導語：安全生產(chǎn)與礦業(yè)整治專題會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

局長宣讀了礦業(yè)整治方案，剛才。俊禹書記宣讀了縣政府關(guān)于嚴厲打擊盜采國家礦產(chǎn)資源的通知，敬朝縣長就平安生產(chǎn)和第三階段礦業(yè)整治工作進行了具體安排安排，講了很好的意見，指導性、操作性都很強，完全同意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認真學習領(lǐng)會，依照全縣的統(tǒng)一部署，強化措施，迅速行動，狠抓落實。下面，強調(diào)四個方面的問題。

一、要清醒認識我面臨的形勢

圍繞做好奧運安保工作，奧運會期間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和縣直各部門認真履行職責，做了大量工作，付出了艱苦的努力，有效遏制了平安生產(chǎn)事故的發(fā)生，全縣平安生產(chǎn)形勢得到根本好轉(zhuǎn)。這些成果的取得，首先是因為有奧運安保大環(huán)境的影響，工作開展起來根據(jù)相對更充分，力度相對更大，工作難度相對要小一些，但更重要的座各位共同努力的結(jié)果。奧運會期間是對我工作要求最嚴格的時期，對我履職盡責、工作能力的一次現(xiàn)實檢驗。實踐證明，經(jīng)受住了考驗，大家是講大局、講政治的同時也表明，只要我真抓實管，任何工作都是可以做好的

各項工作將逐步轉(zhuǎn)入常態(tài)，奧運會馬上就要結(jié)束了特殊時期的一些特殊措施將被取消。但一些行之有效的工作措施將被延續(xù)甚至強化。當前，正面臨著新的形勢。一方面，必需要恢復生產(chǎn)。發(fā)展是必需始終抓好的第一要務。各類企業(yè)，包括礦山企業(yè)，全縣經(jīng)濟的重要組成局部，要在符合政策、保證平安的前提下，盡量為企業(yè)復工發(fā)明條件。同時，復工是有前提的合法的企業(yè)可以復工，符合條件的企業(yè)可以復工，非法企業(yè)、嚴重不符合要求的企業(yè)，必需堅決依法取締。另一方面，面臨的平安生產(chǎn)形勢非常嚴峻。從大環(huán)境來看，最近相繼發(fā)生了一些平安生產(chǎn)事故，特別是山西省尾礦庫潰壩事故，造成大量人員傷亡，一批干部受到處置，省長也引咎辭職，國家為此下發(fā)了一系列通知，對平安生產(chǎn)工作提出了更加嚴格的要求。要充分認識到現(xiàn)在大環(huán)境發(fā)生了變化，各項工作越來越規(guī)范，對安全生產(chǎn)、環(huán)境維護等敏感問題，上級的監(jiān)督包括新聞部門的監(jiān)督越來越深入，責任追究的力度越來越大，一旦發(fā)生問題將會受到嚴厲的處置。從我縣實際看，一是由于歷史原因，礦山企業(yè)平安生產(chǎn)投入缺乏，基礎(chǔ)單薄；由于管理不到位、受利益驅(qū)動等多種因素影響，存在采礦企業(yè)私挖亂采、選礦企業(yè)盲目上馬等問題，平安生產(chǎn)條件得不到保證，一些尾礦庫甚至根本不符合基本要求，隱患大量存在二是恢復生產(chǎn)后，企業(yè)只想抓緊時間把損失補回來，肯定會滿負荷甚至超負荷生產(chǎn)，重生產(chǎn)、輕安全，很容易引發(fā)平安生產(chǎn)事故。三是企業(yè)從停產(chǎn)到復工，再到正常生產(chǎn)，有一個適應期，加之一些企業(yè)老板在停產(chǎn)期間外出旅游，回來后還陶醉在旅游的興奮當中，對平安生產(chǎn)不能引起足夠的重視，如果我監(jiān)管不到位，極易發(fā)生問題。今天之所以召開這次會議，就是因為我馬上就要面臨奧運安保工作結(jié)束的新形勢，企業(yè)要恢復生產(chǎn)，礦業(yè)管理秩序要及時轉(zhuǎn)入第三階段，平安生產(chǎn)工作必需得到進一步強化。因此，對礦業(yè)管理秩序和平安生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢，大家一定要保持清醒的頭腦，引起足夠的重視，用真招，出重拳，切實把我工作做好。

二、要精心組織好企業(yè)復工

也是提升企業(yè)平安生產(chǎn)管理水平的重要契機。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要結(jié)合自身實際，企業(yè)復工既是當前預防事故的一個關(guān)口。狠抓落實，務必要周密計劃，精心組織，嚴明責任，分期、分批、合理有序地展開工作，堅決防止一哄而上，確保復工過程中不發(fā)生任何問題。

制定具體的復工檢查和開工、開車方案，一是要督促企業(yè)照復工條件要求。認真開展自查活動，完善平安生產(chǎn)“三項制度”加強設(shè)備設(shè)施維護頤養(yǎng)，整改各類事故隱患，開展全員平安教育和培訓，建立應急機制，確保每一個環(huán)節(jié)，每一個崗位平安達標，為復工生產(chǎn)發(fā)明條件。凡沒有進行自查自改的企業(yè)，一律不得進行復工驗收。

要嚴格依照規(guī)定的條件和標準，二是對申請復工的企業(yè)。組織相關(guān)部門和技術(shù)人員進行驗收，申請一個，驗收一個，合格一個，開工一個。要堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”原則，嚴格履行簽字手續(xù)。對達不到條件規(guī)范的必需進行限期整改，經(jīng)驗收合格后方能復工生產(chǎn)經(jīng)營。凡是對復工企業(yè)降低驗收規(guī)范、把關(guān)不嚴的要堅決予以查處，釀成事故的要嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

淘汰那些管理混亂、工藝設(shè)備落后、不具備平安生產(chǎn)條件的企業(yè)；對沒有取得合法審批手續(xù)的企業(yè)，三是要利用復工檢查驗收之機加強規(guī)范和管理。一律不得進行復工驗收。凡是不具備平安發(fā)生條件，未經(jīng)驗收或驗收不合格擅自復工進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的要堅決予以取締。

有關(guān)部門要進行跟蹤檢查，四是對驗收合格批準復工的企業(yè)。督促企業(yè)負責人、平安管理人員加強日常平安管理，堅決糾正“三違（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）現(xiàn)象，堅決防止超能力、超定額、超定員生產(chǎn)，特別是對重要設(shè)備設(shè)施的運行中出現(xiàn)的問題要嚴密監(jiān)控，直至設(shè)備、設(shè)施進入平穩(wěn)運行狀態(tài)。如發(fā)現(xiàn)異常情況，要立即采取措施，停止相關(guān)設(shè)備設(shè)施的運行，防止發(fā)生意外。凡發(fā)現(xiàn)為趕工期不顧平安超能力、超定額突擊生產(chǎn)的要堅決依法予以查處。

許多企業(yè)平安條件簡陋，需要特別強調(diào)的縣范圍內(nèi)有相當數(shù)量的尾礦庫、磚瓦廠、采砂企業(yè)沒有料理合法手續(xù)。日常管理混亂，還有違法用工現(xiàn)象，事故隱患突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要抓住復工驗收這一有利時機，組織力量進行清理，區(qū)分情況進行處置。所有尾礦庫必需取得合法經(jīng)營資格和平安生產(chǎn)許可證，方能投入使用；所有采砂廠、磚瓦廠必需取得國土部門頒發(fā)的采礦許可證，并在安監(jiān)部門料理平安生產(chǎn)許可證后，方能開工生產(chǎn)。對逾期仍未料理平安生產(chǎn)許可證的尾礦庫，由安監(jiān)、國土、發(fā)改、環(huán)保、電力等部門進行閉庫處理；對逾期仍未取得采礦許可證的磚瓦廠和采砂企業(yè)，由國土、水利、電力等部門予以取締。要堅決依照國家和省市的相關(guān)要求，認真組織開展危險化學品和礦山、尾礦庫平安專項整治行動，對存在重大平安隱患的危險化學品和礦山企業(yè)，要堅決進行停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)整改仍不符合平安生產(chǎn)條件的要堅決予以關(guān)閉；對存在重大險情的尾礦庫、廢棄不必的尾礦庫、對下游人員聚集區(qū)和重要場所構(gòu)成威脅的尾礦庫，要采取嚴格的治理、監(jiān)控和應急措施，落實盯防責任，堅決防止發(fā)生潰壩而導致群死群傷事故。

三、要嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為

特別是今年，非法生產(chǎn)經(jīng)營一直是引發(fā)重特大平安事故的重要因素。由于大批礦山企業(yè)長時間停產(chǎn)停業(yè)，隨著復工開始，再加上礦石價格繼續(xù)上漲，極易誘使非法開采活動抬頭，繼而撫慰民爆物品非法生產(chǎn)、銷售、使用等現(xiàn)象抬頭。進入第四季度，受市場需求和高額利潤誘惑，一些不法分子也會挺而走險，從事煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要引起高度重視，及早動手，采取切實有力措施，堅持高壓態(tài)勢，堅決予以打擊。非法生產(chǎn)一日不除，平安生產(chǎn)就無安日。對各類非法生產(chǎn)窩點要發(fā)現(xiàn)一處，取締一處，絕不能留下隱患、埋下“炸彈”

對所有礦山、探礦權(quán)人、尾礦庫進行一次全面排查，要嚴厲打擊礦山非法開采行為?？h礦業(yè)整治指揮部要組織國土、公安、安監(jiān)、電力、監(jiān)察等有關(guān)部門。嚴厲打擊超層越界、以采代探等行為，對未按規(guī)定取得采礦許可、探礦許可、平安許可手續(xù)的要堅決予以取締，對已經(jīng)關(guān)閉的企業(yè)要進行復查，確保關(guān)閉到位。同時，國土、環(huán)保、電力、公安等部門要相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會要對非法盜采活動進行一次全面的排查，對盜采活動予以嚴厲打擊。國土部門要切實履行監(jiān)管職責，認真組織開展打擊非法開采、盜采專項行動，確保礦山平安生產(chǎn)秩序進一步好轉(zhuǎn)。

公安、安監(jiān)、供銷等部門要依照各自職責分工，要嚴厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)行為。從10月開始至春節(jié)前。采取聯(lián)合行動，對家庭作坊式非法生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)超量違規(guī)貯存或銷售等行為進行全面排查；同時，要組織發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、社區(qū)居委會，對個人非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹行為進行監(jiān)督，逐村、逐戶簽訂保證書。公安、安監(jiān)、供銷等部門，要把打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營活動作為一項重點工作，組織專門力量，加大明查暗訪和打擊力度。

對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)生產(chǎn)或銷售行為，要嚴厲打擊民爆物品非法生產(chǎn)、銷售、使用行為。有關(guān)部門要對民爆物品生產(chǎn)企業(yè)超范圍違規(guī)生產(chǎn)、民爆物品經(jīng)營企業(yè)違規(guī)貯存或銷售等行為進行清查。要堅決依法進行嚴厲處分；各級公安部門要針對組織對民爆物品非法生產(chǎn)、銷售、使用等進行全面排查，尤其要對廢棄礦山、廢棄房屋、出租屋等進行重點排查，發(fā)現(xiàn)非法行為要堅決予以打擊。

各級各部門一定要高度警惕、態(tài)度堅決、工作到位。由于非法生產(chǎn)經(jīng)營活動具有很強的隱蔽性，需要注意的打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營問題上。排查和監(jiān)管難度很大，必需利用專業(yè)力量和科技手段，要象奧運安保那樣，開展拉網(wǎng)式搜查，不放過任何可疑情況。要發(fā)動全社會的力量，對煙花爆竹、民爆物品非法生產(chǎn)經(jīng)營和礦山非法開采行為進行監(jiān)督舉報。同時，對向非法生產(chǎn)經(jīng)營活動提供場所和條件的部門、單位或個人，要依法進行嚴肅處置。通過全社會的參與，使非法生產(chǎn)經(jīng)營行為無立足之地。

四、要嚴格落實責任

圍繞如何管理、如何管好，剛才。會議對礦山企業(yè)整治、尾礦庫治理、企業(yè)復工等幾項重點工作進行了具體布置和安排，并明確了各部門的職能和職責。明確了誰的責任，工作就由誰負責，權(quán)力是責任也是出了問題要追究。希望大家依照各自的職能分工和職責要求，認真抓好落實。具體工作我不再多講，這里，想特別強調(diào)三點：

依法行政要求越來越深入的大環(huán)境下，一是要發(fā)揮好兩個作用。一個是職能部門的作用。作為職能部門。執(zhí)法主體的作用必需進一步明確和強化，必需責無旁貸地抓好工作。另一個是各級政府的作用。過去我有一種誤解，總認為現(xiàn)在依法治國、依法行政，執(zhí)法工作應由部門負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有執(zhí)法權(quán)，也就沒有責任。分級負責的體制下，各級政府都相應擔負著管理社會、領(lǐng)導經(jīng)濟工作的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村守土有責，礦業(yè)管理秩序整治、平安生產(chǎn)，份內(nèi)的工作，必需盡職盡責，主動工作，絕不能片面強調(diào)沒有執(zhí)法權(quán)而懈怠，更不能無所作為。如果不履職盡責，出了問題不但要追究執(zhí)法部門的責任，同時也要追究地方政府的責任。今天，提議把一些重點村的支部書記請來，一起參與這個會議，就是想借這個機會把事情說清楚。

礦山開發(fā)中一個突出的問題就是個別人以承包荒山為名，二是要形成工作合力。目前。行占有礦產(chǎn)資源之實。這方面，上級有明確規(guī)定，承包荒山，承包的只是荒山的綠化權(quán)，沒有礦產(chǎn)資源的擁有權(quán)、使用權(quán)、出賣權(quán)、開采權(quán)?，F(xiàn)在實際情況是誰承包了荒山，誰就可以隨意對礦產(chǎn)資源進行開采、有償轉(zhuǎn)讓，甚至是買賣，這些都是違法行為。如果我鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村認真負責的去管理，能管住、能管好的為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有行使管理職能呢？一方面是認為自己沒有這方面的權(quán)力和職能，想管管不了另一方面是因為受多種因素的影響，根本不去管。今天，要進一步把責任明確下來：執(zhí)法部門承擔主體責任，必需嚴管重處，全力監(jiān)管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實行屬地管理，守土有責。同時，還要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、部門的權(quán)、責、利進一步明確下來，科學劃分權(quán)力，逐一明確責任，兼顧各方利益。對這項工作要認真思考，深入研究，盡快拿出具體意見。今后的工作中，職能部門不能總強調(diào)自己的利益，只管收費，把監(jiān)管的責任全部推給地方；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也決不能認為只是職能部門的事，借故推托責任。講過，世界上就怕認真二字。想，只要我認真，只要我認識上取得一致，就沒有辦不好的事，沒有管不了事，就看我不是真管，不是真用心、真用力。只要我各級組織堅強有力，履職盡責，礦業(yè)管理秩序是亂不了只要我大家都負起責任來，齊抓共管，形成合力，就一定實現(xiàn)礦業(yè)管理秩序的根本好轉(zhuǎn)。

這對我各項工作都提出了更高的要求。各級各部門特別是領(lǐng)導干部，三是要統(tǒng)籌考慮發(fā)展與穩(wěn)定、發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系。加快發(fā)展是工作的主基調(diào)。但我要清醒的看到當前經(jīng)濟社會已經(jīng)到科學發(fā)展的歷史階段。必需用科學發(fā)展、平安發(fā)展的思想武裝頭腦，不時適應新時期的要求，站位要高，措施要硬，方法要活，切實把工作做好。作為企業(yè)，要把發(fā)展建立在平安的前提下，不能撞大運，不能憑僥幸，要舍得投入，主動把平安生產(chǎn)工作做好。礦山企業(yè)發(fā)展中，既不能遷就、縱容一些企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)，頂著“火藥桶”盲目發(fā)展；又不能因為怕出事、怕?lián)熑味话l(fā)展。當前，一方面，要盡量為企業(yè)發(fā)明復工的條件，最大努力為符合條件的礦山企業(yè)辦證，服務發(fā)展。另一方面，對一些違法企業(yè)、嚴重不達標的企業(yè)，必需堅決取締。如果不能有效打擊違法，就無法維護合法；照顧了少數(shù)人的利益，就會影響廣大群眾的根本利益。這個問題處置不好，就會影響全局，將來就要負責任。