導(dǎo)語：市委完善經(jīng)濟(jì)建設(shè)安排講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

今年工作安排

今年是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，國際金融危機(jī)不斷蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。但我們務(wù)必充分認(rèn)識到今年也是蘊(yùn)含重大發(fā)展機(jī)遇的一年，必須積極利用諸多有利因素和條件。一是我國正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速發(fā)展的時期，國內(nèi)市場需求巨大。二是中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列政策措施，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。三是世界經(jīng)濟(jì)增長減速，帶來了能源、原材料等資源要素價格的回落，為我市企業(yè)降低成本，更好地利用國際先進(jìn)技術(shù)、裝備和人才等要素資源創(chuàng)造了有利條件。四是經(jīng)過三十年改革發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，積累了應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的成功經(jīng)驗(yàn)，奠定了較好的體制、技術(shù)和物質(zhì)基礎(chǔ)。

“信心比黃金和貨幣更重要?！蔽覀兗纫浞终J(rèn)識形勢的嚴(yán)峻性，對困難局面及今后可能加重的情況有充分估計和思想準(zhǔn)備；又要牢牢把握今年面臨的機(jī)遇，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和決心，以非常的辦法，非常的措施，非常的力度，化壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，堅(jiān)持發(fā)展不動搖，堅(jiān)持民生不懈怠，堅(jiān)持穩(wěn)定不折騰，只爭朝夕，奮力追趕，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，推動我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展。

新的一年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣市委“工業(yè)強(qiáng)市、和諧惠民”的工作主線，保增長、抓轉(zhuǎn)型，重民生、促穩(wěn)定，轉(zhuǎn)作風(fēng)、求實(shí)效，堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，堅(jiān)定不移推進(jìn)民生改善，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展。

根據(jù)市委十二屆九次全體（擴(kuò)大）會議精神，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和目標(biāo)導(dǎo)向，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長9.5%左右；地方財政收入增長8%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長11%；自營出口增長15%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長8%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.4%、化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量均下降3.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，人口自然增長率控制在1.16‰以內(nèi)。主要工作是：

（一）保增長，抓轉(zhuǎn)型，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展。按照“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的總體要求，強(qiáng)投入、促增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型，強(qiáng)勢推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力形成三次產(chǎn)業(yè)融合互動，投資、出口和消費(fèi)協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好格局。

大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。充分利用國家鼓勵投資和原材料降價的大好機(jī)遇，堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目投入作為保增長的關(guān)鍵來抓。抓緊梳理、科學(xué)論證今后三年的建設(shè)項(xiàng)目，組織實(shí)施“三年兩個百億建設(shè)計劃”，推進(jìn)總投資100億元的59只億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和總投資139億元的54只重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。編制落實(shí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目年度計劃，鼓勵企業(yè)加大主營業(yè)務(wù)、技術(shù)裝備等投入，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，抓好福威重工、圖森木業(yè)、新星機(jī)電等一批續(xù)建項(xiàng)目，加快建設(shè)雅戈?duì)柖?、好運(yùn)來數(shù)碼紡織等總投資33億元的21只新上項(xiàng)目，爭取及早開工建設(shè)總投資23億元的8只預(yù)備工業(yè)項(xiàng)目，確保全市工業(yè)性投資增長10%左右。編制落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目年度計劃，適當(dāng)增加政府性投入，抓緊申報一批多年想上而未上的項(xiàng)目，集中力量推進(jìn)總投資51億元的20只實(shí)施性項(xiàng)目，計劃完成投資16.85億元。到年底，確保104國道*段改建1-6標(biāo)段建成通車，完成500千伏蒼巖輸變電一期工程，基本完成南山水庫、前巖水庫國家級除險加固等工程；推進(jìn)領(lǐng)帶城物流中心、*路商貿(mào)步行街、崇仁溫泉、越劇藝校及遼灣水庫和剡源水庫國家級除險加固等重大項(xiàng)目建設(shè)；加快剡城路延伸工程等5只預(yù)備項(xiàng)目前期工作；爭取紹嵊高速（上三高速復(fù)線）列入省市項(xiàng)目計劃。

為加快推進(jìn)項(xiàng)目，要千方百計向上爭取項(xiàng)目，加快包裝、加緊申報符合國家擴(kuò)大投資政策的項(xiàng)目，爭取有更多的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目列入國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目計劃和扶持范圍。堅(jiān)持把招商引資作為主攻方向，創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化招商考核，充分利用空間優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，以開發(fā)區(qū)和六大工業(yè)功能區(qū)為主戰(zhàn)場，開展土地招商、產(chǎn)業(yè)招商和周邊招商，努力引進(jìn)與我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目和國內(nèi)外知名企業(yè)，全年實(shí)到外資6000萬美元以上，實(shí)到內(nèi)資5億元。切實(shí)保障項(xiàng)目土地，加快項(xiàng)目征地和交地進(jìn)度，確保項(xiàng)目用地需求。全力以赴保障建設(shè)資金，加強(qiáng)銀企對接，引導(dǎo)金融創(chuàng)新，加大對銀行存貸比和扶持重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)納稅企業(yè)等方面的考核力度，確保項(xiàng)目和企業(yè)有效資金需求。健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、現(xiàn)場辦公、督查通報、競賽考核、績效審計等手段，強(qiáng)化項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。

推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和制造業(yè)基地，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長12%左右。加快推進(jìn)領(lǐng)帶服裝、電器廚具、機(jī)械電機(jī)等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓存量、調(diào)結(jié)構(gòu)，通過“一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一副專業(yè)班子、一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、一套產(chǎn)業(yè)扶持政策、一個共性技術(shù)研發(fā)中心”等“五個一”辦法，大力予以推進(jìn)。抓好領(lǐng)帶服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)，重點(diǎn)是鼓勵開展原材料、生產(chǎn)中間環(huán)節(jié)、營銷和品牌整合，建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，加強(qiáng)領(lǐng)帶花型設(shè)計和面料后整理等研發(fā)攻關(guān)，鼓勵向服裝家紡?fù)卣寡由?，努力打造真絲產(chǎn)業(yè)基地。電器廚具產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和市場拓展，爭取更多產(chǎn)品納入國家“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼范圍。機(jī)械電機(jī)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是改進(jìn)裝備、加強(qiáng)研發(fā)，與中國電子科技集團(tuán)上海21所等聯(lián)合進(jìn)行關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，繼續(xù)舉辦全國性電機(jī)展覽會。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展生物醫(yī)藥、新型材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，抓增量、調(diào)方向，致力于培育技術(shù)先進(jìn)、市場容量大、發(fā)展前景好的新興產(chǎn)業(yè)集群。

為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度，抓緊建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)中心二期項(xiàng)目，加強(qiáng)與中科院等院所和高校的對接合作，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)，新增一批發(fā)明專利、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和新產(chǎn)品，培育壯大國家級高新技術(shù)企業(yè)。充分利用國家對高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)推進(jìn)基礎(chǔ)裝備創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新，扶持一批擁有自主品牌和先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)。推進(jìn)市場創(chuàng)新，大力開拓國際國內(nèi)兩個市場，建立健全營銷網(wǎng)絡(luò)，與阿里巴巴商務(wù)網(wǎng)進(jìn)行合作，組織實(shí)施“*集群產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)三年行動計劃”。積極引導(dǎo)外貿(mào)轉(zhuǎn)型，完善扶持政策，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，鞏固歐美市場，拓展拉美、非洲和中東等新興市場，促進(jìn)外貿(mào)持續(xù)發(fā)展。扶持品牌運(yùn)作，支持企業(yè)到境外注冊商標(biāo)、收購品牌、組團(tuán)參展、設(shè)立營銷窗口，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。推進(jìn)管理創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立法人治理結(jié)構(gòu)，推廣先進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)企業(yè)管理者培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)家主動防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任。繼續(xù)扶持培育龍頭企業(yè)，完善“一廠一策”、企業(yè)上市等政策，把財政政策和公共資源適度向重點(diǎn)企業(yè)傾斜，推動企業(yè)實(shí)施股份制改造，加大上市梯隊(duì)企業(yè)培育力度，激勵更多企業(yè)走上市融資的發(fā)展道路。

發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，把高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為主攻方向，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。高度重視糧食生產(chǎn)，落實(shí)糧食扶持政策，糧食播種面積穩(wěn)定在36萬畝，總產(chǎn)量14.5萬噸。加強(qiáng)糧油儲備，保障糧油供給流通穩(wěn)定安全。研究落實(shí)“一產(chǎn)一策一基地”政策措施，進(jìn)一步提升發(fā)展茶葉、花木、香榧、果蔬、畜禽、竹業(yè)、木本油料等產(chǎn)業(yè)。鼓勵工商業(yè)主投資農(nóng)業(yè)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，培育一批農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)莊和農(nóng)民專業(yè)合作社。發(fā)展加工農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率。組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持1-2只區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，在市區(qū)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品展銷中心和基地農(nóng)產(chǎn)品直銷專柜。力爭農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值和自營出口各增長10%。推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，實(shí)施田、水、路、林綜合治理，加強(qiáng)灌區(qū)節(jié)水改造。開展森林資源普查，組織編制林地保護(hù)利用總體規(guī)劃，合理開發(fā)利用低丘緩坡。實(shí)施山區(qū)發(fā)展政策傾斜，合理開發(fā)利用山區(qū)資源，發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展。鼓勵農(nóng)民到城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，增加工資性收入。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，在完善農(nóng)技大師、農(nóng)民信箱、科技入戶等服務(wù)的基礎(chǔ)上，更加重視農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)業(yè)保險體系建設(shè)。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)政策扶持，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。立足嵊新組團(tuán)發(fā)展，以商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，推動服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，拓展和提升農(nóng)村消費(fèi)市場。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技研發(fā)、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育總部經(jīng)濟(jì)和服務(wù)外包，規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展連鎖加盟等業(yè)態(tài)，組織開展各類商品展銷會和購物節(jié)。著力推進(jìn)城南商貿(mào)服務(wù)新區(qū)建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)配套服務(wù)業(yè)發(fā)展，為城市居民和企業(yè)職工提供更多的便捷服務(wù)。發(fā)揮越鄉(xiāng)文化優(yōu)勢，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持根雕木雕、戲具服裝和演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“山水越劇、溫泉休閑”品牌為重點(diǎn)，加強(qiáng)包裝整合，大力開展旅游營銷和推介，提升特色農(nóng)家樂等休閑觀光產(chǎn)業(yè)，全年旅游總收入增長15%。穩(wěn)定和支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵外拓建筑業(yè)市場，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值100億元以上。

推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，建立能耗監(jiān)測制度，推進(jìn)重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能改造，鼓勵利用節(jié)能降耗新技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)。完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，確保重點(diǎn)排放企業(yè)減排計劃落實(shí)到位。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，深入推進(jìn)“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動，落實(shí)曹娥江水系環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施，加強(qiáng)水源地保護(hù)和飲用水安全管理。加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，整治突出環(huán)境問題。堅(jiān)持項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)境影響評價制度，嚴(yán)格實(shí)施污染行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，禁止高污染項(xiàng)目。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)型園區(qū)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。推進(jìn)節(jié)約集約用地，完善工作機(jī)制，以開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)為重點(diǎn)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)充分利用現(xiàn)有的閑置廠房及設(shè)備上項(xiàng)目抓投入，組織開展“零征地招商、零征地技改”，增強(qiáng)單位土地面積的投資密度，提高畝均產(chǎn)出水平。按照保障發(fā)展、保護(hù)耕地的要求，在甘霖鎮(zhèn)率先試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加快新一輪土地利用總體規(guī)劃修編。抓好重點(diǎn)急需項(xiàng)目用地土地利用規(guī)劃的局部修改，利用低丘緩坡拓展發(fā)展空間。

（二）重民生，促穩(wěn)定，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮與社會和諧。順應(yīng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展趨勢，圍繞社會和諧的目標(biāo)要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障和改善民生，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮、社會和諧。

加快推進(jìn)新型城市化。

推動農(nóng)村改革和新農(nóng)村建設(shè)。致力于突破農(nóng)村改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系，激勵和引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向農(nóng)村,加強(qiáng)對農(nóng)村發(fā)展的金融支持。積極探索、穩(wěn)步實(shí)施土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地置換、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)以及城鄉(xiāng)就業(yè)、公共服務(wù)、社會保障、戶籍管理等體制機(jī)制改革，進(jìn)一步理順撤并后行政村管理和運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理創(chuàng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展農(nóng)村家庭工業(yè)和來料加工業(yè)。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建立孵化區(qū)，降低微小企業(yè)入?yún)^(qū)門檻。規(guī)范個私工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，新發(fā)展家庭個私企業(yè)1000家左右。鼓勵多渠道發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民務(wù)工創(chuàng)業(yè)門路。深入實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村和低收入農(nóng)戶奔小康工程，加快農(nóng)村困難群體脫貧致富步伐。調(diào)整和完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，抓好農(nóng)村尤其是城郊結(jié)合部農(nóng)民建房規(guī)劃，規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)秩序。有序推進(jìn)中心村建設(shè)，多渠道籌措資金，加大有效投入，組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“三百”工程，即建設(shè)100個農(nóng)村社區(qū)、100個星光老年之家、100個村務(wù)公開示范村。鼓勵有條件的村和社區(qū)率先建設(shè)公共服務(wù)中心，完善社區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、福利等公共服務(wù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公路、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村信息化和電氣化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)以農(nóng)村垃圾處理、污水治理和衛(wèi)生改廁等為重點(diǎn)的村莊整治工作，確保完成省下達(dá)90個村的環(huán)境整治任務(wù)。強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目審批和管理，嚴(yán)厲查處新農(nóng)村建設(shè)中的違法建設(shè)行為。完善新農(nóng)村建設(shè)投資體制，積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)，加強(qiáng)政府扶持資金監(jiān)管，確保建設(shè)取得實(shí)效，群眾得到實(shí)惠。

加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障工作。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。完善城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)體系，健全校企合作、公共實(shí)訓(xùn)等機(jī)制，為失業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。支持企業(yè)多留用農(nóng)民工，完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，逐步建立動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”的長效機(jī)制。完善社會保障體系，整體推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各項(xiàng)保險制度，加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險工作，擴(kuò)大覆蓋面，提高參保率。完善城鄉(xiāng)低保對象市鎮(zhèn)村三級管理，落實(shí)低保自然增長機(jī)制，加強(qiáng)對困難弱勢群體的救助工作。健全住房保障體系，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房以及政策性農(nóng)村住房保險、農(nóng)村困難家庭住房救助等住房制度，進(jìn)一步落實(shí)人才公寓政策。重視老齡工作，深入推進(jìn)養(yǎng)老養(yǎng)殘社會化服務(wù)工作。加快發(fā)展社會福利、慈善和紅十字等社會公益事業(yè)。

統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生和文化等事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，促進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。完善教育保障機(jī)制，經(jīng)費(fèi)投入向農(nóng)村學(xué)校傾斜，落實(shí)義務(wù)教育教師績效工資制度，完成義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)。改善辦學(xué)條件，建成*街道中心學(xué)校。推進(jìn)教育創(chuàng)建工作，省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和*市教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到75%和50%。加快發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)市鎮(zhèn)村三級幼兒園建設(shè)，規(guī)范辦學(xué)行為。認(rèn)真落實(shí)“新一輪職業(yè)教育六項(xiàng)行動計劃”，加強(qiáng)校企對接，建設(shè)市職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地。健全教師培訓(xùn)制度，實(shí)施全體教師素質(zhì)提升三年行動計劃，提高師德師能。探索城鄉(xiāng)學(xué)校協(xié)作辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)資源共享。加大衛(wèi)生事業(yè)投入，完善城鄉(xiāng)三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，籌建市公共衛(wèi)生服務(wù)中心，新建22家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。加強(qiáng)重大傳染病防控工作。提升醫(yī)療技術(shù)水平，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)社會各方共同構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，抓好滅鼠、滅蟑、滅蚊達(dá)標(biāo)復(fù)查工作。深入實(shí)施“優(yōu)生促進(jìn)”工程，落實(shí)和完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。深入開展全民健身運(yùn)動，積極備戰(zhàn)*市七運(yùn)會，建設(shè)市游泳健身中心。加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，繁榮文藝精品創(chuàng)作，抓好廣場文化、百姓文化。進(jìn)一步弘揚(yáng)越劇文化，打造施家岙女子越劇誕生地等越劇文化品牌。完成第三次全國文物野外普查，做好小黃山遺址申報國保單位的基礎(chǔ)性工作，籌建*博物館。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，做好保護(hù)和傳承文章。加大文化市場監(jiān)管力度，促進(jìn)文化市場和文化產(chǎn)業(yè)繁榮健康發(fā)展。

保障公共安全和社會穩(wěn)定。加強(qiáng)資金風(fēng)險企業(yè)處置工作，對可能出現(xiàn)的情況做到早掌握、早匯報、早處置。開展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，密切關(guān)注勞資糾紛、民間借貸等不穩(wěn)定因素，落實(shí)最低工資制度，督促企業(yè)及時足額發(fā)放工資，促進(jìn)企業(yè)勞動關(guān)系、環(huán)境關(guān)系和社會關(guān)系和諧。開展和諧社區(qū)、和諧村創(chuàng)建活動，完善村務(wù)公開制度和民主管理機(jī)制，重視社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)自我服務(wù)和管理水平。加強(qiáng)外來務(wù)工人員服務(wù)管理工作，健全信息采集、動態(tài)追蹤長效機(jī)制。高度重視應(yīng)急管理工作，加強(qiáng)對自然災(zāi)害及公共安全領(lǐng)域的監(jiān)測、預(yù)警和防控，及時應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件。抓好第二次經(jīng)濟(jì)普查工作，完善統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計和分析工作，提高經(jīng)濟(jì)預(yù)警預(yù)測能力。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，深入開展交通安全、“三合一”場所等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)三個主要指標(biāo)“零增長”。整頓和規(guī)范市場秩序，深化農(nóng)村“十小”行業(yè)專項(xiàng)整治，保障食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場接訪、集中下訪和重點(diǎn)約訪長效機(jī)制，暢通社情民意表達(dá)渠道。完善權(quán)益保障、矛盾調(diào)處機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)群體性事件。深入開展“五五普法”工作，推進(jìn)社區(qū)矯正和安置幫教工作。加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，確保宗教安全和諧穩(wěn)定。推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化社會治安綜合治理，完善城鄉(xiāng)聯(lián)防和技防物防網(wǎng)絡(luò)，深入開展“打黑除惡”專項(xiàng)行動，整治群眾關(guān)注的治安突出問題。發(fā)揮市區(qū)巡防力量的作用，加快出警速度，加大處警力度，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪活動。廣泛開展基層平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)村民委員會和基層治保、調(diào)解組織建設(shè)。抓好征兵和人防工作。

新的一年要繼續(xù)圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力辦好“十大惠民實(shí)事”。一是就業(yè)促進(jìn)工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7100人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2700人，其中就業(yè)困難人員700人，基本消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3000人。二是社保擴(kuò)面工程。完善養(yǎng)老保險制度，擴(kuò)大覆蓋面，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)1萬人、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)6000人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)8000人；及時發(fā)放城鄉(xiāng)老年居民生活補(bǔ)貼，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是百姓安居工程?；緦?shí)現(xiàn)城市低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下住房困難家庭廉租住房的“應(yīng)保盡?！保煌瓿傻诙?50戶經(jīng)濟(jì)適用房銷售，實(shí)施農(nóng)村困難家庭群眾危舊房改造；完成地質(zhì)災(zāi)害危房戶避險搬遷80戶；實(shí)施舊住宅區(qū)路燈、道路、排水、圍墻等配套設(shè)施改造，推進(jìn)封閉式、半封閉式管理。四是教育公平工程。落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)制、職高學(xué)生助學(xué)獎學(xué)制和普高貧困生助學(xué)制，確保貧困學(xué)生、三殘兒童和外來民工子女接受義務(wù)教育；加強(qiáng)學(xué)生接送車安全監(jiān)管，新增學(xué)生接送車輛10輛；開展市屬學(xué)校與外來務(wù)工子弟學(xué)校結(jié)對幫扶，幫助提升辦學(xué)水平。五是全民健康工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療年人均籌資水平提高到150元，參合率95%以上，第二輪免費(fèi)健康體檢率50%以上；公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率85%以上；整合職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和大病醫(yī)療保險等制度，提高大病醫(yī)療救助人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；開展小康體育村創(chuàng)建活動，舉辦市首屆小康體育村運(yùn)動會。六是文化惠民工程。新建1個街道綜合文化中心，擴(kuò)建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心，建設(shè)市區(qū)市民戲臺，新增村級文化活動中心、農(nóng)家書社80個；開展“百場演出、千場電影、萬冊圖書進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村”活動；建設(shè)300個行政村廣播室，開通14個自然村的有線電視。七是扶貧濟(jì)困工程。新增敬老院養(yǎng)老床位400張；實(shí)施殘疾人全面小康共享工程；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助站和農(nóng)村（社區(qū)）法律援助聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，法律援助案件數(shù)增長10%以上；對貧困村、貧困戶實(shí)施結(jié)對幫扶，力爭每個受幫扶對象得到項(xiàng)目支持。八是農(nóng)村水電工程。改善4萬農(nóng)村人口飲水條件；完成60座?。ǘ┬鸵韵虏‰U山塘水庫的治理，建設(shè)清水河道60公里，加固改造堤防7.5公里；改造春茶用電臺區(qū)和海拔200米及以上配網(wǎng)線路；建設(shè)新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，完成第二批50個新農(nóng)村電氣化村建設(shè)。九是交通路網(wǎng)工程。完成13條縣道公路大中修，完成190公里縣鄉(xiāng)道安保設(shè)施建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度；新建聯(lián)網(wǎng)公路15公里；新開通兩條公交線路，更新農(nóng)村公交客車15輛，實(shí)施公交新惠民政策。十是市場提升工程。深入實(shí)施城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作，完成改造10家以上；實(shí)施農(nóng)村放心店的擴(kuò)面提質(zhì)，加強(qiáng)商品統(tǒng)一配送，配送率保持在80%以上；構(gòu)建農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)資安全。

（三）轉(zhuǎn)作風(fēng)，求實(shí)效，不斷提高政府服務(wù)和管理水平。圍繞確保經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康較快發(fā)展，確保民生改善和社會穩(wěn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

不斷解放思想。把推進(jìn)全年各項(xiàng)工作和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動緊密結(jié)合起來，以解放思想為先導(dǎo)，以理念創(chuàng)新推動體制機(jī)制創(chuàng)新，出非常之策，建非常之功，加快推進(jìn)趕超發(fā)展。以公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)為抓手，廣泛開展解放思想討論活動，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，破除得過且過的思想，樹立敢為人先的意識，敢于負(fù)責(zé)，敢于爭先；破除消極畏難的情緒，樹立負(fù)重拼搏的意識，堅(jiān)定信心，迎難而上；破除保守狹隘的心態(tài)，樹立開放包容的意識，兼容并蓄，借力發(fā)展；破除陳規(guī)陋習(xí)的束縛，樹立改革創(chuàng)新的意識，一切圍繞發(fā)展，一切為了民生，支持改革探索者，服務(wù)投資創(chuàng)業(yè)者，保護(hù)敢作敢為的公務(wù)人員，鼓勵敢闖敢冒的企業(yè)家，做到只要有利于*事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，都要允許探索和嘗試，都要主動創(chuàng)造環(huán)境和條件。

著力優(yōu)化服務(wù)。深入開展“走進(jìn)企業(yè)、破解難題”專項(xiàng)行動，加大對企業(yè)的解困、扶持和服務(wù)力度，建立健全服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制。落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)取消、暫緩執(zhí)行等政策，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。整合各類經(jīng)濟(jì)政策，加大宣傳和實(shí)施力度，設(shè)立項(xiàng)目投入和轉(zhuǎn)型升級政策資金，重點(diǎn)用于扶持項(xiàng)目投入、技術(shù)改造、市場拓展和各類創(chuàng)新。改善企業(yè)融資服務(wù)，引導(dǎo)本地銀行創(chuàng)新服務(wù)，提高存貸比；繼續(xù)抓好市外金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司發(fā)展；加快完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，充分發(fā)揮企業(yè)應(yīng)急互助基金和政策性擔(dān)保公司作用，努力緩解企業(yè)資金瓶頸制約。推動企業(yè)資產(chǎn)重組，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)對落后企業(yè)、困難企業(yè)實(shí)施兼并重組，開展集群產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)聯(lián)合重組試點(diǎn)，提高規(guī)模效益。完善人才工作機(jī)制，采取有效措施，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人。開展政企聯(lián)動的“企業(yè)服務(wù)年”和“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，建立領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重大項(xiàng)目與重點(diǎn)企業(yè)制度，加快辦事節(jié)奏，提高服務(wù)效率，營造良好的服務(wù)環(huán)境。

推進(jìn)依法行政。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期報告重大事項(xiàng)，認(rèn)真接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。聽取各派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士的意見建議。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。加強(qiáng)科學(xué)民主決策，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證和政府集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化和制度化。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。依法深化政府信息公開制度，保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真落實(shí)公務(wù)員法，加強(qiáng)對公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督。抓住省政府“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”政策落實(shí)和中心鎮(zhèn)政策完善的契機(jī)，推進(jìn)行政體制改革。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，深化人事、財政體制改革，推進(jìn)企業(yè)改革和盤活資產(chǎn)工作。

切實(shí)改進(jìn)政風(fēng)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，在學(xué)習(xí)中領(lǐng)會，在實(shí)踐中總結(jié)，在考察中借鑒，提高駕馭改革、發(fā)展、民生和穩(wěn)定局面的能力。健全目標(biāo)責(zé)任管理制度，完善績效考核辦法。強(qiáng)化政府層級監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督作用，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和行政問責(zé)。深化第四輪行政審批制度改革，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，以電子政務(wù)建設(shè)為載體，加快實(shí)施網(wǎng)上行政審批。深化服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境指數(shù)管理，加強(qiáng)行政效能電子監(jiān)察，嚴(yán)肅處理不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮等問題。加強(qiáng)村級民主建設(shè)，強(qiáng)化對村委會干部的教育、管理和監(jiān)督。推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，確保機(jī)關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、會議經(jīng)費(fèi)“零增長”，市級部門公務(wù)用車購置凍結(jié)一年，機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)壓縮5%，接待經(jīng)費(fèi)壓縮10%，出國經(jīng)費(fèi)壓縮20%。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉工作，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化政府性資金績效評價，加強(qiáng)國有資產(chǎn)和工程招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、規(guī)劃建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，打擊商業(yè)賄賂，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。