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市委、市政府在市委全委會結束之際，接著召開全市安全生產工作會議，主要是傳達貫徹全省安全生產工作會議精神，部署全市今冬明春安全生產工作。

剛才,思清同志通報了全市今年安全生產情況，總體較為平穩(wěn)，沒有發(fā)生特大傷亡事故，重大事故和死亡人數(shù)均比上年有所下降。但是，我市當前安全生產存在的一些突出問題也不能忽視。加之“兩節(jié)”、“兩會”、“春運”將至，人流、物流將處于年度高峰狀態(tài)，影響安全生產的危險因素大量增加，是每年安全生產事故多發(fā)的重要時期，安全生產工作壓力增大，安全生產形勢不容樂觀。為此，我們要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，落實責任，增添措施，繼續(xù)努力抓好當前的安全生產工作。下面，我就落實全省安全生產工作會議精神，抓好全市安全生產工作講幾點意見：

一、狠抓思想認識到位

近一個時期以來，我國部分地區(qū)重特大傷亡事故頻發(fā)，造成了巨大的人員傷亡、財產損失和社會影響，引起了黨中央、國務院以及全社會的廣泛關注。中央經濟工作會議上，總書記、總理針對當前重特大事故多發(fā)的狀況，反復強調要加強安全生產工作。總書記指出：要切實做好安全生產工作，堅持安全第一，嚴格落實安全生產責任制，鞏固煤礦安全生產整頓的成果，強化對食品藥品、餐飲衛(wèi)生、危險化學品和交通安全等的監(jiān)管，盡快扭轉事故多發(fā)狀況?？偫碓谥醒虢洕ぷ鲿?，一開始就用半小時先講了三起特別重大傷亡事故情況，然后才講經濟發(fā)展。他指出：目前安全生產形勢依然相當嚴峻，特別是煤礦、交通等重特大事故接連發(fā)生，給人民群眾的生命安全造成很大損失。必須下更大氣力抓好安全生產，從健全法制、完善體制、增加投入、技術改造、落實責任、嚴格管理等方面加大力度，堅決遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭。學忠書記、中偉省長決定在省委全委會議后召開全省安全生產工作會，省四大班子領導成員，各市、州黨政一把手、各廳局一把手參加了會議，這體現(xiàn)了省委、省政府的高度重視。學忠書記要求，各級黨政主要領導要高度重視安全生產工作，把安全生產工作擺到各級領導的議事日程上；要抓好道路交通、消防、礦山、危險化學品和煙花爆竹等重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點地段的隱患排查和整治；要進一步明確安全責任，嚴肅安全生產法紀，嚴肅查處、追究事故的責任人，認真處理相關領導的責任。中偉省長就強化安全責任、強化安全監(jiān)管、強化安全領導等方面的工作作了具體部署。黨中央、國務院、省委、省政府的領導同志對安全生產工作的一系列指示精神，是我們搞好安全生產工作的重要指針。

總的來看，當前全市安全生產形勢穩(wěn)定好轉，這主要得益各級黨政和各部門高度重視、堅持不懈地抓安全生產工作并采取了一系列有力的措施。但是，越是形勢好越不能掉以輕心。要清醒地看到，全市安全生產形勢仍比較嚴峻：一是安全生產工作的基礎還十分薄弱，還有大量的道路事故隱患和公眾場所消防隱患尚未消除。二是礦山和?；髽I(yè)生產設備老化問題突出，安全投入還有較大欠帳。三是排大危險源和危險作業(yè)場所工作還不徹底，對重大危險源實施限量、限壓、限位和預警措施還沒有完全跟上。四是建筑施工企業(yè)重效益輕安全的問題還不同程度存在。因此，各級各部門的主要領導必須充分認識到科學發(fā)展首先是安全發(fā)展，以人為本首先要以人的生命為本，要從實踐“三個代表”，落實科學發(fā)展觀，以人為本、構建和諧社會的高度，從經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、群眾利益的高度來認識抓好安全生產工作的重要性和必要性，必須帶著對人民群眾的深厚感情和愛心去做好各項安全工作，認真分析本地、本部門、本單位安全生產存在的突出問題，并切實加以解決。

二、狠抓安全措施到位

一是認真抓好節(jié)前重點行業(yè)安全生產專項整治。各級、各部門、各企事業(yè)單位要把排查隱患、整改隱患、反“三違”、壓事故作為當前專項整治的重點內容，著重抓好道路交通、煤礦和非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、公眾聚集場所消防、旅游景區(qū)景點、各類特種設備、食品衛(wèi)生、學校醫(yī)院等行業(yè)安全專項整治。對一些企業(yè)和公共場所的重特大事故隱患必須限期在節(jié)前消除，節(jié)前不能消除的要停止使用，確保人民群眾的生命財產安全。二是全面提高企業(yè)安全管理水平。中小企業(yè)要按照“百安示范”的要求，進一步實施規(guī)范化、制度化管理；大型以上企業(yè)和有條件的中型企業(yè)要大力推行安全質量標準化管理和職業(yè)安全健康體系認證等先進的管理方法。三是強化作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管。所有生產性企業(yè)必須健全安全生產各項制度，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，大力開展反“三違”活動，把安全管理重點下移到各作業(yè)現(xiàn)場，千方百計遏制事故發(fā)生。四是認真落實安全生產政策。按照省政府規(guī)定，有關企業(yè)要足額提取安全生產費用，確保安全生產投入到位，政府有關部門要嚴格監(jiān)督檢查企業(yè)安全費用使用情況。各級政府和部門也要加大安全投入，大力改善安全生產條件，做到安全發(fā)展。五是嚴格執(zhí)行安全生產許可證制度。從事高危行業(yè)的生產經營單位必須按照國家法律、法規(guī)規(guī)定，依法取得安全生產許可證，否則不得從事高危行業(yè)的生產經營活動。六是嚴把安全生產“三同時”關口。全面開展安全生產“三同時”檢查驗收工作，把住建設項目的設計審查、竣工驗收關口，從源頭上消除重特大安全隱患。七是全面實行重大安全隱患掛牌整改制度。對排查出的重大安全隱患，要層層掛牌公告，嚴格落實責任人，限期整改，并實行驗收銷號制度。八是進一步落實重大危險源安全監(jiān)管措施。開展重大危險源普查、辨識、登記，逐步建立政府和企業(yè)對重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控平臺，實施嚴格監(jiān)管。九是大力推廣應用安全生產新技術。凡在人口密集區(qū)的加油站、油庫及液化氣罐等危險品設施都要應用隔燃阻爆新技術，嚴防爆炸事故發(fā)生；高瓦斯煤礦、煤與瓦斯突出煤礦都要落實應用好先進的監(jiān)測監(jiān)控和抽放技術，確保煤礦安全。十是切實抓好重要時段的安全生產監(jiān)督檢查。省政府決定從12月21日到明年3月31日開展為期100天的“百日安全生產活動”。按照市安委會的安排，我市將在12月和明年1月份派出12個督查組對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)進行安全生產督查。市級有關部門、各縣（市、區(qū)）政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要認真組織檢查，大力整改隱患，確保人民群眾生命財產安全，抓好“百日安全生產活動”。

三、狠抓安全責任到位

從各類安全生產傷亡事故原因分析看，所有責任事故都是因安全責任不落實所致，因此，安全責任不落實已成為安全生產領域一大公害，各級黨政主要領導必須高度重視，進一步強化責任意識，嚴格執(zhí)行黨和國家關于安全生產問責制各項規(guī)定。一是落實政府領導責任。按照省政府《決定》要求，在落實好“一把手負總責”的基礎上，要全面落實“一崗雙責”制。各級政府所有領導和工作人員，都有安全生產職責，沒有例外。二是落實部門責任。各級負有安全生產監(jiān)管責任的部門和第一責任人，必須依法履行職責，切實解決安全管理嚴不起來的問題。要按照“誰主管，誰負責”、“誰發(fā)證，誰負責”、“誰審批，誰負責”、“管生產必須管安全”的原則，切實負起責任，嚴格把好安全生產市場準入關口，同時要強化安全生產日常監(jiān)管措施。凡因把關不嚴格，措施不落實，監(jiān)管不力而導致事故發(fā)生的，要嚴肅追究相關責任人的責任。三是落實企業(yè)責任。企業(yè)是安全生產責任主體，業(yè)主必須切實負起安全生產第一責任人的責任，同時也要全面落實“一崗雙責”制，層層落實安全責任。特別是企業(yè)負責人必須明確，為職工提供安全健康的勞動場所，是企業(yè)負責人的法定職責。凡不具備安全生產條件的，必須停產整頓。對漠視職工生命安全的企業(yè)負責人和造成事故的相關責任人要嚴肅依法處理。

四、狠抓執(zhí)法監(jiān)督到位

要進一步完善安全生產監(jiān)管體系，逐步建立健全安全生產監(jiān)督長效機制。一是進一步強化政府安全生產監(jiān)管責任主體意識。按照社會主義市場經濟體制原則，各級政府是安全生產監(jiān)管的主體。各級政府必須依法履行監(jiān)管職責，完善監(jiān)管機構，充實監(jiān)管人員，確保國家安全生產法律法規(guī)和各項安全生產管理制度的落實。二是加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作。各縣（市、區(qū)）政府要切實加強安監(jiān)、公安交警、公安消防、運政港監(jiān)、城建監(jiān)管、農機監(jiān)理等安全生產監(jiān)管執(zhí)法基本隊伍建設，增加監(jiān)管力量和手段，確保安全生產執(zhí)法的基本需要。要推行安全生產綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法的新機制，抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府安全生產委托執(zhí)法工作，堅決打擊和制止安全生產領域的違法行為。三是高度重視應急救援工作。進一步完善應急救援預案，逐步形成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)四級應急救援體系。著力建設好119消防、礦山救護、?；肪仍?、120急救四支基本應急搶險力量，要著重增加?；窇本仍O施設備，逐步整合事故應急救援資源，落實安全生產事故應急救援責任制，做到責任明確，設施設備到位，任務到人，增強對突發(fā)事故的處置能力。

安全生產工作事關人民群眾的切身利益，事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們一定要以高度的責任感和使命感，堅持以人為本的執(zhí)政理念，通過重基層、打基礎、強監(jiān)管、突重點、嚴整治、廣宣傳，狠抓各項措施的落實，確保人民群眾的生命財產安全，為經濟社會的持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。