導(dǎo)語：市長在項(xiàng)目建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，2008年全市經(jīng)濟(jì)工作和項(xiàng)目建設(shè)成績喜人

同志們，剛剛過去的2008年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得顯著成績的一年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)富民、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”思路，以“環(huán)境建設(shè)年”和“綜合治理年”活動(dòng)為主線，以“項(xiàng)目工程”建設(shè)為牽動(dòng)，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展。2008年完成地區(qū)生產(chǎn)總值98.4億元，同比增長23%；一般預(yù)算收入3.1億元，同比增長40.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資38.1億元，同比增長36.1％；農(nóng)民人均收入5635元，同比增長17.2%。

2008年是極不尋常的一年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)兩位數(shù)增長，均高于營口市平均增幅，實(shí)屬來之不易。一年來，全市上下通力協(xié)作、團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作都有了新的跨越。

（一）新農(nóng)村建設(shè)再上“新”臺(tái)階。2008年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成33.1億元，同比增長7.5%，新農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是糧食、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等產(chǎn)量穩(wěn)定增長，實(shí)現(xiàn)了由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變；二是設(shè)施農(nóng)業(yè)、科技信息農(nóng)業(yè)深入人心，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；三是新型農(nóng)業(yè)合作社組織發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民單打獨(dú)斗適應(yīng)市場向有組織的應(yīng)對市場的轉(zhuǎn)變；四是農(nóng)村扶貧開發(fā)全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了由單一的輸血式扶貧向多種形式開發(fā)扶貧的轉(zhuǎn)變。

（二）城鄉(xiāng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)“新”發(fā)展。2008年全市工業(yè)總產(chǎn)值完成202.8億元，同比增長20.6%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值80.5億元,同比增長34.2%，新進(jìn)規(guī)模企業(yè)25戶。工業(yè)園區(qū)建設(shè)速度較快。仙人島能源化工區(qū)2.7平方公里起步區(qū)達(dá)到了“五通一平”。中海油營口重交瀝青、營口港原油儲(chǔ)罐區(qū)和華錦集團(tuán)儲(chǔ)運(yùn)工程等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。*開發(fā)區(qū)、太陽升、*灣臨港、東城4個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。營口首一船舶修造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落戶園區(qū)。骨干企業(yè)作用明顯。營口壓鑄業(yè)、天禹塑膠、金華鎂鋁等一批骨干企業(yè)，經(jīng)受住嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢的考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了健康、平穩(wěn)發(fā)展。

（三）第三產(chǎn)業(yè)邁出“新”步伐。2008年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成27.7億元，同比增長20.8％。晟元物流、鴻源礦產(chǎn)、豐凱經(jīng)貿(mào)等現(xiàn)代物流企業(yè)和建晟國際、萬豪等房地產(chǎn)企業(yè)異軍突起，成長迅速，已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。旅游業(yè)收入創(chuàng)歷史新高。“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程和農(nóng)村“新網(wǎng)工程”建設(shè)深入推進(jìn)。

（四）項(xiàng)目工程取得“新”突破。2008年實(shí)際利用外資完成3000萬美元，同比增長185.7％；出口創(chuàng)匯1.22億美元，同比增長13.5％。圓滿完成“58135”項(xiàng)目工程目標(biāo)，全年新建、續(xù)建500萬元（含500萬元）以上項(xiàng)目達(dá)到80個(gè)，其中，投資1000萬元以上項(xiàng)目54個(gè)，投資億元以上項(xiàng)目23個(gè)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)收獲“新”成果。老城區(qū)開發(fā)改造取得突破性進(jìn)展，改造面積超過50萬平方米。去年《政府工作報(bào)告》確定的十件實(shí)事基本完成。特別是與群眾生活息息相關(guān)的城市道路交通、綠化亮化、開發(fā)建設(shè)等工程的實(shí)施，極大的改善了廣大群眾的生產(chǎn)生活條件，深得民心。編制完成濱海新區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃面積29平方公里，其中產(chǎn)業(yè)起步區(qū)5平方公里。

一年來，全市社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)?？平涛男l(wèi)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、民主法制建設(shè)不斷深化、“平安*”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，有力地維護(hù)了政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。這些成績的取得，是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，特別是奮戰(zhàn)在經(jīng)濟(jì)工作和項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)線上的廣大同志為此作出了突出貢獻(xiàn)，借此機(jī)會(huì)向大家、并通過你們向全市廣大干部群眾表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，必須清醒的認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著一些不容忽視的問題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，雖然我們自己與自己比發(fā)展較快，但是仍然低于營口市平均水平；二是“三農(nóng)”問題仍很突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例和資金多元化投入整合力度還需加大；三是園區(qū)建設(shè)水平不高，配套設(shè)施滯后，吸引力和承載力不強(qiáng)；四是財(cái)政收支矛盾仍很突出，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)還缺乏有力支撐；五是受金融危機(jī)等因素影響，招商引資難度加大；六是社會(huì)保障和勞動(dòng)就業(yè)壓力逐步增大；七是部分干部思想解放程度不夠，作風(fēng)不夠扎實(shí)，工作效率有待提高。對上述問題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、統(tǒng)一思想、振奮精神，努力開創(chuàng)今年經(jīng)濟(jì)工作和項(xiàng)目建設(shè)的新局面

2009年是圓滿完成“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是經(jīng)濟(jì)形勢更為復(fù)雜，挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻的一年。隨著全球性金融危機(jī)的不斷蔓延，更多不確定因素將對我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。面對危機(jī)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，審時(shí)度勢，沉著應(yīng)戰(zhàn)，在危機(jī)中搶抓發(fā)展機(jī)遇，在危機(jī)中應(yīng)對競爭挑戰(zhàn)，在危機(jī)中謀劃發(fā)展對策。要看到危機(jī)必然帶來沖擊，但危機(jī)更蘊(yùn)涵機(jī)遇，全市上下一定要堅(jiān)定信心，振奮精神，以奮發(fā)昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，超前謀劃各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)首季開門紅，確保今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅不減，確保實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

基于上述分析，2009年全市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以同志考察遼寧重要講話精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”戰(zhàn)略部署，按照市委四屆五次全會(huì)要求，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)富民、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以建設(shè)仙人島能源化工區(qū)和濱海新區(qū)為突破口，以“項(xiàng)目工程”為牽動(dòng)，全面實(shí)施“南移西進(jìn)、沿海拉動(dòng)、園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)支撐”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)村改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好社會(huì)保障和就業(yè)工作，著力改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值120億元，增長22%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值35.3億元，增長7%；工業(yè)總產(chǎn)值254億元，增長25%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值105億元，增長30%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資100億元，增長162.5%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額33.4億元，增長20%；實(shí)際利用外資3600萬美元，增長20%；出口創(chuàng)匯1.4億美元，增長15%；全口徑財(cái)政收入10.7億元，增長11%；一般預(yù)算收入3.88億元，增長25%；全口徑各項(xiàng)稅收5.86億元，增長25%；農(nóng)民人均純收入6500元，增長15.4%。

為了圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）以“項(xiàng)目建設(shè)年”為契機(jī)，重點(diǎn)抓好“雙百”工程。

實(shí)踐證明：發(fā)展經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目是關(guān)鍵，項(xiàng)目是載體，項(xiàng)目是后勁，項(xiàng)目是財(cái)源，項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)興衰大局。

2009年是營口市提出的“項(xiàng)目建設(shè)年”，我曾在政府工作報(bào)告中提出“8510”項(xiàng)目工程，這次營口市“兩會(huì)”，市委趙書記基于*強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢、良好的政治局面、積蓄的后發(fā)優(yōu)勢，給我們提出“雙百”項(xiàng)目工程，即全年投資1000萬元以上項(xiàng)目100個(gè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成100億元。為此，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。市級(jí)四大班子領(lǐng)導(dǎo)必須確保引進(jìn)1000萬元以上項(xiàng)目20個(gè)。其中市委6個(gè)，人大4個(gè)，政府7個(gè)，政協(xié)3個(gè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把任務(wù)落實(shí)到人頭，做到人人肩上扛指標(biāo)，人人肩上有任務(wù)。采取定期調(diào)度、跟蹤考核，立足抓早、抓實(shí)，確保6月底前，項(xiàng)目工程有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。為了切實(shí)完成“雙百”工程目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好“三個(gè)一批”：

一是加快建設(shè)一批重大項(xiàng)目。對已經(jīng)開工和準(zhǔn)備開工的重大項(xiàng)目，要繼續(xù)按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套措施、一抓到底”的建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)幫助項(xiàng)目單位解決好建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題。重點(diǎn)抓好鵬發(fā)水泥、建華管樁、營口澳礦、首一造船等重點(diǎn)項(xiàng)目續(xù)建工程，促其盡快投產(chǎn)達(dá)效。

二是全力推進(jìn)一批重大項(xiàng)目。對已經(jīng)具備開工條件和正在完成前期工作的重大項(xiàng)目，要盯緊看牢，加速推進(jìn)，促使項(xiàng)目早日開工建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)重交瀝青、光電科技城、汽車船舶配件、遼南國際汽配城、雙臺(tái)思拉堡溫泉小鎮(zhèn)以及一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。

三是精心包裝一批重大項(xiàng)目。要及時(shí)掌握國家拉動(dòng)內(nèi)需重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展趨勢和動(dòng)向，及早健全和充實(shí)項(xiàng)目庫，精選、挖掘、生成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、優(yōu)勢明顯、帶動(dòng)效益顯著的重大項(xiàng)目，做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，努力提高我市儲(chǔ)備項(xiàng)目的操作性和吸引力。重點(diǎn)包裝中國北方（*）光電科技城及其配套網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。濱海新區(qū)填海工程、大清河綜合整治、頭道河水庫等重大項(xiàng)目，積極爭取國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持。

（二）以創(chuàng)新招商方式為手段，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)及區(qū)域招商。

針對當(dāng)前資本流動(dòng)的趨勢和特點(diǎn)，積極探索招商引資的新方式、新途徑，在推進(jìn)“四個(gè)突出”上下功夫。

一是突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商是提高招商成功率的重要的一環(huán)，也是致力于拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的重要途徑。今年我要全力抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工、石油化工、裝備制造、新型建材、高新技術(shù)、臨港物流的招商，打造產(chǎn)業(yè)集群。要深入研究與我們優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)的海內(nèi)外集群的分布情況，選準(zhǔn)好項(xiàng)目和切入點(diǎn)，實(shí)行專題招商或登門招商。要下大功夫引進(jìn)一些區(qū)域產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)配套企業(yè)跟進(jìn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

二是突出重點(diǎn)地區(qū)招商。通過幾年的不懈努力，我市已經(jīng)與長三角、珠三角的重點(diǎn)城市以及港澳地區(qū)建立了一定的聯(lián)系，對這些地區(qū)的招商引資進(jìn)入了收獲期，這是我們招商引資的基礎(chǔ)和根據(jù)地。要繼續(xù)擴(kuò)大在這些地區(qū)的影響，把*打造成南資北移的重點(diǎn)地區(qū)。

三是突出以商招商。著力做好三件事：第一是鼓勵(lì)在*投資的企業(yè)增資擴(kuò)股，把現(xiàn)有企業(yè)做強(qiáng)做大；第二是努力使他們成為*的招商人，靠他們的說服力和影響力吸引外商；第三是以在*投資的企業(yè)為主，吸引相關(guān)聯(lián)的企業(yè)向*聚集，形成產(chǎn)業(yè)或配套企業(yè)群體。

四是突出招引大商。仙人島能源化工區(qū)有望與中石油合作，新上1000萬噸原油儲(chǔ)運(yùn)及加工項(xiàng)目；濱海新區(qū)力爭引進(jìn)投資10億元的重大光電項(xiàng)目；其他幾個(gè)園區(qū)也必須集中力量主攻牽動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的大企業(yè)大項(xiàng)目，努力在招大客商、大企業(yè)、大集團(tuán)，引大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大資本上取得新突破，著力打造具有支撐和牽動(dòng)作用的骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，重點(diǎn)抓好“六大產(chǎn)業(yè)”

一是加快園區(qū)建設(shè)，打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持把五大園區(qū)和濱海新區(qū)作為全市項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場，在項(xiàng)目資金上集中優(yōu)先安排。要舉全市之力加速仙人島能源化工區(qū)建設(shè)，把仙人島能源化工區(qū)的發(fā)展擺在振興*的重要位置，積極吸引國內(nèi)外石化企業(yè)到*投資，努力把化工區(qū)打造成石化產(chǎn)業(yè)集聚的新高地，經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的增長極。濱海新區(qū)5平方公里產(chǎn)業(yè)起步區(qū)年內(nèi)要確保實(shí)現(xiàn)“五通一平”。*開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)要加快推進(jìn)，力爭3-4月份具備進(jìn)一步擺放項(xiàng)目條件。其他幾個(gè)園區(qū)也要同步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目，推行定時(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，保證按時(shí)開工、保證按時(shí)投產(chǎn)的“四定兩?！必?zé)任制。大力開展園區(qū)土地清查，收回閑置、違規(guī)土地，為新項(xiàng)目、好項(xiàng)目入園拓展空間，提高土地利用率。同時(shí)，積極爭取更多的調(diào)減基本農(nóng)田指標(biāo)，確保建設(shè)用地需要。

二是培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極爭取國家、省、市“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長”的傾斜政策和扶持資金，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升“石油化工、裝備制造、新型建材、輕紡絲絹、農(nóng)產(chǎn)品深加工、臨港物流”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力。對于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)，也要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的突出困難和問題，進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，促其不斷增強(qiáng)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力，實(shí)現(xiàn)新一輪跨越。

（四）以農(nóng)民增收為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好新農(nóng)村建設(shè)

要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，使*農(nóng)業(yè)真正成為東北農(nóng)業(yè)的縮影和代表。

一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。東部山區(qū)以發(fā)展“生態(tài)農(nóng)業(yè)”為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展林蠶、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；平原地區(qū)以發(fā)展“設(shè)施農(nóng)業(yè)”為目標(biāo)，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化、集約化、市場化之路，重點(diǎn)搞好以水果、蔬菜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)建設(shè)。全年新建設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)145個(gè)，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)39個(gè)。實(shí)現(xiàn)水果產(chǎn)量43.3萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量20.6萬噸，蔬菜產(chǎn)量34萬噸。

二是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。加大對有市場開拓能力、產(chǎn)品深加工能力和帶動(dòng)農(nóng)戶能力的龍頭企業(yè)扶持力度，重點(diǎn)抓好富達(dá)果菜、海宇農(nóng)水產(chǎn)品、中魯果汁、雙辰萊旺尼、清河干瓢等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，千方百計(jì)促其擴(kuò)大規(guī)模，增加效益。實(shí)施品牌戰(zhàn)略。積極打造“*絨山羊”、“*蘋果”等地理性標(biāo)志的農(nóng)業(yè)知名品牌。鼓勵(lì)村組干部、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、基層農(nóng)技人員發(fā)起和領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，深入推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、專業(yè)合作社建基地、聯(lián)農(nóng)戶等組織形式，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)民增收能力。

三是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“沿路沿線、以點(diǎn)帶面、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、凸顯特色”的工作思路，抓好48個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)抓好灌區(qū)改造、農(nóng)村飲水安全、生態(tài)建設(shè)、小水庫除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程，同時(shí)把設(shè)施農(nóng)業(yè)配水、供電放在重中之重的位置。

（五）以物流業(yè)為主攻方向，重點(diǎn)抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

要以“大物流、大商貿(mào)、大旅游”為重點(diǎn)，加快構(gòu)建全市三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

一是依托仙人島港口優(yōu)勢，著力發(fā)展臨港物流業(yè)。以仙人島30萬噸油碼頭為依托，積極發(fā)展港口運(yùn)輸業(yè)，發(fā)展與臨港物流相配套的加工、儲(chǔ)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。有效整合資源，加快推進(jìn)晟元物流、華錦物流、萬眾商貿(mào)等一批重點(diǎn)物流企業(yè)發(fā)展。

二是依托老城區(qū)位優(yōu)勢，提升發(fā)展商貿(mào)業(yè)。著力推進(jìn)紅旗、站前、清河三大廣場商業(yè)中心區(qū)建設(shè)，加快啟動(dòng)興隆超市和金都二期擴(kuò)建工程建設(shè)，全力打造*中心商貿(mào)區(qū)，逐步形成以商業(yè)中心為主體，區(qū)域布局合理，服務(wù)功能齊全的商業(yè)流通體系。

三是依托山水資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色旅游業(yè)。重點(diǎn)抓好雙臺(tái)思拉堡溫泉小鎮(zhèn)、赤山、青龍山、白沙灣景區(qū)開發(fā)建設(shè)，整合旅游資源，擴(kuò)大旅游宣傳，提升在遼寧乃至東北的影響力。

（六）以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為根本，重點(diǎn)抓好服務(wù)環(huán)境建設(shè)

良好的發(fā)展環(huán)境，是吸引投資的洼地、人才聚集的高地。為此必須重點(diǎn)抓好投資環(huán)境建設(shè)。

一是創(chuàng)建優(yōu)惠政策環(huán)境。要盡快出臺(tái)鼓勵(lì)中小企業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目引進(jìn)等相關(guān)配套獎(jiǎng)勵(lì)政策?？偟脑瓌t是：凡是新引進(jìn)域外具有相應(yīng)規(guī)模的運(yùn)輸、物流等服務(wù)型企業(yè)，年繳納增值稅1000萬元以上或繳納營業(yè)稅100萬以上的，實(shí)現(xiàn)稅收地方留成部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于項(xiàng)目建設(shè)配套補(bǔ)助；山區(qū)及平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的各類固定資產(chǎn)投資1000萬元以上項(xiàng)目，落戶五大園區(qū)的，項(xiàng)目注冊在引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其統(tǒng)計(jì)口徑全部歸屬引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)稅收地方留成部分50%獎(jiǎng)勵(lì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。凡是新上固定資產(chǎn)投資超過1000萬元的工業(yè)項(xiàng)目，按市本級(jí)土地出讓金的百分比給予返還獎(jiǎng)勵(lì)。所有行政事業(yè)性收費(fèi)按下限收取，能免則免；服務(wù)性收費(fèi)減半征收。

二是打造優(yōu)良服務(wù)環(huán)境。要全力抓好行政審批大廳建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目審報(bào)批、執(zhí)照審批、土地征用、工程建設(shè)到項(xiàng)目投產(chǎn)一站式服務(wù)，簡化審批程序，提高服務(wù)水平?？梢蕴剿黜?xiàng)目建設(shè)先行由審批中心預(yù)審核準(zhǔn)，項(xiàng)目先上車、后買票的建設(shè)機(jī)制。各職能部門要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，多從有利企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，對企業(yè)服務(wù)到位不越位、幫忙不添亂。努力在全市上下形成“人人都是投資環(huán)境，人人代表*形象”理念，使*真正成為創(chuàng)業(yè)者的“樂土”。

三是創(chuàng)造寬松金融環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化政府監(jiān)管力度，靠政府信用引導(dǎo)市場法人信用，探索建立企業(yè)法人互助擔(dān)保體系，以更高的信譽(yù)贏得金融部門對地方經(jīng)濟(jì)更大的支持和投入。要積極為企業(yè)貸款提供方便條件，各相關(guān)部門在企業(yè)抵押貸款收取相關(guān)費(fèi)用時(shí)，凡行政事業(yè)性收費(fèi)能免則免，申請展期貸款只收工本費(fèi)，不得重復(fù)收費(fèi)，中介費(fèi)用減半征收，盡量減少貸款成本，給企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

四是提供良好法制環(huán)境。要堅(jiān)持依法行政，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識(shí)，做到文明執(zhí)法、文明行政。要深入開展法制宣傳教育，在全市形成人人懂法、人人守法的良好法制環(huán)境。要進(jìn)一步樹立和堅(jiān)持以平安促和諧、以穩(wěn)定保發(fā)展的理念，堅(jiān)持“抓根本、抓源頭、抓實(shí)效”的原則，搞好各種矛盾糾紛排查調(diào)處。切實(shí)加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。

五是營造和諧輿論環(huán)境。當(dāng)前，全市上下是人心思進(jìn)、人心思上，這種一心一意謀發(fā)展，凝心聚力抓項(xiàng)目的氛圍來之不易。我們一定要珍惜團(tuán)結(jié)、和諧、進(jìn)取的良好發(fā)展局面。世上沒有救世主，發(fā)展還得靠我們*人自己。營口市“兩會(huì)”期間，趙化明書記強(qiáng)調(diào)，*不能再叫窮，讓我們在家勒褲帶、在外拍胸脯，目的就是要營造一種氛圍，讓外界重新審視、重新認(rèn)識(shí)*。銀行家和企業(yè)家、投資者不是慈善家，項(xiàng)目和資金都希望流向發(fā)達(dá)地區(qū)和投資環(huán)境好的地區(qū)。因此，我們要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，著力營造有利于構(gòu)建和諧*的輿論氛圍。鼓舞和激勵(lì)全市人民團(tuán)結(jié)一心，共謀*發(fā)展大計(jì)，*才能有新的出路、新的發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大翻身。

三、全力抓好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

當(dāng)前，新春佳節(jié)即將來臨，面對今年嚴(yán)峻的形勢、艱巨的任務(wù)，我們決不能放松思想、更不能存在厭戰(zhàn)情緒。按照營口市委十屆九次全會(huì)提出的“樹信心、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓民生、促和諧”要求，就當(dāng)前工作，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

（一）必須確保首月、首季開門紅。要堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心，做到保增長，先保企業(yè)。強(qiáng)化對現(xiàn)有企業(yè)的扶持，保住增長勢頭；對新上項(xiàng)目要以超常規(guī)服務(wù)、超常規(guī)舉措，確保項(xiàng)目盡早落地開工。特別要重點(diǎn)保一批利稅大戶、骨干企業(yè)，也要保一些困難企業(yè)，維護(hù)好企業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定。要建立聯(lián)系企業(yè)責(zé)任制，做企業(yè)的聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員和推銷員。要緊緊抓住企業(yè)市場開拓、金融支持、要素保障這幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，同時(shí)把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在重中之重位置，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一句話：必須千方百計(jì)確保實(shí)現(xiàn)首月、首季開門紅。

（二）必須確保群眾過好春節(jié)。要組織好節(jié)日市場供應(yīng)，大力開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，方便群眾生活。認(rèn)真做好供暖工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督促，切實(shí)提高供暖質(zhì)量。抓好扶貧幫困，切實(shí)做好貧困人口春節(jié)期間及越冬生活保障工作。加大治安巡邏力度，嚴(yán)厲打擊兩搶一盜行為，做到出警迅速、破案快速，確保節(jié)日期間人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全。

（三）必須確保春耕備耕生產(chǎn)順利。由于今冬雪量偏少，要充分做好春耕生產(chǎn)面臨干旱的準(zhǔn)備。供銷部門要儲(chǔ)備好農(nóng)用物資，確保春耕農(nóng)資需求。工商等相關(guān)職能部門要下大力氣整頓農(nóng)資市場，嚴(yán)厲打擊制假、售假行為，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，確保春翻春種工作有序推進(jìn)。涉農(nóng)部門要盡快分解落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，迅速掀起春季現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)高潮。

（四）必須確保春節(jié)和“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。2008年以來，通過全市上下的共同努力，全市安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)態(tài)勢。但是，我們決不能盲目樂觀，麻痹大意，要充分認(rèn)清當(dāng)前我市安全生產(chǎn)還有許多薄弱環(huán)節(jié)，仍然存在很多問題，形勢依然嚴(yán)峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各部門要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照市安委會(huì)的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式檢查，對查出的隱患立即督促整改，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。特別是對煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)、公共娛樂場所消防以及春運(yùn)道路交通運(yùn)輸、漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管要加大力度，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要加大節(jié)日期間值班工作力度，做到主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，24小時(shí)有人值班，發(fā)生緊急情況確保信息暢通。要做好信訪工作，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)控力度，確保省“兩會(huì)”和春節(jié)期間無進(jìn)京、去省上訪事件發(fā)生。同時(shí)要強(qiáng)化應(yīng)急管理，做好應(yīng)對雪災(zāi)、大風(fēng)降溫等自然災(zāi)害的準(zhǔn)備。確保讓全市人民度過一個(gè)安樂、祥和的新春佳節(jié)。

同志們，新的一年，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作首季開門紅，以“項(xiàng)目建設(shè)年”的新成果，努力創(chuàng)造*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面！