導(dǎo)語：市長在市交通建設(shè)推進大會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：開展農(nóng)田水利基本建設(shè)、路域綜治、植樹造林，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這“四大戰(zhàn)役”，是實現(xiàn)*科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展具有重要意義。全市交通建設(shè)大會，主要問題是：一是立足于“快”，就是認真貫徹落實全國、全省經(jīng)濟工作會議精神，抓住當(dāng)前擴大內(nèi)需、增加交通投入的戰(zhàn)略時機，加大交通建設(shè)力度；二是立足于“穩(wěn)”，就是在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展困難加重的背景下，發(fā)揮交通建設(shè)的乘數(shù)效應(yīng)，推動我市經(jīng)濟較快發(fā)展；三是立足于“實”，就是根據(jù)形勢變化，進一步明確我市交通建設(shè)下階段的工作目標(biāo)，使實勁；四是立足于“早”，就是要以只爭朝夕，及早部署為精神動力，充分利用當(dāng)前原材料價格相對較低的季節(jié)，推動一批項目早開工、早推進。剛才，*同志代表市政府總結(jié)了近年來我市交通建設(shè)工作情況，并對下階段工作作了重點安排。在此，我再強調(diào)幾點：公務(wù)員之家

第一個問題：為什么要把交通大發(fā)展放在當(dāng)前政府工作的重中之重來抓？

孫中山先生說：“交通是實業(yè)之母”，這句話已形象地說明了交通建設(shè)在經(jīng)濟發(fā)展中的突出地位。交通作為基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展的命脈，是對外聯(lián)系的紐帶，是改善民生、營造環(huán)境的保障，是衡量經(jīng)濟社會發(fā)展程度的重要標(biāo)志，是提高城市競爭力的關(guān)鍵內(nèi)容。盡管這幾年我市交通建設(shè)發(fā)展較快，但我們也清醒地認識到，當(dāng)前*交通在全省還處于相對落后，與經(jīng)濟實力很不相稱。改變這種落后的現(xiàn)狀，是當(dāng)代*人神圣的歷史使命，當(dāng)前又正逢交通發(fā)展難得的歷史性機遇。因此，我們要認清形勢，把握機遇，乘勢而上，把交通大發(fā)展放在政府工作的突出位置來抓，迅速掀起交通建設(shè)的熱潮。

首先，要抓住機遇，加快提升交通的大發(fā)展。當(dāng)前國家正實施擴大內(nèi)需、增加投入來拉動經(jīng)濟增長。黨中央國務(wù)院把保增長作為明年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為增加投資、拉動內(nèi)需的直接動力，已成為應(yīng)對這場危機、掀起新一輪建設(shè)的重要抓手。國家實行積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴大投資，刺激消費，銀行利率也保持低水平，這是一個加大投入、加快建設(shè)的大好時機。另外，省委、省政府以及省交通廳也將更加關(guān)注*基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大對*建設(shè)項目的支持?？梢哉f，我市一個大建設(shè)、大發(fā)展的時機已經(jīng)來臨，交通事業(yè)也將迎來一個更加重要的發(fā)展機遇。加大交通項目建設(shè)力度，就是要確保完工一批，加快在建一批，盡快開工一批，抓緊儲備一批，推動交通事業(yè)的健康發(fā)展。公務(wù)員之家

其次，要提高認識，加快提升交通的大發(fā)展。當(dāng)前，我市經(jīng)濟“保穩(wěn)促調(diào)”、中心城市加快升級對交通保障提出了更高要求。交通建設(shè)在經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中具有特殊的作用?！氨７€(wěn)促調(diào)”是當(dāng)前經(jīng)濟工作的總要求和硬任務(wù)，交通建設(shè)是當(dāng)前擴大內(nèi)需、促進增長的重要方面。目前，我市與發(fā)達地區(qū)的差距在拉大，其中一個重要因素是基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通建設(shè)相對滯后，提高了經(jīng)濟運行的成本。作為政府，改善交通條件更重要的是能有效地實現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，提高資源配置的效益，降低經(jīng)濟運行的成本。同時，交通工程是產(chǎn)業(yè)工程、民生工程，交通的投資是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資，與消費性投資相比，更具有拉動消費、促進增長的特性。加快交通建設(shè)也是人們物質(zhì)文化生活水平日益提高的必然要求，政府的重要職責(zé)就是為社會提供公共產(chǎn)品，而交通是關(guān)聯(lián)度最大，共享性最高，起基礎(chǔ)性作用的公共產(chǎn)品。從世界經(jīng)濟發(fā)展軌跡看，當(dāng)一個國家和地區(qū)居民生活水平由溫飽轉(zhuǎn)向小康，居民消費結(jié)構(gòu)“吃穿”比重下降，“住行”比重上升，“住行”已成為經(jīng)濟增長的熱點。要滿足人們對“行”的需要，必然要求我們提高交通的通行能力、水平和檔次。同時，交通建設(shè)在轉(zhuǎn)型升級中也具有特殊的作用。一方面，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級迫切需要加快交通大發(fā)展。當(dāng)前我市經(jīng)濟發(fā)展的重心正從內(nèi)陸時代邁向沿海時代，沿海產(chǎn)業(yè)帶將成為未來發(fā)展的主戰(zhàn)場和轉(zhuǎn)型升級的主平臺。對于這個1100平方公里的新格局、新空間，交通的先行和緊密介入非常關(guān)鍵，但目前東部沿海地區(qū)交通布局幾乎空白，全線沒有一條像樣的南北通道，交通滯后問題十分突出。無論是港口的集疏運，各重點開發(fā)區(qū)塊、各城鎮(zhèn)對外交通，還是建設(shè)大石化、核電、火電等重大戰(zhàn)略項目的交通配套，都對加快沿海地區(qū)交通建設(shè)提出極為迫切的要求。另一方面，中心城市升級迫切需要加快交通大發(fā)展。*中心城市發(fā)展已完成大城市框架構(gòu)建，進入完善功能的新階段。有一個發(fā)達的內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)，這是一個功能強大的中心城市的必要條件。而目前，不僅城市之間交通網(wǎng)絡(luò)不夠發(fā)達，而且城區(qū)之間也缺乏進一步連接的快速通道，城區(qū)“斷頭路”較多，城市重大基礎(chǔ)設(shè)施得不到有效共享，削弱了中心城市向心力，影響了城市化、一體化進程。因此，加快城市化進程，改善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，強化區(qū)域城市間的聯(lián)系和引力，交通將起重要的、不可缺少的紐帶作用。

第三，要乘勢而上，加快提升交通的大發(fā)展。我們要看到：一方面，盡管近年來我市交通事業(yè)有了長足的進步，但由于路網(wǎng)發(fā)育“先天不足”、后天“營養(yǎng)不良”，歷史欠賬較多，交通仍然較為落后。與全省比較，我市高速公路、一級公路比例嚴重失衡，104國道近半數(shù)路段沒有達到國道標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域道路整體性差，網(wǎng)絡(luò)化程度低，瓶頸路段大量存在，加快路網(wǎng)建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。另一方面，去年以來，全市交通系統(tǒng)努力克服宏觀調(diào)控的道道屏障，扎實地推進項目前期工作，目前已有20多個項目通過省“工可”審查，進入立項、設(shè)計、政策處理、報批土地、招標(biāo)、開工建設(shè)等各個階段。對此，我們要趁勢而上，切實推動交通大發(fā)展。

總之，我們要站在全局發(fā)展高度，以更開闊的視野、現(xiàn)代化的理念，抓住當(dāng)前有利時機，根據(jù)“規(guī)劃高起點、實施大手筆、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、工程高質(zhì)量”的要求，切實增強加快交通建設(shè)的責(zé)任感和使命感，把加快交通建設(shè)擺在各級政府工作的突出位置，上下一心，舉全市之力，奮斗若干年，打好交通發(fā)展攻堅戰(zhàn)！

二、要確保五年內(nèi)基本完成構(gòu)建大交通框架布局，政府應(yīng)突出抓好哪些工作？公務(wù)員之家

關(guān)于今后一個時期我市交通建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點，*同志已作了具體部署，這些意見我都同意。概括來講，我們的階段性目標(biāo)是從基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對交通的需求，到基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展要求，再到基本實現(xiàn)交通的現(xiàn)代化，跨度要十幾年。具體地要突出從以下四個方面抓好工作落實：

（一）深化規(guī)劃抓。抓好大交通首先要做好大規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，是“綱”，“綱舉”才能“目張”。交通建設(shè)是個系統(tǒng)工程，我們只有在深化規(guī)劃上下功夫，才能把握重點，以點帶面，梯度推進，形成局面。首先，規(guī)劃要有戰(zhàn)略性。當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院把長三角開放發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略高度，提出要把長三角地區(qū)建設(shè)成為世界級城市群。我們要從更高層面積極主動融入長三角，加強經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃特別是交通發(fā)展規(guī)劃，與長三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的對接，完善港口、路網(wǎng)和物流運輸規(guī)劃，扎實推進與長三角溝通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。要抓住大麥嶼港列入臺海兩岸63個直航港口之一的有利時機，深化*港發(fā)展理念，提升港口城市發(fā)展水平，努力實現(xiàn)與寧波港同步發(fā)展、錯位發(fā)展。其次，規(guī)劃要帶項目。規(guī)劃不深化、細化，不分解落實到項目上，往往是一紙空文。因此，規(guī)劃帶項目，項目帶資金，要適度開展項目前期工作，做好項目儲備。要做好規(guī)劃的完善，按照5年基本適應(yīng)、10年基本滿足的目標(biāo)要求，抓緊修編完善、實施干線路網(wǎng)規(guī)劃，爭取整體納入省交通規(guī)劃調(diào)整體系。第三，規(guī)劃要有全局性。要大視野、全方位研究和編制未來公路、水運交通的發(fā)展藍圖，做到高層建瓴，統(tǒng)攬全局，整體配套，互相銜接。交通規(guī)劃和交通大格局形成對區(qū)域其他設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)既有促進，又有約束，因此，不能就交通論交通，要做好各規(guī)劃之間的有機對接。一方面，要合理配置資源，實現(xiàn)公路、鐵路、港口、軌道交通、農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)公交等的有機對接；另一方面，要做好交通體系規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等其他各項規(guī)劃之間的有機銜接，及時做好土地預(yù)留、線位控制等工作。例如，明年市里著手輕軌和快速公交建設(shè)，加快前期工可研究，預(yù)留線路的土地很重要。

（二）圍繞項目抓。項目建設(shè)是實現(xiàn)交通宏偉藍圖的最終落腳點，我們必須在項目建設(shè)上出實招、使實勁、求實效。一是把握項目重點。重點項目是我市交通建設(shè)的重中之重，必須緊抓不放、一抓到底、抓出成效。要抓好“123”項目。這是今后五年我市干線路網(wǎng)的核心布局和建設(shè)重點，其中沿海高速公路是干線規(guī)劃的龍頭項目，是沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的根本保障；104國道全線改造和75、74省道南延并線與椒江二橋全線貫通，是保暢通、破瓶頸的主要工程；頭門、龍門、大麥嶼疏港公路，是我市形成大路網(wǎng)、大港口、大物流的基礎(chǔ)性工程?！?23”項目的完成，將奠定我市大路網(wǎng)框架布局，實現(xiàn)基本適應(yīng)需求。明年要力爭“123”項目主體項目全面啟動。要抓好“211”工程項目?！?11”工程項目是明年交通項目建設(shè)的“重頭戲”，年度計劃總投資將達到63億元。這些項目的順利建設(shè)，不僅可以形成我市交通建設(shè)熱潮，而且對投資拉動將形成巨大效應(yīng)，必須重點實施、務(wù)求突破。在“211”工程項目中，我們要重點做好20項前期工程的保開工、促開工，這是明年交通項目工作重點和難點，關(guān)鍵是要做好地方配套資金保障和土地報批工作。要緊盯一批關(guān)系國計民生的項目。高速公路項目，明年要實現(xiàn)諸永高速*段建成通車，臺金高速東延段確保完成進度指標(biāo)，沿海高速公路（甬臺溫高速改擴建）力爭開工；國省道干線改造，明年要重點抓住椒江二橋建設(shè)進度，75、74省道南延和82省道復(fù)線項目盡早開工；鐵路建設(shè)方面，明年甬臺溫鐵路要建成通車，目前通站道路建設(shè)任務(wù)繁重，要切實抓好這些通站道路建設(shè)。這些項目建設(shè)都是關(guān)系區(qū)域國計民生的大事，必須緊盯不放。二是強化項目管理。重點要強化“四個抓”：一抓項目進度，強化在建項目動態(tài)管理，繼續(xù)完善項目推進工作責(zé)任制、分級協(xié)調(diào)制度、督查制度、目標(biāo)考核制度，加快在建項目的建設(shè)進度，重點是諸永高速、臺金高速東延段等工程。二抓項目落地，進一步加快已規(guī)劃項目的立項、報批工作。三抓要素保障，繼續(xù)加強與上級交通、發(fā)改、環(huán)保、國土等部門的溝通和銜接，積極爭取資金和用地指標(biāo)的支持。四抓項目儲備，重點加強港口、綜合交通規(guī)劃的深度研究和前期工作力度，形成科學(xué)合理的規(guī)劃體系，確保規(guī)劃建設(shè)有序進行。

（三）創(chuàng)新方法抓。就是要進一步探索投資、建設(shè)和發(fā)展的機制。融資難是當(dāng)前交通發(fā)展亟待破解的難題。明年我市交通項目建設(shè)處于前期工作攻堅和建設(shè)高潮興起的關(guān)鍵時期，20個保開工、促開工項目，需投資26億元，資金缺口巨大。我們要跳出傳統(tǒng)思路，不斷創(chuàng)新方法和舉措：首先，要深化改革。投融資體制改革的關(guān)鍵是科學(xué)運用各種手段把事情辦好。各級政府要根據(jù)需要和可能積極爭取出臺與規(guī)劃配套的好政策、好措施，保證規(guī)劃的實施。要堅持分類處理原則，建立有利于吸收社會資金投資、金融系統(tǒng)融資的政策體系。對效益好、回報率高的項目，要加強招商引資工作，吸引民營資本、外資參與投資建設(shè)，減少政府投資的壓力；對近期效益低但總體效益好的項目，要精心研究實施可行的投融資方案；對跨縣（市、區(qū)）的、社會融資難度大的項目，要在堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、市縣聯(lián)動、分級負責(zé)、共同建設(shè)的原則下，形成國有資本、財政投資、專項資金貼補的三位一體的投融資體制，整合現(xiàn)有資源，有效運作。其次，要多方籌資。要加大籌資力度，積極爭取金融部門的支持，金融部門要積極爭取上級銀行對經(jīng)營性交通項目的貸款規(guī)模。要鼓勵上市公司、民營企業(yè)等社會力量積極參與交通項目投資。要利用土地置換等辦法，充分利用沿線道路的增值開發(fā)、新圍墾灘涂開發(fā)等方式置換成交通投資資本。如臨海市近年在抓的重大交通項目，由沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)出土地給指揮部配套開發(fā)。同時我們要積極運用好新的政策條件，通過發(fā)行國債、企業(yè)債券、信托計劃、境內(nèi)外上市、引進保險資金等辦法，籌措交通建設(shè)資金。第三，要加大政府投入。交通說到底是基礎(chǔ)性、功能性、公益性事業(yè)，政府必須責(zé)無旁貸地負起籌資責(zé)任，并盡最大可能給予直接的財政投入，要以“勒緊褲腰帶”、“砸鍋賣鐵”、“負債搞建設(shè)”等精神，千方百計安排投入，解決交通發(fā)展資金不足的問題。為大力度推進項目前期工作，市本級財政決定每年拿出1000萬元作為前期工作專項經(jīng)費。公務(wù)員之家

（四）形成合力抓。今后五年將是我市交通發(fā)展史上重點工程最多、投資量最大，建設(shè)任務(wù)最繁重的時期。實現(xiàn)交通建設(shè)的大投入、發(fā)展的大跨越，我們責(zé)任重大、使命光榮。希望大家以這次大會為新的起點，調(diào)動一切積極因素，形成滿懷激情干事業(yè)、齊心協(xié)力抓落實的工作格局。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前我市交通建設(shè)的任務(wù)非常艱巨，要完成這一任務(wù)，單靠交通部門是不行的，各級政府必須切實負起責(zé)任，把交通工作列入重要的議事日程，編制規(guī)劃上報項目，縣（市、區(qū)）的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與規(guī)劃制訂，親自跑項目，主動參與銜接，集中人力、物力和財力，確保交通項目的實施。為了切實加強對交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府已成立了市交通發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，茂榮、阿東、惠良同志任副組長，市交通、發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，主要研究決定交通發(fā)展中的重大政策性事項，協(xié)調(diào)破解交通建設(shè)中的重大問題。各縣（市、區(qū)）也要明確責(zé)任，強化措施，經(jīng)常性地研究和解決交通發(fā)展有關(guān)問題。各縣（市、區(qū)）交通局是政府的重要組成部門，要加強交通局的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把工作能力強、技術(shù)業(yè)務(wù)精、思想作風(fēng)正的同志充實到交通主管部門，增強交通局班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在具體建設(shè)項目上，要抽調(diào)精干力量，成立開拓、高效、廉潔、務(wù)實的強有力工作班子。同時，要加快建立完善統(tǒng)分結(jié)合、分級負責(zé)的交通建設(shè)推進機制，充分發(fā)揮基層組織在交通建設(shè)中的中堅作用。如三門縣就充分發(fā)揮政府各部門、沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，做到責(zé)任范圍的工作包干，大大提升了前期工作效率。對這些沖在第一線的政治強、工作實、作風(fēng)正、經(jīng)驗足、肯吃苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，各級組織部門要優(yōu)先予以重用，努力在全市形成“干而優(yōu)則仕”的良好氛圍。二要保證質(zhì)量。各級領(lǐng)導(dǎo)要始終保持清醒頭腦和高度的警覺，把質(zhì)量、安全生產(chǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施的突出位置來抓。要把安全生產(chǎn)貫穿建設(shè)的全過程，落實安全生產(chǎn)主體和監(jiān)管主體的責(zé)任，防止重大事故的發(fā)生。要嚴格實行質(zhì)量一票否決制，建立項目法人責(zé)任制，建立健全企業(yè)自查、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督的三級質(zhì)量保證體系，按照基本建設(shè)程序管理，嚴把前期審查和交工驗收關(guān)，同時充分發(fā)揮輿論工具和人民群眾對工程質(zhì)量的監(jiān)督作用。三是強化督查。由市政府督查室、市監(jiān)察局牽頭，對市級以上交通重點工程項目制定督查考核辦法，逐項分解任務(wù)，逐級明確責(zé)任，制定階段性工作目標(biāo)，定期督查通報。各級紀檢、監(jiān)察部門要加強監(jiān)督，把懲防體系建設(shè)貫穿于交通發(fā)展的全過程。要建立工程項目廉政建設(shè)責(zé)任制，加強教育，健全制度，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，防止“工程上去，干部進去”的現(xiàn)象發(fā)生，促進交通事業(yè)健康發(fā)展。同時，要強化考核。加大考核激勵是推動項目建設(shè)的重要手段，市級以上交通重點建設(shè)項目要列入市委市政府對各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門年度工作考核目標(biāo)，適當(dāng)增加重點建設(shè)項目的權(quán)重，對交通重點工程項目征遷工作實施專項考核，充分調(diào)動各方積極性。四是營造氛圍。交通建設(shè)是一項社會工程，是政府的事，是全社會的事，需要全社會積極參與和大力支持。市發(fā)改、財政、金融、國土、水利、電力、林業(yè)、環(huán)保、通訊、城建等部門要樹立全局觀念，密切配合，在政策上給予交通建設(shè)適當(dāng)?shù)闹С?，為我市的交通建設(shè)添磚加瓦。同時，要善于做群眾工作，最大限度地爭取群眾對交通建設(shè)的理解和支持。要加強征地拆遷、工程建設(shè)的正面輿論引導(dǎo)，防止片面性。要依法規(guī)范征遷建設(shè)秩序，嚴厲打擊肆意阻擾交通建設(shè)的不法分子。要加強典型宣傳，營造關(guān)心交通、支持交通發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

推進交通建設(shè)是一件功在當(dāng)代、利在千秋的實事、好事。我們要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神、責(zé)無旁貸的態(tài)度、敢管敢抓的作風(fēng)，抓住機遇，全力以赴推進我市大交通建設(shè)，為*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！公務(wù)員之家