導語：市長在深化項目建設年大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從把握發(fā)展大局，統(tǒng)一思想認識，進一步增強深化項目帶動、調(diào)結構促轉型的責任感和緊迫感；搶抓發(fā)展機遇，堅持“四個重在”，努力實現(xiàn)項目帶動轉型發(fā)展的新突破；加強組織領導，堅持求實求效，確保深化項目建設年各項任務落到實處進行講述。其中，主要包括：深化項目帶動、調(diào)結構促轉型，是適應新形勢、推進科學發(fā)展的內(nèi)在要求、深化項目帶動、調(diào)結構促轉型，是立足新階段、推動經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇、深化項目帶動、調(diào)結構促轉型，是鞏固新成果、奪取應對國際金融危機全面勝利的現(xiàn)實需要、圍繞“重在持續(xù)”，做到方向更明、圍繞“重在提升”，做到水平更高、圍繞“重在統(tǒng)籌”，做到方法更優(yōu)、圍繞“重在為民”，做到效果更好、。要把深化項目建設年作為全年經(jīng)濟工作的重中之重，擺上突出位置，牢牢抓在手中、運作就是實踐，就是落實、做好任何工作，都離不開健全的機制作保障等，具體材料請詳見：

同志們：

春節(jié)一上班，我們就召開這次全市深化項目建設年動員大會。會議期間，用一天半的時間到各縣（市）區(qū)察看了重點項目建設情況，通過現(xiàn)場察看，深感高興，深感振奮，總體上有以下幾方面突出印象：項目規(guī)模在不斷擴大。全市3000萬元、億元以上項目很多，還有不少10億元以上、幾十億元的大個頭項目，這些項目全部投產(chǎn)后，將形成經(jīng)濟增長的有力支撐。項目結構在不斷優(yōu)化。以往新上項目以資源型項目居多，這次看到的不僅有資源型項目，也有很多加工制造型、自主創(chuàng)新型、高新技術型項目；不僅有工業(yè)項目，文化、旅游、城建等各領域項目也越來越多，為推進結構調(diào)整打下了堅實基礎。項目建設速度在不斷加快。多數(shù)項目按進度有序推進，還有不少項目實現(xiàn)了當年開工、當年建成、當年投產(chǎn)，充分反映出項目前期準備做得好、各級政府服務好、金融部門支持好、項目建設業(yè)主實力好。項目儲備在不斷增加。各縣（市）區(qū)積極充實項目儲備，形成了項目優(yōu)良運作、持續(xù)跟進的良好態(tài)勢。項目建設的氛圍更加濃厚。所到之處，所見所聞，大家都是在談項目、建項目、促項目，市委、市政府作出深入開展項目建設年活動的決策已成為全市上下的自覺行動。一年來的實踐和取得的豐碩成果，使大家對于我市上項目、調(diào)結構、促轉型、實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的信心更加堅定，對于城市未來發(fā)展的前景更加看好。這次大會，既是深化項目建設年、奪取戰(zhàn)危機全面勝利的鼓勁會，也是推進經(jīng)濟結構調(diào)整、加快城市轉型發(fā)展的動員會。會議的主要任務是，回顧總結2009年項目建設年活動開展情況，安排部署2010年項目建設和結構調(diào)整任務，動員全市上下進一步落實市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持“四個重在”，審時度勢，創(chuàng)新進取，全力打好“調(diào)結構、促轉型、增效益、保民生”的攻堅戰(zhàn)，奮力實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。

2009年是新世紀以來最為困難的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊和影響，城市經(jīng)濟社會發(fā)展在逆境中保持了好的趨勢、態(tài)勢和氣勢：地區(qū)生產(chǎn)總值增幅高于全省平均水平1.3個百分點，財政一般預算收入增幅居全省第6位，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅、實際利用外資總量均居全省第3位，連續(xù)兩屆榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”。今年元月下旬省“兩會”期間，盧展工書記、郭庚茂省長分別參加了城市代表團的討論，都對城市的發(fā)展寄予厚望。盧展工書記指出，“城市的發(fā)展趨勢很好，今后的發(fā)展?jié)摿艽蟆?。郭庚茂省長強調(diào)：“去年在困難的情況下，城市市委、市政府團結帶領全市干部群眾拼搏實干，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展的好成績，在項目建設、結構調(diào)整、科技創(chuàng)新、城市建設、生態(tài)環(huán)境等方面做了大量卓有成效的工作。作為資源型城市，城市千方百計克服困難，各項經(jīng)濟指標完成較好，在結構調(diào)整、技術創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)等領域取得了重大突破”，同時指出“今年城市工作的主要著眼點還是結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變問題”。兩位領導同志的講話，既體現(xiàn)了對城市的關心和看重，也體現(xiàn)了對我們深化項目帶動、調(diào)結構促轉型的期望和鞭策。剛才，楊市長對深化項目建設年的任務作了具體部署，安排很全面，重點很突出，希望大家認真學習貫徹、一一抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、把握發(fā)展大局，統(tǒng)一思想認識，進一步增強深化項目帶動、調(diào)結構促轉型的責任感和緊迫感

加快經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變是緊迫而重大的戰(zhàn)略任務，事關經(jīng)濟社會發(fā)展的全局和未來；項目是調(diào)結構促轉型的重要載體，沒有項目，調(diào)結構促轉型就會是空中樓閣。要站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進城市又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻認識深化項目帶動、調(diào)結構促轉型的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府深化項目帶動、調(diào)結構促轉型的決策部署上來，努力謀項目建設大計、創(chuàng)結構調(diào)整新績。

（一）深化項目帶動、調(diào)結構促轉型，是適應新形勢、推進科學發(fā)展的內(nèi)在要求。調(diào)結構促轉型是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，是工業(yè)經(jīng)濟時代向新經(jīng)濟時代轉變、提高社會經(jīng)濟競爭力的必然要求，更是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措。從國際經(jīng)驗看，不論是發(fā)達國家還是新興工業(yè)化國家，無一不是在經(jīng)濟轉型升級中覓得發(fā)展良機的。從我國實踐看，“九五”計劃開始即提出經(jīng)濟轉型，國際金融危機的倒逼使得這一任務更加緊迫更加重要，中央明確把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向，總書記在2010年省部級主要領導干部專題研討班上發(fā)表重要講話，強調(diào)要緊緊抓住歷史機遇、承擔起歷史使命，毫不動搖地加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。當前，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式已成為各地推進科學發(fā)展的共識，轉得早則占據(jù)主動，轉得慢則處于被動，通過新上項目轉變發(fā)展方式的熱潮一浪高過一浪。市委、市政府決定深化項目建設年，就是為了動員全市上下更好地認清形勢，以強烈的時代意識，與時俱進，開拓創(chuàng)新，集中精力抓項目促調(diào)整，挺立時代潮頭譜寫城市科學發(fā)展新篇章。

（二）深化項目帶動、調(diào)結構促轉型，是立足新階段、推動經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。當前我市整體上進入工業(yè)化中期，跨入了全面提升產(chǎn)業(yè)層次、推動協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。作為資源型地區(qū)，近年來我們依托比較優(yōu)勢實現(xiàn)了長足發(fā)展，但也積累了許多深層次的矛盾和問題：產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構不合理的問題比較明顯，優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變增長方式、提升經(jīng)濟效益的任務很重；特別是資源總量吃緊，“黃、白、黑”三大優(yōu)勢礦產(chǎn)資源儲量已十分有限，個別地方甚至出現(xiàn)了資源枯竭；同時節(jié)能減排任務仍十分繁重，加之一些資源型產(chǎn)業(yè)進入衰退期，由此引發(fā)的和諧穩(wěn)定問題仍不時出現(xiàn)，惠民生促和諧的壓力較大。可以說，城市正處在轉型發(fā)展的關鍵時期，國際金融危機更凸顯了我們結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的緊迫性，決不能等閑視之。歷史和經(jīng)驗告訴我們，資源型城市轉型轉得好，就會促進可持續(xù)發(fā)展，如我們省內(nèi)的焦作、河北的唐山等城市，反之就會出現(xiàn)礦竭城衰的不利局面。市委、市政府決定深化項目建設年，就是要以強烈的憂患意識，爭上產(chǎn)業(yè)升級、高新技術、替代產(chǎn)業(yè)等領域項目，努力讓城市在可持續(xù)發(fā)展道路上邁出更加堅實的步伐。

（三）深化項目帶動、調(diào)結構促轉型，是鞏固新成果、奪取應對國際金融危機全面勝利的現(xiàn)實需要。金融危機發(fā)生以來，全市上下認真落實市委、市政府關于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項工作部署，堅定信心不懈怠，迎難而上不卻步，特別是深入推進項目建設年和企業(yè)服務年活動，取得了十分顯著成效，項目總數(shù)、投資規(guī)模、新上項目開工率、年度建成數(shù)均創(chuàng)歷史之最，帶動經(jīng)濟劃出了一條昂揚有力的v形曲線。發(fā)展的艱辛令人感慨，發(fā)展的實踐令人感動。從中央經(jīng)濟工作的政策取向看，今年將保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時將增強針對性和靈活性，體現(xiàn)在項目建設領域，明確提出了將“嚴格控制新上項目”，投資重點用于“完成在建項目”，我們開展項目建設活動年可以說是非常及時，非常必要，尤讓我們倍感欣慰。但同時我們更應清醒地看到，當前經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎還不鞏固，經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素仍然很多。市委、市政府決定深化項目建設年，就是要以強烈的發(fā)展意識，做到有效益的投入一筆不少，有前景的項目一個不丟，建設中的項目一天不停，項目的服務督辦一刻不松，堅決打好上項目、調(diào)結構、促轉型這場至關重要的硬仗，誓奪應對危機的全面勝利。（四）深化項目帶動、調(diào)結構促轉型，是實現(xiàn)新跨越、加快躋身中原崛起第一梯隊的必由之路。6年前時任河南省委書記的同志，明確提出“希望城市做中原崛起第一梯隊”。近年來，我們緊緊圍繞這一目標，開拓進取，奮力拼搏，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟指標增幅連年名列全省前茅，在經(jīng)濟發(fā)展速度上可以說進入了全省第一梯隊。究其根源，主要在于發(fā)揮比較優(yōu)勢、強化項目帶動、做大做強特色。今年1月5日盧展工書記深入我市調(diào)研視察時，進一步指出“城市是一個很有特色的城市，盡管人口不是太多但優(yōu)勢很多，盡管發(fā)展位置在全省不太靠前但潛力很大”。我們要在經(jīng)濟總量上躋身全省第一梯隊，在豫晉陜金三角戰(zhàn)略協(xié)作中占據(jù)主動，最關鍵的還是要依靠項目帶動挖優(yōu)勢、調(diào)結構、促轉型。市委、市政府決定深化項目建設年，就是要以強烈的競爭意識，持續(xù)項目建設的好思路、好措施和好辦法，努力實現(xiàn)抓項目促調(diào)整的新突破，帶動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越?？傊?，各級各部門要深刻認識深化項目帶動、調(diào)結構促轉型的重要性和必要性，增強抓項目促調(diào)整的責任感和緊迫感，采取有力舉措，真正把上項目、調(diào)結構、促轉型的各項任務落到實處，切實抓出新成效。

二、搶抓發(fā)展機遇，堅持“四個重在”，努力實現(xiàn)項目帶動轉型發(fā)展的新突破

機遇就是不可再遇的機會。機遇稍縱即逝，失不再來。抓住機遇就能乘勢而上，錯失機遇就會陷于被動。目前，我們正面臨著中央大力支持產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、國家實施中部崛起戰(zhàn)略并將建立豫晉陜黃河金三角戰(zhàn)略協(xié)作試驗區(qū)列入規(guī)劃、國家推進大交通建設和省提出要加快以鐵路為主的交通建設、鄭西高鐵開通、中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展并出臺一號文件明確提出建材下鄉(xiāng)等五大歷史性機遇。圍繞這“五大機遇”，如何做好加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、建設豫晉陜金三角地區(qū)區(qū)域性中心城市、打造區(qū)域性交通樞紐、加快最宜人居城市建設、加快推進新型農(nóng)村住宅社區(qū)和新農(nóng)村建設等五篇文章，是時代的呼喚，人民的期盼，更是我們義不容辭的歷史責任。省委新提出的“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的執(zhí)政要求，為我們做好各項工作明確了方向，提供了強大動力。深化項目建設年、推進經(jīng)濟結構調(diào)整，是市委、市政府落實“四個重在”的現(xiàn)實之舉，是搶抓“五大機遇”的關鍵之舉，是做好“五大文章”的破題之舉。我們深化項目建設年的總體要求是：以“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展”為主線，堅持三保，突出轉型，強化態(tài)勢，強力實施“雙百”工程，力爭全年在建億元以上項目總投資突破1000億元，當年完成投資300億元以上，帶動產(chǎn)業(yè)結構新優(yōu)化、質(zhì)量效益新提升、經(jīng)濟實力新增強，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。

實現(xiàn)上述要求，要在具體工作中，突出“四個圍繞”、“四個做到”：

（一）圍繞“重在持續(xù)”，做到方向更明。重在持續(xù)，就是要強化持續(xù)發(fā)展的意識，首要任務就是堅持發(fā)展第一要義，無論外界環(huán)境怎樣變化，始終堅持加快發(fā)展不動搖，防止出現(xiàn)經(jīng)濟的大起大落，保持經(jīng)濟的持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷壯大城市經(jīng)濟總量，用發(fā)展來解決前進道路上的困難和問題。要持續(xù)既定的思路。思路決定出路。推動發(fā)展，貴在保持工作思路的持續(xù)性，最忌搖擺不定、朝令夕改。近年來，我們牢牢堅持“五個始終”，堅持唱響“工業(yè)強市”，堅持大力實施項目帶動、深入開展項目建設年活動，這些思路和做法符合城市市情、符合科學發(fā)展觀要求，有力地加快了全市經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。對于這些經(jīng)過實踐檢驗的正確思路，我們就要毫不動搖地堅持下去，持續(xù)五年、十年，必有更大成效；同時也要順應形勢變化，不斷加以提煉升華，使之更好地指導發(fā)展、推動發(fā)展。要持續(xù)發(fā)展的路徑。在發(fā)展的路徑選擇上，我們堅持依托比較優(yōu)勢，積極挖掘特色、培育特色、放大特色，著力打造以特色工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色旅游為主要內(nèi)容的特色經(jīng)濟體系，走出了一條人無我有、人有我優(yōu)的特色經(jīng)濟發(fā)展之路。在今后的工作中，我們要更好地整合和利用各種優(yōu)勢，用好用足優(yōu)勢建設新項目，用項目推動新調(diào)整，用調(diào)整調(diào)出新特色，用特色打造新優(yōu)勢、推動新發(fā)展。要持續(xù)投入的力度。投資、出口、消費是拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”，對城市而言，投資拉動更為重要而迫切。我們一定要堅持保投入、擴總量、上規(guī)模不放松，迅速在新的一年掀起新一輪投資熱潮，堅決不讓投資規(guī)模掉下來、項目建設停下來、發(fā)展速度慢下來。同時，要更加注重投入的質(zhì)量和效益，大力提升項目建設資金的到帳率和履約率，提升單位土地面積的投資強度，努力讓有限的投入發(fā)揮更大的作用。要持續(xù)已有的好做法好經(jīng)驗。在開展項目建設年活動的實踐中，我們創(chuàng)造了許多行之有效的辦法，如完善“六大體系”、幫扶企業(yè)、分包重點項目建設、實施“大招商”活動等，取得了顯著成效。我們一定要認真總結，不斷完善，推廣開來，鍥而不舍地推動項目建設、結構調(diào)整再創(chuàng)新的業(yè)績。

（二）圍繞“重在提升”，做到水平更高。重在提升，就是要提升發(fā)展層次、提高發(fā)展的質(zhì)量和水平。落實到具體工作中，就是要圍繞產(chǎn)業(yè)升級轉型這個主旋律，圍繞調(diào)結構轉方式這個主攻方向，抓重點、攻難點、促發(fā)展。要把握關鍵、認真謀劃支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。我們結構調(diào)整的關鍵在工業(yè)、在五大支柱產(chǎn)業(yè)。要深化“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化步伐，以精深加工和高新科技為方向，堅持快發(fā)展、上水平，堅定不移地建好建強五大基地。重點要以高、新、特、尖項目引領五大產(chǎn)業(yè)，促進全領域、全方位優(yōu)化升級，如東方希望在氧化鋁尾礦中提取稀有金屬“鎵”，就為我們提供了一個很好的范例。當前特別要在氧化鋁、電解鋁和原煤的就地轉化上功夫，不失時機地拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)品附加值，努力把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。要夯實基礎、認真謀劃特色農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是我們的短腿，但特色農(nóng)業(yè)可以大有作為。要持之以恒地用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標準化、信息化全國領先的優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進果、林、牧、煙等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。當前尤其要致力于建設特色農(nóng)業(yè)強市，集中發(fā)展一批短、平、快項目，即建設周期短、市場風險小、投資見效快的項目，大力推動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整取得新進展。要盯住消費、認真謀劃服務業(yè)發(fā)展項目。實現(xiàn)從工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟的戰(zhàn)略轉型，是我國城市經(jīng)濟社會發(fā)展的一大趨勢。近年來我市服務業(yè)已進入快速發(fā)展時期，并日益展現(xiàn)出光明的前景。要依托新建成的鄭西高鐵等重要干線加快發(fā)展現(xiàn)代物流，大力發(fā)展商貿(mào)、房地產(chǎn)、金融等現(xiàn)代服務業(yè)，使城市成為周邊促使城市成為豫晉陜黃河金三角地區(qū)人流、物流、信息流、資金流匯聚的沃土。尤其要抓住國家不久前出臺《加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》和我省實施“旅游立省”戰(zhàn)略的良機，切實解放思想，強力培育文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設一批旅游精品項目，努力把旅游業(yè)打造成名副其實的新興支柱產(chǎn)業(yè)。要多管齊下、圍繞集約集群發(fā)展謀劃項目。切實加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)功能和基礎設施建設，努力使之成為引領城市跨越發(fā)展的重要平臺；全方位發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強節(jié)能減排，著力啟動一批循環(huán)經(jīng)濟型、環(huán)保節(jié)能型、生態(tài)效益型項目，積極推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。要樹立符合科學發(fā)展要求的項目取舍觀，對單純消耗資源類項目，即使投資再大也絕不引進。同時要強化資源整合，對配置給重點企業(yè)的礦產(chǎn)資源，要嚴禁分包開采開發(fā)，堅決杜絕資源浪費現(xiàn)象。

（三）圍繞“重在統(tǒng)籌”，做到方法更優(yōu)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是科學發(fā)展觀的重要方法。方法得當則事半功倍，方法失當則事倍功半。我們要更加重視統(tǒng)籌兼顧，確保深化項目建設年活動有序開展，結構調(diào)整工作高效推進。要統(tǒng)籌好“城”與“鄉(xiāng)”。就是統(tǒng)籌好中心城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設項目。要抓住豫晉陜黃河金三角戰(zhàn)略協(xié)作試驗區(qū)機遇，開展“城市建設提速年”，實施一批重大城建項目，努力把城市建成豫晉陜黃河金三角地區(qū)最佳人居城市；圍繞中心城區(qū)之外多功能新區(qū)的定位，高起點啟動城市新區(qū)建設，帶動全市城鎮(zhèn)化率的新提升；認真研究、著力推進310國道、209省道沿路城鎮(zhèn)帶建設，力爭年內(nèi)取得實質(zhì)性進展，真正形成規(guī)模；充分認識和把握中央1號文件的政策機遇，加快推進農(nóng)村住宅社區(qū)建設，努力提高公共服務均等化水平，切實帶動新農(nóng)村建設取得新成效。要統(tǒng)籌好“新”與“舊”。就是統(tǒng)籌好新興產(chǎn)業(yè)項目和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造項目。當前，各地都在爭項目、搶項目，對于一個區(qū)位和資源優(yōu)勢都不明顯的地區(qū)來說，新項目的引進難度較其它地區(qū)更大，但對原有產(chǎn)業(yè)進行技改、升級則相對容易。要依托機械、紡織、建材、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進配套項目，深入挖潛改造，使這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機、形成新優(yōu)勢。同時，要認真謀劃和爭取新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代煤化工、先進制造、新型環(huán)保等項目，堅持大力培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，搶占未來發(fā)展先機。要統(tǒng)籌好“內(nèi)”與“外”。就是處理好借助外力和激活內(nèi)力的關系，堅持招商引資和全民創(chuàng)業(yè)并重。要樹立新的開放觀，堅持選商選資、選優(yōu)選強，更多地引進大企業(yè)、大項目、好項目，更多地引進先進技術、先進管理和高層次人才。同時要完善全民服務體系，想方設法撬動民間投資，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，為抓項目促調(diào)整開辟新路徑。要統(tǒng)籌好“大”與“小”。就是對于各類基礎設施建設項目，要堅持“大小兼顧”，抓“大”而不放“小”?；A設施建設，件件關系民生，樁樁體現(xiàn)民意，必須緊緊扭住，毫不放松。尤其要搶抓國家今年加大鐵路、公路建設投資的機遇，積極研究、千方百計加快運三鐵路、三盧高速公路、洛盧高速公路、連霍高速改擴建等重大交通項目建設，努力把城市打造成豫晉陜交界重要交通樞紐。

（四）圍繞“重在為民”，做到效果更好。重在為民就是要始終牢記我們黨全心全意為人民服務的宗旨，堅持以人為本、執(zhí)政為民。深化項目建設年的根本目的，是通過更好更快發(fā)展，增加社會物質(zhì)財富，讓全市人民過上更加幸福美好的生活。為此，必須牢牢堅持把為人民服務作為第一追求，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需求作為第一選擇，把人民群眾是否滿意作為衡量工作的第一標準，真正讓項目建設、結構調(diào)整的成效惠及于民。要在項目安排上突出民生項目。要把民生項目放在優(yōu)先位置，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，進一步加強群眾住房、農(nóng)村飲水、教育、衛(wèi)生、文化及扶貧等項目建設，拿出更多的真金白銀造福于民，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量，更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。特別是對十件實事、職教園區(qū)、文體活動中心等群眾廣泛關注的民生項目，要健全推進機制，確保工作進度。要在結構調(diào)整中突出富民產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以富民為先，要把項目建設、結構調(diào)整同擴大就業(yè)、致富群眾結合起來，通盤考慮，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，尤其是要采取有力措施，支持涉及領域廣、就業(yè)門檻低、就業(yè)容量大的服務業(yè)加快發(fā)展，讓群眾就業(yè)門路越來越廣、增收渠道越來越多、腰中錢袋子越來越鼓。要在加強監(jiān)督中突出群眾作用。要強化對項目建設的全程監(jiān)管，注重拓寬人民群眾參與項目管理的渠道，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，確保每個項目經(jīng)得起歷史的檢驗和人民的評判；要充分發(fā)揮群眾工作經(jīng)驗的優(yōu)勢，做好重大項目實施前的信訪評估工作，對大多數(shù)群眾不贊成、不擁護的項目決不開工建設；要著重發(fā)揮好“城市實事督查網(wǎng)”的平臺作用，讓群眾對“十件實事”建設情況，能夠一目了然，看得清清楚楚，心里明明白白，真正成為民心工程、德政工程。

三、加強組織領導，堅持求實求效，確保深化項目建設年各項任務落到實處

深化項目帶動，調(diào)結構促轉型，關鍵在領導，根本在落實。全市各級各部門要切實改進作風，全力以赴，真抓實干，確保深化項目建設年取得明顯成效。

一要強化組織領導。要把深化項目建設年作為全年經(jīng)濟工作的重中之重，擺上突出位置，牢牢抓在手中。為此，要完善領導體系。今年仍由市委、市政府主要領導掛帥，調(diào)整完善項目建設年活動指揮部暨產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整領導小組，切實做到主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、靠前抓；要成立高規(guī)格的大交通建設、城市新區(qū)建設、職教園區(qū)建設領導小組，明確分工、確定目標、落實責任和配套措施，全力推動各項建設任務。各級各有關部門也要建立完善相應機構，齊抓共管，協(xié)力推進，及時解決項目推進、結構調(diào)整中的困難和問題。要強化領導帶頭。各級領導干部都要親歷親為抓項目、全力以赴抓項目，尤其要從統(tǒng)一思想、落實資金、組織力量、建立機制等方面入手，組織好項目的實施，決不能當“甩手掌柜”、不能碰到具體問題繞道走，而要切實做到一切圍著項目轉，一切為著項目干，一切服從和服務于項目建設。

二要提升運作水平。運作就是實踐，就是落實。各級領導干部要圍繞項目建設、結構調(diào)整，切實提高履職盡責的能力，提高狠抓落實的能力。要不斷解放思想。著力提高分析問題、解決問題和領導科學發(fā)展的能力，以堅韌不拔的銳氣、迎難而上的勇氣、開拓創(chuàng)新的朝氣，奮戰(zhàn)2010年，為深化項目帶動、推進結構調(diào)整貢獻力量。要增強事業(yè)心。要時刻牢記自己的職責，用心履責，勇于問責，敢于擔責，尤其要認真對照全市今年確定的230個重大產(chǎn)業(yè)升級、重大基礎設施項目和各項重點工作，找準自己的位置，明確自己的任務，用實實在在的舉措，創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。要提高執(zhí)行力。執(zhí)政之道，重在決策，貴在執(zhí)行。當前，干部優(yōu)秀不優(yōu)秀，執(zhí)行力強不強，關鍵就是要看抓項目建設的成效怎么樣，抓結構調(diào)整推進得怎么樣。各級領導干部要傾滿腔熱忱、付全部身心，咬住目標、加快推進，努力在全市上下形成“一門心思抓項目、一往無前跑項目、一鼓作氣建項目、一以貫之為項目”的濃厚氛圍，推進項目建設和結構調(diào)整取得新的更大突破。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境既是生產(chǎn)力，也是項目建設和招商引資的第一競爭點。各級各部門要樹立全市項目建設“一盤棋”的思想，積極為發(fā)展著想、為項目服務，進一步簡化辦事程序、提高服務效率，促使項目零障礙、高效率、快推進，確保項目落得下、留得住、建得好。

三要完善工作機制。做好任何工作，都離不開健全的機制作保障。推進項目建設、加快結構調(diào)整，必須建立健全責任機制、監(jiān)督機制、調(diào)度機制、通報機制、考核機制等一系列配套機制。要完善責任落實機制。堅持和完善重點項目建設責任制，逐級細化分解落實責任，切實做到每個重點項目都責任到人，既明確負責的領導，又落實具體責任人；同時繼續(xù)實行市級領導聯(lián)系縣（市）區(qū)、分包重點項目制度，確保各個重點項目的謀劃和建設，都有專門班子、專職人員負責，一抓到底。要完善工作調(diào)度機制。市項目建設年活動指揮部要堅持定期召開重點項目調(diào)度會議，定期聽取重點項目進展情況匯報，協(xié)調(diào)解決重點項目實施過程中存在的資金、土地、環(huán)保和周邊環(huán)境等重大問題。要加強對企業(yè)的引導，通過政策、機制和必要的行政推動手段，激勵企業(yè)謀劃新項目，開發(fā)新產(chǎn)品，提高競爭力。要完善督查考核機制。市項目建設年活動指揮部和市委市政府兩辦要繼續(xù)加強對重點項目的督促檢查，及時了解和通報項目建設的進展情況，強化對項目推進工作的監(jiān)督。要健全完善工作業(yè)績科學考評機制，嚴格進行考核，年終對項目建設成績突出和在本系統(tǒng)、本領域榮獲全國、全省先進，為全市爭得榮譽的部門，要給予表彰，并予以一定物質(zhì)獎勵；對工作不落實、項目進展不快、沒有達到預期目標的，要通報批評；對因失職失察造成嚴重后果的要追究責任，進一步強化正確的用人導向。同志們，深化項目建設年，是城市實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵所在。我們一定要進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，排難而進，以更加務實的態(tài)度，更加扎實的工作，迅速掀起項目建設和結構調(diào)整的新熱潮，為推動城市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、躋身中原崛起第一梯隊而不懈奮斗！