(chǎn)業(yè)的占19.39%，從事第二產(chǎn)業(yè)的占3.12%，從事第三產(chǎn)業(yè)的占77.49%。在133878戶個(gè)體戶中，從事第一產(chǎn)業(yè)的占1.46%，從事第二產(chǎn)業(yè)的占5.34%，從事第三產(chǎn)業(yè)的占93.2%。三是競(jìng)爭(zhēng)力小，創(chuàng)新能力弱。截止2010底，我市獲得中國(guó)馳名商標(biāo)5個(gè)，全部為國(guó)有企業(yè)注冊(cè)，民營(yíng)企業(yè)只有茅貢米在今年七月被國(guó)家工商總局評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了零的突破。四是貸款授信小，融資難。2010年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款余額315.93億元，占全轄貸款余額的52.82%，但貸款難和民間融資難等問(wèn)題依然存在。銀行授信、貸款體制和程序便利性不強(qiáng)，中小企業(yè)融資仍然困難重重。五是政策落實(shí)力度小，認(rèn)識(shí)不到位。受傳統(tǒng)觀念、思維定勢(shì)和部門利益、地方利益的影響，在政策實(shí)施中總會(huì)遇到各種障礙，特別是在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收、用地、融資等方面的優(yōu)惠政策在某些部門貫徹落實(shí)力度不夠。對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理不直、氣不壯，畏首畏尾，猶豫彷徨，支持不大膽，干著不放心，甚至歧視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不能給予公平合理的待遇，有形無(wú)形的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制依然較多。六是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度小，企業(yè)家素質(zhì)亟待提高。李長(zhǎng)春同志在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間參加代表團(tuán)審議時(shí)要求，要“以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)、以民生帶發(fā)展”。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，規(guī)模小、層次低、實(shí)力弱、誠(chéng)信建設(shè)需要加強(qiáng)，家族式、封閉式、小富即安、小進(jìn)即滿等思想觀念仍有不同程度的表現(xiàn)，導(dǎo)致部分民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期不能發(fā)展壯大。

（三）充分認(rèn)識(shí)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。一是去年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這份被經(jīng)濟(jì)界人士稱為“新36條”的重要文件，旨在創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，將有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，有利于發(fā)揮國(guó)有資本和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各自的積極性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展中不斷完善。二是新一屆省委、省政府按照“加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，推動(dòng)跨越”的主基調(diào)及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更加突出的戰(zhàn)略位置，出臺(tái)了進(jìn)一步加快全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)，思想上放心放膽，政策上放寬放活，工作中放手放開(kāi)，并提出了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年倍增計(jì)劃，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將迎來(lái)新的春天。三是市委、市政府在新一輪發(fā)展過(guò)程中，從突出強(qiáng)工業(yè)、興城鎮(zhèn)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、夯基礎(chǔ)、增活力、惠民生，重點(diǎn)抓園區(qū)、抓新區(qū)、抓龍頭、抓項(xiàng)目、抓創(chuàng)新、抓保障，全力以赴實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略、改善發(fā)展環(huán)境、深化改革開(kāi)發(fā)、建設(shè)和諧等方面，實(shí)施提速趕超，轉(zhuǎn)型跨越?！笆濉逼陂g，我市固定資產(chǎn)投資將逾萬(wàn)億元，必將給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊空間，掀起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新一輪浪潮。

二、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、重點(diǎn)突破，加快推進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越的主基調(diào)，按照實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的要求，以實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年倍增為目標(biāo)，開(kāi)放發(fā)展領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展機(jī)制，提升服務(wù)環(huán)境，大力開(kāi)展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為支撐我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要支柱。

目標(biāo)任務(wù)：按照全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃（2011年—2013年），結(jié)合實(shí)際，我們提出確保到2013年底我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“四個(gè)倍增”的目標(biāo)。“四個(gè)倍增”即主體倍增、總量倍增、就業(yè)倍增、創(chuàng)新能力倍增。主體倍增，就是到2013年底，全市個(gè)體從業(yè)者達(dá)到26.7萬(wàn)戶以上，私營(yíng)企業(yè)超過(guò)2.7萬(wàn)戶，比2010年增長(zhǎng)1倍以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本達(dá)到1000億元，比2010年增長(zhǎng)1.1倍?？偭勘对?，就是到2013年底，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到800億元以上，比2010年增長(zhǎng)1倍以上。民間投資達(dá)到580億元，比2010年增長(zhǎng)1.7倍。就業(yè)倍增，就是到2013年底，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新增就業(yè)7.5萬(wàn)人以上，比2010年增長(zhǎng)1倍以上。創(chuàng)新能力倍增，就是到2013年底，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲中國(guó)名牌、省級(jí)名牌、市級(jí)名牌、縣級(jí)名牌產(chǎn)品和老字號(hào)數(shù)量要在2010年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)1倍以上。全市民營(yíng)企業(yè)擁有國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、專利的申請(qǐng)受理和專利授權(quán)數(shù)量要在2010年基礎(chǔ)上翻1倍以上，并在全省的位次要保二爭(zhēng)一。

圍繞上述目標(biāo)，我們重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)四大突破。

一是抓全民創(chuàng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“鋪天蓋地”上突破。鋪天蓋地的意思是數(shù)量要多。我看了個(gè)資料，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)725038戶，全國(guó)排名24位，占全國(guó)的1.69%，為江蘇的17.88%，山東的24.76%，湖南的46.44%，廣西的55.96%，四川的28.51%，云南的55.91%。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本金為1862億元，全國(guó)排名27位，占全國(guó)的0.91%，為江蘇的6.15%，山東的14.04%，湖南的36.10%，廣西的64.71%，四川的31.44%，云南的42.75%。市個(gè)體私營(yíng)146040戶，占全省20.1%，平均每平方公里4.7戶，密度位列全省第四（低于的15.7戶，六盤水的5.6戶，安順的5.4戶）。東莞?jìng)€(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)登記注冊(cè)戶達(dá)37.5萬(wàn)戶，平均每平方公里有152戶；煙臺(tái)18.1萬(wàn)戶，平均每平方公里13戶；北海4.7萬(wàn)戶，平均每平方公里14.1戶；瀘州10.9萬(wàn)戶，平均每平方公里8.9戶?？梢哉f(shuō)，排名全國(guó)靠后，發(fā)展也不容樂(lè)觀，數(shù)量少、資本小、密度低。沒(méi)有量的集聚就沒(méi)有質(zhì)的突變。1978年十一屆三中全會(huì)后，溫州鄉(xiāng)村家庭工業(yè)迅速發(fā)展，出現(xiàn)了家家建工廠、處處是市場(chǎng)的景象；1992年鄧小平南方談話解決了姓資姓社的問(wèn)題，溫州城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)空前繁榮，當(dāng)年商品零售總額為66.6億元，到1996年就達(dá)到275億元，年?duì)I業(yè)額億元以上的市場(chǎng)達(dá)到57個(gè)；1997年黨的十五大提出所有制實(shí)現(xiàn)形式及個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之后，溫州個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，創(chuàng)造了聞名遐邇的“溫州模式”。正是因?yàn)槭冀K抓住發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不放松，溫州人創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多個(gè)奇跡，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提升，由一個(gè)貧窮落后的地區(qū)一舉成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一。溫州經(jīng)驗(yàn)啟示我們，要牢固樹(shù)立無(wú)工不富、無(wú)商不活、無(wú)民不穩(wěn)的理念，舉全市之力，聚萬(wàn)眾之心，走民營(yíng)之路，形成遍地開(kāi)花、遍布城鄉(xiāng)的鋪天蓋地之勢(shì)。要大力實(shí)施好萬(wàn)戶小老板創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，形成全民創(chuàng)業(yè)熱潮，調(diào)動(dòng)一切力量，動(dòng)員一切市場(chǎng)主體，最大限度地激發(fā)全市干部群眾發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)熱起來(lái)，火起來(lái)，活起來(lái)。要因地制宜地建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)動(dòng)千家萬(wàn)戶創(chuàng)業(yè)，支持軍轉(zhuǎn)干部、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為能人創(chuàng)企業(yè)提供更加寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，真正形成萬(wàn)馬奔騰、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。要學(xué)習(xí)借鑒溫州經(jīng)驗(yàn)，從我市實(shí)際出發(fā)，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展小商品大市場(chǎng)、小配件大配套、小產(chǎn)業(yè)大行業(yè)、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大聚集的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，逐步建立具有高度的社會(huì)分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來(lái)，突出特色，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村發(fā)展，加快形成一批新的企業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張。

二是抓扶大扶強(qiáng)，在實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“頂天立地”上突破。頂天立地的意思是個(gè)頭要大。骨干企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)，骨干企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志。浙江、江蘇、山東、廣東等萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)總量很大一部分就是由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支撐的，如在2010年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)排行中，江蘇沙鋼集團(tuán)以1463億元的營(yíng)業(yè)收入位居榜首，緊隨其后的蘇寧電器集團(tuán)、聯(lián)想控股有限公司營(yíng)業(yè)收入也逾千億元，都超過(guò)了的GDP。乃至尚無(wú)一家民企進(jìn)入500強(qiáng)。相較而言，我市民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)狀是“四有四缺”：有品種缺品牌，有數(shù)量缺質(zhì)量，有塊頭缺個(gè)頭，有企業(yè)缺企業(yè)家。為此，我們既要“鋪天蓋地”，更要“頂天立地”；既要“小樹(shù)成林”，更要“大樹(shù)成蔭”。要大力扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)效應(yīng)，對(duì)于有基礎(chǔ)、有市場(chǎng)、有效益、成長(zhǎng)性好的民營(yíng)企業(yè)，要不遺余力幫助他們快速壯大，全力支持企業(yè)加快發(fā)展；對(duì)科技型、外向型、就業(yè)型的民營(yíng)企業(yè)，要支持其加大科技研發(fā)投入，大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，創(chuàng)造更多的“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)名牌”，使之成為我市產(chǎn)業(yè)的標(biāo)識(shí)、城市的名片；對(duì)具有品牌優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)，要引導(dǎo)他們按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，實(shí)行專業(yè)分工協(xié)作，加速品牌聚集和資本聚集，形成一批具有較高知名度和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。要鼓勵(lì)通過(guò)國(guó)內(nèi)外資本紐帶實(shí)行聯(lián)合，通過(guò)收購(gòu)、兼并、參股、租賃等形式實(shí)施低成本擴(kuò)張，通過(guò)改制改造、技術(shù)革新、增資擴(kuò)股、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等途徑加速規(guī)模膨脹，培育推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加快上市。在，仁懷市懷酒廠與海南航空的戰(zhàn)略重組就是民營(yíng)企業(yè)借力做大做強(qiáng)的成功案例。各縣、區(qū)（市）要對(duì)現(xiàn)有企業(yè)梳理排隊(duì)，選擇一批有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促其向規(guī)?；⑻厣?、集群化方向發(fā)展，形成強(qiáng)縣富民的支撐力量。市里要建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，對(duì)投入大、發(fā)展快的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，全力扶持企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要進(jìn)一步加大企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)家與創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營(yíng)者、普通管理者不同，他必須有眼光、有膽識(shí)、有組織能力、有社會(huì)責(zé)任。各位民營(yíng)老板都要努力成為企業(yè)家，有大的理想、大的目標(biāo)、大的追求、大的作為，要敢于打破傳統(tǒng)思維的束縛，敢想、敢干、敢拼、敢闖，敢爭(zhēng)第一，勇于向最好的企業(yè)、最高的標(biāo)準(zhǔn)看齊，不斷拓寬自身的發(fā)展道路。重點(diǎn)企業(yè)要勇于承擔(dān)加快發(fā)展的重任，比學(xué)趕超，自我加壓，發(fā)揮好對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動(dòng)作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

工業(yè)園區(qū)是企業(yè)集聚發(fā)展的平臺(tái)。要充分利用園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共享、生產(chǎn)要素集中的優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，壯大塊狀經(jīng)濟(jì)。要以10+7工業(yè)園區(qū)建設(shè)為主體、有關(guān)縣級(jí)園區(qū)建設(shè)為補(bǔ)充，加快現(xiàn)有園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)投資密度和經(jīng)濟(jì)密度，形成一批規(guī)模大、效益好、關(guān)聯(lián)度高、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，使其成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的高地、沃地，著力構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)骨干支撐體系，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從“鋪天蓋地”向“頂天立地”轉(zhuǎn)變。

三是抓領(lǐng)域拓展，在實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“上天下地”上突破。上天下地的意思是領(lǐng)域要廣。目前的民營(yíng)企業(yè)更多的是活躍在一產(chǎn)、三產(chǎn)領(lǐng)域，在二產(chǎn)領(lǐng)域活動(dòng)的較少，一、三產(chǎn)更多的也是集中在一些基礎(chǔ)性、傳統(tǒng)性行業(yè)。對(duì)此，我們要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，全力消除“隱形門”、“玻璃門”，堅(jiān)決革除一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念，打破一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條條框框，放開(kāi)一切可以放開(kāi)的領(lǐng)域，實(shí)行公有與私有一視同仁、民資與國(guó)資平等競(jìng)爭(zhēng)的政策，甚至是無(wú)中生有、“異想天開(kāi)”。浙江、江蘇曾經(jīng)創(chuàng)造了著名的“蘇南模式”和“溫州模式”，就是創(chuàng)新創(chuàng)造的體現(xiàn)，人家沒(méi)有棉花，卻建起了紡織城;沒(méi)有金屬礦產(chǎn)資源，卻建起了五金城;沒(méi)有煤礦，卻有著煤炭制品加工最發(fā)達(dá)的企業(yè)。因此，凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的行業(yè)領(lǐng)域，都要對(duì)民營(yíng)資本放開(kāi)，凡是對(duì)外資開(kāi)放的領(lǐng)域，都允許民營(yíng)資本先行進(jìn)入，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步拓寬民間投資范圍，調(diào)動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。鼓勵(lì)民間資本投向“十二五”的支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)民間投資興辦教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，鼓勵(lì)有條件、具備資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入電力、水利、鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、公共工程、市政設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，給予其足夠的市場(chǎng)機(jī)會(huì)發(fā)展壯大。

四是抓環(huán)境改善，在實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“歡天喜地”上突破。歡天喜地的意思是環(huán)境要好。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，環(huán)境的優(yōu)劣決定著招商引資成果的大小，決定著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。各級(jí)各部門一定要強(qiáng)化“人人都是環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展”的意識(shí)，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造最佳的環(huán)境，為資本生產(chǎn)創(chuàng)造適宜的土壤，為投資興業(yè)提供良好的舞臺(tái)，讓民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展有奔頭、有盼頭，干事創(chuàng)業(yè)舒心、安心、放心，而不是擔(dān)心、憂心甚至是傷心。要營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境，通過(guò)廣泛深入的宣傳和引導(dǎo)，樹(shù)立重商、敬商、親商和“尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、尊重財(cái)富”的觀念，有效激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的熱情。要牢固樹(shù)立“多贏”的理念，始終堅(jiān)持放開(kāi)放寬放活的原則，算大帳、算發(fā)展帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，將政策的原則性與靈活性結(jié)合起來(lái)，使政策始終保持對(duì)投資創(chuàng)業(yè)者的巨大吸引力和強(qiáng)大推動(dòng)力，營(yíng)造寬松優(yōu)越的政策環(huán)境。要牢固樹(shù)立“服務(wù)為本”的思想，實(shí)行一站式服務(wù)、保姆式服務(wù)、貼身式服務(wù)，精簡(jiǎn)程序，提高效率，真心實(shí)意扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境。要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)肅執(zhí)法，公正司法，嚴(yán)厲查處侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為，嚴(yán)肅打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法違紀(jì)活動(dòng)，營(yíng)造平等公正的法制環(huán)境。要全力打造“誠(chéng)信”的品牌，保障良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。

三、充分發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶作用，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推手

市委、市政府已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工商聯(lián)工作的意見(jiàn)》，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。這里我著重強(qiáng)調(diào)一下“三化”的問(wèn)題，即深化認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

（一）深化思想認(rèn)識(shí)。工商聯(lián)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的人民團(tuán)體和商會(huì)組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。去年9月16日，中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見(jiàn)》（中發(fā)[2010]16號(hào)），這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工商聯(lián)工作的綱領(lǐng)性文件，對(duì)工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展具有重要的里程碑意義。中央、省領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》和加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的工商聯(lián)工作提出明確要求。最近，市委常委會(huì)聽(tīng)取了市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)的工作匯報(bào)，研究了全市工商聯(lián)工作，并通過(guò)了進(jìn)一步加強(qiáng)全市工商聯(lián)工作的意見(jiàn)。這是全市工商聯(lián)工作發(fā)展中的大事。市委紅秋書記非常詳細(xì)地審議了這個(gè)文件，并對(duì)工商聯(lián)工作提出了三點(diǎn)期望，即“一是希望工商聯(lián)切實(shí)發(fā)揮黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶作用；二是工商聯(lián)要發(fā)揮促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用；三是工商聯(lián)要成為招商引資工作的主要力量。廣大工商聯(lián)戰(zhàn)線的同志，要深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究，抓好落實(shí)，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)工作上三個(gè)新的臺(tái)階?！备骷?jí)各部門要按照全省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨表彰大會(huì)”和“加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工商聯(lián)工作會(huì)議”精神和紅秋同志的要求，在思想上高度重視，在工作上加大落實(shí)，推動(dòng)工商聯(lián)工作又好又快發(fā)展。

多年來(lái)，我市各級(jí)工商聯(lián)組織在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職能，積極發(fā)揮橋梁紐帶助手作用，努力探索自身建設(shè)的新路子，在引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、維權(quán)服務(wù)、搭建融資平臺(tái)、營(yíng)造非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、招商引資、參加社會(huì)公益事業(yè)等方面，做了大量富有成效的工作，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，特別是近年來(lái)，市工商聯(lián)在配合政府招商引資方面做了卓有成效的工作。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大工商聯(lián)干部在工作崗位上默默奉獻(xiàn)，為統(tǒng)一戰(zhàn)線和工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。在此，我代表市委、市政府向全市廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士和工商聯(lián)的同志們致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，我市工商聯(lián)工作面臨新的形勢(shì)和環(huán)境，工作范圍、對(duì)象、任務(wù)和要求都發(fā)生了重大而深刻的變化，還存在著亟待解決的突出問(wèn)題。比如：職能履行不到位，作用難以充分發(fā)揮；服務(wù)工作不到位，影響力和凝聚力有待增強(qiáng)；會(huì)員覆蓋面不廣，工商聯(lián)的代表性不強(qiáng)；工商聯(lián)隊(duì)伍精神面貌和工作作風(fēng)還需要轉(zhuǎn)變，等等。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、社會(huì)要進(jìn)步，離不開(kāi)方方面面的合力。其中，工商聯(lián)就是一支重要力量，不重視工商聯(lián)作用的發(fā)揮、不用好工商聯(lián)是不行的。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作顯得更為重要、更為緊迫。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。這里的組織領(lǐng)導(dǎo)有兩層意思：一是黨委、政府對(duì)工商聯(lián)的組織領(lǐng)導(dǎo)，二是工商聯(lián)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的組織溝通。各級(jí)黨委要把加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作擺上重要議事日程，黨委常委會(huì)每年至少專門聽(tīng)取一次工商聯(lián)工作匯報(bào)，及時(shí)研究和解決工商聯(lián)及非公經(jīng)濟(jì)工作中的重大問(wèn)題。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)工作的指導(dǎo)和支持，為工商聯(lián)充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要有專人負(fù)責(zé)聯(lián)系工商聯(lián)工作。與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政府部門要建立完善同工商聯(lián)的對(duì)口聯(lián)系制度和業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，及時(shí)向工商聯(lián)通報(bào)有關(guān)重要信息。政府召開(kāi)全體組成人員會(huì)議和常務(wù)會(huì)議，以及召開(kāi)經(jīng)濟(jì)方面的重要會(huì)議可視情況和需要，安排工商聯(lián)負(fù)責(zé)人參加或列席。各級(jí)工商聯(lián)要堅(jiān)持發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性的特點(diǎn)，充分履行政府管理和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的助手作用，強(qiáng)化為會(huì)員服務(wù)意識(shí)，不斷拓展服務(wù)新領(lǐng)域，增強(qiáng)工商聯(lián)的凝聚力和號(hào)召力。要注重發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛收集、及時(shí)反映民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的意見(jiàn)建議，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士有序參與政治生活和社會(huì)事務(wù)。要建立由統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委和工商聯(lián)等部門參與的維護(hù)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)人士合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度。要積極開(kāi)展民間外交，加強(qiáng)與各地工商界的交流合作，培育發(fā)展商會(huì)組織，深化企業(yè)對(duì)接、商會(huì)對(duì)接，更好地為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展合作提供服務(wù)。要積極探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的服務(wù)載體和機(jī)制，為企業(yè)提供信息、法律、融資、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快推進(jìn)中小企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。

（三）優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要切實(shí)加強(qiáng)工商聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全干部培養(yǎng)、考核、激勵(lì)機(jī)制，全面提高干部綜合素質(zhì)，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的干部隊(duì)伍。要把政治上有覺(jué)悟、發(fā)展上有能力、社會(huì)上有貢獻(xiàn)、行業(yè)中有代表性、熱愛(ài)工商聯(lián)工作的優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟(jì)人士選進(jìn)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮好骨干帶動(dòng)作用。要堅(jiān)持“有為、有位”是新形勢(shì)下工商聯(lián)工作根本價(jià)值之所在，也是工商聯(lián)組織生存之道、發(fā)展之道?！坝袨椤?，就是有所作為、作出成績(jī)；“有位”，就是得到黨委、政府、企業(yè)和社會(huì)的認(rèn)可。有的同志認(rèn)為，工商聯(lián)沒(méi)有位，沒(méi)有權(quán)，沒(méi)有錢，難以有為。其實(shí)不然。與其他部門相比，工商聯(lián)優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，關(guān)鍵在于怎樣認(rèn)識(shí)、怎樣發(fā)揮、怎樣放大。工作的實(shí)與虛，地位的主與輔，任務(wù)的重與輕，手段的硬與軟等等，都是相互依存、相互轉(zhuǎn)化的。工商聯(lián)在招商引資、參政議政、光彩事業(yè)、勞資關(guān)系協(xié)調(diào)等方面空間廣闊，大有前景。我們要堅(jiān)定信心、增強(qiáng)志氣，把工商聯(lián)的優(yōu)勢(shì)用好，把職能作用發(fā)揮好，真正讓黨委、政府放心，讓企業(yè)滿意，讓社會(huì)認(rèn)可。

同志們：好風(fēng)憑借力，乘勢(shì)正當(dāng)時(shí)。我們所處的是一個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、各地競(jìng)相發(fā)展的創(chuàng)業(yè)時(shí)代，更是一個(gè)民資民力空前釋放、民間創(chuàng)業(yè)激情充分涌流的創(chuàng)富時(shí)代。市委、市政府號(hào)召，全市上下要迅速行動(dòng)起來(lái)，思想再解放，措施再加強(qiáng)，步子再加快，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增比進(jìn)位突破，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更快更好地發(fā)展。