導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)屬企業(yè)改革培訓(xùn)班上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、加快企業(yè)改革是提高執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求

當(dāng)前，以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)正在全黨深入開展。中央、省委和市委都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，這次教育活動(dòng)要在解決實(shí)際問題上下功夫，要緊密聯(lián)系實(shí)際，促進(jìn)影響本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾利益的突出問題的解決。我認(rèn)為，要開展好這一關(guān)系黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的教育活動(dòng)，決不能空談黨的先進(jìn)性，而應(yīng)把黨的先進(jìn)性體現(xiàn)到黨員的模范行為上和政府的具體工作中來。在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)過程中，我們各個(gè)單位和部門、每位黨員干部，都要很好地思考這樣三個(gè)問題：什么是我們面臨的最大實(shí)際，什么是我們必須解決的突出問題，怎樣才能取得實(shí)際成效？通過一年來的調(diào)研和工作實(shí)踐，我們?cè)絹碓礁械?，就全區(qū)整體而言，擺在我們面前的最大實(shí)際、最突出問題，就是區(qū)屬企業(yè)改革。這次區(qū)委、區(qū)政府立足基本區(qū)情，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，按照“三清四聯(lián)動(dòng)”的要求，制定出臺(tái)了《*區(qū)區(qū)屬企業(yè)改革推進(jìn)方案》和《*區(qū)區(qū)屬企業(yè)改革工作考核獎(jiǎng)懲辦法》，做出實(shí)現(xiàn)區(qū)屬企業(yè)改制整體突破的戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府迎難而上，堅(jiān)決打贏企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

第一，只有推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)改革，才能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。推進(jìn)發(fā)展是黨和政府一切工作的主題和根本目標(biāo)，只有不斷發(fā)展，才能解決前進(jìn)中遇到的困難和問題。從我區(qū)的情況看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)這一塊，目前多數(shù)企業(yè)負(fù)債過重，絕大多數(shù)企業(yè)舉步維艱，難以為繼。全區(qū)現(xiàn)有停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)196戶，占企業(yè)總數(shù)的91.6%。區(qū)屬企業(yè)資產(chǎn)總額33.06億元，負(fù)債總額39.87億元，資產(chǎn)負(fù)債率121%，所有者權(quán)益-6.81億元。去年，占全區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入的比例看，國(guó)有企業(yè)占21.4%，非國(guó)有企業(yè)占78.6%。目前，全區(qū)共有企業(yè)職工36,102人，其中，在崗職工9,025人，下崗職工27,077人?，F(xiàn)在的問題，不是我們想不想改，想不想退，而是如何主動(dòng)去改，平穩(wěn)退出。這么大一塊資源，這么多職工，都在舊體制下苦熬著，如果不加快改革，不僅生產(chǎn)力發(fā)展不起來，職工生活無法保障，而且也影響社會(huì)的穩(wěn)定。因此，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，加快區(qū)屬企業(yè)改革步伐，解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要癥結(jié)，是我們當(dāng)前面臨的首要任務(wù)。

第二，只有推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)改革，才能最大限度地維護(hù)好廣大群眾的根本利益。全區(qū)未改制企業(yè)在冊(cè)職工60,258人，其中，離退休人員24,156人，再加上其供養(yǎng)的家庭成員，是一個(gè)非常龐大的群體。由于企業(yè)都處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，真正在崗的只占25%，即使在崗，多數(shù)工資水平也不高。據(jù)調(diào)查，全區(qū)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)職工的平均工資為200元左右，最低的僅有50元左右。一些企業(yè)的職工也認(rèn)識(shí)到，再熬下去已沒有前途，他們正積極籌劃改革方式方法。面對(duì)這些困難企業(yè)職工，如果我們不引導(dǎo)和幫助他們擺脫舊體制和沉重負(fù)擔(dān)的束縛，就愧對(duì)群眾，就是對(duì)職工不負(fù)責(zé)任。

第三，只有推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)改革，才能促進(jìn)社會(huì)和諧。中央強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，首要的是又快又好的發(fā)展，使廣大勞動(dòng)者各盡所能，各得其所。建設(shè)和諧社會(huì)，關(guān)鍵是把以人為本的執(zhí)政理念體現(xiàn)在這次企業(yè)改革的全過程、各方面，把群眾滿意不滿意、贊成不贊成作為檢驗(yàn)行政效果的一個(gè)尺度。我們現(xiàn)在這么多的人員，在國(guó)有企業(yè)里得不到充分就業(yè)，得不到合理報(bào)酬，而且造成社會(huì)貧困面加大，這是一個(gè)很不和諧、很不穩(wěn)定的因素。只有推進(jìn)企業(yè)改制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大和收益大幅度增加，以及提高職工收入水平，才能促進(jìn)全區(qū)的和諧穩(wěn)定。

二、加快企業(yè)改革是增強(qiáng)企業(yè)活力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求

省委提出“努力快發(fā)展，全面建小康”的奮斗目標(biāo)，市委提出“快發(fā)展、大發(fā)展，當(dāng)龍頭”的思想，為我們加快發(fā)展指明了方向。我區(qū)目前城區(qū)質(zhì)量較差，困難人群也較多，說明我們現(xiàn)在企業(yè)的狀況還不成熟。企業(yè)困難、職工困難、區(qū)域經(jīng)濟(jì)就困難。要增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力，縮短與先進(jìn)城區(qū)的差距，就必須要加快推進(jìn)企業(yè)改革工作。經(jīng)過去年的努力，我區(qū)企業(yè)改革工作有了突破性進(jìn)展，也積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但客觀地說，區(qū)屬企業(yè)改革任務(wù)仍然十分艱巨。目前，我區(qū)已改制的企業(yè)有109戶，剛剛接近總數(shù)一半，而剩下的多是資產(chǎn)負(fù)債高、資產(chǎn)變現(xiàn)難、人員安置難的企業(yè)。因此，要加快國(guó)企改革的推進(jìn)步伐，我們必須在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步形成共識(shí)，協(xié)調(diào)動(dòng)作。

第一，只有加快推進(jìn)企業(yè)改革，我們才能緊緊抓住東北振興的歷史機(jī)遇。國(guó)家提出東北振興戰(zhàn)略，并出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。但這些政策是有時(shí)限的。并軌資金，國(guó)家承擔(dān)一半，但時(shí)限在今年六月底，市政府要求要在今年4月底前完成。如果我們不能按照中央的要求，完成企業(yè)改制，優(yōu)惠政策一取消，靠企業(yè)自籌資金，將會(huì)加大企業(yè)改制成本的投入。國(guó)家給與的老工業(yè)基地改造資金和貼息，其前提是企業(yè)必須先改制。如果我們不抓緊改制，就會(huì)坐失新一輪的良機(jī)，企業(yè)在未來的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就更難以勝出。更重要的是，不加快改革，完成改制，我們?cè)隗w制上就很難有效地承接民間資本的轉(zhuǎn)移，在未來的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中，就會(huì)更為被動(dòng)。所以說，在這次區(qū)屬企業(yè)改革過程中，我們一定要注意研究政策，用好用足政策，以時(shí)不我待的緊迫感，只爭(zhēng)朝夕，加快推進(jìn)。

第二，只有加快推進(jìn)企業(yè)改革，我們才能盡可能多的籌集到改革成本。初步測(cè)算，全區(qū)企業(yè)改革僅支付職工補(bǔ)償金和內(nèi)欠，就需要14億元。每年企業(yè)需要支付的“三險(xiǎn)”、職工工資、取暖費(fèi)等維持穩(wěn)定的費(fèi)用總計(jì)約3億元?？梢哉f，企業(yè)晚改一年，資產(chǎn)就會(huì)貶值一塊，銀行利息就會(huì)多付一塊，職工補(bǔ)償費(fèi)用也會(huì)多增一塊，更主要的是，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)會(huì)因?yàn)樘潛p而進(jìn)一步流失，可用來變現(xiàn)的凈資產(chǎn)會(huì)越來越少。說到底，受損的還是企業(yè)和職工。所以，各企業(yè)法人代表要充分認(rèn)識(shí)到，企業(yè)改革是一個(gè)繞不過去的關(guān)口，早改早主動(dòng)，越拖越被動(dòng)，不改沒出路。

第三，只有加快推進(jìn)企業(yè)改革，才能保證國(guó)有資產(chǎn)不再流失。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，特別是價(jià)格的形成，涉及多方面的因素。判斷國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中是否存在國(guó)有資產(chǎn)流失，是一個(gè)很復(fù)雜的問題，要具體問題具體分析，不能簡(jiǎn)單地把國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等同于國(guó)有資產(chǎn)流失。國(guó)有資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓過程中可能存在貶值，但每年的經(jīng)營(yíng)虧損也是一種流失，并且這種經(jīng)營(yíng)性虧損是個(gè)無底洞。事實(shí)說明，“坐失”比“流失”損失更大，更可怕。從我區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看，我們改一戶，就止住了一個(gè)虧損源，就堵住了一個(gè)國(guó)有資產(chǎn)流失的黑洞。我區(qū)的老鼎豐、三棵飯店、化工儲(chǔ)運(yùn)實(shí)業(yè)公司以及華光蓄電池有限公司等企業(yè)，改制后，都出現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)盈利，職工收入提高，政府稅收增加的多贏局面。

第四，只有加快推進(jìn)企業(yè)改革，才能使廣大職工的利益得到保障。區(qū)屬企業(yè)目前的狀況，不是干部不努力，職工不盡力，這是體制問題。通過改制，國(guó)家支付給職工一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使他們轉(zhuǎn)變身份，或重新上崗，或自謀職業(yè)，從而使資本和勞動(dòng)都能夠流動(dòng)起來，這樣，大多數(shù)職工才能在效率提高中得到更大收益。國(guó)家支持一把，政府幫助一把，使職工能夠重新上崗，或?qū)ふ倚碌膷徫?，這無論對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)、對(duì)職工個(gè)人，都是有好處的。從這個(gè)意義上說，企業(yè)盡快改革，是對(duì)職工利益的根本保障。

總之，無論從哪方面講，我們都必須有緊迫感，有搶抓機(jī)遇的意識(shí)，加快推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)改革的步伐，否則，就是對(duì)國(guó)家和群眾的不負(fù)責(zé)任。

三、確保企業(yè)改革任務(wù)順利完成是歷史賦予我們的光榮使命

今年全區(qū)改革任務(wù)重，工作量大。既要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，又要科學(xué)組織，高效工作，確保完成今年企業(yè)改革任務(wù)。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把工作落到實(shí)處。要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)緊密結(jié)合起來，既要態(tài)度堅(jiān)決，積極推進(jìn)，又要把工作做細(xì)做實(shí)。這里我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，區(qū)政府是區(qū)屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的所有者，各企業(yè)經(jīng)理或廠長(zhǎng)是國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者，作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，在企業(yè)改制中，必需找準(zhǔn)位置，進(jìn)入角色，嚴(yán)格貫徹區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，不折不扣地執(zhí)行區(qū)政府所制定的推進(jìn)方案和推進(jìn)措施，絕不允許另起爐灶，或是我行我素。這一點(diǎn)必須明確。今年改制工作任務(wù)是確保完成116戶，其中國(guó)企97戶，力爭(zhēng)完成150戶，其中國(guó)企124戶。各工作組要立即進(jìn)入工作狀態(tài)，深入負(fù)責(zé)企業(yè)摸清情況，協(xié)助研究制定改革方案，倒排時(shí)間表，掛圖作戰(zhàn)，加快推進(jìn)，確保如期完成改制任務(wù)。

二是要大力提倡工作創(chuàng)新。今年我區(qū)的改革，將觸及到一批難點(diǎn)企業(yè)。繼續(xù)沿用傳統(tǒng)思維和老的辦法，改革無法推動(dòng)。要逐戶對(duì)所屬企業(yè)可能遇到的問題進(jìn)行分析，多角度采取逆向思維，什么方式能走過去，就采取什么方式。努力在改革思路上、解決難點(diǎn)問題的方式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，把改革不斷推向前進(jìn)。

三是要團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成改革的強(qiáng)大合力。深化國(guó)有企業(yè)改革，是全社會(huì)的共同責(zé)任。通過區(qū)級(jí)四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)幫扶、改革推進(jìn)組強(qiáng)力推進(jìn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與職工溝通聯(lián)系、各部門各單位支持配合，搭建起全區(qū)推進(jìn)改制的工作格局，確保改制任務(wù)的順利完成。在此，我要特別強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)和完成國(guó)企改革，不僅僅是區(qū)經(jīng)貿(mào)局、國(guó)資辦的任務(wù)，全區(qū)各個(gè)部門，各駐區(qū)單位都負(fù)有重要的責(zé)任。各級(jí)組織各單位各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，樹立大局觀念，為改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。對(duì)推進(jìn)落實(shí)過程中的復(fù)雜和難點(diǎn)問題，各個(gè)部門和單位之間，要加強(qiáng)溝通，互相支持，互相諒解，密切配合。今后。如發(fā)現(xiàn)推諉扯皮，貽誤戰(zhàn)機(jī)的情況，不論哪個(gè)單位，該通報(bào)的通報(bào)，該處理的處理，絕不允許片面強(qiáng)調(diào)局部利益而影響全區(qū)企業(yè)改革的大局。

四是要堅(jiān)持以人為本，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工參與改革的積極性。在企業(yè)改制的指導(dǎo)思想和觀念上，我們首先要把企業(yè)職工作為改革的動(dòng)力，而不是簡(jiǎn)單地把他們作為改革的對(duì)象。在改革中，如果把握不好“依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”的問題，就絕不會(huì)取得改革的預(yù)期成果。因此，我們強(qiáng)調(diào)“三清四聯(lián)動(dòng)”，從一開始就要吸收職工參與，參與清產(chǎn)核資，參與設(shè)計(jì)改革和安置方案。這是一個(gè)基本原則。一方面，職工會(huì)理解支持改革；另一方面，職工參與制定的改革方案一旦確定，他們也就會(huì)自覺地接受。在改革中，要充分尊重企業(yè)職工的各項(xiàng)權(quán)力，特別是知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這也是我們減少腐敗、嚴(yán)防資產(chǎn)流失的重要保障。在改革中，要積極為職工謀好生路，安排好退路，必須抓好兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：第一是并軌安置；第二是再就業(yè)。

五是要積極穩(wěn)妥地處理好債務(wù)問題。認(rèn)真做好處置金融機(jī)構(gòu)不良貸款工作，為改革的順利進(jìn)行取得基礎(chǔ)保障。企業(yè)沉重的金融債務(wù)，是制約改革的關(guān)鍵性問題。只有抓住集中處理不良貸款的有利時(shí)機(jī)，才能有效解決債務(wù)問題。要千方百計(jì)協(xié)調(diào)好與金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，做深入細(xì)致的工作，主動(dòng)爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的理解和支持。首先，要成立專門的卸債工作組，于金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)卸債工作。其次，負(fù)責(zé)卸債的同志和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)金融部門的相關(guān)政策和知識(shí)，做到了解政策，熟悉業(yè)務(wù)，操作規(guī)范。再次，在金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可受償比例的前提下，擬卸債的企業(yè)要多渠道、及時(shí)籌集受償資金，為企業(yè)改制創(chuàng)造有利條件。

六是要做到目標(biāo)責(zé)任到位，確保改革措施落到實(shí)處。對(duì)區(qū)政府已有明確部署和要求的，各部門要堅(jiān)決執(zhí)行，決不能討價(jià)還價(jià)。要把企業(yè)改制作為考核各級(jí)組織、各部門工作業(yè)績(jī)的內(nèi)容之一。針對(duì)這次區(qū)屬企業(yè)改革，我們已經(jīng)制定了《*區(qū)區(qū)屬企業(yè)改革工作考核獎(jiǎng)懲辦法》。改制結(jié)束后，既要“論功行賞”，也要“論責(zé)處罰”。做的好的，不僅要表彰，而且要獎(jiǎng)勵(lì)重用，或妥善安排，做的不好的，要批評(píng)，令其改正，對(duì)推進(jìn)改革不利的，對(duì)造成影響和損失的，要以責(zé)論處。區(qū)企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期（每月）對(duì)企業(yè)改制進(jìn)展情況進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果在全區(qū)范圍進(jìn)行通報(bào)。

同志們，只要全區(qū)上下、方方面面特別是國(guó)企改革戰(zhàn)線的干部，都能把心思凝聚在干事業(yè)上，把精力集中到辦實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，就一定能夠開創(chuàng)我區(qū)企業(yè)改革和發(fā)展的新局面。

國(guó)企改革，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，拜托大家！